RINGKASAN PERBAIKAN PERMOHONAN Perkara Nomor 86/PUU-XII/2014 Pengangkatan Tenaga Honorer/Pegawai Tidak Tetap

Transkripsi

1 RINGKASAN PERBAIKAN PERMOHONAN Perkara Nomor 86/PUU-XII/2014 Pengangkatan Tenaga Honorer/Pegawai Tidak Tetap I. PEMOHON 1. Rochmadi Sularsono, Psi., adalah Pegawai Negeri Sipil yang juga merupakan anggota Forum Perjuangan Honorer Indonesia (FPHI) Korda Ponorogo; 2. Marsono, adalah Pegawai Tidak Tetap SMAN 1 Sampang; 3. Kholid Hanafi, adalah Guru Tidak Tetap SMAN 1 Ponorogo; 4. Arif Kusuma Yuliansyah, adalah Guru Tidak Tetap SDN Besuki Ponorogo; 5. Haryuni, adalah Pegawai Tidak Tetap SMPN 5 Kecamatan Sawoo; 6. Pura Traga Leswara, adalah Pegawai Tidak Tetap Puskesmas Kunti Sampang; 7. Indah Puspitaningrum, adalah Guru Tidak Tetap SDN 1 Nologaten; 8. Tris Las Febrianti, adalah Pegawai Tidak Tetap SMAN 1 Ponorogo. II. III. OBJEK PERMOHONAN Pengujian Materiil Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara terhadap UUD KEWENANGAN MAHKAMAH KONSTITUSI Pemohon menjelaskan kewenangan Mahkamah Konstitusi untuk menguji Undang-Undang adalah: 1. Pasal 24 ayat (1) Undang-Undang Dasar 1945, menyatakan Kekuasaan kehakiman dilakukan oleh sebuah Mahkamah Agung dan badan peradilan yang di bawahnya dalam lingkungan peradilan umum, lingkungan peradilan agama, lingkungan peradilan militer, lingkungan peradilan tata usaha negara dan oleh sebuah Mahkamah Konstitusi. 2. Pasal 24C ayat (1) Undang-Undang Dasar 1945, menyatakan Mahkamah Konstitusi berwenang mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang putusannya bersifat final untuk menguji Undang-Undang terhadap Undang- Undang Dasar, memutus sengketa kewenangan lembaga negara yang kewenangannya diberikan oleh Undang-Undang Dasar, memutus pembubaran partai politik, dan memutus perselisihan tentang hasil pemilihan umum. 3. Pasal 10 ayat (1) huruf a Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi, menyatakan Mahkamah Konstitusi berwenang menguji Undang- Undang terhadap Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Pasal 29 ayat (1) huruf a Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman, menyatakan Mahkamah Konstitusi berwenang mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang putusannya bersifat final

2 untuk menguji Undang-Undang terhadap Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Bahwa berdasarkan ketentuan tersebut di atas, maka Mahkamah Konstitusi berwenang untuk memeriksa dan mengadili permohonan Pemohon a quo. IV. KEDUDUKAN HUKUM (LEGAL STANDING) PEMOHON Para Pemohon dalam hal ini mewakili tenaga honorer yang tergabung dalam Forum Perjuangan Honorer Indonesia (FPHI) yang merasa dirugikan dan/atau berpotensi dirugikan akibat berlakunya ketentuan a quo. Kerugian konstitusional yang dimaksud oleh para Pemohon adalah para Pemohon yang mayoritas adalah tenaga honorer atau Pegawai Tidak Tetap pada instansi pemerintah tidak dapat atau tidak memiliki kesempatan untuk menjadi Pegawai Negeri Sipil walaupun telah memiliki masa kerja lebih dari 5 (lima) tahun. V. NORMA-NORMA YANG DIAJUKAN UNTUK DI UJI A. NORMA MATERIIL Norma yang diujikan, yaitu: Pasal 6 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 Pegawai ASN terdiri atas: (a) PNS; dan (b) PPPK. Pasal 58 ayat (3) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 Pengadaan PNS sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui tahapan perencanaan, pengumuman lowongan, pelamaran, seleksi, pengumuman hasil seleksi, masa percobaan, dan pengangkatan menjadi PNS. Pasal 67 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 Ketentuan lebih lanjut mengenai pengadaan PNS dan tata cara sumpah/janji PNS sebagaimana dimaksud dalam Pasal 58 sampai dengan Pasal 66 diatur dengan Peraturan Pemerintah. Pasal 96 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 (1) Pengadaan calon PPPK merupakan kegiatan untuk memenuhi kebutuhan pada Instansi Pemerintah. (2) Pengadaan calon PPPK sebagai dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui tahapan perencanaan, pengumuman lowongan, pelamaran, seleksi, pengumuman hasil seleksi, dan pengangkatan menjadi PPPK. Pasal 118 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 (1) Pejabat Pimpinan Tinggi harus memenuhi target kinerja tertentu sesuai perjanjian kinerja yang sudah disepakati dengan pejabat atasannya sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan. (2) Pejabat Pimpinan Tinggi yang tidak memenuhi kinerja yang diperjanjikan dalam waktu 1 (satu) tahun pada suatu jabatan,

