BAB I PENDAHULUAN memiliki tujuan yang mulia yaitu melindungi segenap Bangsa Indonesia dan

Transkripsi

1 1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 memiliki tujuan yang mulia yaitu melindungi segenap Bangsa Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum, oleh karena itu kesejahteraan umum haruslah dipahami sebagai salah satu tujuan Pemerintah Negara Republik Indonesia. Kesejahteraan umum adalah keadaan yang menunjukan bahwa masyarakat hidup aman tentram dan nyaman serta dapat memenuhi kebutuhan hidupnya (Etzioni, 1964). Komponen yang tidak kalah pentingnya adalah pemerintah daerah yang kuat sebagai sendi negara kesatuan Republik Indonesia, yang dapat mengayomi masyarakatnya untuk mencapai tujuan yaitu memiliki ekonomi yang sejahtera. Kesejahteraan umum merupakan suatu capaian yang tidak dapat dilepaskan begitu saja dari dukungan yang bersifat teknis maupun dukungan yang bersifat substansial (Gautama, 2013). Dari perspektif dukungan yang bersifat teknis, Kabupaten Sikka adalah bagian dari wilayah Republik Indonesia yang merupakan salah satu sendi dari negara kesatuan yang memiliki tanggung jawab dalam peranannya sebagai institusi yang mensejahterakan masyarakatnya melalui pengaturan dalam lingkup kewenangannya berdasarkan amanat Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 melalui batang tubuh Undang-Undang

2 2 Dasar 1945 dan peraturan perundang-undangan lainnya yang terkait. Sedangkan dari perspektif substansial kesejahteraan umum terkait dengan pengakuan (recognition), perlindungan (protection) dan pemenuhan (fulfillment) hak-hak masyarakat yang bersifat asasi. Hak yang bersifat asasi yang pemenuhannya sangat bergantung pada kemampuan Pemerintah Kabupaten Sikka untuk mengelola dan memenuhinya adalah hak ekonomi. Hal ini jelas menggambarkan bagaimana posisi pemerintah, baik pemerintah pusat maupun pemerintah daerah, sebagai penyelenggara yang bertanggung jawab atas keberlangsungan kesejahteraan masyarakatnya. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 22 tahun 1999 tentang pengertian otonomi daerah adalah kewenangan daerah otonomi untuk mengatur dan mengurus semua kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat sesuai dengan perundang-undangan. Dengan demikian tujuan otonomi daerah adalah mengatur penyelenggaran pemerintahan daerah dengan meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui alokasi dana APBN dan APBD sehingga berupaya meningkatkan Usaha Mikro Kecil Menengah dan memperhatikan kesejahteraan pelaku UMKM, karena kontribusi UMKM terhadap pembangunan daerah sangat besar (Rifai, 2009). Usaha Mikro, Kecil dan Menengah memiliki peran penting dalam pembentukan strategi untuk perkembangan dan pemulihan ekonomi di banyak negara (Gray, 2002). Faktor utama dalam keberhasilan ekonomi kapitalis di negara sedang berkembang terletak pada kewirausahaan. Lebih lanjut bahwa pengembangan UMKM

3 3 memberikan kesempatan untuk pertumbuhan lowongan kerja dalam mengatasi tingkat pengangguran yang tinggi (Riley, et al., 2006). Dunia usaha di daerah akan menghadapi suatu perubahan besar yang sangat berpengaruh terhadap iklim berusaha atau persaingan di daerah dengan berlakunya otonomi daerah (Rifai, 2011). Oleh sebab itu, setiap pelaku Usaha Kecil Mikro (UMKM) didaerah dituntut dapat beradaptasi menghadapi perubahan tersebut. Di suatu sisi perubahan itu akan memberikan kebebasan sepenuhnya bagi daerah dalam menentukan sendiri kegiatan-kegiatan yang produktif dan dapat menghasilkan nilai tambah yang tinggi sehingga dapat memberikan sumbangan terhadap masukan pendapatan asli daerah (PAD), salah satunya adalah industri-industri dengan bahan baku berasal dari sumberdaya alam daerah tersebut. Eka (2012) dalam penelitiannya menegaskan diharapkan pelaku UMKM di daerah dapat berkembang dengan memanfaatkan sumberdaya yang tersedia sehingga mempunyai daya saing tinggi dibandingkan dengan daerah-daerah lain. Pembangunan dan pemberdayaan UMKM tersebut merupakan peluang bisnis besar, baik dalam arti membangun perusahaan di industri atau perusahaan di sektor-sektor lain yang terkait dengan industri tersebut Program dan kegiatan yang dilakukan pemerintah dalam upaya memberdayakan sektor Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) selama ini sungguh menggembirakan. Peningkatan peran dan kegiatan usaha sektor ini semakin nampak khususnya sejak era krisis ekonomi dan keuangan pada tahun Ditengah- tengah proses restrukturisasi sektor korporat dan BUMN yang berlangsung lamban, sektor ini telah menunjukkan permberdayaan yang terus

