Oleh. Muhammad Syahroni Batubara, Popi Fauziati, Ethika Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Bung Hatta

Transkripsi

1 PENGARUH PERTUMBUHAN EKONOMI, PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DAN DANA ALOKASI UMUM (DAU) TERHADAP ANGGARAN BELANJA MODAL (Studi Empiris Kabupaten dan Kota di Provinsi Sumatera Barat) Oleh Muhammad Syahroni Batubara, Popi Fauziati, Ethika Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Bung Hatta Abstract This research aims to review the influence of economic growth, region own source revenue (PAD), and general allocation fund (DAU), on capital xpending empirical studies on distric/city in west sumatera years consiting of 12 district and 7 city, the sample are take by use saturated sampling method with 95 data of sample. The data used in research is realitation reports of regional local government finance office budget of west sumatera taking from supreme audit region agency and central bureau of statistic as needed. The method of data analysis in research was linear regression multiple on SPSS program. The results shows that variable of economic growth, region own source revenue don t have a significant influence on the capital expenditure white general allocation fund is significant on the capital expenditure means from three independent variable research only general allocation fond that, hypothesis accepted by capital spending more of that was rejected. Keywords: Economic Growth, Region Own Source Revenue, General Allocation Fund, Capital Expenditure PENDAHULUAN Latar Belakang Masalah Salah satu asas pembangunan daerah adalah desentralisasi, menurut ketentuan umum UU No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah, desentralisasi yaitu penyerahan wewenang pemerintah oleh pemerintah pusat kepada daerah otonom untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. Perwujudan 1 dari asas desentralisasi adalah berlakunya otonomi daerah. Prinsip otonomi daerah menggunakan prinsip otonomi seluasluasnya dalam arti daerah diberi kewenangan mengurus dan mengatur semua urusan pemerintah diluar yang menjadi urusan pemerintah pusat. Daerah memiliki kewenangan membuat kebijakan daerah untuk memberi pelayanan, peningkatan peran serta, prakasa, dan pemberdayaan masyarakat yang bertujuan pada peningkatan kesejahteraan rakyat.

2 Sejalan dengan prinsip seluas-luasnya, dilaksanakan pada prinsip otonomi yang nyata dan bertanggung jawab. Prinsip otonomi nyata adalah suatu prinsip bahwa untuk menangani urusan pemerintahan dilaksanakan berdasarkan tugas, wewenang, dan kewajiban yang senyatanya telah ada dan berpontensi untuk tumbuh, hidup dan berkembang sesuai dengan potensi dan kekayaan daerah. Adapun yang dimaksud dengan otonomi yang bertanggung jawab adalah otonomi yang dalam penyelenggaraannya harus benar-benar sejalan dengan tujuan dan maksud pemberian otonomi, yang pada dasarnya untuk memberdayakan daerah termasuk meningkatkan kesejahteran rakyat yang merupakan bagian utama dari tujuan nasional (Ayudewi, 2015). Permasalahan Penelitian Permasalahan penelitian ini yaitu: 1. Membuktikan secara empiris Pengaruh signifikan Pertumbuhan Ekonomi terhadap Anggaran Belanja Modal pada Kabupaten dan Kota di Provinsi Sumatera Barat. 2. Membuktikan secara empiris Pengaruh signifikan Pendapatan Asli Daerah terhadap Anggaran Belanja Modal pada Kabupaten dan Kota di Provinsi Sumatera Barat. 3. Membuktikan secara empiris Pengaruh signifikan Dana Alokasi Umum terhadap Anggaran Belanja Modal pada Kabupaten dan Kota di Provinsi Sumatera Barat. Pengembangan Hipotesis Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi terhadap Anggaran Belanja Modal Penelitian yang dilakukan oleh Yovita (2011), mengenai pengaruh pertumbuhan ekonomi terhadap belanja modal dalam penelitian adalah seluruh pemerintah Provinsi Se Indonesia menggunakan obyek pada beberapa wilayah yaitu 33 wilayah provinsi dari tahun , menyatakan bahwa pertumbuhan ekonomi memiliki pengaruh positif signifikan terhadap belanja modal. Berdasarkan uraian di atas, maka akan dapat diturunkan hipotesis penelitian sebagai berikut: H1 Pertumbuhan Ekonomi Berpengaruh terhadap Anggaran Belanja Modal Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) Terhadap Anggaran Belanja Modal Penelitian Yovita (2011), yang menguji tentang Pendapatan Asli Daerah terhadap Anggaran Belanja Modal studi emperis pada pemerintah provinsi seindonesia menyatakan bahwa pendapatan asli daerah tidak berpengaruh 2