3 diberikan kesempatan selama 6 (enam) bulan untuk memperbaiki kinerjanya. (3) Dalam hal Pejabat Pimpinan Tunggi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) tidak menunjukkan perbaikan kinerja maka pejabat yang bersangkutan harus mengikuti seleksi ulang uji kompetensi kembali. (4) Berdasarkan hasil uji kompetensi sebagaimana dimaksud pada ayat (3) Pejabat Pimpinan Tinggi dimaksud dapat dipindahkan pada jabatan lain sesuai dengan kompetensi yang dimiliki atau ditempatkan pada jabatan yang lebih rendah sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan. Pasal 120 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 (1) Dalam pengisian Jabatan Pimpinan Tinggi, Pejabat Pembina Kepegawaian memberikan laporan proses pelaksanaannya kepada KASN. (2) KASN melakukan pengawasan pengisian Jabatan Pimpinan Tinggi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) baik berdasarkan laporan yang disampaikan oleh Pejabat Pembina Kepegawaian maupun atas inisiatif sendiri. (3) Dalam melakukan pengawasan proses pengisian jabatan pimpinan tinggi utama dan jabatan pimpinan tinggi madya di Instansi Pusat dan Jabatan Pimpinan Tinggi Madya di Instansi Daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 112 dan Pasal 114, KASN berwenang memberikan rekomendasi kepada Pejabat Pembina Kepegawaian dalam hal: a) Pembentukan panitia seleksi; b) Pengumuman jabatan yang lowong; c) Pelaksana seleksi; dan d) Pengusulan nama calon. (4) Dalam melakukan pengawasan pengisian jabatan pimpinan tinggi pratama di Instansi Pusat dan Instansi DAerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 113 dan Pasal 115, KASN berwenang memberikan rekomendasi kepada Pejabat Pembina Kepegawaian dalam hal: a) Pembentukan panitia seleksi; b) Pengumuman jabatan yang lowong; c) Pelaksanaan seleksi; d) Pengusulan nama calon; e) Penetapan calon; dan f) pelantikan (5) Rekomendasi KASN sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dan ayat (4) bersifat mengikat. (6) KASN menyampaikan laporan hasil pengawasan kepada Presiden.

4 Pasal 129 ayat (2) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 Upaya administratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri dari keberatan dan banding administratif. Pasal 131 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 Pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku, terhadap jabatan PNS dilakukan penyetaraan; a. Jabatan eselon Ia kepala lembaga pemerintah non kementerian setara dengan jabatan pimpinan tinggi utama; b. Jabatan eselon Ia dan eselon Ib setara dengan jabatan pimpinan tinggi madya; c. Jabatan eselon II setara degnan jabatan pimpinan tinggi pratama; d. Jabatan eselon III setara dengan jabatan administrator; e. Jabatan eselon IV setara dengan jabatan pengawas; dan f. Jabatan eselon V dan funsional umum setara dengan jabatan pelaksana. Sampai dengan berlakunya peraturan pelaksanaan mengenai Jabatan ASN dalam Undang-Undang ini. Pasal 139 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 Pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku, semua peraturan perundang-undangan yang merupakan peraturan pelaksanaan dari Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1974 Nomor 55, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3041) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian (Lembaran Negara Republik lndonesia Tahun 1999 Nomor 169, Tambahan Lembaran Negara Republik lndonesia Nomor 3890) dinyatakan masih tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan dan belum diganti berdasarkan Undang Undang ini. B. NORMA UNDANG-UNDANG DASAR 1945 Norma yang dijadikan sebagai dasar pengujian, yaitu : Pasal 27 ayat (1) UUD 1945 Segala warga negara bersamaan kedudukannya di dalam hukum dan pemerintahan dan wajib menjunjung hukum dan pemerintahan itu dengan tidak ada kecualinya. Pasal 28D ayat (1) dan ayat (2) UUD 1945 (1) Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama di hadapan hukum. (2) Setiap orang berhak untuk bekerja serta mendapatkan imbalan dan perlakuan yang adil dan layak dalam hubungan kerja.

