TINJAUAN PUSTAKA. Aliran Permukaan dan Infiltrasi dalam suatu DAS. pengangkut bagian-bagian tanah. Di dalam bahasa Inggris dikenal kata run-off

Transkripsi

1 7 TINJAUAN PUSTAKA Aliran Permukaan dan Infiltrasi dalam suatu DAS Aliran permukaan, yaitu air yang mengalir di atas permukaan tanah. Bentuk aliran inilah yang penting sebagai penyebab erosi, karena merupakan pengangkut bagian-bagian tanah. Di dalam bahasa Inggris dikenal kata run-off yang berarti bagian air hujan yang mengalir ke sungai atau saluran, danau atau laut berupa aliran di atas permukaan atau aliran di bawah permukaan. Ada dua istila dalam aliran air ini, yaitu run-off atau stream flow untuk aliran di dalam saluran atau di dalam sungai dan surface run-off atau overland flow untuk aliran di atas permukaan tanah (Arsyad, 1989). Aliran permukaan atau Air Larian (surface runoff) adalah bagian dari curah hujan yang mengalir di atas permukaan tanah menuju ke sungai, danau dan lautan. Air hujan yang jatuh ke permukaan tanah ada yang langsung masuk ke dalam tanah melalui proses yang disebut infiltrasi, dan sebagian lagi tidak sempat masuk ke dalam tanah dan oleh karenanya mengalir di atas permukaan tanah ke tempat yang lebih rendah. Ada juga bagian air hujan yang telah masuk ke dalam tanah, terutama pada tanah yang hampir atau telah jenuh, air tersebut ke luar ke permukaan tanah lagi dan lalu mengalir ke bagian yang lebih rendah. Kedua fenomena aliran air permukaan yang disebut terakhir tersebut disebut air larian. Bagian penting dari air larian yang perlu diketahui dalam kaitannya dengan rancang bangun pengendali air larian adalah besarnya debit puncak (peak flow) dan waktu tercapainya debit puncak, volume dan penyebaran air larian. Sebelum air dapat mengalir di atas permukaan tanah, curah hujan terlebih dahulu harus memenuhi keperluan air untuk evaporasi, intersepsi, infiltrasi dan berbagai bentuk

2 8 cekungan tanah (surface detentions) dan bentuk penampung air lainnya (Asdak, 2004). Proses limpasan permukaan biasanya adalah sebagai berikut : (1) Pada bagian akhir hujan permulaan, air yang mengisi lekukan-lekukan menambah dalamnya luapan dan mulai meluap, (2) Air luapan ini lambat laun bertambah besar, mempersatukan aliran-aliran yang kecil dan mengalir di permukaan tanah ke sungai. Aliran pada tingkat ini disebut aliran pelimpahan permukaan (overland flow), (3) Air yang mencapai sungai itu mengalir ke hilir, mempersatukan aliranaliran dari samping. Air ini disebut limpasan permukaan (Sosrodarsono dan Takeda, 1981). Infiltrasi merupakan bagian dari siklus hidrologi yang berhubungan dengan kandungan air tanah dan simpanan air bawah tanah (ground water) bagi penggunaanpenggunaan air di suatu D AS. Selanjutnya makin banyak infiltrasi yang masuk ke dalam tanah, maka akan semakin besar simpanan air di bawah permukaan tanah yang secara berangsur-angsur akan dikeluarkan kembali melalui aliran air bawah tanah (base flow). Infiltrasi adalah peristiwa masuknya air ke dalam tanah, umumnya (tetapi tidak mesti), melalui permukaan secara vertikal. Dalam hal ini air dapat masuk ke dalam tanah melalui seluruh permukaan tanah, secara merata seperti jika ada genangan air atau hujan, atau masuk jalur, atau rekahan, atau gerakan horizontal dari samping atau gerakan dari bawah, dari sumber di bawah permukaan (Arsyad, 1989). Sedangkan menurut Sosrodarsono dan Takeda, (1981), bahwa infiltrasi adalah Proses masuknya air hujan ke dalam lapisan permukaan tanah dan turun ke permukaan air tanah. Air yang menginfiltrasi itu, pertama-tama diabsorbsi untuk

