ANALISIS KEBIJAKAN PEMBANGUNAN EKONOMI KELAUTAN DI PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG KASTANA SAPANLI

Transkripsi

1 ANALISIS KEBIJAKAN PEMBANGUNAN EKONOMI KELAUTAN DI PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG KASTANA SAPANLI SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2009

2 PERNYATAAN MENGENAI TESIS DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini saya menyatakan bahwa tugas tesis mengenai analisis kebijakan yang berjudul Analisis Kebijakan Pembangunan Ekonomi Kelautan di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, adalah benar merupakan hasil karya saya sendiri dan belum pernah diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian tugas akhir ini. Bogor, Agustus 2009 Kastana Sapanli NRP. H

3 ABSTRACT KASTANA SAPANLI. Policy Analysis of Ocean Economics Development in Bangka Belitung Archipelagic Province. Under direction of TRIDOYO KUSUMASTANTO, SETIA HADI, and ACHMAD FAHRUDIN Bangka Belitung is an archipelagic province with consist of two big islands and 251 small islands. With 80% of its region cover by waters, the province has the potency to increasing economic growth based on ocean resources. The aim of this research is to analyse resource explotation and management to formulate for the ocean development. The data was analyzed by 4 methods: first, bioeconomic analysis to estimate optimal resource management; second, resource degradation analysis to know fishery resources degradation affected by tin mining activity; third, Input-Output model to analyse contribution economic and relation among ocean s sector; and the last is Exponential Comparison Method analysis to determine correct management policy. The results shows that the fishery resource is underexploitation, and it is found that fishery resource degradation and depreciation due to unenvironmental friendly of tin mining. The contribution of ocean economy to regional gross domestic product is 44,66% and the policy analysis show that fishery sector development is considered as the first priority, follow by marine tourism and marine transportation Keywords: ocean resources, bioeconomic, resource degradation and depreciation, ocean economics, policy analysis

4 RINGKASAN KASTANA SAPANLI. Analisis Kebijakan Pembangunan Ekonomi Kelautan di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Dibimbing oleh TRIDOYO KUSUMASTANTO, SETIA HADI, dan ACHMAD FAHRUDIN. Bangka Belitung adalah provinsi kepulauan terdiri atas dua pulau besar dan 251 pulau kecil, dengan wilayah seluas kilometer persegi. Lebih dari 80 persen wilayahnya merupakan wilayah perairan yang kaya akan potensi sumberdaya kelautan. Oleh karena itu, mengingat besarnya potensi kelautan yang dimilikinya, maka pembangunan di provinsi muda ini seharusnya mampu menjadikan bidang kelautan sebagai prime mover pembangunan. Namun pemanfaatan sumberdaya ini belum dilakukan secara maksimal. Salah satunya adalah masih belum optimalnya pemanfaatan sumberdaya perikanan. Selain masih terbatasnya teknologi penangkapan, permasalahan yang muncul adalah terjadinya trade-off antar sektor perikanan dengan sektor pertambangan (timah) yang menyebabkan degradasi lingkungan pesisir dan lautan. Penelitian ini dilakukan bertujuan: pertama; untuk mendeskripsikan pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya bidang kelautan di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Kedua, menghitung nilai kerusakan sumberdaya perikanan akibat dari aktivitas penambangan timah di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Ketiga, menghitung kontribusi dan keterkaitan antar sektor kelautan terhadap perekonomian di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Keempat, merumuskan kebijakan yang tepat agar bidang kelautan mampu menjadi prime mover perekonomian di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini meliputi analisis bioekonomi, analisis degradasi/depersiasi, analisis Input-Output, dan MPE (Metode Perbandingan Eksponensial). Pertama, analisis bioekonomi sumberdaya perikanan dilakukan untuk menganalisis stok ikan digunakan model surplus produksi. Dalam penilaian sumberdaya perikanan, hal terpenting yang perlu diketahui adalah nilai estimasi tangkapan lestari dari stok ikan, yang idealnya dilakukan pada setiap spesies ikan yang dalam penelitian ini dikhususkan pada jenis ikan pelagis kecil dan demersal karena ikan jenis ini paling besar dampaknya akibat kegiatan pertambangan di pesisir dan lautan. Kedua, analisis degradasi/depresiasi sumberdaya perikanan dilakukan melalui tahapan-tahapan pendataan mengenai input/effort dan output (produksi) data ikan di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung dalam bentuk data time series 7 tahun. Dari kedua data tersebut dapat dihitung estimasi stok dan tingkat panen lestari (sustainable yield). Kemudian, dengan membandingkan kondisi ekstraksi aktual dan sustainable dengan analisis tren dan contrast, dapat diketahui laju degradasinya. Ketiga, metode analisis Tabel Input-Output ini dilakukan dengan dua jenis analisis yaitu analisis deskriptif dan analisis dampak. Analisis deskriptif adalah analisis yang memberikan gambaran umum keadaan perekonomian suatu negara atau wilayah. Dalam analisis deskriptif ini, beberapa variabel atau indikator yang dilihat ada empat yaitu: analisis struktur permintaan dan penawaran, analisis struktur output, analisis struktur nilai tambah bruto, dan analisis struktur permintaan akhir. Analisis dampak dilakukan untuk mengetahui dampak yang

