BAB I PENDAHULUAN. 1. Latar Belakang

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1. Latar Belakang Laut Cina Selatan merupakan sengketa laut yang menjadi prioritas utama negara - negara dikawasan Asia Tenggara dan Association of South East Asia Nations (ASEAN) saat ini. Sengketa ini dianggap sangat mengancam stabilitas kemanan, politik, dan ekonomi kawasan dan konsekuensi ekonomi menjadi yang utama dimana potensi sumber daya alam dan keberlangsungan transportasi perdagangan dilaut ini menjadi fokus kepentingan negara - negara sengketa. 1 Pada kenyataannya, kepentingan negara-negara sengketa yaitu Cina, Filipina, Vietnam, Brunei Darussalam, dan Malaysia telah membawa konflik ini pada kemungkinan perang terbuka, walaupun upaya penyelesaian sengketa melalui dialog konstruktif dan perjanjian damai telah diupayakan melalui jalur multilateral. 2 Pada dasarnya, upaya penyelesaian sengketa, khususnya pada level regional melalui ASEAN, telah dilaksanakan sejak tahun ASEAN Declaration on South China Sea1992 menjadi dokumen dan resolusi pertama yang disahkan oleh negara -negara ASEAN tepatnya pada tanggal 22 Juli 1992 dalam upaya penyelesaian sengketa laut regional ini. 3 Hingga saat ini, sudah ada dua deklarasi dibawah otoritas ASEAN dan beberapa kali pertemua n tingkat kementerian dan presiden sejak tahun 1992 dilaksanakan untuk mencapai kesepakatan antara negara sengketa, khususnya dalam menyamakan basis hukum yaitu United Nations Convention on the Law of the Sea dalam melihat penentuan batas wilayah kedaulaan di Laut Cina Selatan. Namun, sengketa Laut Cina Selatan ini tidak kunjung memberikan progres atau perkembangan yang signifikan dan hal ini menjadikan Laut Cina Selatan sebagai sengketa antar negara dikawasan Asia tenggara yang paling lama proses penyelesaiannya. Dalam hal ini negara-negara sengketa, termasuk Filipina menunggu segala kesepakatan khususnya yang mampu memberikan keuntungan bagi penentuan kedaulatan laut yang atas klaim masing-masing. 1 R.A. Cossa, Security Implications of Conflict in the South China Sea: Exploring Potential Triggers of Conflict, A Pacific Forum CSIS Special Report, Honolulu, 1998, p R.A. Cossa, Security Implications of Conflict in the South China Sea: Exploring Potential Triggers of Conflict, A Pacific Forum CSIS Special Report, Honolulu, 1998, p ASEAN Declaration on South China Sea, ASEAN Economic Bulletin Vol. 9 No. 2, November 1992, p

2 Signifikansi deklarasi dan pertemuan berkaitan dengan sengketa Laut Cina Selatan dibawah ASEAN menjadi fokus utama Filipina saat ini dalam rangka meraih kedualatan atas Scarborough Schoal dan West Philippines Sea. Pasalnya, upaya negara-negara ASEAN dianggap tidak menekan kuatnya kepentingan negara-negara sengeketa. Apalagi, resolusi ASEAN dalam bentuk deklarasi tersebut pada tahun 1992 dan 2002 bersifat tidak mengikat (non-legally binding), sehingga tidak memberikan tekananan akan kepatuhan negara sengketa terhadap kesepakatan perdamaian ini. Presiden Filipina Be nigno S. Aquino III, pada pertemuan ke-20 ASEAN Summit 2012 di Kamboja, menyatakan bahwa ASEAN perlu memberikan perkembangan nyata dan signifikan dalam sengketa ini, khususnya dapat menetapkan sebuah dokumen yang bersifat mengikat semacam Code of Conduct. 4 Hal ini diperlukan untuk mengkonstruksi mekanisme atau ketentuan dalam penyelesaian sengketa dan segregasi wilayah sengketa dan tidak bersengketa. Dengan kata lain, Filipina menuntut ASEAN untuk mampu menentukan kedaulatan dan integritas wilayah dalam rangka memproteksi keamanan nasionalnya, walaupun faktanya masih terdapat ambiguitas dan perbedaan dalam penggunaan basis fundamental penentuan wilayah sengketa tersebut. 