4 4 meningkat dan bahkan mampu menjadi penopang pertumbuhan ekonomi nasional. Kondisi dan fakta tersebut sejalan dengan hasil penelitian empiris yang dilakukan Demirbag et al,(2006) yang menyimpulkan bahwa keberhasilan usaha kecil dan menengah (small-mediumenterprises) memiliki dampak langsung terhadap pembangunan ekonomi baik pada negara maju maupun negara berkembang. Pemberdayaan Usaha kecil dan menengah memiliki kemampuan untuk menciptakan lapangan kerja dengan biaya minimum, mereka adalah pelopor dalam dunia inovasi dan memiliki fleksibilitas tinggi yang memungkinkan usaha tersebut untuk memenuhi kebutuhan pelanggan (Brock dan Evans, 1986; ACS dan Audretsch, 1990). Pemberdayaan adalah upaya yang dilakukan pemerintah, pemerintah daerah, dunia usaha dan masyarakat secara sinergis dalam bentuk penumbuhan iklim dan pengembangan usaha terhadap UMKM sehingga mampu tumbuh dan berkembang menjadi usaha tangguh dan mandiri (Wisber, 2012). Pemberdayaan UMKM juga telah teraktualisasi pada masa krisis hingga saat ini. Selama masa krisis ekonomi hingga kini, keberadaan UMKM mampu sebagai faktor penggerak utama ekonomi Indonesia. Terutama ketika krisis kegiatan investasi dan pengeluaran pemerintah sangat terbatas, maka pada saat itu peran UMKM sebagai bentuk ekonomi rakyat sangat besar. Selanjutnya, dari sisi sumbangannya terhadap PDRB hanya 56,7 persen dan ekspor non migas hanya sebesar 15 persen. Namun, UMKM tetap masih menyumbangkan 99 persen dalam jumlah pelaku usaha yang ada di Indonesia, serta mempunyai andil 99,6 persen dalam penyerapan tenaga kerja (BPS, 2001). Peran penting pemberdayaan UMKM di

5 5 Indonesia semakin terasa dalam proses pembangunan ekonomi nasional di Indonesia. Pada awalnya, keberadaan kegiatan Usaha Mikro Kecil dan Menengah ( UMKM) dianggap sebagai sumber penting dalam penciptaan kesempatan kerja dan motor penggerak utama pembangunan ekonomi daerah di pedesaan. Namun, pada era globalisasi saat ini dan mendatang, peran keberadaan kegiatan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) semakin penting yakni sebagai salah satu sumber devisa ekspor non-migas Indonesia (Tambunan, 2002). Kinerja pelaku UMKM sudah semakin maju di Indonesia, berdasarkan pengalaman saat terjadinya krisis ekonomi tahun 1997 dimana Usaha Mikro Kecil Menengah di Indonesia mampu bertahan dan berkembang dibandingkan Usaha dengan skala yang lebih besar, maka pemberdayaan dan pengembangan UMKM di Indonesia pada era reformasi semakin mendapat perhatian yang besar dari pemerintah. Perhatian tersebut cukup beralasan mengingat peranan para pelaku UMKM dalam pengembangan perekonomian kerakyatan semakin besar yang dapat dilihat dari karakteristik yang melekat pada pelaku usaha, proses produksi yang cenderung padat karya mampu menyerap banyak tenaga kerja dan sekaligus dapat memperluas kesempatan kerja dan meningkatkan pendapatan dan mampu bertahan pada masa krisis ekonomi (Hill dan Garet, 1998). Bila dibandingkan dengan jumlah usaha besar, pada periode paska krisis yaitu tahun 2005 hingga 2009, pertumbuhan jumlah UMKM terus mengalami peningkatan dari tahun 2002 hingga 2012 rata-rata sebesar 3.20 persen dengan penyerapan tenaga kerja yang cukup besar 3.44 sebagaimana disajikan pada Tabel 1.1

