BAB I PENDAHULUAN. Dalam rangka economy recovery, pemerintah Indonesia dan International

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Penelitian Dalam rangka economy recovery, pemerintah Indonesia dan International Monetary Fund (IMF) memperkenalkan dan mengintroduksir konsep Good Corporate Governance (GCG) sebagai tata cara kelola perusahaan yang sehat. Konsep ini diharapkan dapat melindungi pemegang saham (stockholders) dan kreditor agar dapat memperoleh kembali investasinya. Penelitian yang dilakukan oleh Asian Development Bank (ADB) menyimpulkan penyebab krisis ekonomi di Negara-negara Asia, termasuk Indonesia, adalah (1) mekanisme pengawasan dewan komisaris (board of director) dan komite audit (audit committee) suatu perusahaan tidak berfungsi dengan efektif dalam melindungi kepentingan pemegang saham dan (2) pengelolaan perusahaan yang belum professional. Dengan demikian, penerapan konsep GCG di Indonesia diharapkan dapat meningkatkan profesionalisme dan kesejahteraan pemegang saham tanpa mengabaikan kepentingan stakeholders (Sutedi, 2012). Hasil-hasil survei memberikan pertanda bahwa sudah saatnya organisasi dan perusahaan-perusahaan di Indonesia didorong untuk segara memperbaiki kualitas penerapan Good Corporate Governancenya. Dan kini telah terbentuk lembaga-lembaga yang mendorong penerapan Good Corporate Governance di Indonesia seperti The Institute for Corporate Governance (IICG). Good Corporate Governancve (GCG) sering diartikan sebagai tata kelola perusahaan yang baik. Namun pada umumnya telah disepakati bahwa prinsip- 1

2 2 prinsip Good Corporate Governance (Keputusan Menteri BUMN Nomor 117/M/MBU/2002, tanggal 1 Agustus 2002) telah mencakup transparansi, kemandirian, akuntabilitas, pertanggungjawaban, dan kewajaran. Pemerintah melalui Kementrian Negara BUMN mulai memperkenalkan konsep Good Corporate Governance ini dilingkungan BUMN, sebagai salah satu upaya untuk mendukung pencapaian penerapan/pendapatan Negara, sekaligus menghapuskan berbagai bentuk praktik inefisiensi, korupsi, kolusi, nepotisme dan penyimpangan lainnya untuk memperkuat daya saing BUMN menghadapi pasar global. Sistem Good Corporate yang baik memberikan perlindungan efektif kepada para pemegang saham dan kreditor sehingga mereka bisa meyakinkan dirinya akan perolehan kembali investasinya dengan wajar dan bernilai tinggi. Oleh karena itu, sistem tersebut juga harus membantu menciptakan lingkungan yang kondusif terhadap pertumbuhan sektor usaha yang efisien dan going concern. Pada tahun 2007 Bank Syariah Mandiri telah menerapkan Good Corporate Governance sesuai dengan Peraturan Bank Indonesia Nomor 8/4/PBI/2006 Tentang Pelaksanaan Good Corporate Governance Bagi Bank Umum akan menjadikan perbankan sebagai sektor yang mengedepankan prinsip kehati-hatian semakin bertambah baik. Langkah ini dilakukan oleh Bank Syariah Mandiri dalam rangka memperkuat infrastruktur dan kapabilitas pengelolaan risiko di seluruh unit kerja Bank Syariah Mandiri. Dengan demikian sejalan dengan upaya peningkatan kinerja ini, Bank Syariah Mandiri menjadi lebih siap dalam