5 Ironinya, draft communiqué yang menjadi landasan Code of Conduct terkait sengketa Laut Cina Selatan ini tidak berhasil ditetapkan ketika negara -negara ASEAN tidak mencapai konsensus saat pertemuan ASEAN Ministerial Meeting 2012 di Phnom Penh, Kamboja. 6 Kegagalan ini menjadi sejarah terburuk ASEAN, dimana untuk pertama kalinya sejak 1967 negara-negara ASEAN tidak mencapai konsensus. Apalagi, hal ini berkaitan dengan penentuan masa depan keamanan regional Asia Tenggara atas sengketa Laut Cina Selatan tersebut. Menurunnya kreditibilas ASEAN akibat tidak tercapainya konsensus ini, terindikasi disebabkan oleh adanya pengaruh kuat Cina terhadap Kamboja sebagai Chair ASEAN pada saat itu. 7 Pada dasarnya, pengaruh Cina dalam sengketa di Laut Cina Selatan sangatlah besar sejak negara ini mendeklarasikan klaim atas gugusan pulau dan peraian Spratly dan Paracel 4 President Aquino s Statement on the Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea, The Official Gazzete of The Republic of Philippines (online), 4 April 2012, < diakses 20 September DaojiongZha, Alternatives: Global, Local, Political, Vol. 26 No. 1, Sage Publication Inc, 2001, p NirmalGhosh, ASEAN Forum Fails to Reach Accord, The Jakarta Post (online), 14 Juli 2012, < -fails-reach-accord.html>, diakses 20 September NirmalGhosh, ASEAN Forum Fails to Reach Accord, The Jakarta Post (online), 14 Juli 2012, < -fails-reach-accord.html>, diakses 20 September 2014.

3 pada tahun Perkembangan dan kemajuan ekonomi Cina ini, mendorongnya menjadi semakin percaya diri untuk menunjukkan kekuatanya agar dapat berhasil mencapai kepentingannya di Laut Cina Selatan. Tidak tanggung-tanggung, Cina sangat berani dalam melakukan beberapa aktivitas yang dipertimbangkan sebagai aksi provokatif misalnya melakukan agresi di Mischief Reef pada tahun dan merusak ship survey di Reed Bank pada tahun Kegiatan provokatif yang dilakukan Cina ini, secara keras ditentang oleh negara-negara ASEAN khususnya Filipina sebagai salah satu negara sengketa yang menjadi korban tindakan provokatif dan ilegal oleh Cina ini. 11 Tidak hanya itu, pada akhirnya Cina dianggap tidak menghargai sekum pulan kesepakatan perdamaiannya dengan negara -negara ASEAN dalam ASEAN China Declaration on Conduct of Parties in South China Sea 2002 yang ditandatangani pada ASEAN Summit ke-8, November 2002 di Phnom Penh, Kamboja. 12 Meningkatnya kekuatan Cina ini, ternyata memberikan ancaman terhadap ASEAN dan negara-negara sengketa yang saling berkonflik kepentingan dengan Cina di Laut Cina Selatan. Seperti yang dijelaskan sebelumnya, bahwa Cina telah berani melakukan agresi atau serangan secara langsung terhadap negara sengketa lainnya. Melihat secara konstitusional, perilaku C ina telah melanggar kesepakatan damai multilateral antara Cina dengan negaranegara ASEAN dalam beberapa deklarasi terkait sengketa Laut Cina Selatan diatas. Namun disisi lain, hal ini menjadi sebuah konsekuensi tidak mengikatnya perjanjian atau deklarasi sebelumnya. Walaupun begitu, Filipina dan negara sengketa lainnya mengutuk aksi provokatif Cina ini. Pada akhirnya, secara tegas Filipina merespon ini dengan mengembangkan strategi baru dalam kebijakan keamanan nasionalnya. Sebagai negara yang sudah terikat terhadap perjanjian pertahanan dengan Amerika Serikat, Filipina merasa perlu untuk menghim pun kekuatan yang