6 6 Tabel 1.1 Jumlah, Pertumbuhan UMKM dan Tenaga Kerja Nasional Tahun UMKM Tenaga Kerja Tahun Jumlah (Unit) Pertumbuhan (Persen) Jumlah (Orang) E E Sumber : Kementrian Koperasi dan UMKM 2013 Pertumbuhan (Persen) Pertumbuhan perekonomian masyarakat di Kabupaten Sikka tidak dapat dilepaskan dari peran Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM). Usaha Mikro, Kecil dan Menengah di Kabupaten Sikka merupakan mata pencaharian yang cukup diminati oleh masyarakat, hal ini dapat dilihat secara empirik oleh masyarakat karena cukup signifikan dalam kuantitas, namun belum ada ketersediaan data yang cukup representatif yang dapat menggambarkan jumlah yang sesungguhnya. Jumlah yang demikian banyak dikarenakan berbagai faktor termasuk sempitnya mendapatkan peluang kerja secara formal. Usaha Mikro, Kecil dan Menengah di Kabupaten Sikka-Ntt merupakan suatu penggerak perekonomian yang sangat signifikan. Tabel 1.2 mengambarkan jumlah dan pertumbuhan UMKM dan tenaga Kerja di Kabupaten Sikka, dimana terjadi penurunan setiap tahun, hal ini merupakan perhatian utama bagi Pemerintah di Kabupaten Sikka-NTT

7 7 Tabel 1.2 Jumlah, Pertumbuhan UMKM dan Tenaga Kerja Kabupaten Sikka Tahun UMKM Tenaga Kerja Tahun Jumlah (Unit) Pertumbuhan (Persen) Jumlah (Unit) Sumber : Dinas Koperasi Sub Dinas UKM Kabupaten Sikka (2014) Pertumbuhan (Persen) Berdasarkan UU N0. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah dan UU No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pusat dan Daerah yang tujuan pokoknya adalah memberikan keleluasaan pada daerah untuk mengurus rumah tangganya sendiri serta memberikan perimbangan yang baik antara keuangan pusat dan daerah dengan meningkatkan dan memberdayakan kemampuan perekonomian daerah masing masing, maka UMKM dituntut untuk mampu melaksanakan kewenangan tersebut. Dengan demikian, setiap daerah dapat mengupayakan tindakan tindakan produktif yang dapat memacu peningkatan pendapatan asli daerah. Salah satunya dengan pemberdayaan UMKM di masing masing daerah. Dengan adanya pemberdayaan dapat membuat UMKM untuk lebih baik dan memacu tumbuhnya usaha usaha lainnya dengan tujuan untuk menambah kesejahteraan pelaku UMKM (Wisber, 2012). Secara umum modal adalah salah satu kendala yang dihadapi pelaku UMKM. Modal memiliki pengaruh yang positif dan signifikan terhadap pemberdayaan UMKM (Pradon, 2010). Pelaku UMKM di Kabupaten Sikka dominan menggunakan modal pinjaman untuk mengembangkan usahanya. Untuk mengatasi

8 8 permasalahan modal yang dialami oleh pelaku UMKM di Kabupaten Sikka, maka Pemerintah Kabupaten Sikka mengalokasikan APBD untuk pinjaman modal dana bergulir kepada kelompok koperasi dan pelaku UMKM. Tabel 1.3 Alokasi APBD Untuk Pinjaman Modal Dana Bergulir pada Kelompok Koperasi dan Pelaku UMKM di Kabupaten Sikka, (Juta Rupiah) Tahun Jumlah Alokasi Pinjaman UMKM (Rp Juta) (Rp Juta) Sumber : Dinas Koperasi Sub Dinas UKM Kabupaten Sikka (2014) Tabel 1.3 Menunjukkan alokasi dana APBD dari tahun 2002 hingga tahun 2014 yang digunakan untuk pinjaman dana bergulir untuk kelompok koperasi dan pelaku UMKM di Kabupaten Sikka tidak konsisten. Hal ini dapat dilihat pada tahun 2003 sampai dengan 2004 dan tahun 2009 sampai dengan tahun tidak ada alokasi dana pinjaman untuk koperasi dan pelaku UMKM. Keadaan ini yang menjadi perhatian utama untuk dipikirkan lebih lanjut agar dapat memberikan solusi yang terbaik bagi pemerintah Kabupaten Sikka dalam mengalokasikan dana APBD setiap tahun secara konsisten untuk pinjaman modal dana bergulir pada kelompok Koperasi dan pelaku UMKM di Kabupaten Sikka NTT. Tingkat pendapatan sering digunakan para ahli ekonomi sebagai pengukuran tingkat kesejahteraan (Supartono dkk, 2011). Pendapatan merupakan alat ukur dengan satuan uang yang diterima dalam satuan rupiah. Untuk