3 signifikan terhadap belanja modal. Berdasarkan uraian di atas, maka akan dapat diturunkan hipotesis penelitian sebagai berikut: H2 Pendapatan Asli Daerah (PAD) berpengaruh terhadap Anggaran Belanja Modal Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) Terhadap Belanja Modal Yovita (2011), meneliti pengaruh dana alokasi umum terhadap anggran belanja modal di Provinsi se Indonesia menemukan bahwa dana alokasi umum memiliki pengaruh yang signifikan terhadap belanja modal namun dengan arah negatif. Penelitian yang dilakukan oleh Nuarisa (2013) menghasilkan bahwa dana alokasi umum berpengaruh signifikan terhadap anggaran belanja modal dan juga penelitian Suhendra (2015) menyatakan dana alokasi umum memiliki pengaruh yang signifikan terhadap pengalokasian anggaran belanja modal. Berdasarkan uraian penelitian di atas dapat diambil atau diturunkan hipotesis penelitian ini sebagai berikut: H3 Dana Alokasi Umum (DAU) berpengaruh Terhadap Anggaran Belanja Modal 3 Kerangka Berfikir Berdasarkan penelitian Yovita (2011) maka penelitian dapat menggambarkan kerangka pemikiran sebagai berikut: Pertumbuhan Ekonomi Pendapatan Asli Daerah Dana Alokasi Umum Metodologi Penelitian Populasi dan Sampel H1 H2 H3 Gambar 1 Model Penelitian Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh Kabupaten dan Kota di Provinsi Sumatra Barat selama periode yang berjumlah 19, terdiri dari 12 Kabupaten dan 7 Kota. Teknik pengambilan sampel penelitian ini adalah Sampling Jenuh. Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder berupa laporan lengkap realisasi APBD tahun di 12 Kabupaten 7 Kota yang ada di Sumatera Barat yang memenuhi kriteria penelitian. Data diperoleh dari Badan Pengelola Keuangan Daerah (BPKD) Provinsi Sumatera Barat, website Dirjen Perimbangan Keuangan Pemerintah Daerah Anggaran Belanja Modal