lebih besar melalui perjanjian-perjanjian keamanan lain sekaligus meminta bantuan keamanan dengan Amerika Serikat. Mutual Defense Treaty antara Filipina dan Amerika Serikat yang ditandatangani kedua negara pada tahun 1951, menjadi dasar dari terbentuknya penguatan aliansi keamanan 8 Rodolfo C. Severino, ASEAN and the South China Sea, Vol. 6 No. 2, 2010, p JojoMalig, China s Invasion Is Armed Aggression, abs-cbsnres.com (online), 6 Juni 2014, < diakses 28 September Bonnie S. Glasser, Tensions Flare in the South China Sea, Center For Strategic and International Studies, 30 Juni 2011, p Gregory B. Polling, Manila Begins Legal Proceedings over South China Sea Claims, Center for Strategic and International Studies (online), 24 Januari 2013, < diaksespada 20 September LeszekBuszynski, Contemporary Southeast Asia, Vol. 25 No. 3, December 2003, p

4 yang salah satunya difokuskan pada sengketa di Laut Cina Selatan. Pada awalnya, Amerika Serikat tidak memberikan respon positif terhadap permintaan Filipina untuk memberikan dukungannya dalam upaya Filipina menghadapi ancaman Cina. Pada tahun 1995, AS belum bersedia dalam membantu Filipina. 13 Hal ini dianggap AS sebagai sebuah pemetaan kerjasama diluar dari Mutual Defense Treaty 1951 bahwa Amerika Serikat bersedia dan berkewajiban untuk memberikan segala bantuan keamanan untuk menjaga wilayah kedaulatan Filipina. Menurut AS, Laut Cina Selatan belum menjadi keputusan wilayah Filipina. Kebijakan AS ini akhirnya berbalik arah ketika Cina melakukan sebuah aksi provokatif dan asertif di Laut Cina Selatan, berupa Impiccable Incident pada tahun Pada akhirnya, 16 November 2011, Menteri Luar Negeri Albert del Rosario dan Clinton sebagai perwakilan dari Amerika Serikat menandatangani Deklarasi Manila sebagai strategi baru aliansi keamanan kedua negara dan sekaligus memperingati 60 tahun MDT Melalui Deklarasai Manila, AS memberikan bantuan militer secara langsun g untuk meningkatkan kapabilitas militer Filipina seperti adanya joint military exercise, penempatan kapal perang AS dipangkalan militer Filipina, dan membeli dan menyewa kapal dan pesawat perang AS. Kegiatan militer ini dilakukan Filipina dalam rangka merespon agresi Cina pada tahun 2011 dan mempersiapkan agresi dan aksi provokatif Cina dimasa depan yang dapat merugikan Filipina atas wilayah kedulatannya di Laut Cina Selatan. Dalam perkembangannya, pada tahun 2014, Filipina dan AS menandatangani Enhanced Defense Cooperation Agreement sebagai persetujuan kerjasama yang lebih komperhensif antara kedua negara 16. Dinamika politik internasional dalam sengketa di Laut Cina Selatan menjadi sebuah studi kasus yang sangat menarik untuk melihat kebijakan luar negeri Filipina dalam merespon kebijakan Cina terkait wilayah sengketa. Semakin meningkatnya kekuatan Cina, mendorong Filipina dan beberapa negara sengketa untuk merancang sebuah strategi keamanan dalam rangka mempertahankan klaim dan kepentingan nasionalnya. Kebijakan dan strategi keamanan Filipina dalam Sengketa di Laut Cina Selatan, khususnya melalui aliansi keam anan 13 Ralf Emmers, The US Rebalancing Strategy: Impact on the South China Sea, National Security College, p Ralf Emmers, The US Rebalancing Strategy: Impact on the South China Sea, National Security College, p Thomas Lum, TheRepbulic of The Philippines and The US Interests, Congressional Research Service, 5 April 2012, p Carl Thayer, Analyzing the US-Philippines Enhanced Defense Cooperation Agreement, The Diplomact (online), < diakses 19 Oktober 2014.

