SOLUSI DANA AMANAH MASYARAKAT

Transkripsi

1 BADAN USAHA MILIK Desa (BUMDes) BERSAMA SOLUSI DANA AMANAH MASYARAKAT (PNPM-Mpd)

2 Dasar Hukum UU no 6 tahun 2014 Tentang Desa PP no 43 tahun 2014 Tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-undang No 6 Tahun 2014 Tentang Desa 3. PP no 22 Tahun 2015 Tentang PP no 60 Th Permendagri No 113 tahun 2014 Tentang Pengelolaan keuangan desa 5. Permendagri No 114 th 2014 Tentang Pedoman pembangunan desa 6. Permendes No 1 th 2025 tentang Pedoman Kewenangan Berdasarkan Hak Asal Usul Dan Kewenangan Lokal Berskala Desa (Pasal 8 huruf l,m,n,o) 7. Permendes no 2 th 2015 tentang Tentang pedoman tata tertib dan mekanisme pengambilan keputusan musyawarah Desa (Pasal 2 ayat 2) 8. Permendes no 4 th 2014 Tentang Pendirian, Pengurusan Dan Pengelolaan, Dan Pembubaran Badan Usaha Milik Desa 9. Permendes no 5 th 2015 (pasal 11 huruf B) tentang Penetapan prioritas penggunaan Dana Desa tahun Permendagri no 38 th 2007 tentang KAD 11. Referensi : - Penjelasan PTO 11 th Panduan Pelestarian PNPM (hasil Rakornas 31 Maret 2015) - Surat Dirjen PMD no 414 th 2015 Monev PTO BKAD Kec. Karangsambung Kab

3 Ketentuan Pokok Penataan Dana 1. PRINSIP: Seluruh aset dana bergulir hasil Bergulir PNPM MPd adalah milik masyarakat desa; PNPM MPd adalah milik masyarakat desa; 2. Berdasarkan UU No.6 Tahun 2014 tentang Desa (UU Desa) Pasal1 ayat (1), Desa didefenisikan sebagai kesatuan masyarakat Hukum yang memiliki kewenangan Untuk mengatur Dan mengurus Urusan pemerintahan, Kepentingan masyarakat Setempat berdasarkan Prakarsa masyarakat, Hak asal-usul dan/atau Hak tradisional Yang diakui Dan dihormati Dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia; 3. Berdasarkan Defenisi desa di atas, maka desa berwewenang mewakili masyarakat Desa dalam pengaturan kepemilikan aset Dana BKAD Kec. Karangsambung Kab bergulir hasil PNPM MPd;

4 4. Ketentuan Pokok Penataan Dana Pasal 26 UU Desa, Kepala Desa bertugas menyelenggarakan Bergulir Pemerintahan Desa, melaksanakan Pembangunan desa, pembinaan Kemasyarakatan desa Dan pemberdayaan Masyarakat desa. Atas dasar Penugasan ini, Kepala Desa berwewenang mewakili desa Dalam kerangka pengambilan Keputusan yang berhubungan dengan penataan kepemilikan Dana bergulir; 5. UU Desa (Pasal 92) juga memberikan ruang bahwa desa dapat bekerjasama dengan desa lainnya atau pihak ketiga. Kerja sama antar desa meliputi, pengembangan usaha bersama yang dimiliki desa, kemasyarakatan dan pelayanan, keamanan dan ketertiban. Pengambilan keputusan tentang pelaksanaan kerjasama antar desa dilakukan dalam forum Musyawarah Antar Desa (MAD). Pelaksana kerjasama antar desa adalah Badan Kerjasama Antar Desa (BKAD) yang dibentuk melalui Peraturan Bersama Kepala Desa. Dalam menjalankan kerjasama dimaksud, BKAD dapat membentuk kelompok/ lembaga sesuai kebutuhan untuk menjalankan kegiatankegiatan yang bertujuan Untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, seperti pengelolaan dana bergulir.bkad Kec. Karangsambung Kab

5 TAHAPAN PENATAAN DANA BERGULIR BKAD Kec. Karangsambung Kab

6 Tujuan TUJUAN 1. Menjadi pedoman penataan kepemilikan dan pengelolaan dana bergulir, dalam rangka menjamin keberlanjutan dan Pelestariannya di Kec Karangsambung; 2. Memberikan kepastian hukum BKAD Kec. Karangsambung Kab pelestarian

7 TAHAP I MAD Pembentukan dan Penetapan BKAD sesuai UU Desa Agenda MAD: a. Desa- desa bersepakat untuk melakukan kerjasama antar desa; b. Menyepakati pembentukan BKAD sebagai badan penyelenggara kerjasama, dengan ketentuan: o BKAD yang sudah terbentuk, dapat langsung ditetapkan sebagai lembaga penyelenggara kerjasama antar desa apabila telah sesuai dengan ketentuan UU No. 6 Tahun 2014 tentang Desa dan aturan turunannya; o Apabila BKAD yang telah terbentuk selama pelaksanaan PNPM MPd belum sesuai dengan ketentuan perundangan dimaksud, perlu dilakukan penyesuaian; c. Menyepakati Pengurus BKAD, dengan harapan memprioritaskan pengurus BKAD yang sudah ada selama pelaksanaan PNPM MPd; d. Menyepakati dan menetapkan Anggaran dan BKAD Anggaran Kec. Karangsambung Kab