9 9 mengetahui tingkat kesejahteraan pelaku UMKM di Kabupaten Sikka terdapat 4 indikator yaitu melalui pendapatan, pendidikan, kesehatan dan keamanan (Whithaker dan Federico dalam Sasana 2009). Melalui informasi dari hasil wawancara dengan Kapala Bagian UMKM di Kabupaten Sikka bahwa kesejahteraan pelaku UMKM di Kabupaten Sikka masih sangat memprihatinkan hal ini dapat dilihat dari pertumbuhan tingkat pendapatan pelaku UMKM di Kabupaten Sikka rata-rata naik 2 persen tiap tahun, tingkat pendidikan pelaku peserta UMKM di Kabupaten Sikka adalah tamat SD 65 persen, tamat SMP 15 persen, tamat SMA 15 persen dan tamat Universitas hanya 0.5 persen, tingkat kesehatan pelaku UMKM dan keluarga masih minim sekali hal ini dapat dilihat masih terjadi proses supaya para pelaku disarankan untuk masuk program BPJS, dan keamanan usaha pelaku UMKM pemerintah menganjurkan agar mengasuransikan usaha tersebut. Sejalan dengan penelitian Gautama, (2013) untuk meningkatkan kesejahteraan pelaku UMKM maka diperlukan usaha untuk mengoptimalisasikan kinerja pelaku UMKM. Kesejahteraan pelaku UMKM di Kabupaten Sikka yang masih memprihatinkan dikarena kinerja pelaku UMKM yang belum optimal. Hasil wawancara dari Kepala Bidang UMKM di Kabupaten Sikka bahwa kinerja pelaku UMKM di Kabupaten Sikka sudah ada namun kurang maksimal. Hal ini dapat dilihat dari pertumbuhan penjualan UMKM rata-rata 5 persen tiap tahun dari modal, pertumbuhan modal hanya naik rata-rata 3 persen tiap tahun, pertumbuhan pasar untuk usaha mikro rata-rata 4 persen, usaha kecil rata-rata 7 persen dan usaha menengah rata-rata sebanyak 10 persen, pertumbuhan tenaga

10 10 kerja hanya sebesar 2 persen tiap tahun dan pertumbuhan laba diestimasikan rata- rata sebesar 5 persen tiap tahun. Idea (20012), dalam penelitiannya menegaskan peran pentingnya pemasaran suatu produk sangat berpangaruh nyata dan signifikan terhadap kinerja. Dalam segi pemasaran produk, antar dinas berkoordinasi dengan baik untuk mengadakan kegiatan pameran tingkat lokal, nasional bahkan internasional dengan tujuan untuk memasarkan produk UMKM sehingga banyak dikenal dan dibeli oleh masyarakat. Sedangkan untuk pemasaran produk UMKM di Kabupaten Sikka masih dominan dipasarkan dipasar lokal melalui pameran lokal. Pemerintah di Kabupaten Sikka belum memiliki kemitraan diluar Kabupaten Sikka dan kurangnya promosi produk pelaku UMKM yang berdampak sedikitnya pembeli produk-produk tersebut yang mengakibatkan kurangnya minat para pelaku UMKM untuk memproduksi sehingga pertumbuhan pelaku UMKM di Kabupaten Sikka menjadi semakin menurun. Ardiana dkk, (2010) berpendapat untuk meningkatkan kesejahteraan dan kinerja pelaku UMKM maka dibutuhkan peningkatan pemberdayaan pelaku UMKM. Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) di Indonesia merupakan salah satu prioritas dalam pembangunan ekonomi nasional, selain karena usaha tersebut merupakan tulang punggung sistem ekonomi kerakyatan yang tidak hanya ditujukan untuk mengurangi masalah kesenjangan antar golongan pendapatan dan antar pelaku usaha, ataupun penyerapan tenaga kerja dan pengentasan kemiskinan. Di Indonesia pada umumnya, usaha mikro, kecil dan menengah lebih mendominasi jika dibandingkan dengan usaha besar (BPS,

