JURUSAN AL-AHWAL AL-SYAKHSIYAH FAKULTAS SYARI AH UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN) MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG

Transkripsi

1 PANDANGAN HAKIM TENTANG PENERAPAN HUKUM YANG BERKEADILAN GENDER DALAM PUTUSAN (Studi di Pengadilan Agama Mojokerto) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Gelar Sarjana Hukum Islam (S. Hi) Oleh : Rusdi Isnan Yulkhamsah NIM JURUSAN AL-AHWAL AL-SYAKHSIYAH FAKULTAS SYARI AH UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN) MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG 2011

2 PANDANGAN HAKIM TENTANG PENERAPAN HUKUM YANG BERKEADILAN GENDER DALAM PUTUSAN (Studi di Pengadilan Agama Mojokerto) SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Gelar Sarjana Hukum Islam (S. Hi) Oleh : Rusdi Isnan Yulkhamsah NIM JURUSAN AL-AHWAL AL-SYAKHSIYAH FAKULTAS SYARI AH UNIVERSITAS ISLAM NEGERI (UIN) MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG 2011 ii

3 HALAMAN PERSETUJUAN PANDANGAN HAKIM TENTANG PENERAPAN HUKUM YANG BERKEADILAN GENDER DALAM PUTUSAN (Studi di Pengadilan Agama Mojokerto) SKRIPSI Oleh Rusdi Isnan Yulkhamsah NIM Telah diperiksa dan disetujui oleh : Pembimbing Dr. Hj. Tutik Hamidah, M.Ag. NIP Mengetahui, Ketua Jurusan Al-Ahwal As-Syakhshiyah Zaenul Mahmudi, M.A. NIP iii

4 PERSETUJUAN PEMBIMBING Pembimbing penulisan skripsi saudara Rusdi Isnan Yulkhamsah, NIM , mahasiswa Fakultas Syari ah Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang, setelah membaca, mengamati kembali data yang ada di dalamnya, dan mengoreksi, maka skripsi yang bersangkutan dengan judul : PANDANGAN HAKIM TENTANG PENERAPAN HUKUM YANG BERKEADILAN GENDER DALAM PUTUSAN (Studi di Pengadilan Agama Mojokerto) Telah dianggap memenuhi syarat-syarat ilmiah untuk disetujui dan diajukan pada majelis dewan penguji skripsi. Malang, 15 April 2011 Pembimbing, Dr. Hj. Tutik Hamidah, M.Ag. NIP iv

5 PENGESAHAN SKRIPSI Dewan penguji skripsi saudara Rusdi Isnan Yulkhamsah, NIM , mahasiswa Fakultas Syari ah Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang, setelah membaca, mengamati kembali data yang ada di dalamnya, dan mengoreksi, maka skripsi yang bersangkutan dengan judul : PANDANGAN HAKIM TENTANG PENERAPAN HUKUM YANG BERKEADILAN GENDER DALAM PUTUSAN (Studi di Pengadilan Agama Mojokerto) Telah dinyatakan LULUS dengan nilai A Dewan Penguji: 1. Mujaid Kumkelo, M.H. NIP ( ) (Ketua Penguji) 2. Dr. Hj. Tutik Hamidah, M.Ag. NIP ( ) (Sekretaris/Pembimbing) 3. Drs. M. Nur Yasin, M.Ag NIP ( ) (Penguji Utama) Malang, 15 April 2011 Dekan Dr. Hj. Tutik Hamidah, M.Ag. NIP v

6 Motto Berani Untuk Gagal, dan Berusaha Bangkit Dari Keterpurukan Beri kami satu ruang,.. tuk katakan yang benar,.. biarkan kami tumpahkan,.. ASPIRASI PUTIH kami Neg rumongso iso, ojo iso rumongso Neg iso rumongso, ojo rumongso iso vi

