KEBIJAKAN PENGEMBANGAN & PEMBINAAN KELEMBAGAAN DAN JABATAN FUNGSIONAL PENGELOLA PENGADAAN BARANG/JASA

Transkripsi

1 KEBIJAKAN PENGEMBANGAN & PEMBINAAN KELEMBAGAAN DAN JABATAN FUNGSIONAL PENGELOLA PENGADAAN BARANG/JASA Oleh : TATANG RUSTANDAR WIRAATMADJA DIREKTUR PENGEMBANGAN PROFESI DAN KELEMBAGAAN LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH TAHUN 2018

2 Isyu Percepatan pelaksanaan pembangunan/pengadaan Konsolidasi pengadaan Katalog sektoral

3 Kalender Pengadaan RPJMN RKP Renstra K/L/I Musrenbang nas Renja Pagu Indikatif Trilateral Meeting Pagu Definitif RKA RUP RAPBN RPP Pembahasan / Kesepakatan DPRD&Kepda Dokumen Pengadaa n Pengumuman RUP DPA Pemilihan Penyedia Kontrak Janua ri- April Mei-Agustus Agustus- Oktober November- Desember Januari

4 Pola Pelelangan Barang/Jasa di Kabupaten/Kota , , , , , , , , , , ,00 0,00 4,40 240, , , , ,88 3,04

5 REFORMASI PBJ REGULASI KELEMBAGAAN DAN MANAJEMEN SUMBER DAYA MANUSIA SISTEM INFORMASI & KOMUNITAS

6 Tantangan Anggaran semakin besar >>> Volume dan nilai paket PBJ >>> Globalisasi Borderless Kompetisi >>> Efisiensi Daya Saing Tuntutan : Cepat, transparan, akuntabel

7 Arah Transformasi PBJ Tendering <<<, Purchasing >>> e Marketplace Katalog Nasional Katalog Sektoral Katalog Lokal Online-shop2/ marketplaces Agregasi & Sistem Akuntabilitas National single e- Marketplace Konsolidasi Pengadaan Agen Pengadaan

8 Perluasan Fungsi & Peran UKPBJ

9 TRANSFORMASI FUNGSI UKPBJ Trend pengadaan melalui e-marketplace (single e-market system) Karakter e-marketplace Cepat, Tepat dan Mudah Bagaimana UKPBJ menjadi lembaga yang akuntabel Menguasai end to end process pengadaan barang/jasa Transformasi peran UKPBJ : Pembinaan kepada pemangku kepentingan pengadaan barang/jasa Pemerintah; Penyusunan strategi pengadaan barang/jasa pemerintah melalui: o Konsolidasi paket pengadaan o Pengelola utama e-katalog sektoral dan lokal o Pelaksana lelang untuk paket pengadaan besar o Pelaksana riset pasar pengadaan barang/jasa

10 TRANSFORMASI FUNGSI UKPBJ Matriks RACI Responsible: Pelaksana Accountable: Penanggung Jawab PROSES OPD PA/KPA PPK Rencana Starategis Pengadaan dan Pemaketan Rencana Umum Pengadaan Pelaksana Terinformasi Pelaksana Terinformasi Penanggung jawab Penanggung jawab Penasihat Penasihat Consulted: Penasihat Informed: Terinformasi UKPBJ / PEJABAT PENGADAAN Penasihat Terinformasi Penasihat Terinformasi LPSE Terinformasi Terinformasi Penasihat Penasihat PPHP Kerangka Acuan Kerja Pelaksana Penanggung jawab Pelaksana Penasihat Terinformasi Persiapan Pemilihan Terinformasi Penanggung jawab Pelaksana Penasihat Terinformasi Terinfomasi Rencana Pelaksanaan Pengadaan Penanggung jawab Penasihat Terinformasi Terinformasi Penasihat Pemilihan Penasihat Terinformasi Penangung jawab Penasihat Penanggung jawab Pelaksana Rencana Kontrak Terinformasi Terinformasi Penanggung jawab Penasihat Terinformasi Penasihat Implementasi Kontrak Pelaksana Terinformasi Penanggung jawab Penasihat Pelaksana

11 TRANSFORMASI PERAN UKPBJ SEBAGAI CENTER OF EXCELLENCE PBJP Manajemen Aset RPJM/ Renstra Analisis Kebutuhan Rencana Tahunan Analisis Kebutuhan Penyusunan Anggaran

12 TRANSFORMASI PERAN UKPBJ ULP berfungsi melakukan pemilihan penyedia Untuk perluasan fungsi perlu diketahui tingkat kematangan organisasi agar dapat menentukan posisi/level kematangan organisasi ULP yang ada, sehingga dapat disusun roadmap (peta jalan) pengembangan organisasi ULP UKPBJ melakukan fungsi : pembinaan PBJP, pelaksanaan PBJP & pengelolaan SI PBJP

13 FUNGSI UKPBJ SEBAGAI CENTER OF EXCELLENCE PBJP Fungsi pembinaan PBJP Tugas : a.melaksanakan strategi pengadaan : Perencanaan dan penyusunan strategi PBJP Pengelolaan kinerja PBJP; Pengembangan kapasitas kelembagaan PBJP Monitoring dan evaluasi pelaksanaan PBJP; Pelayanan hukum bagi personil PBJP; Pelayanan informasi PBJP kepada masyarakat luas. b.melaksanakan fasillitasi/bimbingan teknis dan/atau pelatihan; c.melaksanakan konsultasi dan/atau pendampingan, termasuk pemberian rekomendasi; d.melaksanakan fasilitasi pembinaan SDM. Fungsi pelaksanaan PBJP Tugas : a. Melaksanakan pemilihan penyedia B/J melalui pelelangan, seleksi, penunjukan langsung dan/atau pengadaan langsung; b. Melaksanakan pemilihan penyedia B/Jmelalui mekanisme KPBU; c. Melaksanakan pemilihan penyedia B/J yang dananya bersumber dari pinjaman/hibah luar negeri; d. Melaksanakan pemilihan penyedia B/J dalam katalog elektronik sektoral; e. Perencanaan dan pelaksanaan kontrak PBJP bagi K/L/D/I yang tidak memiliki SDM yang berkompeten. Fungsi pengelola sistem informasi PBJP. Tugas : a.menyelenggarakan sistem informasi dan transaksi elektronik PBJP melalui SPSE; b.membantu pelayanan PBJP secara elektronik, termasuk SIRUP, e-katalog, e-monev, SIKaP, dll. c.memandu pelaksanaan registrasi dan melaksanakan verifikasi pengguna seluruh sistem informasi PBJP; d.melaksanakan pengembangan sistem informasi yang dibutuhkan oleh UKPBJ; e.melaksanakan fungsi informasi manajemen aset.