11 ). Pada tahun 2012 Kabupaten Sikka mempunyai pengusaha sebanyak Mayoritas usaha didominasi oleh usaha kecil dan menengah. Usaha besar hanya mempunyai kontribusi sebesar 15 persen dilihat dari jumlah usaha (data Dinas UKM Kabupaten Sikka 2012). Pemberdayaan UMKM di Kabupaten Sikka sangat penting karena peran UMKM sebagai bentuk ekonomi rakyat sangat besar, dan sisi sumbangannya terhadap PDRB 12,45 persen dibandingkan dengan sektor industri hanya sebesar 1,40 persen serta mempunyai andil 8,53 persen dalam penyerapan tenaga kerja (BPS, 2014), disamping visi dan misi Kabupaten Sikka sebagai kota dagang dan jasa, peran penting tersebut dilihat dari jumlah UMKM di Kabupaten Sikka yang seharusnya terus meningkat dari setiap tahun tetapi kenyataannya masih tetap stagnan. Hal ini karena secara garis besar Usaha Kecil dan Menengah di Kabupaten Sikka pemberdayaannya belum makismal dan Menengah (UMKM) digambarkan sebagai sebuah kekuatan ekonomi kerakyatan yang kemudian bergerak dalam bidang perdagangan dan industri pengelolaan dengan penggunaan teknologi yang masih terbatas. Permasalahan umum UMKM di Kabupaten Sikka mempunyai karakteristik yang hampir seragam dengan UMKM di seluruh wilayah yaitu, pertama tidak adanya pembagian tugas yang jelas antara bidang administrasi dan operasi. Kebanyakan industri kecil dikelola oleh perorangan yang merangkap sebagai pemilik sekaligus pengelola perusahaan serta memanfaatkan tenaga kerja dari keluarga dan kerabat dekat. Kedua, rendahnya akses industri terhadap lembaga-lembaga kredit formal sehingga mereka cenderung menggantungkan

12 12 pembiayaan usahanya dari modal pinjaman dari sumber-sumber lain seperti keluarga, kerabat, pemerintah, perbankan, koperasi, pedagang perantara dan bahkan rentenir. Ketiga, sebagian besar usaha kecil ditandai belum dipunyainya status badan hukum. Permasalahan khusus yang dihadapi oleh peserta Unit Mikro Kecil Menengah (UMKM) di Kabupaten Sikka adalah pertama pemberdayaan UMKM sudah ada namun belum maksimal hal ini dilihat dari sosialisasi atau pengenalan UMKM oleh dinas yang terkait kepada masyarakat masih kurang maksimal. Kedua, pendayagunaan atau pemberian pelatihan kepada peserta UMKM sudah ada namun tidak bersifat kontiniue sehingga banyak UMKM tidak aktif lagi. Ketiga, pengkapasitasan atau pemberian modal atau alat dari Pemerintah Kabupaten Sikka kepada peserta UMKM belum maksimal dan belum berkesinambungan. Bantuan Modal yang diterima lebih dimanfaatkan bersifat konsumtif sehingga tidak memberikan dampak berkelanjutan terhadap usahanya yang mengakibatkan pertumbuhan modal semakin kecil. Keempat, peserta UMKM memiliki daya juang yang kecil, kurang mengembangkan usahanya, hal ini berhubungan dengan SDM dari peserta UMKM itu sendiri dan mengakibatkan pertumbuhan tenaga kerja kecil. Kelima, koordinasi antara dinas yang terkait dengan UMKM seperti Dinas Koperasi, Disperindak, Ketahanan, BPM dan Pertanian sangat lemah. Keenam hasil kinerja peserta UMKM kurang maksimal baik dilihat dari pertumbuhan penjualan, modal, tenaga kerja, pasar dan laba sehingga mengakibatkan kurangnya tingkat kesejahteraan pelaku UMKM