5 ditimbulkan oleh masing-masing sektor perekonomian terhadap kondisi ekonomi secara keseluruhan. Selain itu juga dapat menunjukkan hubungan keterkaitan yang terjadi antar sektor yang ada. Analisis dampak yang dilakukan adalah sebagai berikut: analisis dampak output, analisis dampak nilai tambah bruto, analisis daya penyebaran dan derajat kepekaan. Keempat, analisis kebijakan melalui MPE (Metode Perbandingan Eksponensial) merupakan salah satu metode untuk menentukan urutan prioritas alternatif keputusan dengan kriteria jamak atau disebut juga sebagai model keputusan berbasis indeks kerja. Berdasarkan analisis bioekonomi sumberdaya perikanan, pemanfaatan sumberdaya perikanan di Babel masih berada di bawah titik optimalnya. Pada ikan pelagis kecil diperoleh hasil pengelolaan yang optimal adalah meningkatkan produksi sebesar 5.369,95 ton dan mengurangi effort sebesar ,09 trip. Pengelolaan yang optimal dan berkelanjutan pada ikan demersal adalah meningkatkan jumlah produksi sebesar 5.052,90 ton dan menambah jumlah effort sebesar ,49 trip. Interaksi yang terjadi antar sumberdaya perikanan dengan pertambangan, khususnya timah adalah bersifat negatif. Selama tahun 2001 sampai dengan tahun 2007 dapat diketahui bahwa telah terjadi peningkatan jumlah produksi timah tiap tahunnya yang mengakibatkan terjadinya penurunan keseimbangan produksi (dh) pada ikan pelagis kecil sebesar ton. Hal tersebut setara dengan perubahan keseimbangan harga (pdh) sebesar Rp ,- per tahun. Dan pada ikan demersal mengakibatkan penurunan keseimbangan produksi (dh) ikan demersal sebesar ton. Hal tersebut setara dengan perubahan keseimbangan harga (pdh) sebesar Rp ,- per tahun. Secara umum, status degradasi dan depresiasi sumberdaya perikanan masih relatif aman karena masih berada dikisaran nilai 0,5. Pada ikan pelagis kecil, ratarata laju degradasinya adalah 0,2821 dan laju depresiasinya adalah 0,3143. Sedangkan ikan demersal rata-rata laju degradasi adalah 0,2655 dengan laju depresiasi sebesar 0,3419. Depresiasi sumberdaya perikanan terjadi pada tahun 2004 dan 2005 karena terkena dampak dari peningkatan penambangan timah di laut dengan TI apung yang tidak ramah lingkungan. Berdasarkan analisis Input-Output, kontribusi bidang kelautan terhadap PDRB Provinsi Babel relatif besar yaitu berkisar rata-rata 48%. Pada tahun 2007, kontribusi bidang kelautan adalah 44.66% dan bidang non kelautannya adalah 55,34%. Analisis deskriptif menunjukkan bahwa total permintaan dan penawaran bidang kelautan adalah Rp juta rupiah. Sektor terbesar adalah berasal dari pertambangan laut kontribusi 42,46%. Analisis dampak yang berdasarkan dampak outputnya, sektor perikanan yang terbentuk sebagai akibat dari konsumsi rumah tangga merupakan jumlah terbesar dari keseluruhan sektor. Jumlah total nilai tambah bruto sektor perikanan yang dipengaruhi oleh komponen permintaan akhir adalah sebesar Rp ,40 juta. Berdasarkan daya penyebarannya, sektor yang mempunyai daya penyebaran tertinggi adalah sektor perikanan yaitu 2,47. Begitu juga jika dilihat dari derajat kepekaan, maka sektor yang memiliki nilai indeks derajat kepekaan tertinggi adalah sektor perikanan dengan nilai indeks derajat kepekaan sebesar 2,73. Analisis kebijakan dengan MPE dilakukan untuk merumuskan arah kebijakan pembangunan bidang kelautan di Bangka Belitung. Kebijakan yang paling tepat bagi pembangunan bidang kelautan secara berkelanjutan di Babel