14 ARAH KEBIJAKAN KELEMBAGAAN PBJP Menjadi lembaga yang mandiri, permanen dan struktural Memiliki anggaran yang memadai Sebagian besar atau seluruh anggota kelompok kerja telah diangkat sebagai Pejabat Fungsional PPBJ dan/atau memiliki kompetensi PBJ Perluasan peran : tidak saja terbatas sebagai penyelenggara proses pemilihan penyedia, namun mampu menjadi pembina stakeholder dan sebagai pusat informasi PBJP UKPBJ sebagai CoE PBJP

15 Kelembagaan UKPBJ

16 KONDISI, ARAH PERBAIKAN DAN KENDALA PENGEMBANGAN ULP STRUKTURAL PADA KEMENTERIAN KONDISI SAAT INI ADHOC, BERJUMLAH BANYAK, MINIM KOORDINASI DAN BERPERAN CLERIKAL (TUKANG LELANG) RENDAHNYA SERAPAN ANGGARAN BELANJA PENGADAAN TIDAK MENDUKUNG SASARAN STRATEGIS KEMENTERIAN TINGGINYA KASUS KORUPSI DI BIDANG PENGADAAN BARANG/JASA BESARNYA KEBOCORAN ANGGARAN AKIBAT PENGADAAN YANG TIDAK TEPAT SASARAN DLL KEMENTERIAN PUPR : KENDALA KEBIJAKAN (KEMENPAN&RB) ARAH PERBAIKAN DIREKTORAT PENGIKATAN PENYELENGGARAAN KONSTRUKSI PERMANEN, TERINTEGRASI, DAN BERPERAN STRATEGIS (CENTRE OF EXCELLENT) 1 MODEL ORGANISASI BERSIFAT ASIMETRIS SESUAI DENGAN KEBUTUHAN (PUSAT BIRO) 2 ESELONISASI ORGANISASI BERSIFAT ASIMETRIS SESUAI DENGAN BEBAN KERJA KEMENTERIAN PERHUBUNGAN: KEMENTERIAN KEUANGAN : BIRO PBMN DAN BARANG/JASA BIRO PBMN DAN BARANG/JASA

17 CONTOH KONDISI DAN PERSEBARAN ULP PADA ORGANISASI KEMENHUB Existing ULP saat ini Irjen Menter i Sekjen ULP ULP Dirjen A Dirjen B Dirjen C Dirjen D Badan Pengembangan SDM Badan Penelitian dan Pengembangan Badan ULP ULP ULP ULP ULP ULP ULP ULP ULPULP ULP ULPULP ULP ULPULP ULP ULPULP ULP ULPULP ULP ULPULP ULP ULPULP ULP ULP ULP Kepala Pusat Teknologi Informasi dan Komunikasi Sekjen Kepala Pusat H ULP ULP ULPULP ULP

18 TRANSFORMASI FUNGSI UKPBJ Permanen Adhoc/ exofficio Panitia Tahap 2 Tahap 1 : Proses pemilihan penyedia dikerjakan panitia masing2 SKPD PA/KPA, PPK, Panitia Pengadaan, dan PPHP berada dalam satu organisasi Tahap 1 Tahap 2 : Proses pemilihan penyedia sudah dikerjakan oleh POKJA di ULP Adhoc Telah memiliki kantor dan sekretariat ULP namun belum struktural/permanen SDM ULP belum penuh waktu Center of Excellence Tahap 4 Tahap 3 Tahap 3 : Proses pemilihan penyedia sudah dikerjakan oleh POKJA di ULP Permanen SDM ULP sudah penuh waktu Memiliki kantor dan sekretariat yang permanen dan mandiri Tahap 4 : Pembinaan PBJP Pelaksanaan PBJP Pengelolaan Sistem Informasi PBJP

19 PENDEKATAN PERUMUSAN KELEMBAGAAN PBJP 5 (lima) bagian dasar (elemen) organisasi (Mintzberg) : Elemen Organisasi Strategic Appex Middle Line Operating Core Technostructure Support Staff Unsur Menteri/Kepala Lembaga/Ketua Sekretaris Jenderal/Sekretaris Utama Direktorat Jenderal/Deputi Inspektorat Jenderal/Pusat/Badan Sekretariat Jenderal/Sekretaris Utama

20 PENDEKATAN PERUMUSAN KELEMBAGAAN PBJP

21

22

23 REKOMENDASI BENTUK KELEMBAGAAN BERDASARKAN TIPOLOGI BARANG/JASA PADA KEMENTERIAN SUPPLY POSITIONING MATRIX (KRALJIC) BENTUK KELEMBAGAAN ULP IDEAL BERDASARKAN MATRIX KRALJIC RESIKO SUPPLY III. CRITICAL/ BOTLENECK I. RUTIN/ PENDUKUNG IV. STRATEGIS II. LEVERAGE BENTUK KELEMBAGAAN A. BIRO/BAGIAN B. BADAN/PUSAT JENIS B/J YANG DOMINAN PADA KEMENTERIAN III I III I IV II IV II NILAI/VOLU ME

