OTONOMI DAERAH. Terjadi proses desentralisasi

Transkripsi

1

2 OTONOMI DAERAH Otda di Indonesia dimulai tahun 1999 yaitu dengan disyahkannya UU No.22 thn 1999 ttg Pemerintah Daerah yang kemudian disempurnakan dengan UU No.32 thn Terjadi proses desentralisasi

3 Berdasarkan UU No 32 Tahun 2004 Pasal 1 angka 5 memberikan definisi Otonomi daerah adalah hak, wewenang, dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Unsur otonomi daerah adalah : 1. Hak. 2. Wewenang. 3. Kewajiban Daerah Otonom.

4 Memasuki era otonomi, kewenangan dari pemerintah berubah dari top down approach menjadi bottom-up approach. Otonomi daerah juga berarti bahwa kabupaten/ kota mempunyai wewenang penuh untuk menjalankan roda pemerintahan, program-program pembangunan dan pendanaannya. Dengan perubahan pendekatan ini maka paradigma pengelolaan sumber daya air juga berubah. Perubahan ini meliputi konsep pola pikir dan implementasi PSDA yang pada intinya harus disesuaikan, yang sekaligus juga harus merupakan kegiatan yang berwawasan lingkungan.

5 Setelah era Otda dan reformasi, muncul berbagai gugatan terhadap sistem pengelolaan sumber air di berbagai daerah yang ujung-ujungnya adalah tuntutan pembagian finansial. Sering terjadi konflik antara Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) dengan pihak-pihak yang punya kepentingan terhadap sumber air. Mereka menuntut kontribusi dan kompensasi keuangan dari PDAM. Sesuatu yang tidak pernah terjadi pada waktu-waktu sebelumnya. Untuk mengantisipasi terjadinya konflik dalam pengelolaan sumber daya air, maka perlu dilakukan perencanaan dengan prinsip proportional water sharing.

6 Keuntungan OTDA (khususnya dlm SDA) Mempermudah dan mempercepat penyelesaian masalah dan tantangan yg muncul secara lokal Mengurangi beban persoalan di pusat Memperluas partisipasi bagi masyarakat lokal dan daerah

7 Kerugian (khususnya dlm SDA) Desentralisasi dpt mendatangkan kerugian : 1. Mengurangi eksternalitas positif dan meningkatkan yg negatif 2. Meningkatkan biaya artikulasi 3. Mengurangi keuntungan internal

8 Eksternalitas positif dpt berupa dukungan bagi perkembangan ekonomi masyarakat, tingkat kesehatan rata-rata masyarakat dan kelestarian lingkungan hidup Eksternalitas negatif yg timbul akibat degradasi sumberdaya air menjadi semakin sulit ditanggulangi

9 Artikulasi merupakan proses yang menghubungkan tindakan unit yang satu dengan tindakan dari unit-unit lainnya. Artinya akan lebih banyak waktu, energi serta biaya yg diperlukan utk mengkoordinasikan bagian-bagian yg masing-masing memiliki otonomi. Contoh : utk pengamanan catchment area, penanggulangan erosi, penyusunan rencana tata pengaturan air antar daerah

10 Keuntungan internal misalnya terpenuhi skala ekonomi utk jaringan irigasi sehingga tercapai efisiensi. Desentralisasi yg mengabaikan hal ini akan menyebabkan hilangnya keuntungan internal

11 KONSERVASI SDA Konservasi adalah pelestarian atau perlindungan. Secara harfiah, konservasi berasal dari bahasa Inggris Conservation yang artinya pelestarian atau perlindungan.

12 Apabila merujuk pada pengertiannya, konservasi didefinisikan dalam beberapa batasan, sebagai berikut (1): 1. Konservasi adalah menggunakan sumberdaya alam untuk memenuhi keperluan manusia dalam jumlah yang besar dalam waktu yang lama (American Dictionary). 2. Konservasi adalah alokasi sumberdaya alam antar waktu (generasi) yang optimal secara sosial (Randall, 1982).

13 Apabila merujuk pada pengertiannya, konservasi didefinisikan dalam beberapa batasan, sebagai berikut (2): 3. Konservasi merupakan manajemen udara, air, tanah, mineral ke organisme hidup termasuk manusia sehingga dapat dicapai kualitas kehidupan manusia yang meningkat termasuk dalam kegiatan manajemen adalah survai, penelitian, administrasi, preservasi, pendidikan, pemanfaatan dan latihan (IUCN, 1968). 4. Konservasi adalah manajemen penggunaan biosfer oleh manusia sehingga dapat memberikan atau memenuhi keuntungan yang besar dan dapat diperbaharui untuk generasi-generasi yang akan datang (WCS, 1980).