7 HALAMAN PERSEMBAHAN Bismillahirrahmanirrohim Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT kupersembahkan karya skripsi ini untuk kedua orang tuaku, Rohmad Maksum dan Eni Muji Saliastuti yang telah tulus dan ikhlas, mengorbankan tenaga, fikiran dan hartanya untuk mengasuh, mendidik dan senantiasa memberi support dan nasehat untuk terus belajar menuntut ilmu, hingga datang suatu masa dimana orang akan mencicipi nikmatnya ilmu, sebagai bekal hidup di alam yang kekal nanti. Skrpsi ini juga kupersembahkan kepada saudara-saudaraku tersayang, yang terus memberikan dukungan dan pengertiannya dalam menyelesaikan karya ini antara lain Fiqhi Abdillah Baswara (Hormat Korps Adhyaksa, grak..), Marissa Sovia Rahmadani (SUKSES UNASnya yaa..) dan Rifka Anissa. Tidak lupa juga kuperuntukkan kepada Eyang Putri atas doa dan petuah bijaknya. Serta seluruh sahabat dan sedulur yang yang telah menemani dan memberikan masukan-masukan kepada penulis dalam menyelesaikan studi S1 di UIN Maulana Malik Ibrahim Malang, terutama adinda Khusnul Khotimah (tetaplah menjadi bintang di langit..) Selain itu, skripsi ini didedikasikan bagi sahabat-sahabatku yang selalu istiqomah berjuang di bawah panji kebesaran PMII Komisariat Sunan Ampel khususnya PK PMII SA periode kepengurusan (Sadili, Melda, etc..) khususnya Rayon Radikal Al-Faruq yang telah mendewasakan penulis dalam belajar organisasi sebagai bekal menjalani hidup yang akan datang, sekaligus memberikan kematangan berpikir dan bertindak dalam menghadapi kondisi yang sulit sekalipun. Tak lupa, segenap staf Fakultas Syariah (mas arif, bu aes, etc) yang selalu capek saya repoti aktivitasnya. Terakhir kalinya kupersembahkan skripsi ini bagi sahabat-sahabat yang ada di Fakultas Syariah UIN Malang angkatan 2005, Jukri, Niza, A5, Polo, Toloy, etc yang tak bisa kusebutkan satu persatu. We are limited edition, bro!!.. vii

8 PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Demi Allah, Dengan kesadaran dan rasa tanggung jawab terhadap pengembangan keilmuan penulis menyatakan bahwa skripsi dengan judul PANDANGAN HAKIM TENTANG PENERAPAN HUKUM YANG BERKEADILAN GENDER DALAM PUTUSAN (Studi di Pengadilan Agama Mojokerto) benar-benar merupakan karya ilmiah yang disusun sendiri, bukan duplikat atau memindah data milik orang lain. Jika dikemudian hari terbukti bahwa skripsi ini ada kesamaan baik isi, logika, maupun datanya, secara keseluruhan atau sebagian, maka skripsi dan gelar sarjana yang diperoleh karenanya secara otomatis batal demi hukum. Malang, 15 April 2011 Penulis Rusdi Isnan Yulkhamsah NIM viii

9 KEMENTERIAN AGAMA RI UNIVERSITAS ISLAM NEGERI MAULANA MALIK IBRAHIM MALANG FAKULTAS SYARI AH Jl. Gajayana 50 Malang. Telp. (0341) Fax. (0341) BUKTI KONSULTASI Nama : Rusdi Isnan Yulkhamsah NIM : Jurusan : Al Ahwal Al-Syakhshiyah Fakultas : Syari ah Pembimbing : Dr. Hj. Tutik Hamidah, M.Ag. Judul : Pandangan Hakim tentang Penerapan Hukum yang Berkeadilan Gender dalam Putusan (Studi di Pengadilan Agama Mojokerto) No Hari/tanggal Materi Konsultasi Paraf Konsultasi Bab I dan III Menyerahkan Bab I, II, dan III Konsultasi Bab I, II, dan III Konsultasi Desain Penelitian Konsultasi Bab I, II, III dan IV ACC Bab I, II, III, IV dan V Malang, 15 April 2011 Mengetahui, an. Dekan Fakultas Syari ah Kajur Al-Ahwal As-Syakhshiyah Zaenul Mahmudi, M.A. NIP ix