3 3 menghadapi tantangan dunia perbankan ke depan serta memperkokoh diri dalam Arsitektur Perbankan Indonesia. Implementasi corporate governance oleh Bank Syariah Mandiri diharapkan bermanfaat untuk menambah dan memaksimalkan nilai perusahaan. Bagi Bank Syariah Mandiri, untuk berkembang dan maju, implementasi corporate governance secara serius dan efektif merupakan tuntutan yang semakin tidak dapat ditawar lagi. Sistem pengendalian internal Bank Syariah Mandiri merupakan bagian dari praktik corporate governance, juga praktik manajemen, dimana didalamnya mencakup pengawasan yang memadai, etika bisnis, independensi, pengungkapan yang akurat dan tepat waktu, akuntabilitas dari seluruh pihak yang terlibat dalam proses pengelolaan perusahaan, serta mekanisme untuk memastikan adanya tindak lanjut yang seksama jika terjadi pelanggaran dalam perusahaan. Akuntan memiliki peranan yang penting terhadap peningkatan good corporate governance. Salah satu aplikasi profesi akuntan dalam perusahaan adalah Auditor Internal, yang memiliki fungsi sebagai complience auditor dan internal business consultant bagi perusahaan dituntut antara lain mampu memberikan nilai tambah untuk organisasinya dalam rangka mewujudkan good corporate governance. Dengan keberadaan fungsi audit internal yang efektif pada Bank Syariah Mandiri, diharapkan dapat tercipta mekanisme pengawasan untuk memastikan bahwa sumber daya yang ada dalam perusahaan telah digunakan secara ekonomis dan efektif, dan pengendalian yang ada dalam perusahaan dapat memberikan

4 4 kepastian lebih tinggi bahwa informasi yang dihasilkan terpercaya. Seiring dengan perbaikan dalam proses internal tersebut, keyakinan investor (termasuk kreditur) terhadap proses pengelolaan perusahaan juga akan meningkat. Audit internal mengalami perubahan dari waktu ke waktu. Keberadaannya untuk memberikan nilai tambah bagi perusahaan sebagai fungsi yang independen dengan sikap profesional dalam setiap aktifitasnya, mendorong pihak terkait untuk terus melakukan pengkajian terhadap profesi ini. Salah satu peran kunci audit internal yaitu untuk menyediakan informasi mengenai kecukupan dan efektifitas sistem pengendalian internal dan kualitas kinerja perusahaan bagi manajemen. Beberapa masalah yang kemudian timbul berkaitan dengan peranan audit internal adalah, seberapa efektif keberadaan auditor internal dalam memberikan nilai tambah bagi perusahaan. Konflik audit muncul ketika audit internal menjalankan aktifitas audit internal. Auditor internal sebagai pekerja didalam organisasi yang diauditnya akan menjumpai masalah ketika harus melaporkan temuan-temuan yang tidak menguntungkan dalam penilaian kinerja manajemen atau objek audit yang dilakukannya. Ketika manajemen atau subjek audit menawarkan sebuah imbalan atau tekanan kepada auditor internal untuk menghasilkan laporan audit yang diinginkan oleh manajemen maka menjadi dilema etika. Untuk itu auditor dihadapkan kepada pilihan-pilihan keputusan yang terkait dengan hal-hal keputusan etis dan tidak etis. Karena itu, segala tugas dan tanggung jawab yang dilaksanakan oleh auditor internal harus mampu mengadopsi nilai-nilai dari aspek

5 5 manusia dan lingkungan dalam komponen yang memungkinkan auditor dapat bekerjasama dengan auditee dalam mengidentifikasi risiko yang dihadapi. Meski pada kenyataannya sudah banyak jenis audit yang dilakukan baik oleh auditor internal maupun akuntan publik namun di sisi lain skandal keuangan masih kerap terjadi dimana-mana. Seperti yang terjadi, Bank Indonesia (BI) memberikan sanksi kepada empat bank. Keempat bank tersebut adalah PT Bank Mega Tbk, PT Bank Panin Tbk, PT Bank Jabar Banten Tbk dan PT Bank Mestika Dharma. Menurut Deputi Gubernur BI Halim Alamsyah, sanksi berupa pembatasan diberikan lantaran keempat bank tersebut tak menerapkan Good Corporate Governance (GCG). Dalam permasalahan ini terlihat pelemahan dalam konteks produk Good Corporate Governance. Permasalahan yang terjadi di empat bank tersebut masuk kategori sebagai risiko operasional. Bahkan dari keempat bank tersebut terdapat permasalahan yang bergulir ke ranah hukum. Untuk persoalan di Bank Jabar Banten terdapat tiga kasus. Pertama mengenai dana Koperasi Bina Usaha sebesar Rp38 miliar yang dinilai Bank Indonesia terjadi lantaran tak diterapkannya Good Corporate Governance. Persoalan ini sudah ditangani oleh Kejaksaan Agung. Kasus kedua terkait dengan pembangunan Tower Bank Jabar Banten di wilayah Jakarta sebesar Rp540 miliar. Untuk kasus ini diklaim sudah ditangani oleh Komisi Pemberantasan Korupsi. Sedangkan kasus ketiga terkait dengan kredit di Surabaya. Kasus ini sudah ditangani oleh Kejaksaan Agung (Kompas, 2013). Bank Mandiri yang berdiri pada tanggal 2 Oktober 1998 adalah salah satu bank terbesar di Indonesia. Bank ini didirikan sebagai bagian dari program