14 Konservasi sumberdaya air adalah bertujuan sebagai upaya memelihara keberadaan serta keberlanjutan keadaan, sifat dan fungsi sumber daya air agar senantiasa tersedia dalam kuantitas, kualitas dan kontinuitas yang memadai untuk memenuhi kebutuhan mahluk hidup, baik pada waktu sekarang maupun yang akan datang. Untuk konservasi air di daerah seperti sungai, danau, waduk tentunya tak lepas dari pengelolaan yang dilakukan demi diperolehnya tatanan air yang setimbang

15 Tujuan konservasi itu meliputi: Pencegahan banjir dan kekeringan Pencegahan Erosi dan Sedimentasi Pencegahan Kerusakan Bantaran Sungai Konservasi Sumber daya Air Bawah Tanah

16 PERTANYAAN??? Bagaimana prinsip-prinsip perlindungan sumberdaya air (permukaan dan air tanah) yang menyangkut kualitas dan kuantitasnya? Apa langkah-langkah konservasi praktis tentang kualitas dan kuantitas sumberdaya air dalam sebuah daerah tangkapan hujan (watershed system)? Bagaimana terjadinya distribusi air di alam secara luas?

17 Selama musim kemarau, kebanyakan sungai masih mengalirkan air yang sebagian besar berasal dari aliran dasar atau baseflow, terutama dari daerah hulu sungai yang umumnya merupakan daerah resapan air yang didominasi oleh daerah bervegetasi (hutan). Karena letaknya yang lebih tinggi, daerah hulu biasanya memiliki curah hujan yang lebih besar daripada daerah di bawahnya.

18 Adanya kombinasi kedua keadaan tersebut, selama berlangsungnya musim hujan sebagian besar air hujan tersebut dapat ditampung oleh daerah resapan dan secara perlahan dialirkan ke tempat yang lebih rendah sehingga kebanyakan sungai masih mengalirkan air sepanjang musim kemarau, meskipun besarnya debit aliran pada musim tersebut cenderung menurun atau di beberapa wilayah aliran sungai berhenti sama sekali.

19 Hutan Sebagai Pengatur Tata Air Sesuai dengan karakteristik (tipe) dan keberadaan hutan, serta kondisi tanah dan geologi dimana hutan tersebut berada, hutan dapat berfungsi sebagai pengatur tata air atau dapat pula sekaligus berfungsi sebagai pengatur dan penghasil air.

20 Berdasarkan fungsinya dalam perlindungan Tata Air, ekosistem hutan dapat dilihat dari tiga perspektif yang berbeda, sebagai tegakan pohon, tanah hutan dan bentang lahan (landscape). Karakteristik ketiga kondisi ini mempengaruhi efektifitas hutan dalam perlindungan tata air.

21 Hutan sering disebut memiliki efek karet busa (sponge effect), yaitu meredam tingginya debit sungai pada saat musim hujan dan memelihara kestabilan aliran air pada musim kemarau.

22 Konservasi Air bertujuan : utk dapat memenuhi kebutuhan air yang cukup (kuantitas dan kualitas) bagi seluruh ummat manusia secara berkesinambungan Apa yang harus dilakukan? : 1. Memelihara dan melindungi sumber air yang ada 2. Memanfaatkan air secara tepat, tdk berlebihan 3. Mengatur siklus hidrologi agar air hujan dapat disimpan di dalam profil tanah sebanyak dan selama mungkin 4. Mengatur siklus hidrogi agar air tidak menimbulkan bencana 5. Memanen air hujan, dengan membuat tampungan 6. Menjaga air dari pencemaran 7. Memperbaiki kualitas air tersemar

23 PENGELOLAAN AIR PERMUKAAN DILAKUKAN DENGAN CARA : PENGENDALIAN ALIRAN PERMUKAAN Kemungkinan terbaik untuk konservasi air adalah mengendalikan bagian air hujan yang mengalir diatas permukaan tanah. Pengendalian air permukaan dilakukan dengna cara memperpanjang waktu air tertahan di permukaan tanah dan meningkatkan jumlah air yang masuk ke dalam tanah.pengendalian water balance PEMANENAN AIR HUJAN Pemanenan Air hujan sudah banyak dilakukan sejak lama. Pemanenan air hujan dilakukan untuk memenuhii kebutuhan rumah tangga dan ternak, terutama selama musim kemarau. -pengumpulan air hujan yang mengucur dari atap rumah -dalam skala besar pemanenan air hujan dilakukan dengan daerah tangkapan air MENINGKATKAN KAPASITAS INFILTRASI TANAH Kapasitas infiltrasi tanah dapat ditingkatkan dengan cara memperbaiki struktur tanah. Cara paling efektif yaitu menutup tanah dengan pohon dan tumbuhan, tidak menebangi pohon.

24