3 9 meningkatkan kelembaban tanah, selebihnya akan turun ke permukaan air tanah dan mengalir ke samping. Infiltrasi umumnya dibedakan atas kapasitas infiltrasi dan laju infiltrasi. Kapasitas infiltrasi tanah adalah jumlah air yang masuk ke dalam tanah terhadap lamanya waktu pengisian atau disebut laju maksimum air dapat masuk ke dalam tanah pada suatu saat, sedangkan laju infiltrasi adalah banyaknya air tanah per satuan waktu yang masuk melalui permukaan tanah. Faktor-faktor yang mempengaruhi infiltrasi tanah adalah : (1) Dalamnya genangan di atas permukaan tanah dan tebal lapisan yang jenuh, (2) Kelembaban tanah, (3) Pemampatan oleh curah hujan, (4) Penyumbatan oleh bahan yang halus, (5) Pemampatan oleh orang dan hewan, (6) Struktur tanah, (7) Tumbuh-tumbuhan, dan (8) Udara yang terdapat dalam tanah (Sosrodarsono dan Takeda, 1981). Sifat-sifat tanah yang mempengaruhi proses infiltrasi antara lain adalah tipe tanah, tekstur, struktur, penutup tanah, kandungan air tanah, lapisan tanah, aktivitas mikroorganisme, dan pengolahan tanah. Foth (1978), mengemukakan bahwa infiltrasi yang terjadi pada suatu tanah dapat berbeda pada penggunaan lahan yang berbeda. Penggunaan lahan yang berbeda berarti penutupan tanah yang berbeda mempengaruhi laju infiltrasi yang terjadi. Hubungan Penggunaan Lahan dengan Ketersediaan Air dalam DAS Masalah pasokan air dalam DAS tidak lepas hubungannya dengan keadaan pemanfaatan lahan di bagian hulu DAS yang dianggap sebagai zona produksi air yang penting bagi keseluruhan DAS.

4 10 Fungsi suatu DAS adalah sebagai penampung air hujan (presipitasi) serta penyaluran aliran permukaan melalui sungai-sungai. Oleh karena itu, fungsinya merupakan fungsi gabungan dari faktor-faktor vegetasi, topografi, geologi tanah, serta penggunaan lahan akibat aktivitas manusia. Apabila terjadi perubahan pada suatu faktor, maka ekosistem DAS akan terpengaruh yang selanjutnya akan menyebabkan gangguan terhadap fungsi DAS, misalnya besarnya curah hujan yang dapat diserap berkurang, sistem tumpang alirannya menjadi longgar, penyaluran aliran permukaan terhambat. Musim hujan dengan intensitas curah hujan yang tinggi akan berakibat melimpahkan aliran permukaan dan sebaliknya pada musim kemarau. Fluktuasi aliran debit antara kedua musim yang tajam mengindikasikan terganggunya fungsi DAS serta adanya degradasi kualitas DAS. Besarnya fluktuasi debit aliran sebanding dengan tingginya tingkat erosi dan keduanya sangat ditentukan dengan besarnya aliran permukaan (Hardiana, 1999). Pengelolaan sumberdaya lahan, khususnya vegetasi, dapat mempengaruhi waktu dan penyebaran aliran air. Hutan dapat dipandang sebagai pengatur aliran air (streamflow regulator), artinya bahwa hutan dapat menyimpan air selama musim hujan dan melepaskannya pada musim kemarau. Konsekuensi logis dari adanya anggapan seperti itu adalah bahwa keberadaan hutan lalu dapat menghidupkan mata-mata air yang telah lama tidak mengalirkan air, keberadaan hutan dapat mencegah terjadinya banjir besar (flash-flood) dan kemudian menjadi kelihatan logis bahwa hilangnya areal hutan akan mengakibatkan terjadinya kekeringan atau bahkan dapat mengubah daerah yang sebelumnya tampak hijau dan subur menjadi daerah seperti padang pasir (desertification)(asdak, 2004).