4 BPS pusat Sumatera Barat, dan masingmasing website Kabupaten dan Kota. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel Secara umum didalam penelitian ini digunakan dua kelompok variabel yaitu sebagai berikut: Variabel Dependen Belanja Modal Menurut (Halim 2014), sesuai permendagri Nomor 13 Tahun 2006, belanja modal merupakan bagian dari kelompok belanja daerah, yang memiliki pengertian berupa pengeluaran yang dilakukan dalam rangka pembelian/pengadan atau pembangunan asset tetap berhujud yang mempunyai nilai manfaaat lebih dari 12 bulan untuk digunakan dalam kegiatan pemerintahan, seperti dalam bentuk tanah, peralan dan mesin, gedung dan bangunan, jalan, irigasi dan jaringan, dan asset tetap lainya. Menurut Yovita (2011), adalah pengeluaran untuk perolehan aset (aset tetap) yang memberikan manfaat lebih dari satu periode akuntansi. Indikator variabel ini diukur dengan: Belanja Modal = Belanja Tanah + Belanja Peralatan dan Mesin + Belanja Gedung dan Bangunan + Belanja Jalan, Irigasi dan Jaringan + Belanja Aset Lainnya 4 Variabel Independen a. Pertumbuhan Ekonomi Untuk mengukur pertumbuhan ekonomi maka digunakan rumus sebagai berikut: b. Pendapatan Asli Daerah Pertumbuhan Ekonomi = (PDRBt-PDRBt-1)/(PDRBt- 1)x100% Untuk mengukur pendapatan asli daerah maka digunakan rumus sebagai berikut: c. Dana Alokasi Umum Untuk mengukur pendapatan asli daerah maka digunakan rumus sebagai berikut: dimana PAD = HPD + RD + PLPD + LPS DAU = Celaah Fiskal + Alokasi Dasar Celah Fiskal = Kebutuhan Fiskal Kapasitas Fiskal Metode Analisis Data Metode analisa data yang digunakan dalam penelitian ini adalah regresi linear berganda. Proses pengolahan data menggunakan SPSS. Statistik Deskriptif Berdasarkan hasil menunjukan bahwa variabel Belanja Modal memiliki nilai minimum sebesar 3,64E10 pada Provinsi Sumatera Barat dan nilai maximum sebesar 2,90E11 pada Provinsi Sumatera Barat, nilai rata-rata sebesar

5 1,1658E11 dan standar deviasi sebesar 5,18698E10 artinya selama masa penelitian, ukuran penyebaran dari variabel Belanja Modal sebesar 5,18698E10 dari 95 jumlah data. Pendapatan Asli Daerah selama periode penelitian memiliki nilai minimum sebesar 22,72 pada Provinsi Sumatera Barat dan nilai maxsimum sebesar 26,48 pada Provinsi Sumatera Barat, nilai ratarata sebesar 24,3557 dan standar deviasi sebesar 0,60790 artinya selama periode penelitian, ukuran penyebaran dari variabel Pendapatan Asli Daerah (PAD) sebesar 0,60790 dari 95 jumlah data. Dana Alokasi Khusus selama periode penelitian memiliki nilai minimum sebesar 2,02E11 pada Provinsi Sumatera Barat dan nilai maxsimum sebesar 1,06E12 pada Provinsi Sumatera Barat, nilai ratarata sebesar 4,4169E11 dan standar deviasi sebesar 1,77860E11 artinya selama periode penelitian, ukuran penyebaran dari variabel Dana Alokasi Umum (DAU) sebesar 1,77860E11 dari 95 jumlah data. Pertumbuhan Ekonomi selama periode penelitian memiliki nilai minimum sebesar 4,88 pada Provinsi Sumatera Barat dan nilai maxsimum sebesar 6,91 pada Provinsi Sumatera Barat, nilai rata-rata sebesar 6,0128 dan standar deviasi sebesar 0,41266 artinya selama periode penelitian, ukuran penyebaran dari variabel 5 Pertumbuhan Ekonomi 0,41266 dari 95 jumlah data. Uji Asumsi Klasik Pengujian Normalitas Berdasarkan hasil pengujian normalitas yang telah dilakukan diperoleh dapat dilihat dan diketahui dengan pengujian one sample kolmogorov smirnov test dapat diketahui bahwa data yang telah dikumpulkan oleh peneliti berdistribusi normal. Hasil ini dapat dilihat dari hasil Asymp.Sig bahwa seluruh variabel besar dari alpha 0,05 ini menunjukkan bahwa secara umum data yang ditemukan sudah memenuhi asumsi kenormalan data sehingga pengujian setatistik parametric dapat dilakukan untuk membuktikan kebenaran hipotesis yang telah diambil dalam penelitian ini. Dimana nilai Belanja Modal 0,261, PAD 0,210, DAU 0,226, dan Pertumbuhan Ekonomi 0,235. Uji Multikolinearitas Berdasarkan hasil pengujian multikoloniearitas diperoleh nilai-nilai VIF (Variance Inflation Factor) dan Tolerance untuk masing-masing variabel adalah sebagai berikut pada tabel berikut ini:

