BAB I PENDAHULUAN 1.1 LATAR BELAKANG. Hutan adalah suatu kesatuan ekosistem berupa hamparan lahan berisi

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 LATAR BELAKANG Hutan adalah suatu kesatuan ekosistem berupa hamparan lahan berisi sumber daya alam hayati yang didominasi pepohonan dalam persekutuan alam lingkungannya, yang satu dengan lainnya tidak dapat dipisahkan. Kehutanan merupakan sistem pengurusan yang bersangkut paut dengan hutan, kawasan hutan, dan hasil hutan yang diselenggarakan secara terpadu (UU No 41 th 1999). Kegiatan pemanenan kayu adalah kegiatan memindahkan biomassa dari dalam hutan keluar hutan untuk dimanfaatkan. Kegiatan pemanenan kayu merupakan kegiatan yang sulit dan berat. Hal ini dapat dimaklumi karena bahan baku yang dihadapi seperti kayu dalam bentuk pohon, sarana dan prasarana, serta faktor alam seperti topografi dan iklim merupakan satu kesatuan yang kompleks yang harus diselesaikan dengan terarah dan terorganisasi secara baik (Simarmata dan Haryono, 1986). Banyak faktor yang menyebabkan bidang kehutanan dan penebangan menjadi salah satu pekerjaan yang paling berbahaya. Perkakas dan alat berat yang digunakan di area kerja mengundang bahaya. Personel perlu dilatih untuk menangani risiko yang terkait dengan kejatuhan, penggelindingan, dan peluncuran pohon atau kayu gelondongan yang berat. Lingkungan juga berkontribusi terhadap bahaya tambahan di lokasi kerja. Medan yang berat, 1

2 2 kondisi cuaca yang buruk, dan terpencilnya lokasi kerja meningkatkan resiko keselamatan bagi karyawan yang bekerja di KPH ini. Selain itu pada pohon yang tinggi sering kali kesulitan untuk menentukan arah condong atau miring pohon. Bentuk batang dan tajuk seringkali mempersulit penebangan dan menentukan arah rebahnya. Selama kegiatan penebangan, resiko kecelakaan sering kali datang tidak terduga. Banyak hal yang menyebabkan terjadinya kecelakaan tersebut, karena kurangnya kesadaran pekerja terhadap pemakaian alat pelindung diri (APD) sebelum melakukan kegiatan pemanenan kayu, disamping kurangnya aspek keterampilan kerja itu sendiri, mengingat sebagian besar pekerja dalam operasi pemanenan kayu memiliki tingkat pendidikan yang rendah dan tidak memperoleh pelatihan keterampilan kerja yang cukup. Di Indonesia sebagian besar HPH memperkerjakan operator penebang mereka sebagai pekerja kontrak, yang dibayar berdasarkan satuan kerja 1. Hasil penelitian ILO (2010) menunjukkan bahwa banyak kasus di dalam kegiatan pengelolaan hutan di Indonesia yang kurang memperhatikan aspek-aspek K3 dan bahkan dalam beberapa kasus menunjukkan tidak adanya perhatian sama sekali pada aspek K3 dalam pelaksanaan pekerjaan pemanenan kayu. Kurangnya perhatian atau bahkan pengabaian terhadap K3 dapat menimbulkan berbagai kerugian baik langsung maupun tidak langsung. Kerugian tersebut dapat berupa terjadinya kecelakaan kerja yang mengakibatkan cidera, rusaknya produk atau barang yang dikerjakan, 1 ( penyebabkecelakaan), diakses pada tanggal 8 april 2014

3 3 rusaknya peralatan kerja atau mesin dan terjadinya penundaan atau pemborosan waktu kerja. Keselamatan kerja merupakan keselamatan yang berhubungan dengan mesin, alat kerja, bahan dan proses pengolahannya, tempat kerja dan kondisi lingkungan (Santoso, 2004). Hal ini menunjukkan pada kondisi yang bebas dari gangguan fisik, mental, emosi atau rasa sakit yang disebabkan oleh lingkungan kerja. Kondisi kesehatan pekerja juga sebagai faktor dari keselamatan kerja di mana kondisi tersebut dapat membuat gangguan fisik sehingga menghambat produktivitas kerja. K3 dianggap penting dalam sektor kehutanan karena pengelolaan hutan termasuk dalam kategori kegiatan berisiko tinggi. Hal tersebut ditunjukkan Gani (1992) dengan data kecelakaan kerja pada kegiatan kehutanan 4 kali lebih besar dibandingkan angka kecelakaan pada industri lain. Organisasi perburuhan internasional (ILO, 2003) maupun pemerintah Indonesia telah mensyaratkan perlindungan K3 dengan dikeluarkannya Undang-Undang No.13 Tahun 2003, tentang Keselamatan Kerja namun pada kenyataannya pengabaian perlindungan K3 terhadap pekerja masih merupakan hal yang mudah ditemui. Berdasarkan data ILO (2003), ditemukan bahwa di Indonesia tingkat pencapaian penerapan kinerja K3 di perusahaan masih sangat rendah. Ternyata hanya sekitar 2% (sekitar 317 buah) perusahaan yang telah menerapkan K3. Sedangkan sisanya sekitar 98% (sekitar buah) perusahaan belum menerapkan K3 secara baik. Disemua kasus terdapat sedikit sekali kesadaran terkait dengan arti