5 11 Hutan memiliki daya tampung dan daya infiltrasi air yang tinggi, karena itu aliran permukaan jarang terjadi pada lahan-lahan hutan. Jika hal itu terjadi, hanya terbatas pada daerah yang permukaan tanahnya terganggu, misalnya kebakaran. Karena banyaknya pori di dalam tanah, maka sebagian besar air mengalir sebagai aliran cepat di bawah permukaan tanah yang dapat menyumbangkan aliran puncak di sungai (Agus dkk., 2004). Penutup tanah dengan vegetasi dapat meningkatkan infiltrasi karena perakaran tanaman akan memperbesar granulasi dan porositas tanah, hal ini juga mempengaruhi aktivitas mikroorganisme yang berakibat pada peningkatan porositas tanah (Harsono, 1995). Selanjutnya air yang tertahan oleh pori-pori tanah akan tetap tersimpan dibawah tanaman penutup atau sisa-sisa tanaman berupa daun yang berfungsi sebagai penutup yang rapat sehingga mencegah epavorasi. Setiap perubahan terhadap roman bumi dan tutupan lahan di atasnya menyebabkan komposisi air tidak sesuai dengan siklus hidrologi. Hutan yang berfungsi sebagai penyimpan air dan membentuk air tanah sewaktu hujan kini semakin gundul. Saat hujan, air dengan cepat mengalir di permukaan (overland flow) menuju laut. Hal ini dapat menyebabkan pendangkalan sungai, banjir dan longsor. Lahan yang dulunya merupakan daerah resapan air yang menyimpan air tanah banyak yang telah dikonversi menjadi kawasan hunian dengan permukaan yang semakin kedap air dan menghambat proses infiltrasi air ke dalam tanah (Anonim, 2004). Salah satu faktor yang sangat menentukan besar tidaknya ketersediaan air dalam suatu DAS adalah vegetasi atau penggunaan lahan, hal ini sejalan dengan

6 12 perunyataan Suharno (2005), bahwa kondisi kuantitas air ini sangat berkaitan dengan kondisi tutupan vegetasi lahan di DAS yang bersangkutan. Bila tutupan vegetasi lahan DAS yang bersangkutan kurang, dapat dipastikan perubahan kuantitas air akan terjadi, sehingga setiap pelaksanaan kegiatan yang bermaksud mengurangi tutupan lahan pada suatu tempat, maka harus diiringi dengan usaha konservasi. Indikator ini dapat dilihat dari besarnya air limpasan permukaan maupun debit air sungai. Hasil penelitian para pakar hidrologi hutan menunjukkan bahwa intersepsi hujan oleg vegetasi memberikan pengaruh yang cukup besar terhadap jumlah air hujan yang akan menjadi air tanah (infiltrasi) dan atau air larian (Asdak, 2004). Pengembangan Sumberdaya Air Saat ini masih banyak warga masyarakat kurang mampu yang tidak dapat mengakses dan memperoleh air dan sanitasi untuk kebutuhan hidup. Sebaliknya, masyarakat yang lebih mampu justru memperoleh air lebih mudah dan lebih murah daripada yang kurang mampu. Pengelolaan air bersih ini berpacu dengan pertumbuhan penduduk yang meningkat pesat serta perkembangan wilayah dan industri yang cepat. Sejak tahun 1997/1998, sejalan dengan proses reformasi, dilakukan perubahan kebijakan pengairan melalui program yang disebut Reformasi Kebijakan Sektor Pengairan atau Water Sector Adjustment Program (WATSAP). Kondisi sumberdaya air yang ada mengisyaratkan perlu dilakukan reorientasi kebijakan pengelolaan sumberdaya air. Target yang tercakup dalam agenda pembaharuan kebijakan pengelolaan sumberdaya air adalah sebagai berikut :

