PERAN MEDIATOR DI PENGADILAN AGAMA KENDAL DALAM MENYELESAIKAN SENGKETA PERKAWINAN KARENA SYIQAQ SKRIPSI

Transkripsi

1 PERAN MEDIATOR DI PENGADILAN AGAMA KENDAL DALAM MENYELESAIKAN SENGKETA PERKAWINAN KARENA SYIQAQ SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Melengkapi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu (S1) Dalam Ilmu Syari ah Oleh: ROZIQ GUSTAM NIM: JURUSAN AHWAL SYAHSIYAH FAKULTAS SYARI AH IAIN WALISONGO SEMARANG 2010 i

2 DEPARTEMEN AGAMA INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO SEMARANG FAKULAS SYARI AH Alamat: Jl. Prof. Dr. Hamka 02 Telp. (024) Semarang PERSETUJUAN PEMBIMBING Lamp : 5 (lima) eksemplar Kepada Yth Hal : Naskah Skripsi Dekan Fakultas Syari'ah a.n. Sdr. Roziq Gustam IAIN Walisongo Di Semarang Assalamua alaikum Wr.Wb. Setelah saya meneliti dan mengadakan perbaikan seperlunya, bersama ini saya kirimkan naskah skripsi saudara: Nama : Roziq Gustam Nomor Induk : Jurusan : AS Judul Skripsi : PERAN MEDIATOR DI PENGADILAN AGAMA KENDAL DALAMMENYELESAIKAN SENGKETA PERKAWINAN KARENA SYIQAQ Selanjutnya saya mohon agar skripsi saudara tersebut dapat segera dimunaqasyahkan Atas perhatiannya saya ucapkan terima kasih Wassalamu alaikum Wr.Wb. Semarang, Juni 2010 Pembimbing I, Pembimbing II,

3 DEPARTEMEN AGAMA RI INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI WALISONGO FAKULTAS SYARI AH SEMARANG Jl. Prof. Dr. HAMKA km.2 (Kampus III) Ngalian Semarang Skripsi saudara : Roziq Gustam NIM : Fakultas : Syari ah Jurusan : AS Judul PENGESAHAN : PERAN MEDIATOR DI PENGADILAN AGAMA KENDAL DALAM MENYELESAIKAN SENGKETA PERKAWINAN KARENA SYIQAQ Telah dimunaqasahkan oleh Dewan Penguji Fakultas Syari ah Institut Agama Islam Negeri Walisongo Semarang dan dinyatakan lulus, pada tanggal: 29 Juni 2010 Dan dapat diterima sebagai syarat guna memperoleh gelar sarjana Strata1 tahun akademik 2008/2009 Semarang, Juli 2010 Ketua Sidang, Sekretaris Sidang, R u p i i, M.Ag Drs.H.Nur Khoirin, M.Ag NIP NIP Penguji I, Penguji II, Drs. H. Musahadi, M.Ag Muhammad Saifullah, M.Ag NIP NIP Pembimbing I, Pembimbing II, Drs.H. Nur Khoirin, M.Ag A. Arif Junaidi, M.Ag NIP NIP

4 MOTTO "# $ & ' ()*+,-.- $ & ' ()*+/ 01.- / (: ;<#63 =/ / >?&@ / C D?16 EF5G Dan jika kamu khawatirkan ada persengketaan antara keduanya, Maka kirimlah seorang hakam dari keluarga laki-laki dan seorang hakam dari keluarga perempuan. jika kedua orang hakam itu bermaksud Mengadakan perbaikan, niscaya Allah memberi taufik kepada suami-isteri itu. Sesungguhnya Allah Maha mengetahui lagi Maha Mengenal * * Departemen Agama Republik Indonesia, Al Qur an dan Terjemahnya, Proyek Pengadaan Kitab Suci al Qur an: Q.S An Nisa : 21, Jakarta: 1994, hlm. 123