5 dengan AS akan menjadi fokus utama makalah ini. Secara lebih rinci, makalah ini juga akan mengulas bagaimana kebijakan ini menjadi pilihan dalam merespon ancaman Cina tersebut di Laut Cina Selatan. Terdapat pula beberapa fakta menarik dan perspektif berbeda yang akan dibahas dan dianalisis dalam makalah ini. Oleh karena itu, penulis berharap penelitian dalam makalah ini akan memberikan pandangan baru terhadap diskursus sengketa Laut Cina Selatan, khususnya kebijakan keamanan Filipina dan formulasi penguatan aliansi keamanannya dengan Amerika Serikat. 2. Pertanyaan Penelitian Berdasarkan uraian latar belakang di atas, penulis mengajukan pertanyaan yaitu: Mengapa penguatan aliansi keamanan dengan Amerika Serikat menjadi pilihan kebijakan Filipina dalam sengketa di Laut Cina Selatan? 3. Landasan Konseptual Untuk menjawab pertanyaan penetilian yang diajukan, penulis akan menggunakan satu konsep dan satu teori yang saling berkaitan yaitu konsep external balancing dari teori balance of power dan juga perkembangan teori ini dalam teori balance of threat. Perkembangan teori ini akan menjadi pembahasan teori yang menarik dimana perspektif neorealis menunjukkan adanya perubahan asumsi terhadap upaya balancing suatu negara terhadap negara lain. Pada dasarnya didalam teori neorealisme yang ditulis Kenneth Waltz dalam Theory of International Politics 1979, Waltz menyadari bahwa sistem atau struktur politik sangat berpengaruh terhadap kebijakan negara dan hubungan antar negara dalam hubungan internasional. 17 Hal ini masih sejalan dengan pemikiran realisme klasik bahwa sebuah kebijakan luar negeri tidak dipengaruhi oleh negara tetapi dipengaruhi oleh sistem internasional. 18 Sistem yang anarki dimana tidak ada otoritas pusat akan menimbulkan rasa saling tidak percaya dan ketidakpastian antar negara. Hal ini mendorong negara untuk bersifat ofensif atau defensif, khususnya dilihat dari kapabilitas dan kekuatan militernya. Selain itu, melihat struktur ini, negara juga akan didorong untuk mampu merespon sebuah preponderance power atau kekuatan yang bersifat hegemon, dengan cara balancing atau bandwagoning. 17 Kenneth Waltz, Theory of International Politics, McGraw Hill Inc, New York, p Sten Rynning, Realism and Foreign Policy Analysis, Mimeografado, 2002, p. 5.

6 Disisi lain, dalam perkembangan perspektif neorealis tersebut, Stephen M. Walt berasumsi bahwa akan lebih baik jika negara melakukan balancing terhadap suatu ancaman dibandingkan dengan melakukan balancing terhadap suatu kekuatan atau power. 19 Pandangan Walt yang berbeda terhadap Waltz dalam balance of power menunjukkan bahwa upaya balancing terhadap ancaman akan memberikan hasil yang signifikan dibandingkan dengan melawan power atau kekuatan negara lain. Konsep External Balancing dan Teori Balance of Threat Balancing merupakan sebuah kebijakan aliansi terhadap suatu atau sekelompok negara yang bertujuan untuk merespon ancaman yang diberikan oleh negara lain. 20 Suatu negara akan membentuk himpunan kekuatan atau aliansi untuk menghindari adanya dominasi negara dan melindungi dirinya dari ancaman negara tersebut. Balancing merupakan sebuah konsep didalam teori Balance of Power yang memiliki landasan kuat atas pemikiran realisme. Kenneth Waltz merupakan ahli teori dalam studi hubungan internasional yang mengemukakan pola aksi atau cara negara dalam merespon negara lain pada konteks pencapaian kepentingan nasional suatu negara atau sekumpulan negara. Dalam buku Theory of International Politics, Waltz menjelaskan sebuah teori Balance of Power dimana terdapat dua asumsi utama. 