10 DAFTAR ISI Halaman Halaman Sampul i Halaman Judul ii Halaman Persetujuan iii Halaman Persetujuan Pembimbing iv Halaman Pengesahan v Halaman Motto vi Halaman Persembahan vii Pernyataan Keaslian Skripsi viii Bukti Konsultasi ix Daftar Isi x Kata Pengantar xii Abstrak xv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang B. Rumusan Masalah C. Tujuan Penelitian D. Kegunaan Penelitian E. Definisi Operasional F. Sistematika Penulisan BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Penelitian Terdahulu B. Sejarah dan Konsep Gender C. Teori tentang Peran Laki-Laki dan Perempuan D. Konsep Kesetaraan dan Keadilan Gender E. Gender dalam Islam F. Gender dalam Produk Perundang-Undangan di Indonesia x

11 G. Konsep Dasar Putusan Hakim BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian B. Pendekatan Penelitian C. Lokasi Penelitian D. Sumber Data E. Metode Pengumpulan Data F. Metode Pengolahan Data BAB IV PAPARAN DAN ANALISIS DATA A. Deskripsi Umum Pengadilan Agama Mojokerto B. Pandangan Hakim Pengadilan Agama Mojokerto terhadap Konsep Kesetaraan dan Keadilan Gender C. Penerapan Hukum yang Berkeadilan gender dalam Putusan Majelis Hakim Pengadilan Agama Mojokerto BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN DAFTAR RIWAYAT HIDUP xi

12 KATA PENGANTAR Puji syukur terpanjatkan kehadirat Allah SAW., Tuhan Penguasa Alam, yang ada dalam dimensi ruang dan waktu, yang atas rahmat dan inayah-nya sehingga penulisan skripsi yang berjudul Pandangan Hakim tentang Penerapan Hukum yang Berkeadilan Gender dalam Putusan (Studi di Pengadilan Agama Mojokerto), dapat diselesaikan dengan curahan cinta kasih- Nya, penuh kedamaian dan ketenangan. Shalawat dan salam senantiasa penulis haturkan kepada Baginda kita Nabi Muhammad SAW. yang telah mengentaskan umat manusia dari jurang kejahiliyyahan dengan kesejukan ajaran beliau yaitu agama Islam. Mudahmudahan pada hari kiamat kelak kita mendapat syafa at dari beliau. Amien Sudah sepatutnya bagi penulis untuk menyampaikan banyak terima kasih tiada tara kepada semua pihak yang telah membantu serta mendukung penyelesaian skripsi ini, terutama secara khusus penulis haturkan kepada: 1. Kedua orang tua tercinta yang telah rela mengorbankan segala yang ada padanya dan tak henti-hentinya bermunajat kepada Allah SWT demi puteraputerinya, khususnya kepada penulis demi terselesainya tugas akhir ini, serta telah menjadi sumber motivasi dan inspirasi kuat bagi penulis selama proses penyelesaian skripsi ini. 2. Prof. Dr. H. Imam Suprayogo, selaku Rektor Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang. 3. Dr. Hj. Tutik Hamidah, M.Ag., selaku Dekan Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang sekaligus dosen xii

13 pembimbing skripsi yang senantiasa meluangkan waktu serta dengan sabar mengoreksi dan tidak pernah lelah dalam memberikan arahan serta bimbingan demi kebaikan penulisan skripsi ini. 4. Segenap dosen beserta staf Fakultas Syari'ah Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang yang telah membimbing dan mencurahkan ilmunya kepada kami serta membantu kelancaran proses akademik kami. 5. Ayah dan ibu, eyang putri beserta saudara-saudariku yang tulus ikhlas berdoa siang malam tanpa kenal putus asa, demi keberhasilan cita-cita putra-putrinya. Sembah sujudku untuk ayah dan ibu atas semua ridlo dan kerelaannya serta semua salah dan khilaf yang telah ananda perbuat. 6. Sahabat-sahabat seperjuangan dan se-ideologi PMII Sunan Ampel, khususnya Rayon Radikal Al-Faruq. (Untukmu Satu Tanah Airku-Untukmu Satu Keyakinanku..) 7. Sedulur perkuliahan Fakultas Syariah angkatan 2005 yang selalu bersamasama mengisi hari-hari perkuliahan dengan serius, canda tawa, suka dan duka. 8. Semua orang yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu namun telah memberikan dukungan motivasi dan telah membangkitkan semangat untuk segera menyelesaikan skripsi ini, khususnya KK. (Tetaplah menjadi bintang di langit..) Berkat keterlibatan semua pihak di atas maka skripsi yang penulis kerjakan dapat terselesaikan, maka dari itu sekali lagi penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tiada terhingga, seraya kita berdoa semoga apa yang kita kerjakan menjadi bagian dari amal sholeh dan dapat bermanfaat. xiii