8 Penataan Kelembagaan 1. Pengurus Harian BKAD A. Pembentukan Tim seleksi melalui MAD (SK Camat) B. Tupoksi Tim - C. Menyusun RAB Tim (persetujuan ketua MAD) Tim melakukan sosialisasi di desa ( tentang rekruitmen calon) Fasilitasi Pengajuan nama calon dari tiap desa (Musdes) Melakukan Seleksi calon pengurus harian (tes tertulis dan wawancara) Hasil seleksi dilaporkan kepada ketua MAD untuk diajukan kepada camat (SK) Penetapan Pengurus Harian melalui MAD 2. Unit Kerja (BP, Unit BUMDes Bersama, SPDB, Unit Jasa dan Perdagangan, TV, Tim Pendanaan, dll ) A. Pengurus Harian BKAD membentuk Tim Seleksi melalui MAD B. Tupoksi Tim (SK BKAD - Statuta) - Menyusun RAB Tim (persetuan BKAD) Mengumumkan ke desa penerimaan Unit Kerja Melakukan seleksi (tertulis dan wawancara) Melaporkan hasil seleksi kepada BKAD (SK BKAD) C. Tim, BKAD, Ketua MAD melaporkan kepada Camat D. Penetapan Unit Kerja melalui MAD BKAD Kec. Karangsambung Kab

9 TAHAP II Rapat Pengurus BKAD, Agenda Rapat : a. Menyepakati pembentukan Tim Iventarisasi Aset Dana Bergulir; b. Menetapkan Tim Inventarisasi melalui Surat Keputusan Bersama (SKB) Kepala Desa, dengan komposisi: Ketua : Sekretaris Pengurus BKAD Sekretaris : Sekretaris UPK Anggota : Pengurus UPK, BP-UPK dan KPMD 1 orang per desa sebagai anggota (jumlah anggota Tim Inventarisasi dapat ditambah sesuai kebutuhan). Catatan: Mekanisme pencatatan hasil inventarisasi dana bergulir mengikuti ketentuan yang diatur dalam PTO PNPM MPd; Inventarisasi, termasuk didalamnya adalah bunga bank dan surplus; BKAD Kec. Karangsambung Kab

10 Proses dan Tahapan Pembagian Aset A. B. C. D. E. F. G. H. I. J. BKAD mengajukan ke MAD (pembentukan tim Asset) SK Camat Tim menyusun indikator Pembagian asset perdesa (fasilitasi BKAD) 1. ADM (50%) 2. ADV (50%) - Luas wilayah (10%) - Jumlah penduduk (10%) - Jumlah Penduduk miskin (10%) - Jumlah Kelompok SPP dan UEP (10%) - Jarak keterjangkauan (10%) Tim Menghitung Asset bergerak dan tidak bergerak dan dana yang bergulir dan surplus BKAD dan Tim melaporkan kepada ketua MAD dan CAMAT tentang hasil penghitungan asset di bagi desa di satu wilayah kecamatan (prosentase %) BKAD dan Tim mensosialisasik Hasil Penghitungan asset ke desa BKAD bersama pihak Kecamatan fasilitasi Musdes tentang hasil asset per Desa (hasil musdes desa menyerahkan asset untuk dikelola BKAD) Berita Acara BKAD bersama perwakilan Badan Kerjasama Desa (BKAD)/Desa menyusun peraturan bersama Kepala Desa BKAD fasilitasi draf Perma Kades dan penyempurnaan draf Persetujuan BKD satu kecamatan dan Penandatanganan per desa Penetapan Perma Kades melalui MAD BKAD Kec. Karangsambung Kab

11 ALUR PEMBAGIAN ASSET & PENGELOLAAN Sosialisasi Pembentukan Tim BKAD Kec. Karangsambung Kab

12 TAHAP III MAD Penetapan Kepemilikan Dana Bergulir Agenda MAD: a. Laporan hasil pendataan oleh Tim Inventarisasi Dana Bergulir; b. Penetapan kepemilikan dana bergulir, dengan ketentuan: o Seluruh modal awal, dibagi secara merata kepemilikannya kepada seluruh desa dalam satu kecamatan. Pembagian tersebut, hanya untuk pencatatan sebagai aset desa, tanpa adanya transfer dana dari UPK ke desa; o Dana akumulasi hasil perguliran, pembagian kepemilikannya dilakukan secara proporsional berdasarkan tingkat keaktifan desa dalam mengakses dana bergulir; o Dana bergulir (modal awal dan hasil perguliran) yang telah dicatatkan sebagai aset desa, wajib diserahkan pengelolaannya kepada BKAD melalui Berita Acara oleh setiap desa; o Desa yang menyatakan mundur dari kerjasama antar desa, Catatan: dilarang menarik aset dana bergulir untuk dikelola di internal Hasil MAD, dituangkan dalam Berita Acara untuk desa; selanjutnya ditetapkan dalam Peraturan Bersama Kepala Desa BKAD Kec. Karangsambung Kab