24

25

26 BESARAN ORGANISASI (ESELONISASI) ULP PERMANEN TERGANTUNG BEBAN KERJA PBJ PADA SETIAP KEMENTERIAN I I II V Beban kerja tinggi Beban kerja sedang Beban kerja rendah

27 REKOMENDASI KELEMBAGAAN TIPOLOGI ASIMETRIS NO JENIS K/L/I TECHNOSTRUCTURE 1 K/L/I yang volume dan nilai pengadaannya besar, variatif, Pusat kompleks, serta tersebar 2 K/L/I yang volume dan nilai pengadaannya cukup besar, variatif, sederhana, terpusat Sekretariat Kementerian (Biro/Bagian/Subbagian) UKPBJ kemenkes??? Dalam pembahasan dengan KemenPAN RB

28 SINKRONISASI REGULASI MERUPAKAN PRASYARAT PELEMBAGAAN ULP PERMANEN PADA K/L/I Revisi Perpres 7/2015 tentang Kementerian Negara PermenPAN: Pedoman Pembentukan ULP KEMENTERIAN Revisi Perka LKPP no 5/2012

29 Tantangan Regulasi Pelembagaan PBJ berbentuk Pusat Perpres 7 tahun 2015 pasal 11 huruf F, pasal 12 angka 6, pasal 37 huruf F, pasal 38 angka 6, pasal 54 huruf F dan pasal 55 angka 6: PBJ merupakan salah satu fungsi yang melekat pada sekretariat jenderal/kementerian. seluruh jenis/tipologi kementerian dilaksanakan oleh fungsi sekretariat Jenderal/Kementerian. pasal 24 ayat 2 Ruang lingkup dukungan substantif, meliputi dan tidak terbatas pada tugas di bidang penelitian dan pengembangan, pengembangan sumber daya manusia, dan pengelolaan data dan informasi. Dengan kata lain, tersebut, PBJ TIDAK menjadi salah satu tugas yang diemban oleh Pusat. Perubahan/revisi minor pada perpres (pasal 11 ayat huruf F, pasal 12 angka 6 dan pasal 24 ayat 2). Sementara pasal 37 huruf F, pasal 38 angka 6, pasal 54 huruf F dan pasal 55 angka 6 tidak perlu dilakukan perubahan, karena pasal-pasal ini mengatur tentang kementeriankementerian diluar kelompok I dan II, yaitu Kementerian Koordinator dan Kementerian Penajaman Koordinasi dan Sinkronisasi. kementerian diluar kelompok I dan II adalah Kementerian yang pengadaannya dilaksanakan oleh Sekretariat Jenderal (bukan oleh Pusat).

30 Peraturan tentang Pedoman Pembentukan ULP Permanen di Kementerian/ Lembaga / Insitusi Pedoman pembentukan ULP Permanen pada K/L/I harus diarahkan sekurangkurangnya sebagai berikut: ULP pada KLI merupakan ULP Permanen/Struktural Fungsi ULP yang strategis, tidak hanya melaksanakan pemilihan penyedia saja Arahan tipologi/bentuk kelembagaan ULP secara asimetris sesuai dengan karakteristik, dan sebaran pengadaannya pada masing masing K/L/I Bagi K/L/I yang memerlukan lebih dari satu ULP, ULP ULP tersebut harus didesain agar merupakan satu kesatuan yang terintegrasi dan terkoordinasi Arahan eselonisasi ULP secara asimetris sesuai dengan beban kerja pengadaan pada masing masing K/L/I Seluruh SDM pada ULP merupakan SDM penuh waktu

31 Revisi Peraturan Kepala LKPP Nomor 5 Tahun 2012 tentang ULP Isi Perubahan Sebelum Perubahan Setelah Perubahan Keterangan Penambahan point pada pasal 3 ayat 4 terkait dengan fungsi ULP Penambahan ayat pada pasal 4 yang menegaskan bahwa bagi K/L/D/I yang beban kerjananya tinggi dan sebaran nya yang luas dapat membentuk lebih dari 1 ULP namun tetap terintegrasi/terkoordinasi Penambahan ruang lingkup tugas ULP pada pasal 7 (4) perangkat ULP ditetapkan sesuai kebutuhan yang paling kurang terdiri atas fungsi fungsi: a. Kepala b. Ketatausahaan/ sekretariat c. kelompok kerja (1) Menteri/pimpinan Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Insitusi dapat membentuk lebih dari 1 (satu) ULP, dengan mempertimbangkan sebaran dan beban kerja (2) Beban Kerja sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) meliputi volume, besaran dana dan jenis kegiatan Ruang lingkup tugas dan kewenangan ULP mencakup pelaksanaan pengadaan barang/jasa melalui penyedia barang/jasa yang pembiayaannya sebagian atau seluruhnya bersumber dari Anggaran Pendapatan Belanja Negara/Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (4) perangkat ULP ditetapkan sesuai kebutuhan Pengembangan perangkat yang paling kurang terdiri atas fungsi fungsi: ULP sehingga memadai a. Kepala dalam mengemban tugas b. Ketatausahaan/ sekretariat yang lebih strategis c. Bidang Pembinaan, Bidang Layanan Pengadaan, Bidang Data/Informasi d. kelompok kerja (1) Menteri/pimpinan Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Insitusi dapat membentuk lebih dari 1 (satu) ULP, dengan mempertimbangkan sebaran dan beban kerja (2) Beban Kerja sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) meliputi volume, besaran dana dan jenis kegiatan (3) pembentukan ULP lebih dari 1 (satu) sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), seluruhnya merupakan satu kesatuan yang terintegrasi dengan ULP lainnya Ruang lingkup tugas dan kewenangan ULP mencakup Pelaksanakan pembinaan dan pelaksanaan pengadaan barang/jasa serta pengelolaan sistem informasi pengadaan barang/jasa Menegaskan bahwa meskipun ULP pada beberapa KLDI tersebut lebih dari satu, namun harus didesain agar ULP ULP tersebut merupakan satu kesatuan yang terintegrasi ULP berperan lebih strategis dan tidak hanya melaksanakan pemilihan penyedia saja