21 Pertama, negara merupakan suatu aktor yang bersifat uniter didalam politik internasional dimana dalam titik m inimal negara akan berusaha untuk melindungi kekuatannya, sedangkan dalam titik maksimal negara akan berusaha melakukan dominasi dalam sistem internasional. Kedua, negara akan selalu menggunakan pendekatan yang rasional didasarkan pada kemampuan atau sum ber daya yang dimiliki. Oleh karena itu, dalam membentuk strategi ini negara akan berkemungkinan menjalankan salah satu dari dua upaya yaitu upaya internal dan upaya eksternal. Secara internal, negara akan berupaya untuk meningkatkan kekuatan ekonominya dan memperkuat kemampuan dan kapasitas militernya. Sedangkan dalam upaya eskternal, negara akan menempuh jalur aliansi dengan negara lainnya dalam rangka meningkatkan kekuatannya dan kekuatan kelompok atau aliansinya 19 Stephen M. Walt, The Origins of Alliances, Cornell University Press, London, 1985, p Stephen M. Walt, Alliance of Formation and the Balance of World Power, International Security Vol. 9, No. 4, 1985, p Kenneth Waltz, Theory of International Politics, McGraw Hill Inc, New York, 1979, p. 118.

7 sehingga dengan mudah mencegah dan melemahkan potensi kekuatan negara lain yang dianggap ancaman atau lawan. 22 Dalam perkembangannya, teori balance of power diformulasikan kembali oleh Stephen M. Walt melalui tulisannya Alliance Formation and the Balance of the Balance of World Power yang dimuat dalam jurnal International Security pada tahun Pada dasarnya, Walt berasumsi bahwa suatu negara sebaiknya tidak melakukan upaya balancingatau bandwagoningdengan hanya dengan dasar adanya ketakutan atas semakin besarnya kekuatan negara lain, tetapi perlu untuk mengkonsiderasi bahwa suatu negara perlu melakukan aliansi untuk menjaga keamanan nasionalnya dari negara atau koalisi negara lain yang memiliki kemampuan besar yang bisa secara signifikan memberikan ancaman terhadap negara lain. 23 Dalam teori ini, Walt menunjukkan bahwa negara melakukan upaya balancing maupun bandwagoning adalah respon terhadap adanya ancaman dari negara lainnya yang pada akhirnya diperlukan beberapa kriteria atau situasi dimana suatu negara bisa mengkonsiderasi negara lain sebagai ancaman jika suatu negara merasakan besarnya kekuatan melalui kapabilitas suatu negara secara kuantitatif, misalnya suatu negara yang dianggap sebagai ancaman adalah negara yang memiliki populasi penduduk yang besar, kekuatan ekonom i yang stabil, ataupun kapabilitas militer yang semakin meningkat. Selain itu, kedekatan jarak geografis suatu negara juga bisa menjadi indikator adanya sumber ancaman terhadap negara lainnya dalam satu w ilayah berdekatan, sehingga negara menganggap ancaman terbesarnya adalah negara yang berdekatan secara geografis dengan negaranya. 24 Dua kriteria utama lainnya adalah adanya kapabilitas dan sikap atau tindakan yang diindikasi bersifat ofensif. Secara lebih rinci, berikut adalah analisis Walt terkait dengan empat (4) kriteria sebagai sumber ancaman yang dapat dilihat dari suatu negara yang menentukan kebijakan balancing atau bandwagoning suatu negara, yaitu: a. Aggregate Power Himpunan kekuatan suatu negara merupakan sumber utama dalam melihat perilaku negara yang diindikasi memberikan ancaman terhadap negara lain. Negara yang memiliki sekumpulan kekuatan seperti kekuatan ekonomi dan perdagangan, kemajuan teknologi dan 22 Kenneth Waltz, Theory of International Politics, McGraw Hill Inc, New York, 1979, p Stephen M. Walt, The Origins of Alliances, Cornell University Press, London, 1985, p Stephen M. Walt, Alliance of Formation and the Balance of World Power, International Security Vol. 9, No. 4, 1985, p. 9.