6 Uji Multikoloniearitas Uji Autokorelasi Watson Tabel 2 Uji Autokorelasi Model Tabel 1 Hasil Uji Multikoloniearitas Model 1 PertumbuhanEk onomi Collinearity Statistics Tolerance VIF 0,934 1,071 Ln_Pad 0,409 2,448 DAU 0,425 2,352 Uji Autokorelasi dengan Durbin- Durbin- Watson 1 1,974 Berdasarkan tabel 2 dilihat bahwa nilai D-W 1 adalah sebesar 1,048 uji ini menggunakan kriteria du < dw < 4-du, dalam pengujian ini jumlah N=95 dan K=4 hingga nilai du pada tabel Durbin-Watson du=1,732. Berdasarkan kriteria penguian dimana 1,732 < 1,048 < 2,245 hingga terjadi gejala autokorelasi. Dalam mengatasi autokorelasi tersebut dilakukan transpormasi data menggunakan Cochrane ourcutt dengan cara meresidualkan seluruh variabel indevenden dan devenden dengan me lag kan residual tersebut hingga menghasilkan pengujian model D-W 2 sebesar 1,974. Hasil transform data adalah 1,732 < 1,974 < 2,245 hingga tidak terjadi gejala autokorelasi. Uji heteroskedastisitas Berdasarkan tabel 3 terlihat bahwa setiap variabel independen pada penelitian ini telah menjelaskan nilai Sig yang tertera di tabel tidak ditemukannya nilai Sig diatas 0,05. Jadi dapat disimpulkan bahwa model regresi penelitian ini tidak mengndung adanya gejala heteroskedastisitas. Tabel 3 Uji heteroskedastisitas Unstandardized Standardized t Sig. Model Coefficients Coefficients B Std. Error Beta (Constant) 1,457E11 1,960E11 0,743 0,459 Pertumbuh anekonomi 3,660E9 8,491E9 0,029 0,431 0,668 Ln_Pad -6,524E9 8,715E9-0,076-0,749 0,456 DAU 0,244 0,029 0,837 8,356 0,000 Secara umum penjelasan pengaruh masing-masing variabel independen terhadap variabel dependen terlihat pada sub bab dibawah ini: Sesuai dengan hasil pengujian statistik yang telah dilakukan dapat dibuat sebuah model persamaan regresi logistik seperti terlihat dibawah ini: Y= 1,457E11 + X 1 3,660E9 X 2 6,524E9 + X 3 0,244 6