7 13 1. Mewadai aspirasi dan kepentingan semua unsur stakeholders melalui pembentukan wadah koordinasi dalam keseluruhan proses pengambilan keputusan dalam pengelolaan sumberdaya air di tingkat nasional, propinsi, dan wilayah sungai. 2. Melaksanakan kebijakan yang disepakati oleh semua sektor melalui penetapan kebijakan air nasional (National Water Policy) yang mengikat untuk mengarahkan perencanaan, pemrograman, pendanaan, manajemen, dan regulasi sektor. 3. Memperbaiki sistem informasi pengelolaan sumberdaya air nasional dan sistem data penunjang keputusan beserta jaringannya. 4. Menumbuhkembangkan manajemen terpadu dan regulasi sumberdaya air wilayah sungai. 5. Membentuk organisasi-organisasi pengelola sumberdaya air yang efektif dan profesional dalam wilayah-wilayah sungai strategis. 6. Menjamin alokasi air yang adil dan efisien melalui sistem hak guna air. 7. Menegakkan hukum dalam pengendalian pencemaran air melalui pembentukkan kerangka kerja institusi. 8. Memberdayakan organisasi petani dan transparan dengan kewenangan penyelenggaraan dan pembiayaan pengelolaan jaringan irigasi. 9. Menjamin keberlanjutan pendanaan dan efisiensi kegiatan operasional, pemeliharaan dan rehabilitasi jaringan irigasi. 10. Reorganisasi administrasi layanan irigasi (Anonimous, 2004). Perhatian terhadap perkembangan pengelolaan sumberdaya air di Indonesia telah dikemukakan oleh Ramu dan Kusdaryono (1991), yang

8 14 menyatakan bahwa pendekatan penggunaan air yang berlangsung saat ini perlu diimbangi dengan pendekatan berlandaskan sumberdaya dengan menyadari kebutuhan akan pembangunan berkelanjutan. Kesimpulan yang disampaikannya mengingatkan kita pada pergeseran yang terjadi pada pengembangan sumberdaya air di Indonesia dari keseimbangan sumberdaya ke pemenuhan kebutuhan air akibat pembangunan yang berkembang cepat dalam sepuluh tahun terakhir (Pawitan dkk, 1996). Konsep Pengelolaan Daerah Aliran Sungai (DAS) Daerah Aliran Sungai (DAS) atau satuan atau wilayah sungai menurut batasan UU no. 7 tahun 2004 adalah suatu wilayah daratan yang merupakan satu kesatuan dengan sungai dan anak-anak sungainya, yang berfungsi menampung, menyimpan, dan mengalirkan air yang berasal dari curah hujan ke danau atau ke laut secara alami, yang batas di darat merupakan pemisah topografis dan batas di laut sampai dengan daerah perairan yang masih terpengaruh aktivitas daratan. DAS merupakan satu kesatuan ekosistem yang unsur-unsur utamanya terdiri atas sumberdaya alam tanah, air dan vegetasi serta sumberdaya manusia sebagai pelaku pemanfaatan sumberdaya alam tersebut (Purwanto, 1992). Pengelolaan DAS diartikan sebagai upaya manusia di dalam mengendalikan hubungan timbal balik antara sumberdaya alam dengan manusia dan segala aktivitasnya sehingga terjadi keserasian ekosistem serta dapat meningkatkan kemanfaatan bagi manusia (Hardjosoemantri, 1999). Tujuan dari pengelolaan DAS adalah pemanfaatan sumberdaya alam yang dilakukan dengan terlanjutkan (sustainable) sehingga tidak membahayakan lingkungan lokal, regional, nasional bahkan global. Oleh karena itu, pengelolaan DAS adalah