5 PERSEMBAHAN Kupersembahkan karya tulis skripsi iv ini untuk orang-orang yang telah memberi arti dalam perjalanan hidupku, Teruntuk orang-orang yang selalu hadir dan berharap keindahan-nya khususnya buat : H Bapak (Alm. Bpk. Mas adi) dan Ibu (Syafi ah) yang tersayang. Ini adalah sebagian perjuangan dan cita-cita, iringan doa dan restumu membuat Tuhan membukakan rahmat-nya hingga jerih payah dan usahanya telah tampak dilihat mata, semoga tiada sia-sia. H Kakak-kakaku Eko Kurniawan, Mbak Lestari, Mbak Zulfa Alany, Mas Muhammad Isnaeni serta adikku Irzam Alfiyan yang selama ini tanpa henti terus-menerus memberi semangat hingga terselesainya skripsi ini. Semoga kalian mendapatkan balasan limpahan kasih sayang yang tiada henti dari Tuhan pencipta alam semesta H Jagoan-jagoan kecilku Mbak Ika, Mas Rafa, Dik Andra. Om Ik bangga punya kalian. H Untuk temen-temen alumni AS@.COM Margoyoso V, Takim, Bambang, Amin, Amust, dan sahabat-sahabatku di Kos SheV@.COM Tugu Hamam, Agus, Andy, kalian inspirasiku! Serta temen-temen di Syariah Bumiputera Pak Jhon, Bu Tiwin, Pak Zaenuri, Mbak wahyu, Mas Ratno, Pak Bambang yang selalu memberikan motivasinya dan teman-teman seperjuangan yang selalu bersama dalam canda dan tawa yang mewarnai jalan kehidupanku. Pada akhirnya semua itu punya arti karenanya, kupersembahkan karya sederhana ini untuk segala ketulusan kalian semua. Semoga semuanya selalu dalam pelukan kasih sayang Allah SWT.

6 Roziq Gustam v DEKLARASI Dengan penuh kejujuran dan tanggung jawab, penulis menyatakan bahwa skripsi ini tidak berisi materi yang telah pernah ditulis oleh orang lain atau diterbitkan. Demikian juga skripsi ini tidak berisi satupun pemikiranpemikiran orang lain, kecuali informasi yang terdapat dalam referensi yang dijadikan bahan rujukan. Semarang, 11 Juni 2010 ROZIQ GUSTAM NIM. :

7 ABSTRAK vi Keluarga yang sakinah yang penuh mawaddah dan rahmah merupakan dambaan setiap orang. Keluarga sakinah dapat dibangun jika setiap unsur keluarga, terutama suami isteri memahami tujuan pekawinan dan mengerjakan hak dan kewajiban masing-masing. Mereka saling cinta mencintai, hormatmenghormati, dan saling membantu lahir maupun batin. Mereka saling memahami dan menghargai kedudukan dan fungsi masing-masing. Jika ini semua berjalan baik, maka keluarga bahagia yang tenteram, penuh cinta dan kasih sayang akan secara otomatis terbentuk dalam keluarga. Namun di dalam perjalanan rumah tangga jika terjadi perselisihan yang pelik (syiqaq) antara pasangan suami isteri, kemudian mereka membawanya ke Pengadilan Agama, maka disini peran seorang mediator sangat diharapkan dapat menengahi permasalahan mereka hingga diupayakan terjadi perdamaian diantara mereka. Persoalannya, bagaimanakah pelaksanaan mediasi di Pengadilan Agama Kendal dalam perkara syiqaq, kemudian bagaimana peran mediator itu sendiri dalam menangani sengketa perkawinan karena syiqaq. Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum empirik yang bersifat deskriptif. Dalam penelitian ini penulis menggunakan metode kualitatif deskriptif yaitu penelitian yang bertujuan untuk mendeskripsikan secara sistematis, faktual dan akurat terhadap suatu populasi atau daerah tertentu, mengenai sifat-sifat, karakteristik atau faktor tertentu. Dari segi bentuknya, penelitian ini bersifat penelitian evaluatif. Pada umumnya dilakukan apabila seseorang ingin menilai program-program yang dijalankan. Kemudian dari sudut tujuannya dibagi menjadi tiga; yakni penelitian fact finding, penelitian problem identification, penelitian problem solution. Ketiganya merupakan jenis penelitian yang berkelanjutan dimana penelitian fact finding merupakan langkah awal untuk menemukan fakta kemudian dilanjutkan dengan penelitian untuk menemukan masalah, untuk selanjutnya menuju pada mengidentifikasi masalah dan akhirnya dilakukan penelitian untuk mengatasi masalah. Penelitian evaluasi menurut Rossi, freeman dan Wright mencakup Research For Program Planning, Monitoring Program Implementation, Impact Assessment, dan Measuring Efficiency. Dalam hal ini peneliti mencoba menjabarkan peran hakim sebagai mediator di Pengadilan Agama Kendal serta tingkat keberhasilan mediasi dalam perkara perceraian karena syiqaq. Hasil pembahasan menunjukkan bahwa pelaksanaan proses mediasi di Pengadilan Agama telah menerapkan PERMA No. 1 Tahun Peran mediator sendiri belum maksimal karena tingkat keberhasilan mediasi masih sangat rendah, hal ini dikarenakan masih rendahnya pemahaman hakim