5 Pasal 28I ayat (2) UUD 1945 Setiap orang berhak bebas dari perlakuan yang bersifat diskriminatif atas dasar apapun dan berhak mendapatkan perlindungan terhadap perlakuan yang bersifat diskriminatif itu. VI. ALASAN-ALASAN PEMOHON UNDANG-UNDANG A QUO BERTENTANGAN DENGAN UUD Undang-Undang Kepegawaian sebagaimana mengatur mengenai Pegawai Negeri Sipil sebelumnya telah banyak memberikan kekosongan hukum bagi tenaga honorer/pegawai tidak tetap, tidak mengatur mengenai jaminan bagi tenaga honorer, begitupula peraturan pelaksananya; 2. Undang-Undang Aparatur Sipil Negara kemudian mencabut Undang- Undang Kepegawaian yang mengatur mengenai Pegawai Negeri Sipil, namun pencabutan tersebut tetap tidak memberikan pengaturan lebih lanjut mengenai tenaga honorer tersebut, Undang-Undang ASN hanya mengatur mengenai pembagian Aparatur Sipil Negara yang terdiri dari PNS dan PPPK (Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja) dimana pengaturan mengenai PPPK ini pun tidak mewadahi nasib tenaga honorer non kategori atau tidak termasuk kedalam kategori PNS maupun PPPK; 3. Bahwa restriksi yang diberlakukan bagi tenaga honorer tersebut merugikan tenaga honorer yang sudah mengabdi lebih dari 3 tahun maupun bagi tenaga honorer yang baru saja menjadi CPNS harus kehilangan statusnya tersebut karena berlakunya Undang-Undang a quo. VII. PETITUM 1. Mengabulkan permohonan Pemohon; 2. Menyatakan bahwa Pasal 136 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan Pasal 28D ayat (1) dan Pasal 30 ayat (1), ayat (3) dan ayat (4) UUD 1945; 3. Menyatakan bahwa Pasal 18 ayat (1) yang bertentangan dengan Pasal 131 huruf f Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan Pasal 28D ayat (1) dan ayat (2), serta Pasal 28I ayat (2) UUD 1945; 4. Menyatakan bahwa Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara bagian (3) tentang manajemen PNS terutama Paragraf 2 frasa pengadaan, Pasal 58 ayat (3) terutama frasa seleksi sepanjang tidak mencantumkan perkenaan pemerintah untuk mengangkat langsung Pegawai Negeri Sipil bagi mereka yang mengabdi pada instansi yang menunjang kepentingan nasional. Maka sepanjang itu pula tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan Pasal 27 ayat (1), Pasal 28D ayat (1) s.d ayat (3) serta Pasal 28I ayat (2); 5. Menyatakan bahwa Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara Pasal 6 tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena

6 bertentangan dengan Pasal 27 ayat (1), Pasal 28D ayat (1) s.d ayat (3) dan Pasal 28I ayat (2) UUD 1945; 6. Menyatakan bahwa bilamana petitum gugatan pada nomor 4 dikabulkan maka bagian penjelas pada kata dan pada frasa berjasa dan diperlukan tenaganya bukannya dan/atau maka tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan UUD 1945 Pasal 27 ayat (1), Pasal 28D ayat (1) dan ayat (2) serta Pasal 28I ayat (1) UUD 1945; 7. Menyatakan bahwa sepanjang tidak mengatur pegawai tenaga pendidik dan tenaga kependidikan serta tenaga honorer yang bekerja pada instansi pemerintah yang diistilahkan tenaga honorer non kategori maka Undang- Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara khususnya Pasal 6, Pasal 67 dan pada bagian/pasal.ayat manajemen PPPK tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan UUD 1945; 8. Menyatakan bahwa Pasal 20 ayat (3), Pasal 109 dan Pasal 120 makna pengisian pejabat tinggi Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan Pasal 27 ayat (1) UUD 1945; 9. Menyatakan bahwa Pasal 75 ayat (5) dan ayat (6) serta Pasal 118 ketentuan yang mengatur mengenai penilaian kinerja pada ayat (1) Undang- Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan Pasal 27 ayat (1) UUD 1945; 10. Menyatakan Pasal 129 ayat (2) sepanjang tidak mencantumkan kewenangan PTUN sepanjang itu pula tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan Pasal 27 ayat (1), Pasal 28D ayat (1) dan ayat (3) serta Pasal 28I ayat (2) UUD 1945; 11. Menyatakan bahwa Pasal 139 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara frasa sepanjang tidak bertentangan dengan pasal ini bilamana dikaitkan dengan kewenangan pemerintah untuk mengangkat tenaga honorer menjadi PNS tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan Pasal 28D ayat (1) dan ayat (3), serta Pasal 28H ayat (2) UUD 1945; 12. Menyatakan bahwa kata seleksi pada Pasal 58 ayat (3) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara dalam hal ini berkaitan dengan batas usia (harus 18 tahun untuk PNS) atau yang diisyaratkan pada PPPK kata seleksi pada Pasal 96 ayat (2) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan Pasal 28D ayat (1) s.d ayat (3) dan Pasal 34 ayat (2) UUD 1945; 13. Menyatakan bahwa Pasal 105 ayat (1) huruf e tidak cakap jasmani dan/atau rohani dst tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan Pasal 27 ayat (1) dan Pasal 28I ayat (2) UUD 1945;

7 14. Menyatakan bahwa kata pengangkatan menjadi PNS Pasal 58 ayat (3) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan Pasal 28C ayat (1), Pasal 28D ayat (1) dan ayat (3), serta Pasal 28J ayat (2) UUD 1945; 15. Memerintahkan memuat putusan ini pada Berita Negara sebagaimana mestinya; atau Apabila Majelis Hakim Mahkamah Konstitusi berpendapat lain mohon putusan yang seadil-adilnya. Catatan: Perubahan pada norma yang diujikan. a. Permohonan Awal Pasal 2 huruf a, huruf j, dan huruf l, Pasal 58 ayat (3), Pasal 129 ayat (2) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 b. Perbaikan Permohonan Pasal 6, Pasal 58, Pasal 67, Pasal 96, Pasal 118, Pasal 190, Pasal 129 ayat (2), Pasal 131 dan Pasal 139 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 Perubahan pada Petitum. a. Permohonan Awal 1. Mengabulkan Permohonan Pemohon 2. Menyatakan bahwa UU 5/2014 tentang ASN Bagian (3) manajemen PNS terutama Paragraf 2 kata Pengadaan pada Pasal 58 ayat (3) terutama kata seleksi sepanjang tidak mencantumkan perkenan pemerintah untuk mengangkat lansung Pegawai Negeri Sipil bagi mereka yang mengabdi pada instansi yang menunjang kepentingan nasional. Bagian penjelasannya terutama frasa kata sangat selektif berjasa dan diperlukan bagi Negara bukannya dan/atau, Maka sepanjang itu pula Pasal 58 ayat (3) tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan UUD 1945 Pasal 27 ayat (1), Pasal 28D ayat (1) hingga ayat (3) serta Pasal 28I ayat (2) bagi pemohon dan melanggar UUD 1945 Pasal 5 ayat (2) yang merupakan Hak Pemerintah yang dijamin konstitusi [lihat Pasal 5 ayat (1) UUD 1945]. Dimohonkan untuk tidak memiliki kekuatan hukum mengikat terutama agar kontinuitas kebijakan terjamin khususnya bagi tenaga honorer baik K1 ataupun K2 ataupun dokter dan tenaga tertentu lainnya yang ada pada PP 56/2012 yang memenuhi prasyarat pada Pasal 5 ayat (1) dan ayat (2) serta ayat (4) dan