7 Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Anggaran Belanja Modal Hasil analisis menunjukan bahwa nilai Sig-t 0,668 > 0,05 dapat disimpulkan bahwa H1: ditolak artinya pertumbuhan ekonomi tidak berpengaruh signifikan terhadap anggaran belanja modal. Dikarenakan pertumbuhan ekonomi disumatera Barat dari tahun terjadi peningkatan, namun peningkatan yang dialami sangatlah kecil. Pertumbuhan ekonomi adalah kegiatan dalam perekonomian yang menyebabkan barang dan jasa yang diperoduksi meningkat, tetapi pada belanja modal di Sumatera Barat kurang adanya pengelolaan yang baik sehingga perusahaan milik pemerintah daerah maupun swasta yang menyediakan barang dan jasa yang mengakibatkan pertumbuhan ekonomi peningkatanya kecil dan walaupun pertumbuhan ekonomi baik disuatu daerahnya tidak akan menjamin atas peningkatan belanja modalnya. Hasil penelitian ini konsisten atau sejalan dengan penelitian Jaya (2014), yang menyatakan Pertumbuhan Ekonomi tidak berpengaruh terhadap Anggaran Belanja Modal tetapi penelitian ini tidak sejalan dengan penelitian Yovita (2011) yang menjelaskan Pertumbuhan Ekonomi berpengaruh signifikan dan positif terhadap Anggaran Belanja Modal. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Anggaran Belanja Modal Analisis terlihat bahwa nilai Sig-t menunjukan bahwa angka 0,456 > 0,05 dapat disimpulkan bahwa H2 ditolak, artinya Pendapatan Asli Daerah tidak berpengaruh signifikan terhadap Anggaran Belanja Modal. Dikarenakan pendapatan asli daerah dari tahun disumatera Barat hanya meningkat secara perlahan, tetapi pada belanja modal terjadi peningkatan setiap tahunya bahkan adanya penambahan belanja modal. Dapat diasumsikan pendapatan asli daerah kurang maksimal digunakan untuk membiayai belanja modal dan juga disebabkan karena pendapatan asli daerah lebih banyak digunakan untuk membiayai belanja yang lain seperti belanja rutin/belanja operasional. Hasil pengujian hipotesis ini sejalan dengan peneliti terdahulu yang dilakukan oleh Yovita (2011) dan Mentayani (2013) yang menyatakan Pendapatan Asli Daerah tidak berpengaruh terhadap Anggaran Belanja Modal. Berbeda dengan peneliti Nuarisa (2013), Moha (2014), dan Jaya (2014) yang menyatakan pendapatan asli daerah berpengaruh signifikan terhadap Anggaran Belanja Modal. 7

8 Pengaruh Dana Alokasi Umum terhadap Anggaran Belanja Modal Analisis terlihat bahwa nilai Sig-t menunjukan bahwa angka 0,000 > 0,05 dapat disimpulkan bahwa H3 diterima artinya Dana Alokasi Umum berpengaruh signifikan terhadap Anggaran Belanja Modal dikarenakan dana alokasi umum dari tahun disumatera barat meningkat, pengaruh dana alokasi umum terhadap belanja modal disebabkan adanya transper dari pemerintah pusat kepemerintah daerah hingga dialokasikan untuk biaya belanja modal. Dana alokasi umum adalah dana yang berasal dari pemerintah pusat yang diambil dari APBN yang dialokasikan dengan tujuan pemerataan keuangan daerah untuk membiayai kebutuhan pengeluaran pemerintah daerah. Dana alokasi umum juga digunakan untuk kepentingan yang lain misalnya untuk pendanaan potensi daerah agar meningkatnya pendapatan daerah, hal ini sesuai dengan UUD NO 33 Tahun 2004 yang menyebutkan bahwa dana alokasi umum merupakan Blok Grant yang diberikan kepada semua kabupaten/kota untuk tujuan mengisi kesenjangan antara kapasitas dan kebutuhan piskalnya dan didistribusikan berdasarkan prinsip tertentu yang secara umum mengindikasikan bahwa daerah miskin dan keterbelakang harus menerima lebih banyak dari pada daerah kaya. Hasil pengujian hipotesis ini sejalan dengan peneliti terdahulu yang dilakukan oleh Yovita (2011), Nuarisa (2013), dan Suhendra (2015) yang menyatakan Dana Alokasi Umum berpengaruh signifikan terhadap Anggaran Belanja Modal akan tetapi pengujian ini tidak sejalalan dengan Mentayani (2013), yang menyatkan Dana Alokasi Umum tidak berpengaruh signifikan terhadap Anggaran Belanja Modal. PENUTUP Kesimpulan Hasil dari penelitian mengenai pengaruh Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli Daerah, dan Dana Alokasi Umum terhadap Anggaran Belanja Modal studi empiris kabupaten/kota Sumatera Barat dari tahun , maka disimpulkan sebagai berikut: 1. Pertumbuhan Ekonomi tidak berpengaruh signifikan terhadap anggaran Belanja Modal pada Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Barat. 2. Pendapatan Asli Daerah, tidak berpengaruh signifikan terhadap anggaran Belanja Modal pada Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Barat. 8