13 13 Pemberdayaan dan pengembangan UMKM di Kabupaten Sikka masih terus dilakukan untuk menciptakan masyarakat mandiri dan menopang perekonomian masyarakat. Penanganannya selama ini cenderung parsial dan tidak berkelanjutan. Peran dunia usaha dan masyarakat pada umumnya juga belum optimal. Untuk itu diperlukan perubahan yang bersifat sistematik dan menyeluruh dalam upaya peningkatan kesejahteraan. Dalam mengatasi permasalahan tersebut maka diperlukan konsep pemberdayaan pelaku UMKM. Terdapat 5 konsep pemberdayaan ekonomi menurut Sumodiningrat (1999) dalam Hutomo (2000), secara ringkas dapat dikemukakan sebagai berikut: 1) Perekonomian rakyat adalah perekonomian yang diselenggarakan oleh rakyat. Perekonomian yang diselenggarakan oleh rakyat adalah perekonomian nasional yang berakar pada potensi dan kekuatan masyarakat secara luas untuk menjalankan roda perekonomian mereka sendiri. 2) Pemberdayaan ekonomi rakyat adalah usaha untuk menjadikan ekonomi yang kuat, besar, modern, dan berdaya saing tinggi dalam mekanisme pasar yang benar. Karena kendala pengembangan ekonomi rakyat adalah kendala struktural, maka pemberdayaan ekonomi rakyat harus dilakukan melalui perubahan struktural. 3) Perubahan struktural yang dimaksud adalah perubahan dari ekonomi tradisional ke ekonomi modern, dari ekonomi lemah ke ekonomi kuat, dari ekonomi subsisten ke ekonomi pasar, dari ketergantungan ke kemandirian. Langkah-langkah proses perubahan struktur, meliputi: a) pengalokasian

14 14 sumber pemberdayaan sumberdaya; b) penguatan kelembagaan; c) penguasaan teknologi; dan d) pemberdayaan sumberdaya manusia. 4) Kebijakannya dalam pembedayaan ekonomi rakyat adalah: a) pemberian peluang atau akses yang lebih besar kepada aset produksi (khususnya modal); b) memperkuat posisi transaksi dan kemitraan usaha ekonomi rakyat, agar pelaku ekonomi rakyat bukan sekadar price taker; c) pelayanan pendidikan dan kesehatan; d) penguatan industri kecil; e) mendorong munculnya wirausaha baru; dan f) pemerataan spasial; 5) Kegiatan pemberdayaan masyarakat mencakup: a) peningkatan akses bantuan modal usaha; b) peningkatan akses pengembangan SDM; dan c) peningkatan akses ke sarana dan prasarana yang mendukung langsung sosial ekonomi masyarakat lokal. Kegiatan pemberdayaan masyarakat harus mampu mengembangkan teknik pendidikan tertentu yang imajinatif untuk menggugah kesadaran masyarakat Freire (1984). Menurut Sikhondze (1999), menegaskan orientasi pemberdayaan masyarakat haruslah membantu masyarakat agar mampu mengembangkan diri atas dasar inovasi yang ada, ditetapkan secara partisipatoris, yang pendekatan metodenya berorientasi pada kebutuhan masyarakat sasaran dan segala hal yang bersifat praktis, baik dalam bentuk layanan individu maupun kelompok. Wisber (2012) dalam penelitiannya pemberdayaan usaha kecil dan menengah (UKM) di Kota Banjar Baru menegaskan bahwa pemberdayaan menghadapi permasalahan yang meliputi keterbatasan kualitas SDM pelaku UKM