14 Akhirnya dengan keterbatasan kemampuan dan kami sadar bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, karena itu saran dan kritik konstruktif dari semua pihak sangat kami harapkan. Semoga skripsi ini bermanfaat dan menambah ilmu pengetahuan bagi penulis khususnya serta bagi pembaca pada umumnya. Malang, 15 April 2011 Penulis xiv

15 ABSTRAK Rusdi Isnan Yulkhamsah, 2011, Pandangan Hakim tentang Penerapan Hukum yang Berkeadilan Gender dalam Putusan (Studi di Pengadilan Agama Mojokerto) Skripsi, Jurusan Al-Ahwal Al-Syakhshiyyah, Fakultas Syariah Universitas Islam Negeri (UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang Kata Kunci : Pandangan Hakim, Penerapan Hukum, Keadilan Gender Kekerasan dalam rumah tangga merupakan kasus yang banyak diadukan ke pengadilan terkait dengan cerai gugat yang diajukan perempuan. Data Badilag Mahkamah Agung RI menyebutkan tentang Prosentase Cerai Gugat dan Cerai Talak pada tahun 2009 menunjukkan bahwa secara nasional, perkara yang masuk untuk cerai gugat (65%), berbanding perkara untuk cerai talak (35%). Dalam Inpres No. 09 Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender dalam Pembangunan Nasional, mengamanatkan agar semua lembaga pemerintahan wajib memenuhi indikator gender di semua tingkatan. Konsep gender sebenarnya memiliki kaitan erat dengan atribusi sosial lakilaki dan perempuan yang melekat dan dibentuk berdasar kostruk sosial-budaya, sehingga lahir anggapan tentang peran sosial dan budaya laki-laki dan perempuan. Hakim Pengadilan Agama Mojokerto sebagai pejabat yang melakukan tugas kekuasaan kehakiman dalam memutus perkara perkawinan, waris, wasiat, hibah wakaf, zakat, infaq, shodaqoh dan ekonomi syariah, dituntut perlu memiliki perhatian lebih dalam melihat aspek konsep gender. Karena disadari atau tidak, seringkali terjadi sebuah ketidakadilan yang terdapat pada hasil putusan, yang diakibatkan oleh lemah atau kurangnya pemahaman seorang hakim tentang konsep keadilan gender. Hal ini akan menjadi persoalan serius apabila tidak ditangani lebih dini, mengingat hakim dalam sistem peradilan agama merupakan pelaksana kekuasaan kehakiman yang notabene menangani perkara-perkara perdata Islam. Terdapat beberapa pertanyaan dari situasi tersebut, diantaranya adalah bagaimana pandangan hakim Pengadilan Agama Mojokerto terhadap konsep kesetaraan dan keadilan gender? bagaimana penerapan hukum yang berkeadilan gender dalam putusan majelis hakim Pengadilan Agama Mojokerto? Dengan menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif, dengan cara kerja field research, skripsi ini akan menggambarkan serta menguraikan data-data yang diperoleh di lapangan, baik dengan metode wawancara dan dokumentasi putusan, yang kemudian dilakukan proses editing, diseleksi dan di analisa. Di samping itu juga didukung dengan kajian pustaka sebagai referensi untuk memperkuat apa yang telah diperoleh di lapangan. Sehingga, dengan melalui proses semacam ini dapat diperoleh kesimpulan sebagai jawaban dari penelitian yang telah dilakukan, antara lain bahwa secara umum Hakim Pengadilan Agama Mojokerto cukup memahami terhadap konsep kesetaraan dan keadilan gender dan dikelompokkan menjadi reflektif-praktis dan reflektif-analitis. Serta bahwa penerapan hukum yang berkeadilan gender dalam putusan majelis hakim Pengadilan Agama Mojokerto telah dilaksanakan secara aplikatif-implementatif. xv