8 mediator tentang Perma dan belum adanya pelatihan-pelatihan berkesinambungan tentang mediasi dari Mahkamah Agung KATA PENGANTAR vii Segala puji bagi Allah yang maha pengasih dan penyayang, bahwa atas Taufiq dan Hidayah-Nya maka penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Skripsi yang berjudul: PERAN MEDIATOR DI PENGADILAN AGAMA KENDAL DALAM MENYELESAIKAN SENGKETA PERKAWIAN KARENA SYIQAQ ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Strata Satu (S.1) Fakultas Syari ah Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Walisongo Semarang. Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak mendapatkan bimbingan dan saran-saran dari berbagai pihak sehingga penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan. Untuk itu penulis menyampaikan terima kasih kepada: 1. Bapak Drs. H. Muhyiddin, M.Ag selaku Dekan Fakultas Syari ah IAIN Walisongo Semarang. 2. Bapak Drs. H. Nur Khoirin, M.Ag selaku Dosen Pembimbing I dan Bapak A. Arif Junaidi, M.Ag selaku Dosen Pembimbing II yang telah bersedia meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penyusunan skripsi ini. 3. Bapak Pimpinan Perpustakaan Institut dan Fakultas yang telah memberikan izin dan layanan kepustakaan yang diperlukan dalam penyusunan skripsi ini. 4. Para Dosen Pengajar di lingkungan Fakultas Syari ah IAIN Walisongo, beserta staf yang telah membekali berbagai pengetahuan 5. Orang tuaku yang senantiasa berdoa serta memberikan restunya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 6. Ketua Pengadilan Agama Kendal yang telah mengijinkan penulis untuk melakukan penelitian. Terutama kepada Drs. Unang Nur Iskandar, SH viii

9 yang telah meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan penulis hingga terselesainya skripsi ini. 7. Kepada Staff Walisongo Mediation Center (WMC) IAIN Walisongo, yang telah meluangkan waktu untuk mengarahkan penulis Akhirnya hanya kepada Allah penulis berserah diri, dan semoga apa yang tertulis dalam skripsi ini bisa bermanfaat khususnya bagi penulis sendiri dan para pembaca pada umumnya. Amin. Penulis

10 DAFTAR ix ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN MOTTO... iv HALAMAN PERSEMBAHAN... v HALAMAN DEKLARASI... vi ABSTRAK... vii KATA PENGANTAR... viii DAFTAR ISI... x BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 8 D. Telaah Pustaka... 8 E. Metode Penelitian F. Sistematika Penulisan BAB II : PENYELESAIAN PERKARA SYIQAQ DALAM HUKUM ISLAM A. Syiqaq Sebagai Penyebab Putusnya Hubungan Perkawinan 17 B. Akibat Hukum Syiqaq.. 18 C. Seputar Perma No.1 Tahun 2008 Tentang Prosedur Mediasi di Pengadilan D. Mediasi Sebagai Salah Satu Sarana Mencapai Perdamaian Pengertian Mediasi 32

11 2. Manfaat Dan Keuntungan Mediasi Manfaat Perdamaian Mediator Skill Dalam Proses Mediasi 40 x BAB III : PENERAPAN PERMA NO.1 TAHUN 2008 TENTANG MEDIASI DI PENGADILAN AGAMA KENDAL A. Sekilas Mengenai Pengadilan Agama Kota Kendal Tugas dan wewenang Pengadilan Agama Kendal Landasan Hukum Pengadilan Agama Kendal 47 B. Penerapan Mediasi di Pengadilan Agama Kendal.. 48 C. Peran Mediator di Pengadilan Agama Kendal dalam Menyelesaikan sengketa Perkawinan Karena Syiqaq...51 BAB IV : ANALISIS PERAN MEDIATOR DI PENGADILAN AGAMA KENDAL DALAM PENYELESAIAN SENGKETA PERKAWINAN KARENA SYIQAQ A. Syiqaq Sebagai Penyebab Putusnya Hubungan Perkawinan..75 B. Peran Mediator dalam Menyelesaikan Sengketa Perkawinan Karena Syiqaq di Pengadilan Agama Kendal.. 79 BAB V : PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran-saran C. Penutup DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

12 DAFTAR RIWAYAT HIDUP xi xiii