9 3. Dana Alokasi Umum, berpengaruh signifikan terhadap anggaran Belanja Modal pada Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Barat. Keterbatasan Penelitian ini memiliki keterbatasan yang mungkin akan mempengaruhi hasil, oleh karena itu keterbatasan ini diharapkan lebih diperhatikan oleh peneliti-peneliti selanjutnya, kelemahan tersebut diantaranya adalah: 1. Variabel dalam penelitian ini hanya menggunakan 3 variabel independen, dari variabel yang digunakan masih banyak lagi yang mempengaruhi belanja modal agar mendapatka hasil yang akurat, 2. Pada penelitian ini dalam pengambilan data mengalami kesulitan dikarenakan data yang dibutuhkan sulit didapatkan dan memiliki waktu yang lama. 3. Dalam penelitian ini hanya menggunakan data kurun waktu karena keterbatasan data ditahun terbaru atau 2015 belum didapatkan. Saran Berdasarkan hasil analisis yang telah dilakukan dan kesimpulan yang diperoleh, maka penulis dapat menyimpulkan dan menyarankan agar perlu mendapat perhatian untuk peneliti sebelumnya: 1. Sebaiknya untuk peneliti selanjutnya dalam pengambilan data harus lebih 9 mempersiapkan rentang waktu yang lama karena dalam pengambilan data dikantor yang bersangkutan prosesnya dipastikan memakan waktu lama. 2. Saran unuk peneliti selanjutya agar menggunakan tahun terbaru yaitu memasukan tahun 2015/ Kepada peneliti selanjutnya agar dapat melakukan penelitian ini lebih lanjut tentang faktor-faktor yang mempengaruhi Belanja Modal, dengan memasukan variabel-variabel baru seperti Dana Alokasi Khusus dan yang lain yang bersangkutan dengan Belanja Modal. 4. Pemerintah daerah perlu meningkatkan potensi dan sektor-sektor ekonomi daerah untuk bisa meningkatkan Pendapatan Asli Daerah, hingga keuangan daerah meningkat dan dapat membiayai seluruh aktifitas Belanja Modal. DAFTAR PUSTAKA Ayudewi, Rusdi Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus dan Belanja Modal Terhadap Kinerja Ekonomi di Pemerintah Kabupaten/kota Provinsi Daerah Istimewah Yogyakarta. Skripsi, Yogyakarta :

10 Universitas pembangunan Nasional Veteran. Halim, Abdul Manajemen Keuangan Sektor Publik. Jakarta: Salemba Empat. Jaya. I Putu Ngurah Panji Kartika dan A.A.N.B. Dwirandra Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Pada Belanja Modal Dengan Pertumbuhan Ekonomi Sebagai Variabel Pemoderasi. E-Jurnal Akuntansi Universitas Udayana, ISSN: , pp: Mentayani, Ida dan Rusmanto Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum, dan Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Terhadap Belanja Modaal Pada Kota dan Kabupaten di Pulau Kalimantan. Jurnal InFestasi, Vol. 9, No. 2, pp: Pengalokasian Anggaran Belanja Modal. AAJ 2(1), Februari Suhendra, Made Dwi Septiadi Pengaruh Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus dan Belanja Pemeliharaan Terhadap Pengalokasian Anggaran Belanja Modal, Pada Kabupaten/Kota di Bali Periode Yovita, Farah Marta Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli Daerah, dan Dana Alokasi Umum Terhadap Pengalokasian Anggaran Belanja Modal (Studi Empiris Pada Pemerintah Provinsi Se Indonesia Periode ). Diponegoro Jurnal of Accounting semarang, Universitas Diponegoro. Moha, Mohamamad M.B Pengaruh Dana Alokasi Khusus dan Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Modal. Jurnal Fakultas Ekonomi Universitas Sam Ratulangi. Nuarisa, Sheila Ardhian Pengaruh PAD, DAU dan DAK Terhadap 10