RINGKASAN PERMOHONAN PERKARA Nomor 12/PUU-XVI/2018 Privatisasi BUMN menyebabkan perubahan kepemilikan perseroan dan PHK

Transkripsi

1 RINGKASAN PERMOHONAN PERKARA Nomor 12/PUU-XVI/2018 Privatisasi BUMN menyebabkan perubahan kepemilikan perseroan dan PHK I. PEMOHON Yan Herimen, sebagai Pemohon I; Jhoni Boetja, sebagai Pemohon II; Edy Supriyanto Saputro, sebagai Pemohon III; Amidi Susanto, sebagai Pemohon IV; Taufan, sebagai Pemohon V. selanjutnya bersama-sama disebut sebagai Para Pemohon II. III. OBJEK PERMOHONAN Pengujian materiil Pasal 14 ayat (3) huruf (a), (b), (d), (g), dan (h) U ndang- Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara (selanjutnya disebut UU BUMN). KEWENANGAN MAHKAMAH KONSTITUSI Pemohon menjelaskan kewenangan Mahkamah Konstitusi untuk menguji Undang-Undang adalah: 1. Pasal 24C ayat (1) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (UUD 1945) menyatakan bahwa: Mahkamah Konstitusi berwenang mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang putusannya bersifat final untuk menguji undang-undang terhadap Undang-Undang Dasar, memutus sengketa kewenangan lembaga negara yang kewenangannya diberikan oleh Undang-Undang Dasar, memutus pembubaran partai politik, dan memutus perselisihan tentang hasil pemilihan umum ; 2. Pasal 10 ayat (1) huruf a Undang -Undang Nomor 8 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi (UU MK) menyatakan bahwa: 1

2 Mahkamah Konstitusi berwenang mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang putusannya bersifat final untuk menguji undang-undang terhadap Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 ; 3. Pasal 29 ayat (1) huruf a UU Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman berbunyi: Mahkamah Konstitusi berwenang mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang putusannya bersifat final untuk: a. menguji undang-undang terhadap Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; 4. Bahwa objek permohonan adalah pengujian materiil Pasal 14 ayat (3) huruf (a), (b), (d), (g), dan (h) Undang -Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara (selanjutnya disebut UU BUMN), oleh karena itu Mahkamah berwenang untuk melakukan pengujian Undang-Undang a quo. IV. KEDUDUKAN HUKUM PEMOHON (LEGAL STANDING) 1. Berdasarkan Pasal 51 ayat (1) UU MK: Pemohon adalah pihak yang menganggap hak dan/atau kewenangan konstitusionalnya dirugikan oleh berlakunya undang-undang, yaitu: (a) perorangan WNI, (b) kesatuan masyarakat hukum adat sepanjang masih hidup dan sesuai dengan perkembangan masyarakat dan prinsip negara kesatuan RI yang diatur dalam undang-undang, (c) badan hukum publik dan privat, atau (d) lembaga Negara. ; 2. Berdasarkan Putusan MK Nomor 006/PUU-III/2005 dan Nomor 010/PUU/III/2005 menyatakan bahwa kerugian hak dan/atau kewenangan konstitusional harus memenuhi 5 (lima) syarat yaitu: a. adanya hak konstitusional para Pemohon yang diberikan oleh Undang- Undang Dasar Negara Republik Indonesia b. hak konstitusional para Pemohon tersebut dianggap oleh para Pemohon telah dirugikan oleh suatu Undang-Undang yang diuji. c. kerugian konstitusional para Pemohon yang dimaksud bersifat spesifik atau khusus dan aktual atau setidaknya bersifat potensial yang menurut penalaran yang wajar dapat dipastikan akan terjadi. d. adanya hubungan sebab akibat antara kerugian dan berlakunya Undang- Undang yang dimohonkan untuk diuji. e. adanya kemungkinan bahwa dengan dikabulkannya permohonan maka kerugian konstitusional yang didalilkan tidak akan atau tidak lagi terjadi. 2