8 ayat (8) dan yang terutama lulus tes namun belum diangkat sepanjang telah diberlakukan UU 5/2014 tentang ASN 3. Menyatakan bahwa UU ASN Pasal 2 huruf a. kepastian hukum, j. non diskriminatif serta l. keadilan dan kesetaraan sepanjang tidak mengatur baik berujud bagian/pasal/ayat tersendiri tenaga honorer yang diangkat oleh pejabat yang berwenang termasuk dalam hal ini oleh satuan pendidikan baik yang bersifat teknis fungsional maupun administrasi diluar ketentuan tanggal 3 Januari 2005 hingga penerbitan PP 48/2005 dan kehilangan kesempatan disebut tenaga K 1 atau K2 maka sepanjang itu pula UU ASN Pasal 2 huruf a kepastian hukum, huruf j non diskriminatif serta; l keadilan dan kesetaraan tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan UUD 1945 Pasal 27 ayat (1), Pasal 28D ayat (1) serta Pasal 28I ayat (2) 4. Sepanjang tidak memenuhi syarat UU 13/2003 Pasal 59 ayat (2), ayat (4) dan (6) serta ayat (7), baik tenaga teknis fungsional ataupun administrasi yang berlandaskan pada UU 14/2005 tentang guru dan dosen, UU 36/2009 tentang Kesehatan serta UU 44/2009 tentang Rumah Sakit seperti tertera pada angka 34, maka tenaga kerja yang bekerja pada instansi pemerintah (dalam kasus gugatan ini di Ponorogo) memperoleh perlakuan yang bertentangan dengan UUD 1945 Pasal 27 ayat (1), Pasal 28D ayat (1) dan ayat (2) serta Pasal 28I ayat (2) maka UU 5/2014 tentang ASN Pasal 58 ayat (3) kata seleksi tidak memiliki kekuatan hukum mengikat. 5. Bagi tenaga honorer non katagori yang penerimaannya di atas tanggal 3 Januari 2005 hingga akhir tahun 2012 pemohon memohon UU 5 / 2014 Pasal 58 ayat (3) pada kata seleksi tidak memiliki kekuatan hukum mengikat sepanjang tidak menerima mereka sebagai calon yng diseleksi secara khusus (diuji hanya untuk urutan diterima) karena mereka memperoleh perlakuan yang diskriminatif sehingga bertentangan dengan UUD 1945 Pasal 27 ayat (1), Pasal 28D ayat (1) hingga ayat (3) serta Pasal 28I ayat (2). 6. Menyatakan bahwa UU 5/2014 tentang ASN pada Bagian keempat manajemen PPPK (Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja) sepanjang tidak mengatur tenaga honorer di luar ketentuan yang ada

9 pada PP 48/2005 tidak memiliki kekuatan hukum mengikat bilamana pada sifat kerja yang tetap tidak ada pengaturan khusus yang dimulai pada tahun 2012 karena bertentangan dengan Asas Kepastian Hukum dan bertentangan dengan Pasal 27 ayat (1), Pasal 28D ayat (1) hingga ayat (3) dan Pasal 28I ayat (2). 7. Menyatakan bahwa UU 5/2014 tentang ASN pada Pasal 6 sepanjang tidak mencantumkan seperti yang tertera pada UU 43/1999 juncto UU 8 / 1974 tentang pokok-pokok Kepegawaian terutama pada Pasal 2 ayat (3) khususnya pada frasa kata tenaga Teknis Profesional dan Administrasi dan Pasal 16a ayat (1) beserta penjelasannya sebagai tenaga honorer maka tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan UUD 1945 Pasal 27 ayat (1), Pasal 28D ayat (1) hingga ayat (3) dan Pasal 28I ayat (2) 8. Menyatakan bahwa bilamana petitum gugatan pada nomor 7 dikabulkan maka bagian penjelasan pada kata dan pada frasa berjasa dan diperlukantenaganya bukannya dan/atau maka tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan UUD 1945 Pasal 27 ayat (1), Pasal 28D ayat (1) dan ayat (2) serta Pasal 28I ayat (1). 9. Menyatakan bahwa sepanjang tidak mencantumkan tenaga honorer beserta pengturan gaji/imbalan serta hak normatif yang seharusnya diperoleh secara tegas sepanjang tenaga honorer itu mengabdi pada instansi pemerintah maka UU 5/2014 tentan ASN tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan UUD 1945 Pasal 27 ayat (1), Pasal 28D ayat (1) hingga ayat (3) serta Pasal 28I ayat (1). 10. Menyatakan Pasal 129 ayat (2) sepanjang tidak mencantumkan kewenangan PTUN sepanjang itu pula tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan UUD 1945 Pasal 27 ayat (1), Pasal 28D ayat (1) dan ayat (3) serta Pasal 28I ayat (2) 11. Memerintahkan memuat putusan ini pada Berita Negara Sebagaimana mestinya atau Apabila Majelis Hakim Mahkamah Konstitusi berpendapat lain mohon putusan yang seadil-adilnya.