6 6 restrukturisasi perbankan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Indonesia. Pada bulan Juli 1999, empat bank milik pemerintah yaitu Bank Bumi Daya, Bank Dagang Negara, Bank Ekspor Impor Indonesia dan Bank Pembangunan Indonesia, bergabung menjadi Bank Mandiri. Dalam proses penggabungan dan pengorganisasian ulang, jumlah cabang Bank Mandiri dikurangi sebanyak 194 buah dan karyawannya berkurang dari menjadi Direktur Utamanya yang pertama adalah Robby Djohan. Kemudian pada Mei 2000, posisi Robby Djohan digantikan ECW Neloe. Neloe menjabat selama lima tahun sebelum digantikan Agus Martowardojo akibat terlibat dugaan korupsi di bank tersebut. Berdasarkan uraian di atas, terlihat pentingnya pengaruh audit internal dalam mewujudkan good corporate governance. Oleh karena itu penulis tertarik untuk melakukan penelitian pada Bank Syariah Mandiri yang bertujuan untuk mengetahui seberapa besar pengaruh audit internal terhadap penerapan Good Corporate Governance yang akan dituangkan dalam bentuk skripsi dengan judul PENGARUH AUDIT INTERNAL TERHADAP PENERAPAN GOOD CORPORATE GOVERNANCE. 1.2 Identifikasi Masalah Berdasarkan latar belakang penelitian yang telah dibahas di atas, maka identifikasi masalah dalam penelitian ini adalah: 1. Bagaimana pelaksanaan audit internal pada Bank Syariah Mandiri 2. Bagaimana penerapan Good Corporate Governance pada Bank Syariah Mandiri

7 7 3. Apakah Audit internal berpengaruh terhadap penerapan Good Corporate Governance pada Bank Syariah Mandiri 1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian Maksud penelitian ini adalah untuk mendapatkan data dan informasi yang diperlukan sebagai bahan masukan dalam penyusunan suatu karya ilmiah sehingga diperoleh data dan informasi mengenai pelaksanan audit internal dan penerapan Good Corporate Governance pada perusahaan yang bersangkutan. Adapun tujuan dari penelitian ini adalah: 1. Untuk mengetahui pelaksanaan audit internal pada Bank Syariah Mandiri 2. Untuk mengetahui penerapan Good Corporate Governance pada Bank Syariah Mandiri 3. Untuk mengetahui pengaruh Audit internal terhadap penerapan Good Corporate Governance pada Bank Syariah Mandiri 1.4 Kegunaan Hasil Penelitian Berdasarkan tujuan dari penelitian ini penulis berharap bahwa penelitian ini akan dapat bermanfaat bagi semua pihak yang berkepentingan. Adapun penelitian yang dilakukan diharapkan dapat memberikan manfaat-manfaat sebagai berikut: 1. Bagi perusahaan, diharapkan melalui penelitian ini dapat memberi manfaat bagi perusahaan dan memberikan nilai tambah dalam penerapan good corporate governance didalam perusahaan.

8 8 2. Bagi penulis, semoga hasil penelitian ini dapat menambah pengetahuan tentang pentingnya auditor internal terhadap penerapan good corporate governance. 3. Bagi pembaca, diharapkan dapat menambah ilmu dan pengetahuan mengenai pengaruh audit internal terhadap penerapan good corporate governance. 1.5 Lokasi dan Waktu Penelitian Dalam memperoleh data yang diperlukan dalam penyusunan skripsi ini, penulis melakukan penelitian pada Bank Syariah Mandiri yang berlokasi di jalan Jendral Ahmad Yani No.252 Bandung, Jalan Ir. H. Djuanda No. 24 Bandung, Jalan Kopo No 36 Panjunan Astana Anyar Bandung, Jalan Jendral Amir Machmud No. 118 Cibabat Cimahi. Waktu penelitian dilakukan pada bulan Maret 2014 sampai dengan bulan Oktober 2014.

9 This document was created with Win2PDF available at The unregistered version of Win2PDF is for evaluation or non-commercial use only.