15 15 yang ditandai dengan minimnya pelaku yang berpendidikan tinggi, akses terhadap sumberdaya produktif seperti keterbatasan modal dan akses teknologi, masalah infrastuktur seperti pasar yang representatif dan sarana yang memudahkan bagi UKM untuk menjual hasil usahanya, dan masalah birokrasi pemerintah seperti kualitas dan kuantitas sumberdaya aparatur pemerintah dalam pembinaan dan pendampingan bagi UKM yang berpengaruh positif dan signifikan terhadapat kesejahteraan pelaku UKM di Kota Banjar Baru. Hubungan antara pemberdayaan terhadap kinerja dan kesejahteraan adalah positif dan signifikan. Sejalan dengan penelitian Nanik (2010) melakukan penelitian terkait dengan pengaruh faktor kinerja dan modal terhadap pemberdayaan dan kesejahteraan keluarga miskin melalui program PNPM di Kabupaten Jember, menyimpulkan bahwa faktor kinerja dan modal mempunyai pengaruh yang positif dan signifikan terhadap pemberdayaan masyarakat di Kabupaten Jember serta faktor kinerja dan modal mempunyai pengaruh yang positif dan signifikan terhadap kesejahteraan masyarakat miskin di Kabupaten Jember. Dapat disimpulkan bahwa adanya pengaruh secara tidak langsung pemberdayaan terhadap kesejahteraan melalui kinerja masyarakat di Kabupaten Jember. Suprianto (2010) melakukan penelitian terkait dengan pemberdayaan dalam hal pendampingan pelaku UMKM memiliki pengaruh yang positif terhadap keberhasilan kinerja pelaku UMKM di Kota Semarang. Melihat fenoma diatas, maka penelitian terkait pemberdayaan UMKM terhadap kinerja dan kesejahteraan pelaku UMKM masih sangat menarik untuk dilakukan. Secara

16 16 umum informasi terkait dengan kesejahteraan pelaku UMKM di Kabupaten Sikka belum tersedia. Agar tidak terjadi ketimpangan informasi maka riset tentang Analisis pengaruh pemberdayaan UMKM terhadap kinerja dan kesejahteraan pelaku UMKM di Kabupaten Sikka menjadi penting untuk dilakukan. 1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan uraian latar belakang dan fenomena maka pokok masalah dapat dirumuskan sebagai berikut: 1) Bagaimana pengaruh pemberdayaan terhadap kinerja pelaku UMKM di Kabupaten Sikka-NTT? 2) Bagaimana pengaruh pemberdayaan dan kinerja terhadap kesejahteraan pelaku UMKM di Kabupaten Sikka-NTT? 3) Adakah pengaruh secara tidak langsung pemberdayaan terhadap kesejahteraan melalui kinerja pelaku UMKM di Kabupaten Sikka-NTT 1.3 Tujuan Penelitian Berdasarkan pada rumusan permasalahan yang ada, maka yang akan menjadi tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut: 1) Untuk menganalisis pengaruh pemberdayaan terhadap kinerja pelaku UMKM di Kabupaten Sikka-NTT. 2) Untuk menganalisis pengaruh pemberdayaan dan kinerja terhadap kesejahteraan pelaku UMKM di Kabupaten Sikka-NTT. 3) Untuk menganalisis pengaruh secara tidak langsung pemberdayaan terhadap kesejahteraan melalui kinerja pelaku UMKM di Kabupaten Sikka-NTT

17 Manfaat Penelitian Berdasarkan tujuan penelitian, maka peneliti berharap dapat memberikan manfaat peneliti sebagai berikut: 1) Manfaat Teoritis Penelitian ini diharapkan menjadi media dalam memberikan pengembangan ilmu pengetahuan yang selama ini diperoleh dalam perkuliahan melalui berbagai penemuan secara nyata dilapangan yang sebelumnya belum pernah terungkap. Hasil penelitian ini juga diharapkan dapat memberi informasi dan wawasan mengenai pemberdayaan pelaku UMKM khususnya mengenai masalah kinerja dan kesejahteraan pelaku UMKM dan dapat mewakili kondisi UMKM di Kabupaten Sikka dengan demikian, penelitian ini dapat membuktikan teori dan dapat memperkuat hasil penelitian serta kajian sebelumnya. 2) Manfaat Praktis Penelitian ini diharapkan memberikan gambaran dan masukan pemikiran kepada Pemerintah di Kabupaten Sikka-NTT serta praktisi bidang ekonomi yang berkaitan dengan atau fokus terhadap kajian kesejahteraan pelaku UMKM. Selain itu penelitian ini diharapakan dapat memberikan informasi berkaitan dengan pemberdayaan pelaku UMKM dalam meningkatkan kinerja untuk kesejahteraan masyarakat khususnya pelaku UMKM di Kabupaten Sikka-NTT. Dengan demikian dari hasil penelitian ini diharapkan dapat ditemukan fenomena atau fakta yang penting untuk meningkatkan pembangunan ekonomi daerah melalui pengembangan dalam bidang sektor Usaha Mikro Kecil dan Menengah.