10 b. Perbaikan Permohonan 1. Mengabulkan permohonan Pemohon; 2. Menyatakan bahwa Pasal 136 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan Pasal 28D ayat (1) dan Pasal 30 ayat (1), ayat (3) dan ayat (4) UUD 1945; 3. Menyatakan bahwa Pasal 18 ayat (1) yang bertentangan dengan Pasal 131 huruf f Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan Pasal 28D ayat (1) dan ayat (2), serta Pasal 28I ayat (2) UUD 1945; 4. Menyatakan bahwa Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara bagian (3) tentang manajemen PNS terutama Paragraf 2 frasa pengadaan, Pasal 58 ayat (3) terutama frasa seleksi sepanjang tidak mencantumkan perkenaan pemerintah untuk mengangkat langsung Pegawai Negeri Sipil bagi mereka yang mengabdi pada instansi yang menunjang kepentingan nasional. Maka sepanjang itu pula tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan Pasal 27 ayat (1), Pasal 28D ayat (1) s.d ayat (3) serta Pasal 28I ayat (2); 5. Menyatakan bahwa Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara Pasal 6 tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan Pasal 27 ayat (1), Pasal 28D ayat (1) s.d ayat (3) dan Pasal 28I ayat (2) UUD 1945; 6. Menyatakan bahwa bilamana petitum gugatan pada nomor 4 dikabulkan maka bagian penjelas pada kata dan pada frasa berjasa dan diperlukan tenaganya bukannya dan/atau maka tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentnagan dengan UUD 1945 Pasal 27 ayat (1), Pasal 28D ayat (1) dan ayat (2) serta Pasal 28I ayat (1) UUD 1945; 7. Menyatakan bahwa sepanjang tidak mengatur pegawai tenaga pendidik dan tenaga kependidikan serta tenaga honorer yang bekerja pada instansi pemerintah yang diistilahkan tenaga honorer non kategori maka Undang- Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara khususnya Pasal 6, Pasal 67 dan pada bagian/pasal.ayat manajemen PPPK tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan UUD 1945; 8. Menyatakan bahwa Pasal 20 ayat (3), Pasal 109 dan Pasal 120 makna pengisian pejabat tinggi Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan Pasal 27 ayat (1) UUD 1945; 9. Menyatakan bahwa Pasal 75 ayat (5) dan ayat (6) serta Pasal 118 ketentuan yang mengatur mengenai penilaian kinerja pada ayat (1) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara tidak

11 memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan Pasal 27 ayat (1) UUD 1945; 10. Menyatakan Pasal 129 ayat (2) sepanjang tidak mencantumkan kewenangan PTUN sepanjang itu pula tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan Pasal 27 ayat (1), Pasal 28D ayat (1) dan ayat (3) serta Pasal 28I ayat (2) UUD 1945; 11. Menyatakan bahwa Pasal 139 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara frasa sepanjang tidak bertentangan dengan pasal ini bilamana dikaitkan dengan kewenangan pemerintah untuk mengangkat tenaga honorer menjadi PNS tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan Pasal 28D ayat (1) dan ayat (3), serta Pasal 28H ayat (2) UUD 1945; 12. Menyatakan bahwa kata seleksi pada Pasal 58 ayat (3) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara dalam hal ini berkaitan dengan batas usia (harus 18 tahun untuk PNS) atau yang diisyaratkan pada PPPK kata seleksi pada Pasal 96 ayat (2) Undang- Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan Pasal 28D ayat (1) s.d ayat (3) dan Pasal 34 ayat (2) UUD 1945; 13. Menyatakan bahwa Pasal 105 ayat (1) huruf e tidak cakap jasmani dan/atau rohani dst tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan Pasal 27 ayat (1) dan Pasal 28I ayat (2) UUD 1945; 14. Menyatakan bahwa kata pengangkatan menjadi PNS Pasal 58 ayat (3) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara tidak memiliki kekuatan hukum mengikat karena bertentangan dengan Pasal 28C ayat (1), Pasal 28D ayat (1) dan ayat (3), serta Pasal 28J ayat (2) UUD 1945; 15. Memerintahkan memuat putusan ini pada Berita Negara sebagaimana mestinya; atau Apabila Majelis Hakim Mahkamah Konstitusi berpendapat lain mohon putusan yang seadil-adilnya.