32 Isi Perubahan Sebelum Perubahan Setelah Perubahan Keterangan Menambahkan frase pengadaan barang/jasa pada Pasal 24 ayat 2 Menghapus frase layanan pengadaan barang/jasa pada pasal 11 huruf F Menghapus frase layanan pengadaan barang/jasa pada pasal 12 angka 6 dukungan yang bersifat substantif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi dan tidak terbatas pada tugas di bidang penelitian dan pengembangan, pengembangan sumber daya manusia, dan pengelolaan data dan informasi. penyelenggaraan pengelolaan barang milik/kekayaan Negara dan layanan pengadaan barang/jasa. Bagian yang menangani fungsi perencanaan, pengelolaan sistem informasi, kepegawaian, hubungan masyarakat, arsip, kepustakaan, penyusunan peraturan perundangundangan, dan layanan pengadaan barang/jasa, dapat terdiri atas Kelompok Jabatan Fungsional. dukungan yang bersifat substantif Memberikan peluang bagi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kementerian kelompok I dan II yang meliputi dan tidak terbatas pada tugas memiliki beban PBJ dan rentang di bidang penelitian dan kendali sampai ke wilayah untuk pengembangan, pengembangan dapat membentuk ULP berbentuk sumber daya manusia, pengelolaan Pusat data dan informasi dan pengadaan barang/jasa. penyelenggaraan pengelolaan barang milik/kekayaan Negara. Bagian yang menangani fungsi perencanaan, pengelolaan sistem informasi, kepegawaian, hubungan masyarakat, arsip, kepustakaan, dan penyusunan peraturan perundangundangan, dapat terdiri atas Kelompok Jabatan Fungsional. Meniadakan fungsi PBJ pada Setjen (Kementerian kelompok I dan II) karena mempersulit pelaksanaan PBJ pada satker wilayah Pasal 12 angka 6 merujuk pada pasal 11 huruf F. Oleh karena itu, pasal 12 angka 6 ini harus disesuaikan dengan isi perubahan pada pasal 11 huruf F.

33 Model Kematangan Organisasi UKPBJ

34 PERGESERAN ORIENTASI UKPBJ SEBAGAI CENTER OF EXCELLENCE PBJP

35 KONDISI IDEAL KELEMBAGAAN DAN SDM PENGELOLA PBJP SEBAGAI CENTER OF EXELLENCE PBJP Kelembagaan dan personil permanen Mandiri/independen dari pengaruh kepentingan dan intervensi Mampu memberikan bimtek, konsultasi & pendampingan bagi stakeholder PBJP Mampu membina SDM PBJP (JFT PPBJ & Kompetensi PBJ) Mampu memberikan pelayanan hukum bagi pengelola PBJP Mampu menyusun strategi & pemantauan/ evaluasi PBJP Mampu melaksanakan PBJP sesuai Tata Nilai Pengadaan Kemampuan dan kompetensi personil berjenjang sesuai kualifikasi, serta profesionalitas lebih terjamin dan terukur Akumulasi keahlian, pengalaman, dan keterampilan pelaksana lebih efektif Pelaksanaan lebih fokus karena tidak ada perangkapan jabatan/ kegiatan lain, serta ada jaminan peningkatan karier di bidang PBJP Mampu mengelola sistem informasi & database PBJP

36 KARAKTER KELEMBAGAAN PBJP SEBAGAI CENTER OF EXELLENCE PBJP S K O P Per Strategis Mewujudkan fungsi pengadaan yang memainkan peran penting dalam mencapai tujuan organisasi melalui perencanaan dan eksekusi anggaran serta pengelolaan sumber daya yang efektif Kolaboratif Memupuk kolaborasi dan sinergi di antara pemangku kepentingan agar kinerja fungsi pengadaan optimal Orientasi Kinerja Membangun budaya berbasis kinerja untuk meningkatkan nilai tambah di 4 area (waktu proses, biaya, kualitas, dan tingkat layanan pengadaan) Proaktif Menciptakan pergeseran paradigma dalam rantai pengadaan barang dan jasa yang berorientasi pada pelanggan Perbaikan Berkelanjutan Secara berkelanjutan meningkatkan kapabilitas organisasi pengadaan sebagai organisasi pembelajar dengan mengadopsi praktik terbaik pengadaan Se-koper a Briefcase Menggambarkan wadah berisi berbagai alat bantu (paradigma, pengetahuan, kemampuan, dan lainnya) yang merupakan enabler dalam penciptaan nilai tambah dan manfaat dalam kegiatan pengadaan B/J di Indonesia

37 TEORI KEMATANGAN ORGANISASI Definisi Gambaran tentang tingkat kematangan proses pelaksanaan aktivitas dalam organisasi yang bertujuan untuk mengukur kemampuan suatu organisasi dalam melaksanakan proses produksi Tujuan Sebagai peta jalan atau kerangka kerja yang menjadi acuan untuk mencapai suatu tujuan Sebagai suatu ukuran pengembangan sistem Improve Metode Menggunakan Capability Maturity Model (CMM) Measure Understand Control Dikutip dari Henry Mintzberg, Structure in Fives: Designing Effective Organization, 1983, Hal 170. If you can t measure it, you can t understand it If you can t understand it, you can t control it If you can t control it, you can t improve it

38 PEMAHAMAN TEORI CAPABILITY MATURITY MODEL (CMM) CMM model bertingkat (stages model): Setiap langkah dilakukan secara berjenjang, yang artinya setiap tingkat/level dapat dicapai (bergerak naik dari satu tingkatan ke tingkatan berikutnya). Karakteristik proses kematangan organisasi tingkat/level dibawahnya harus sudah dilakukan secara bertahap (tanpa melewati salah satu tingkatan). 2.Repeatable 3.Defined 4.Managed 5.Optimized 1. Initial