4 4 sebenarnya dari kondisi kerja, kesehatan dan keamanan pekerja atau isu-isu umum terkait dengan tenaga kerja. Tidak ada satupun responden dan tidak ada bukti adanya pelatihan berkaitan dengan keselamatan dan kesehatan kerja dalam bentuk apapun (Tarwaka, 2008). Pada dasarnya pemerintah telah menetapkan undang-undang berkaitan tentang perlindungan keselamatan dan kesehatan kerja di bidang penebangan dan pengangkutan kayu. Undang-undang tersebut adalah Peraturan Menteri Tenaga Kerja, Transmigrasi dan Koperasi Republik Indonesia No. PER.01/MEN/1978 yang mencakup norma-norma perlindungan dan K3 dalam kegiatan penebangan dan pengangkutan kayu. Dimana dalam peraturan tersebut sudah dijelaskan atura-aturan yang seharusnya dilakukakan dalam kegiatan penebangan dan pengakutan. Namun tidak jarang juga para pekerja dalam kegiatan penebangan kayu hanya menggunakan APD seadaanya karena minimnya pengetahuan dan pentingnya akan K3. Untuk itu perlu di lihat dan diperhatikan perkembangan KPH Randublatung dalam menerapkan K3 di lapangan guna meminimalkan terjadinya kecelakaan di tempat kerja. Lokasi ini dipilih karena KPH Randublatung sudah mendapatkan sertifikasi tentang penerapan K3 dalam sistem kerjanya.

5 5 1.2 RUMUSAN MASALAH Kurangnya pengetahuan pekerja akan pentingnya K3 membuat mereka tidak memperhatikan keselamatanya sehingga pada pelaksanaannya mereka hanya menggunakan alat seadaanya tanpa memenuhi ketentuanketentuan K3 yang sudah ada untuk kegiatan penebangan kayu. Penerapan K3 yang dilaksanakan bergantung dari knowledge, skill, dan attitude. Maka penerapan K3 yang baik dapat mengindikasikan bahwa ketiga hal tersebut telah berjalan dengan baik dan dimiliki oleh para pekerja maupun pihak KPH itu sendiri, baik itu untuk pekerja dengan level bawah sampai dengan level atas. Untuk itu perlu adanya kesadaran serta kemauan dalam menerapkan K3 yang efisien dan efektif. Berdasarkan uraian di atas, maka dirumuskan suatu permasalahan yang akan diteliti, yaitu: 1. Bagaimana kondisi lingkungan kerja pada kegiatan penebangan? 2. Bagaimana tingkat pemahaman pekerja penebangan mengenai K3? 3. Bagaimana penerapan K3 di lapangan? 4. Cidera dan kecelakaan seperti apa yang ditimbulkan apabila penerapan K3 di lapangan kurang?

6 6 1.3 TUJUAN PENELITIAN Adapun tujuan penelitian ini, yaitu: 1. Mendiskripsikan kondisi lingkungan kerja pada kegiatan penebangan. 2. Mengukur tingkat pemahaman dan pengetahuan pekerja penebangan tentang K3. 3. Mendiskripsikan penerapan K3 di lapangan. 4. Mengetahui dan menganalisis cidera dan kecelakaan yang timbul akibat kurangnya penerapan K3 di lapangan. 1.4 MANFAAT PENELITIAN Penelitian ini diharapkan mampu memberikan sumbangan pemikiran bagi pihak-pihak terkait, terutama: 1. Perusahaan (KPH) Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi masukan tidak saja bagi perusahaan tempat penelitian ini dilakukan, tetapi juga perusahaan kehutanan lainnya dalam melakukan evaluasi penerapan K3 yang telah dilakukan dan dapat diterapkan bagi pekerja-pekerjanya. 2. Penulis Penulis diharapkan mampu mengaplikasikan ilmu yang diperoleh selama masa perkuliahan dan mencari solusi bagi permasalahan yang timbul di dunia nyata yang berkaitan dengan penerapan K3 pada perusahaan.

7 7 3. Umum Penelitian ini secara khusus diharapkan mampu menambah literatur bagi kalangan akademisi dalam hal penerapan perlindungan K3. Dan secara umum, penelitian ini diharapkan dapat menambah wawasan bagi pembaca juga mengenai K3 bagi pekerja dan perusahaan.