3 3. Para Pemohon adalah pegawai BUMN PT. PLN (Persero) dan tergabung dalam Serikat Pekerja perusahaan. 4. Pemohon mendalilkan ketentuan norma Pasal a quo dapat menyebabkan hilangnya hak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan dikarenakan beralihnya kepemilikan BUMN menjadi swasta (privatisasi) tanpa melalui pembahasan dan/atau pengawasan dari DPR RI yang selanjutnya akan menyebabkan Pemutusan Hubungan Kerja (PHK) pegawai BUMN pada saat terjadinya perubahan kepemilikan perseroan. V. NORMA YANG DIMOHONKAN PENGUJIAN DAN NORMA UUD 1945 A. NORMA YANG DIMOHONKAN PENGUJIAN Pengujian Materiil UU BUMN yaitu: 1. Pasal 14 ayat (3) huruf (a), (b), (d), (g), dan (h): Pihak yang menerima kuasa sebagaimana dimaksud dalam ayat (2), wajib terlebih dahulu mendapat persetujuan Menteri untuk mengambil keputusan dalam RUPS mengenai : a. perubahan jumlah modal; b. perubahan anggaran dasar; d. penggabungan, peleburan, pengambilalihan, pemisahan, serta pembubaran Persero; g. pembentukan anak perusahaan atau penyertaan; h. pengalihan aktiva B. NORMA UNDANG-UNDANG DASAR Pasal 27 ayat (2): Tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan. 2. Pasal 28D ayat (2): Setiap orang berhak untuk bekerja serta mendapat imbalan dan perlakuan yang adil dan layak dalam hubungan kerja. 3

4 VI. ALASAN PERMOHONAN 1. Bahwa para Pemohon adalah pegawai BUMN PT. PLN (Persero) dan bergabung dalam Serikat Pekerja perusahaan; 2. Pemohon mendalilkan bila PP No 72 Tahun 2016 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah No. 44 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyertaan dan Penatausahaan Negara pada Badan Usaha Milik Negara dan Perseroan Terbatas adalah salah satu perangkat untuk memprivatisasi BUMN tanpa terkecuali dimana BUMN yang produksinya menyangkut orang banyak akan di privatisasi seperti yang tertuang dalam PP No 39 Tahun 2014 tentang daftar bidang usaha yang tertutup dan bidang usaha yang terbuka dengan persyaratan dibidang penanaman modal seperti yang terdapat dalam lampiran halaman 32 dan 33 dimana pembangkit listrik, transmisi tenaga listrik dan distribusi tenaga listrik swasta dapat memiliki saham hingga 95 sampai 100 %, yang mana akan menghilangkan fungsi Negara untuk menguasai cabang produksi yang penting bagi Negara yang menyangkut hidup orang banyak; 3. Dengan adanya UU No. 19 Th tentang BUMN Pasal 14 ayat (3) huruf (a), (b), (d), (g), dan (h) maka Pemerintah yang diwakili menteri bertindak selaku Pemegang Saham dapat mengubah Anggaran Dasar (AD) Perseroan, meliputi unsur penggabungan, peleburan dan pengalihan aktiva, perubahan jumlah modal, perubahan anggaran dasar, pengambilalihan dan pemisahan tanpa pengawasan dari DPR RI; 4. Hal ini dapat dimanfaatkan oleh oknum pemangku kepentingan untuk kepentingan pribadi atau golongan dimana perseroan yang mengelola sumber kekayaan bumi dan air serta kekayaan alam yang terkandung didalamnya dan cabang produksi yang menyangkut hajat hidup orang banyak dan pada prinsipnya dikuasai oleh Negara seperti yang diamanahkan UUD 1945 Pasal 33 ayat (2) dan ayat (3), berubah kepemilikannya dari BUMN menjadi Badan Usaha milik swasta tanpa diketahui oleh Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia. 4

5 5. Tindakan korporasi berupa peleburan, penggabungan, dan pengalihan aktiva BUMN akan menyebabkan berakhirnya perseroan seperti yang diatur dalam UU No. 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas dan Peraturan Pelaksana Pasal 122 ayat (1) dan (2) menyebabkan hilangnya kekuasaan Negara dalam hal mengelola BUMN dan terjadi pemutusan hubungan kerja (PHK) pada karyawan BUMN akibat perubahan kepemilikan perseroan. VII. PETITUM 1. Mengabulkan permohonan pemohon 2. Menyatakan membatalkan sebagian UU No. 19 Tahun 2003 tentang Badan Usaha Milik Negara Pasal 14 ayat (3) huruf (a), (b), (d), (g), dan (h) karena bertentangan dengan Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 1945 dan menyatakan tidak mempunyai kekuatan hukum yang mengikat sejak diputuskan oleh Mahkamah Konstitusi. 3. Memerintahkan pemuatan putusan ini didalam lembaran Berita Negara Republik Indonesia. Catatan terkait Permohonan 1. Pada halaman 4 bagian Kewenangan Mahkamah Konstitusi, Pemohon hendaknya memperbaiki UU Nomor 4 Tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman karena sudah dicabut dan dinyatakan tidak berlaku lagi berdasarkan Pasal 62 UU Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman. Terkait kewenangan MK untuk menguji UU diatur dalam Pasal 29 ayat (1) huruf a UU Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman; 2. Pada halaman 8 bagian Petitum, Pemohon belum mencantumkan kalimat apabila Hakim Mahkamah Konstitusi berpendapat lain, mohon putusan yang seadil-adilnya (ex aequo et bono). 5