13 TAHAP IV MAD Pembentukan BUM Desa Bersama a. Menyepakati pembentukan dan atau pendirian BUM Desa Bersama selaku pengelola dana bergulir; b. Menyepakati AD/ART BUM Desa Bersama; c. Menyepakati organisasi pengelola dana bergulir dibawah BUM Desa Bersama, dengan ketentuan pengurus organisasi pengelola tersebut adalah Prioritas bagi Pengurus Unit Pengelola Kegiatan (UPK) PNPM MPd; d. Menyepakati modal usaha BUM Desa Bersama, yaitu dana bergulir hasil PNPM MPd yang telah dicatatkan sebagai aset desa-desa. Catatan: Hasil MAD, dituangkan dalam Berita Acara untuk selanjutnya ditetapkan dalam Peraturan Bersama Kepala Desa BKAD Kec. Karangsambung Kab

14 Tindak Lanjut pengelolaan 1. Setelah BUM Desa Bersama terbentuk, jenis kegiatan lembaga pengelola, pembinaan, pengawasan dan mekanisme pertanggungjawaban pengelolaan BUM Desa Bersama, diputuskan dalam MAD dan ditetapkan dalam Peraturan Bersama Kepala Desa; 2. BKAD dapat melakukan kerjasama dengan pemangku kepentingan lainnya termasuk Pemerintah Daerah, perusahaan swasta dan intitusi lain terkait dengan pengembangan, peningkatan kapasitas, penambahan permodalan, audit eksternal (akuntan publik dengan mempertimbangkan kemampuan pendanaan), bantuan hukum dan lainnya; 3. Sumber pendanaan BKAD dalam menjalankan tugasnya, diperoleh dari Alokasi dana kelembagaan, bantuan Pemerintah, Pemerintah Daerah, Pemerintah Desa, dukungan masyarakat dan pihak lain yang sifatnya tidak mengikat; BKAD Kec. Karangsambung Kab 4. Pendanaan kegiatan dana bergulir tidak bersifat individu,

15 Skema Pengembangan SKEMA MENGEMBANGKAN USAHABersama BERSAMA ANTAR (Kerjasama Antar Desa) Masyarakat Desa/Des a Badan Pengawas TV Tim Pendana an Dana Bergulir (SPDB) BUMDes Bersama/UPK Tim Pengadu an Jasa & Perdagangan - Kawasan Konveksi usaha Batu Akik Dll. BKAD BKAD Kec Kec Karangsambung Karangsambung Kab Kab

16 Payung Hukum, Badan HukumANTAR SKEMASkema MENGEMBANGKAN USAHA BERSAMA (Kerjasama Antar Desa) MAD Musyawarah Antar Desa Peraturan Bersama kepala Desa BKAD Kecamatan Notaris (AD/ART) BUMDes Bersama/UPK Badan Usaha Dana Bergulir (SPDB) Kel. Aneka Usaha, Usaha Bersama Badan Usaha Jasa & Perdagangan - Kawasan Konveksi usaha Batu Akik Dll. Kel. Simpan Pinjam Perkumpulan Berbadan Hukum Koperasi Simpan Pinjam Koperasi, PT BKAD BKAD Kec Kec Karangsambung Karangsambung Kab Kab

17 Skema Badan Hukum Penjelasan PTO 10 th 2014 skema badan hukum diarahkan untuk kelompok (PT. LKM, Koperasi Simpan Pinjam) BKAD Kec Karangsambung Kab

18 Pembinaan dan Pengawasan 1. Peran Pemerintah Daerah dalam pemberdayaan masyarakat, menjalankan fungsi pembinaan dan pelayanan masyarakat termasuk melakukan monitoring terhadap pelestarian, pengembangan dan pemanfaatan kegiatan dana bergulir, yang dapat dilakukan melalui: o Dukungan regulasi daerah sebagai bagian dari payung hukum; o Dukungan pendanaan peningkatan kapasitas pelaku; o Penambahan permodalan yang tidak mengikat dan bersifat hibah; o Pencegahan dan penyelesaian terhadap tindakan yang merugikan masyarakat; o Memfasilitasi penyelesaian permasalahan dan penyediaan bantuan hukum; o Fasilitasi kerjasama dengan pihak lain terkait pengembangan modal, usaha; o Penyediaan bantuan teknis; o Penyediaan pendamping profesional; o Pembinaan adiminstrasi. 2. Pelaksanaan pembinaan oleh Pemerintah Daerah dalam BKAD Kec. Karangsambung Kab pengelolaan dana bergulir dilatarbelakangi untuk menata dan

19 Penutup Pada dasarnya Penataan Kelembagaan yang terkandung didalam Pembentukan BUMDes Bersama di Kecamatan Karangsambung adalah untuk menciptakan Kawasan berbasis ekonomi Konveksi & Batu Cincin yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan untuk meningkatkan kesejahteraan Masyarakat antar Desa BKAD Kec. Karangsambung Kab