39 Model Kematangan Model Kematangan ULP (SiULP) (Kelembagaan) Model Kematangan Pengadaan (Procurement Maturity Model Center of Excellence) (Holistik/komprehensif)

40 Model Kematangan SiULP Unsur (4) : Organisasi, Manajemen, Tata Laksana, SDM Level Kematangan : Initial Repeatable Defined Managed Optimized

41 Model Kematangan PMM/CoE Unsur (4) : Institutional, Managemen, Operational, SDM Level Kematangan : Reaktif Compliant Proaktif Strategis Inovatif

42 TINGKAT KEMATANGAN ULP/UKPBJ

43 VARIABEL DAN SUB VARIABEL DALAM PENGUKURAN TINGKAT KEMATANGAN ULP/UKPBJ 4 Variabel dan 16 Sub Variabel Sub Variabel Organisasi 1. Struktur 2. Tugas & Fungsi 3. Budaya Sub Variabel Tata Laksana 1. Pemilihan Penyedia B/J 2. Penyimpanan Dokumen Asli Pemilihan Penyedia 3. Pelayanan Pelaksanaan Pemilihan Penyedia B/J kepada Unit Kerja/SKPD 4. Penyusunan Laporan Pelaksanaan Pemilihan Penyedia B/J Variabel Sub Variabel SDM 1. Status Kepegawaian Anggota ULP 2. Pengembangan Kompetensi 3. Kinerja Pegawai 4. Kinerja Organisasi/ULP Sub Variabel Manajemen 1. Manajemen Resiko 2. Manajemen Informasi 3. Perencanaan Kegiatan 4. Pengawasan Kegiatan 5. Sarana Prasarana

44 RENCANA AKSI NASIONAL PENCEGAHAN & PEMBERANTASAN KORUPSI Dasar Hukum Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 2015 tentang Aksi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi Tahun 2015 Instruksi Presiden Nomor 10 Tahun 2016 tentang Aksi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi Tahun 2016 dan 2017

45 Transparansi dan akuntabilitas dalam mekanisme pengadaan barang dan jasa AKSI & UKURAN KEBERHASILAN BIDANG PBJP AKSI PENANGGUNG INSTANSI KRITERIA JAWAB TERKAIT KEBERHASILAN Seluruh Lembaga Kebijakan Kementerian/ Pengadaan Lembaga dan Barang dan Jasa Pemerintah Pemerintah (LKPP) Daerah Meningkatnya pelaksanaan transparansi dan akuntabilitas pengadaan barang dan jasa melalui e procurement UKURAN KEBERHASILAN 1. Terlaksananya pengembangan kelembagaan, sumber daya manusia dan tata kelola Unit Layanan Pengadaan. 2. Diumumkannya rencana umum pengadaan di Sistem Informasi Rencana Umum Pengadaan agar dapat dilaksanakannya konsolidasi. 3. Terlaksananya PBJP melalui Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE). 4. Diterapkannya penggunaan e catalogue.

46 AKSI GENERIK UNTUK K/L/I AKSI PENANGGUNG JAWAB INSTANSI TERKAIT KRITERIA KEBERHASILAN UKURAN KEBERHASILAN UKURAN KEBERHASILAN (B07, B09, B12) BUKTI DUKUNG Pelaksanaan transparansi dan akuntabilitas dalam mekanisme pengadaan barang dan jasa K/L/I Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah (LKPP) Meningkatnya pelaksanaan transparansi dan akuntabilitas pengadaan barang dan jasa melalui e- procurement Terlaksananya pengembangan kelembagaan, sumber daya manusia dan tata kelola Unit Layanan Pengadaan (ULP) B03: Terpilihnya Program Prioritas Peningkatan Kematangan Organisasi ULP B06 : Capaian Program Prioritas yang terpilih di B03 B09: Capaian Program Prioritas yang terpilih di B03 B03: Laporan Daftar Program Prioritas terpilih (Lampiran 1.1) B06 : Dokumen/data dukung masing-masing variabel/sub variabel Program Prioritas yang meningkat (Lampiran 2.1) B09: Dokumen/data dukung masing-masing variabel/sub variabel Program Prioritas yang meningkat (Lampiran 3.1) B12: Capaian Program Prioritas yang terpilih di B03 Rangkuman Capaian Tingkat Kematangan Organisasi ULP Tahun B12 : Dokumen/data dukung masingmasing variabel/sub variabel Program Prioritas yang meningkat (Lampiran 4.1) Rangkuman Capaian Tingkat Kematangan Organisasi ULP Tahun (Lampiran 4.2)

47 UKURAN KEBERHASILAN UNTUK K/L/I

48 PENGEMBANGAN DAN PEMBINAAN PBJ REGULASI KELEMBAGAAN DAN MANAJEMEN SUMBER DAYA MANUSIA SISTEM INFORMASI & KOMUNITAS

49 SKEMA PENGEMBANGAN & PEMBINAAN SUMBER DAYA MANUSIA & KELEMBAGAAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH Era Globaliasi (AFTA 2015) KOMPETENSI SDM PBJ STANDAR KOMPETENSI SKKNI PBJ (Kepmenaker No. 70/2016) SDM PBJ Non Pemerintah IAPI UU No. 13/2003 Ttg Ketenagakerjaan UU No. 5/2014 Ttg ASN PP No. 11/2017 Ttg Manajemen PNS Pengetahuan Keterampilan Sikap SK3 PBJP (Draft Kepka LKPP) Pemerintah IFPI Perpres No. 54/2010 ttg PBJP beserta perubahanperubahannya Skema Kompetensi Pelatihan Kompetensi Sertifikasi Kompetensi IFPI Jabatan Fungsional PPBJ (Pertama, Muda, Madya) Non JF PPBJ / Okupasi (PA/KPA, PPK, Pokja UKPBJ, PP, PPHP) UKPBJ sebagai CoE PBJ