8 industri, kepadatan populasi, dan kekuatan militer, adalah negara yang sebagian besar menunjukkan ancaman terhadap negara lainnya dengan menggunakan kapabilitas tersebut. 25 b. Proximate Power Menurut Walt, wilayah atau jarak jauh dan dekatnya suatu negara dengan negara lain ternyata mampu menentukan ancaman. Negara lain yang berjarak lebih dekat dengan suatu negara memiliki potensi yang lebih besar untuk memberikan ancaman dibandingkan mereka yang berjarak lebih jauh dari negara tersebut. 26 c. Offensive Power Berkaitan dengan kriteria atau sumber ancaman dilihat dariaggregate power, secara lebih spesifik Walt menunjukkan bahwa negara yang memiliki kapabilitas tools atau perangkat yang bersifat ofensif seperti angkatan militer dan perlengkapan persenjetaan, akan memiliki kemungkinan untuk memicu ketegangan antar negara maupun aliansi. 27 Dibandingkan dengan negara yang tidak mempunyai kapabilitas, negara dengan kekuatan ofensif terbukti lebih berani dan memiliki kepercayaan diri untuk bersifat arogan dengan memberikan ancaman terhadap negara lainnya. d. Offensive Intentions Offensive power yang dimiliki negara akan menimbulkan hasrat suatu negara untuk menyerang negara lain. Seperti yang telah disebutkan pada poin sebelumnya, bahwa kekuatan atau kabalitas perangkat ofensif adalah modal untuk memberikan ancaman. Oleh karena itu, hasilnya adalah sikap negara menjadi lebih agresif dan mengesampingkan international order sehingga terindikasi berupaya memberikan ancaman dan menganggu keamanan nasional negara lainnya. 28 Hal ini didasari pula oleh adanya rasa atau niat untuk mencapai kepentingan suatu negara dan agresivitas menjadi langkah untuk memberikan kemunduran kekuatan negara lain. Pada akhirnya, melalui sikap ini, terdapat banyak negara yang dicontohkan oleh Walt yang mengambil kebijakan balancing terhadap negara-negara yang bersifat ofensif ini. 25 Stephen M. Walt, Alliance of Formation and the Balance of World Power, International Security Vol. 9, No. 4, 1985, p Stephen M. Walt, Alliance of Formation and the Balance of World Power, International Security Vol. 9, No. 4, 1985, p Stephen M. Walt, Alliance of Formation and the Balance of World Power, International Security Vol. 9, No. 4, 1985, p Stephen M. Walt, Alliance of Formation and the Balance of World Power, International Security Vol. 9, No. 4, 1985, p. 12.

9 Mempertimbangakan perkembangan konsep dan teori ini, penulis akan menjadikan external balancing dalam balance of threat sebagai konsep utama yang akan mencoba menjawab pertanyaan penelitian yang telah diajukan dalam makalah penelitian ini. Konsep ini akan difokuskan pada upaya balancing Filipina terhadap Cina berupa adanya penguatan aliansi keamanan Filipina dengan Amerika Serikat. Melalui konsep external balancing ini, penulis akan menunjukkan dan membuktikan bahwa kebijakan aliansi keamanan Filipina terhadap Amerika Serikat di Laut Cina Selatan adalah sesungguhnya sebagai upaya external balancing yang dikerangkai oleh beberapa alasan dan difokuskan pada beberapa variabel khususnya adanya bantuan atau kerjasama, serta sifat kebijakan untuk mencegah adanya kekuatan besar atau hegemoni yang memberi ancaman dikawasan. Selain itu, konsep dan teori ini akan memberikan alternatif untuk menjawab bahwa negara dengan kekuatan kecil juga memiliki kemungkinan untuk melakukan balancing dengan beberapa asumsi yang akan dibahasa dalam penelitian ini. Hal ini akan difokuskan pada analisis empat sumber utama ancaman yang dikemukakan oleh Walt diatas. 