9 15 melakukan pengelolaan setiap komponen DAS sehingga dapat mencapai tujuan yang dimaksud. Sasaran wilayah pengelolaan DAS adalah wilayah DAS yang utuh sebagai satu kesatuan ekosistem yang membentang dari hulu hingga hilir. Penentuan sasaran wilayah DAS secara utuh ini dimaksudkan agar upaya pengelolaan sumberdaya alam dapat dilakukan secara menyeluruh dan terpadu berdasarkan satu kesatuan perencanaan yang telah mempertimbangkan keterkaitan antara komponen-komponen penyusun ekosistem DAS (biogeofisik dan sosekbud) termasuk pengaturan kelembagaan dan kegiata monitoring dan evaluasi. Kegiatan yang disebutkan terakhir berfungsi sebagai instrument pengelolaan yang akan menentukan apakah kegiatan yang dilakukan telah/tidak mencapai sasaran (Suharno, 2005). Selanjutnya dikatakan bahwa, ruang lingkup pengelolaan DAS secara umum meliputi perencanaan, pengorganisasian, implementasi/pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi terhadap upaya-upaya pokok berikut : a. pengelolaan ruang melalui usaha pengaturan penggunaan lahan (land use) dan konservasi tanah dalam arti yang luas, b. pengelolaan sumberdaya air melalui konservasi, pengembangan, penggunaan, dan pengendalian daya rusak air, c. Pengelolaan vegetasi yang meliputi pengelolaan hutan dan jenis vegetasi teresterial lainnya yang memiliki fungsi produksi dan perlindungan terhadap tanah dan air, d. Pembinaan kesadaran dan kemampuan manusia termasuk pengembangan kapasitas kelembagaan dalam pemanfaatan sumberdaya alam secara bijaksana, sehingga ikut berperan dalam upaya pengelolaan DAS.

10 16 Konsep pengelolaan DAS yang baik perlu didukung oleh kebijakan yang dirumuskan dengan baik pula. Dalam hal ini kebijakan yang berkaitan dengan pengelolaan DAS seharusnya mendorong dilaksanakannya praktek-praktek pengelolaan lahan yang kondusif terhadap pencegahan degradasi tanah dan air. Pembangunan DAS dapat terlanjutkan apabila kebijakan-kebijakan yang melandasi tercapainya pembangunan yang berkelanjutan tersebut, dapat dirumuskan mengikuti atau sesuai dengan prinsip-prinsip pengelolaan DAS rasional sebagai berikut : 1. Mengenali hal-hal yang menjadi tuntutan mendasar untuk tercapainya usaha-usaha penyelamatan lingkungan dan sumberdaya alam. 2. Memasukkan atau mempertimbangkan dalam kebijakan yang akan dibuat nilai-nilai jasa lingkungan yang saat ini belum atau tidak diperhitungkan secara komersial. 3. Menyelaraskan atau rekonsiliasi atas komflik-komflik kepentingan yang bersumber dari penentuan batas-batas alamiah dan batas-batas politis/administratif. 4 Menciptakan investasi (sektor swasta), peraturan-peraturan, insentif, dan perpajakan yang mengkaitkan adanya interaksi antara aktivitas tataguna lahan di daerah hulu dan kemungkinan dampak yang ditimbulkannya di daerah hilir. Dengan kata lain, keuntungan yang diperoleh dari kelompok masyarakat (petani, industri) di daerah hilir (karena berkurangnya sedimentasi) tidak boleh menjadi beban bagi masyarakat yang tinggal di daerah hulu (karena harus mengorbankan sebagian tanah atau modal untuk melaksanakan kegiatan konservasi tanah dan air).

11 17 Peraturan atau kebijakan yang akan dibuat harus mampu meratakan pembagian keuntungan dan biaya antara penduduk yang tinggal di daerah hulu dan mereka yang hidup di daerah hilir, antara lain, dalam bentuk subsidi silang (Asdak, 2004).