50 Peraturan Terkait 1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara; 2. Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2017 tentang Manajemen Pegawai Negeri Sipil; 3. Permen PAN-RB No. 77 Tahun 2012 tentang Jabatan Fungsional Pengelola Pengadaan Barang/Jasa dan Angka Kreditnya; 4. Peraturan Bersama Kepala LKPP dan Kepala BKN No. 1/2013 dan No. 14/2013 tentang Ketentuan Pelaksanaan Permen PAN-RB No. 77/2012; 5. Perka LKPP No. 14 Tahun 2013 tentang Pedoman Penyusunan Formasi Jabatan Fungsional Pengelola Pengadaan Barang/Jasa; 6. Perka LKPP No. 7 Tahun 2014 tentang Tata Kerja Tim Penilai dan Tata Cara Penilaian Angka Kredit Jabatan Fungsional Pengelola pengadaan Barang/Jasa; 7. Perka LKPP No. 16 Tahun 2015 tentang Petunjuk Teknis Pengangkatan Dalam Jabatan Fungsional Pengelola Pengadaan Barang/Jasa Melalui Mekanisme Pengangkatan dari Jabatan Lain; 8. Perka LKPP No. 2 Tahun 2016 Tentang Pedoman Penulisan Karya Tulis Ilmiah Pejabat Fungsional Pengelola Pengadaan Barang/Jasa 9. Perka LKPP No. 7 Tahun 2016 tentang Pengembangan dan Pembinaan Kompetensi Pejabat Fungsional Pengelola Pengadaan Barang/Jasa 10. Surat Menteri PAN-RB Nomor B/2838/M.PAN-RB/8/2016 perihal Persetujuan Penetapan Kelas Jabatan Fungsional Pengelola Pengadaan Barang/Jasa 11. Peraturan Menteri PAN-RB Nomor 26 Tahun 2016 tentang Pengangkatan Pegawai Negeri Sipil dalam Jabatan Fungsional melalui Penyesuaian/Inpassing; 12. Peraturan Kepala LKPP Nomor 3 Tahun 2017 tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan Penyesuaian/Inpassing Pejabat Fungsional Pengelola Pengadaan Barag/Jasa; 13. Skema Sertifikasi Kompetensi Pengelola Pengadaan Barang/Jasa Pertama, Muda, Madya.

51 Jabatan Fungsional Pengelola Pengadaan Barang/Jasa JF Pengelola PBJ merupakan JFT Keahlian yang terdiri dari: 1.JF PPBJ Tk. Pertama 2.JF PPBJ Tk. Muda 3.JF PPBJ Tk. Madya Ruang lingkup tugas, meliputi: 1.Perencanaan Pengadaan 2.Pemilihan Penyedia 3.Manajemen Kontrak 4.Manajemen Informasi Aset? Pejabat Fungsional Pengelola PBJ dapat bertugas sebagai Pokja ULP, Pejabat Pengadaan, PPK/Staf PPK, Staf PA/KPA Untuk menjamin kompetensinya, JF PPBJ akan mendapatkan Pendidikan dan Pelatihan dengan Kurikulum yang mengacu pada Standar Kompetensi Kerja Nasional Indonesia Pengadaan Barang/Jasa (SKKNI PBJ) serta harus mengikuti dan lulus Uji Kompetensi

52 JABATAN FUNGSIONAL PENGELOLA PENGADAAN BARANG/JASA RAPERPRES pengganti Perpes 54/2010: Pokja Pemilihan/PP wajib dijabat oleh Pejabat Fungsional PPBJ sampai dengan 31 Des 2020 PPK, PPHP harus memiliki kompetensi

53 Jenjang Jabatan (Pangkat & Golongan Ruang) JF PPBJ Madya Muda Penata Tk.1 (III/d) Pembina (IV/a) Pembina Tk.1 (Iv/b) Pembina Utama Muda (IV/c) Penata (III/c) Pertama Penata Muda Tk.1 (III/b) Penata Muda (III/a) Penetapan Jenjang Jabatan dan Pangkat mengacu pada Lampiran II PermenPAN-RB 26/2016 tentang Pengangkatan PNS dalam Jabatan Fungsional melalui Penyesuaian/Inpassing

54 54

55 No SKEMA SERTIFIKASI KOMPETENSI OKUPASI PPK UNIT KOMPETENSI 1 Menyusun Spesifikasi Teknis 2 Menyusun Harga Perkiraan 3 Mengkaji Ulang Paket Pengadaan Barang/Jasa 4 Menyusun Rancangan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa 5 Melakukan Evaluasi Kinerja Penyedia Barang/Jasa 6 Melakukan Finalisasi Dokumen Kontrak Pengadaan Barang/Jasa 7 Membentuk Tim Pengelolaan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa 8 Menyusun Rencana Pengelolaan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa 9 Mengendalikan Pelaksanaan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa 10 Menyelesaikan Permasalahan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa 11 Melakukan Penerimaan Hasil Pengadaan Barang/Jasa 12 Melakukan Persiapan Pengadaan Barang/Jasa Secara Swakelola 13 Melakukan Pelaksanan Pengadaan Barang/Jasa secara Swakelola 14 Mengelola Kinerja 15 Mengelola Risiko

56 Penilaian Prestasi Kerja Pejabat Fungsional Pengelola PBJ 56 DUPAK Tim Penilai AK (Daftar Usul Penetapan Angka Kredit) SKP Atasan Langsung (Sasaran Kinerja Pegawai)

57 Alur Uji Kompetensi Jabatan Fungsional PPBJ BKD/UNIT KEPEGAWAIAN LSP LKPP PEMOHON SERTIFIKASI LSP LKPP SURAT USULAN PESERTA UJI KOMPETENSI Verifikasi Data Menentukan lokasi dan tanggal uji Mengirimkan Persyaratan Uji Kompetensi Verifikasi Kelengkapan Berkas Menugaskan Asesor SERTIFIKAT KOMPETENSI PENGADAAN BARANG/JASA KOMPETEN LSP LKPP KEPUTUSAN SERTIFIKASI rekomendasi PELAKSANAAN UJI KOMPETENSI ASESOR PRA ASESMEN Memverifikasi form APL 02, portofolio Penentuan metode uji kompetensi *) CATATAN : 1. Surat Usulan ditujukan kepada : Direktur Sertifikasi Profesi selaku Ketua LSP LKPP 2. Pelaksanaan uji kompetensi dapat di: a. TUK LSP LKPP, Jakarta b. TUK Sewaktu di unit diklat K/L/D/I (12 lokasi)