6 adalah mengutamakan pembangunan di sektor perikanan dengan nilai tertinggi yaitu Kebijakan ini dianggap paling tepat karena provinsi ini memiliki potensi sumberdaya perikanan yang masih melimpah. Sektor lainnya yang harus dikembangkan adalah sektor pariwisata bahari. Sebagai provinsi yang terdiri atas pulau-pulau dengan pantai yang indah, maka Babel berpotensi untuk dikembangkan sebagai tujuan wisata alternatif selain Bali. Prioritas yang ketiga adalah terkait dengan pembangunan sistem transportasi laut di Babel. Dengan kondisi wilayah berupa pulau-pulau kecil, maka sistem angkutan laut merupakan nadi bagi perekonomiannya. Oleh karena itu, pengembangan sistem transportasi yang lebih baik dan efesien harus diperhatikan oleh pemerintah dalam rangka menunjang tercapainya pembangunan perekonomian di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Kata kunci: sumberdaya kelautan, bioekonomi, degradasi dan depresiasi sumberdaya, ekonomi kelautan, analisis kebijakan

7 Hak Cipta milik IPB, tahun 2009 Hak Cipta dilindungi Undang-Undang Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumbernya. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik, atau tinjauan suatu masalah; dan pengutipan tersebut tidak merugikan kepentingan yang wajar IPB Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh karya tulis dalam bentuk apa pun tanpa izin IPB

8 ANALISIS KEBIJAKAN PEMBANGUNAN EKONOMI KELAUTAN DI PROVINSI KEPULAUAN BANGKA BELITUNG KASTANA SAPANLI Tesis Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Ekonomi Sumberdaya Kelautan Tropika SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2009

9 Penguji Luar Komisi pada Ujian Tesis: Ir. Moch. Prihatna Sobari, MS.

10 Judul Tesis : Analisis Kebijakan Pembangunan Ekonomi Kelautan di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung Nama : Kastana Sapanli NRP : H Program Studi : Ekonomi Sumberdaya Kelautan Tropika Disetujui Komisi Pembimbing Prof. Dr. Ir. H. Tridoyo Kusumastanto, M.S Ketua Dr. Ir. Setia Hadi, M.Si Anggota Dr. Ir. Achmad Fahrudin, M.Si Anggota Diketahui Ketua Program Studi Ekonomi Sumberdaya Kelautan Tropika Dekan Sekolah Pascasarjana Prof. Dr. Ir. H. Tridoyo Kusumastanto, M. Prof. Dr. Ir. Khairil A. Notodiputro, M.S