4. Argumentasi Utama Dalam menganalisis studi kasus kebijakan external balancing Filipina terhadap Cina melalui aliansi keamanan dengan Amerika Serikat dalam sengketa di Laut Cina Selatan, penulis akan memberikan hipotesis atau argumentasi utama secara garis besar terhadap rumusan masalah dalam penelitian ini. Terdapat dua (2) argumen dalam menjawab rumusan masalah tersebut. Pertama, Filipina memilih kebijakan keamanan dengan melakukan aliansi dengan Amerika Serikat karena Filipina ingin berupaya untuk melakukan balancing dengan cara eksternal terhadap ancaman Cina. Bagi Filipina, Cina adalah ancaman. Hal ini dapat dilihat dari empat (4) sumber ancaman yakni aggregate power, proximate power, offensive power, offensive intentions, dimana keempatnya dapat dianalisis dari konteks kebijakan dan posisi Cina di Laut Cina Selatan. Ketika suatu negara dianggap sebagai ancaman sesuai dengan kriteria diatas, maka negara tersebut dianggap memiliki kemungkinan untuk melakukan upaya balancing tersebut.oleh karena itu, aliansi keamanan ini diharapkan dapat mengurangi ancaman dan menekan dominasi Cina sebagai predominance power, serta akhirnya akan mencapai kepentingan nasional Filipina atas kedulatan wilayah di Laut Cina Selatan.

10 Kedua, Filipina menganggap AS sebagai long-standing partner dalam menjaga keamanan Filipina itu sendiri. AS mampu menjamin peningkatan kekuatan militer Filipina di Laut Cina Selatan. Hal ini dipengaruhi oleh latar belakang sejarah yang kuat dimana keduanya sebagai aliansi keamanan khususnya sejak ditandatanganinya Mutual Defense Treaty pada Aliansi keamanan yang lebih advance dapat diciptakan dengan landasan perjanjian keamanan tersebut. Bantual eksternal dari AS inilah yang dapat memperkuat kekuatan Filipina dalam upaya balancing nya terhadap Cina di Laut Cina Selatan. Selain itu, perubahan arah kebijakan AS terhadap Laut Cina Selatan sejak tahun 1999 dan pasca peristiwa Impeccable pada tahun 2009, mendorong Filipina untuk dengan mudah mengajak AS dalam memperkuat aliansi keamanannya. 5. Metode Penelitian Penelitian ini didasarkan pada metode pengumpulan data dengan studi pustaka dan metode analisa dengan kualitatif. Dengan ini penulis akan menjalankan studi literatur berupa buku-buku, jurnal yang menguak fakta dan sejarah. Penulis juga akan menyediakan data -data statistik terutama terkait offensive power berupa military expenditure dan kapabilitas militer Filipina dan Amerika Serikat dalam aliansi keamanannya dalam melakukan kebijakan penguatan aliansi keamanan dengan AS dalam sengketa di Laut Cina Selatan. M etodemetode penelitian ini akan digunakan untuk mengumpulkan dan mengolah data -data tersebut sehingga membentuk argumen yang baik dan valid. 6. Sistematika Penulisan Dalam makalah ini, penulis akan membagi menjadi lima bab utama yaitu bab pertama akan menjelaskan tentang latar belakang, pertanyaan penelitian, landasan konseptual, argumen utama, metode penelitian, dan sistematika penulisan. Didalam bab kedua, penulis akan memaparkan tentang perkembangan sengketa Laut Cina Selatan khususnya terkait dengan perkembangan kekuatan Cina dan terganggunya kepentingan Filipina di Laut Cina Selatan. Bab ketiga akan memberikan analisis terkait aliansi keamanan Filipina dengan Amerika Serikat sebagai upaya balancing terhadap Cina dan alasan dibalik pemilihan AS sebagai aliansi keamanan tersebut. Bab keempat, secara lebih rinci akan membahas beberapa kebijakan Filipina sebelumnya yang dianggap tidak signifikan dan mempengaruhi penguatan aliansi keamanan AS-Filipina. Pada akhirnya, bab kelima akan menyimpulkan semua ulasan pada bab-bab sebelumnya.