58 Kenaikan Jenjang Jabatan 1. Tersedia formasi 2. Angka kredit terpenuhi 3. Lulus Uji kompetensi Kompetensi Portfolio Diklat Kompeten si Uji kompeten si Sertifikat Kompetens i 58

59 JENIS DIKLAT JABFUNG PPBJ 59 DIKLAT PBJ DIKLAT PEMBENTUKA N DIKLAT PBJ TK. DASAR DIKLAT KOMPETENS I PBJ DIKLAT TEKNIS DIKLAT PENJENJANGAN TK PERTAMA DIKLAT PENJENJANGAN TK MUDA DIKLAT PENJENJANGAN TK MADYA Seluruh Pejabat Fungsional PPBJ baik yang diangkat melalui mekanisme inpassing, pengangkatan pertama, maupun perpindahan, WAJIB mengikuti DIKLAT PEMBENTUKAN

60 Inpassing JF Pengelola PBJ

61 Inpassing Nasional Peraturan Menteri PAN-RB No. 26/2016 tentang Pengangkatan PNS dalam Jabatan Fungsional melalui Penyesuaian/Inpassing

62 Form Penyusunan Kebutuhan JF PPBJ di Unit Kerja/OPD SIMULASI PERHITUNGAN BEBAN KERJA PROSES PENGADAAN BARANG/JASA DI UNIT KERJA/SKPD Nama Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah/Instansi : Nama Unit Kerja/SKPD : No UNSUR SUB UNSUR VOLUME HASIL (1 TAHUN) HASIL KERJA SATUAN HASIL WAKTU PENYELESAIAN PER SATUAN HASIL (JAM) = 4 x 7 PERENCANAAN PENGADAAN Dokumen Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa yang dilakukan untuk seluruh paket 1 1. Kegiatan Perencanaan Pengadaan Barang Laporan 30,50 - BARANG/JASA Pengadaan Barang JUMLAH (JAM) 2. Kegiatan Perencanaan Pengadaan Pekerjaan Konstruksi 3. Kegiatan Perencanaan Pengadaan Jasa Lainnya Dokumen Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa yang dilakukan untuk seluruh paket Pengadaan Pekerjaan Konstruksi Dokumen Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa yang dilakukan untuk seluruh paket Pengadaan Jasa Lainnya Laporan 36,50 - Laporan 30,50-2 PEMILIHAN PENYEDIA BARANG/JASA 4. Kegiatan Perencanaan Pengadaan Jasa Konsultansi Dokumen Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa yang dilakukan untuk seluruh paket Pengadaan Jasa Konsultansi Laporan 30,50 - TOTAL WAKTU PERENCANAAN PENGADAAN BARANG/JASA - Dokumen Pemilihan Pengadaan Barang/Jasa yang dilakukan untuk seluruh paket 1. Kegiatan Pemilihan Penyedia Barang Pengadaan Barang di bawah Rp 200 Juta Laporan 27,00 - (selain e-purchasing) Dokumen Pemilihan Pengadaan Barang/Jasa yang dilakukan untuk seluruh paket 2. Kegiatan Pemilihan Penyedia Pekerjaan Konstruksi Pengadaan Pekerjaan Konstruksi di bawah Rp 200 Juta Laporan 39,00 - (selain e-purchasing) Dokumen Pemilihan Pengadaan Barang/Jasa yang dilakukan untuk seluruh paket 3. Kegiatan Pemilihan Penyedia Jasa Lainnya Pengadaan Jasa Lainnya di bawah Rp 200 Juta Laporan 27,00 - (selain e-purchasing) Dokumen Pemilihan Pengadaan Barang/Jasa yang dilakukan untuk seluruh paket 4. Kegiatan Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi Pengadaan Jasa Konsultansi di bawah Rp 50 Juta Laporan 39,00 - (selain e-purchasing) Dokumen Pemilihan Pengadaan Barang/Jasa yang dilakukan untuk seluruh paket 5. Kegiatan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa melalui E-purchasing Laporan 21,25 - Pengadaan Barang/Jasa melalui E-purchasing TOTAL WAKTU PEMILIHAN PENYEDIA BARANG/JASA - 3 MANAJEMEN KONTRAK Kegiatan Manajemen Kontrak Dokumen Kontrak Pengadaan Barang/Jasa yang dilakukan untuk seluruh paket Pengadaan Barang/Jasa Laporan 46,75 - TOTAL WAKTU MANAJEMEN KONTRAK - 4 MANAJEMEN INFORMASI ASET Kegiatan Manajemen Informasi Aset Dokumen Informasi Aset Hasil Pengadaan Barang/Jasa (Barang belanja modal dan aset tak berwujud misal software, aplikasi, hak paten/cipta/merk) Laporan 6,75 - TOTAL WAKTU MANAJEMEN INFORMASI ASET - TOTAL WAKTU PENYELESAIAN KESELURUHAN ( ) - JAM KERJA EFEKTIF DALAM 1 TAHUN 1.250,00 JUMLAH KEBUTUHAN PERSONIL DI UNIT KERJA/SKPD - JUMLAH KEBUTUHAN JF PPBJ PERTAMA - JUMLAH KEBUTUHAN JF PPBJ MUDA - JUMLAH KEBUTUHAN JF PPBJ MADYA - Dokumen yang diperlukan dalam melakukan perhitungan Analisis Beban Kerja (ABK), antara lain: Mengetahui, a. Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran pada Unit Kerja Kementerian/Lembaga/Institusi atau Daftar Pelaksanaan Anggaran pada SKPD; Kepala ULP b. Data jumlah paket pekerjaan seluruh Unit Kerja/SKPD yang tertuang di dalam Rencana Umum Pengadaan (RUP). Dokumen di atas ialah dokumen selama 3 (tiga) tahun terakhir sehingga diperoleh jumlah rata-rata kegiatan yang dilaksanakan dalam 1 (satu) tahun. (ttd)

63 e-formasi KemenPAN-RB

64 Dokumen Persyaratan 1. Fotokopi Ijazah pendidikan terakhir min. S-1 / D-IV; 2. Fotokopi Surat Keputusan Pengangkatan Calon PNS; 3. Fotokopi Surat Keputusan Pengangkatan PNS; 4. Fotokopi Surat Keputusan Kenaikan Pangkat terakhir; 5. Fotokopi Surat Keputusan Pengangkatan dalam Jabatan terakhir yang diduduki; 6. Fotokopi Sertifikat Keahlian Tingkat Dasar Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah; 7. Fotokopi nilai prestasi kerja paling kurang bernilai Baik dalam 1 (satu) tahun terakhir;

65 Dokumen Persyaratan (cont d) 8. Portofolio yang memuat paling sedikit 2 (dua) Unit Kompetensi di bidang Pengadaan Barang/Jasa (Lampiran II Peraturan Kepala LKPP); 9. Formulir permohonan Uji Kompetensi Penyesuaian/Inpassing yang telah dilengkapi oleh calon peserta (Lampiran III Peraturan Kepala LKPP); 10. Surat Keterangan dari Pimpinan Satker bahwa tidak sedang menjalani/dijatuhi hukuman disiplin sedang atau berat, tidak sedang menjalankan tugas belajar, tidak sedang menjalankan cuti diluar tanggungan negara (Lampiran V Peraturan Kepala LKPP 3/2017);

66 Dokumen Persyaratan (cont d) 11. Surat Pernyataan bersedia diangkat dalam Jabatan Fungsional Pengelola Pengadaan Barang/Jasa (Lampiran VI Peraturan Kepala LKPP 3/2017); dan 12. Surat pernyataan dari Kepala Satuan Kerja yang menyatakan bahwa yang bersangkutan: 1) telah dan masih menjalankan tugas di bidang PBJ paling kurang 2 (dua) tahun sebagai PA/KPA, PPK, Pokja ULP, Pejabat Pengadaan, atau PPHP berdasarkan keputusan Pejabat yang berwenang; atau 2) Pejabat Pimpinan Tinggi, Administrator, dan Pengawas memiliki kesesuaian antara jabatan terakhir dan yang pernah diduduki dengan JF PPBJ

67 Dokumen Persyaratan (cont d) 11. Surat Pernyataan bersedia diangkat dalam Jabatan Fungsional Pengelola Pengadaan Barang/Jasa (Lampiran VI Peraturan Kepala LKPP 3/2017); dan 12. Surat pernyataan dari Kepala Satuan Kerja yang menyatakan bahwa yang bersangkutan: 1) telah dan masih menjalankan tugas di bidang PBJ paling kurang 2 (dua) tahun sebagai PA/KPA, PPK, Pokja ULP, Pejabat Pengadaan, atau PPHP berdasarkan keputusan Pejabat yang berwenang; atau 2) Pejabat Pimpinan Tinggi, Administrator, dan Pengawas memiliki kesesuaian antara jabatan terakhir dan yang pernah diduduki dengan JF PPBJ

68 Syarat Kelulusan Uji Kompetensi 68 Jafung Pertama Lulus uji kompetensi portfolio 6 UK dari 9 UK atau Lulus uji kompetensi tertulis Jafung Muda Lulus uji kompetensi portfolio 11 UK dari 17 UK atau Lulus uji kompetensi tertulis Jafung Madya Lulus uji kompetensi portfolio 14 UK dari 23 UK atau Lulus uji kompetensi tertulis Uji kompetensi inpassing lebih berupa verifikasi portfolio

69 Sumber: PermenPAN-RB 26/2016

70 Ketentuan Lain dalam Penyesuaian/Inpassing Pembiayaan Uji Kompetensi inpassing seluruhnya berasal dari anggaran LKPP atau sebagian berasal dari anggaran Instansi Pengusul Periode akhir pelaksanaan uji kompetensi penyesuaian/ inpassing : 30 September 2018 Batas akhir Penyesuaian/Inpassing 31 Desember 2018 PNS yang akan diusulkan untuk mengikuti Uji Kompetensi terlebih dahulu dipertimbangkan Kenaikan Pangkat-nya agar dalam Penyesuaian/Inpassing telah menggunakan Pangkat terakhir

71 Rencana Tentatif Uji Kompetensi Inpassing KEGIATAN WAKTU KET. Pendaftaran Inpassing Juli Sep 2017 Penerimaan Berkas Juli Okt 2017 Uji Portfolio Okt Nov 2017 Uji Tertulis (Berbasis Komputer) Okt Nov 2017 Penetapan Des 2017 Inpassing Periode 2017 KEGIATAN WAKTU KET. Pendaftaran Inpassing Agst Des 2017 Penerimaan Berkas Jan Feb 2018 Uji Portfolio Mar Apr 2018 Uji Tertulis (Berbasis Komputer) Mei Jul 2018 Pengiriman Hasil Uji ke LKPP Agst 2018 Penetapan Okt 2018 Inpassing Periode 2018

72 PORTAL PPSDM PPSDM.LKPP.GO.ID

73 TERIMAKASIH Direktorat Pengembangan Profesi Kedeputian Pengembangan dan Pembinaan SDM Gedung LKPP Lantai 4, Kompleks Rasuna Epicentrum Jl. Epicentrum Tengah Lot 11 B, Jakarta Selatan, DKI Jakarta, Telp: (021) ext Website: lkpp.go.id ppsdm.lkpp.go.id