BAB I PENDAHULUAN. dalam maupun luar negeri (Teguh Haryono, 2012). Bank harus memberi prioritas

Transkripsi

1 1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Perkembangan perbankan yang semakin pesat saat ini menimbulkan persaingan bank semakin ketat. Persaingan ini mengakibatkan pasar perbankan semakin dinamis sehingga menuntut bank-bank untuk berusaha lebih efektif dan efisien. Bisnis perbankan memiliki kekhasan dalam pengelolaannya. Bank merupakan lembaga intermediasi yang mempertemukan pemilik dana dan pengusaha dana, bergantung pada kepercayaan dan dana masyarakat baik dari dalam maupun luar negeri (Teguh Haryono, 2012). Bank harus memberi prioritas utama dalam pengamanan dana masyarakat, karena masyarakat telah memberikan kepercayaan penuh pada bank dalam menitipkan dana mereka. Internal Audit pada bidang perbankan nasional, diatur secara khusus oleh Bank Indonesia. Peraturan mengenai hal tersebut berada dalam PBI (Peraturan Bank Indonesia) No. 1/6/PBI/1999 mengenai Penugasan Direktur Kepatuhan (Compliance Director) dan Penerapan Standar Pelaksanaan Fungsi Audit Intern Bank (SPFAIB) (Suryo Utomo, 2009). Pada PBI tersebut ditetapkan keharusan bagi bank umum untuk menyelenggarakan kegiatan audit intern berserta hal-hal yang harus dipenuhi oleh manajemen dan unit internal audit bank umum. Dunia perbankan harus dapat tumbuh secara mandiri dan dapat memberikan kontribusi yang berarti, secara sinergis mampu mencapai kinerja yang optimal dalam

2 2 mengemban visi dan misi perbankan nasional dalam mendukung sektor ekonomi nasional dan daerah. Bank Indonesia mengemukakan bahwa peran audit internal dalam industri perbankan yang berkaitan dengan dana masyarakat sangat diandalkan oleh para stakeholder yaitu pemegang saham, komisaris, nasabah, manajemen dan pemerintah (Teguh Haryono, 2012). Tugas penting divisi Audit Internal saat ini adalah memberikan keyakinan bahwa seluruh elemen pengendalian yang terdiri dari lingkungan pengendalian, penaksiran resiko, aktivitas kontrol, informasi, dan komunikasi serta pemantauan telah memadai dan mengarah ke tata kelola yang baik atau disebut juga Good Corporate Governance. PT Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk yang lebih dikenal sebagai Bank BNI/BNI 46 berdiri sejak tahun 1946, merupakan bank pertama yang didirikan dan dimiliki oleh Pemerintah Indonesia. BNI mendapatkan amanah untuk mengatur pengeluaran dan peredaran mata uang Rupiah, pada Tahun 1955 Bank BNI diubah statusnya menjadi bank umum (Laporan tahunan annual report BNI tahun 2013). PT BNI sebagai salah satu bank tertua di tanah air telah memiliki akar budaya organisasi yang kuat di dalamnya. Salah satu budaya organisasi yang diterapkan di lingkungan BNI adalah Good Corporate Governance (GCG). Implementasi GCG sendiri sejalan dengan salah satu misi BNI yaitu menjadi acuan kepatuhan dan tata kelola perusahaan yang baik (Laporan tahunan annual report BNI tahun 2013). Budaya ini sebenarnya sudah ada sebelum adanya instruksi pemerintah untuk menerapkan GCG di setiap aspek bisnis perbankan.

3 3 Namun sejak adanya landasan hukum yang jelas, maka mau tidak mau setiap lapisan organisasi yang ada di dalam BNI harus mengimplementasikannya. Dalam meningkatkan implementasi GCG, BNI bekerja sama dengan Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) melakukan sosialisasi mengenai tindak pidana korupsi di kantor pusat dan seluruh kantor wilayah BNI seluruh Indonesia sejak awal Agustus 2008 lalu (Atikapriani, 2009). Sosialisasi bertujuan untuk meningkatkan profesionalisme dan kinerja perusahaan sehingga perwujudan Good Corporate Governance dapat terlaksana dengan baik. Good Corporate Governance merupakan salah satu pilar dari sistem ekonomi pasar, penerapan Good Corporate Governance mendorong terciptanya persaingan yang sehat dan iklim usaha yang kondusif (Pedoman Umum GCG Indonesia, 2006). Oleh karena itu diterapkannya Good Corporate Governance oleh perusahaan-perusahaan sangat penting untuk menunjang pertumbuhan dan stabilitas ekonomi yang berkesinambungan. Good Corporate Governance mulai diperhatikan seiring meningkatnya kesadaran masyarakat, para pemegang saham, pemerintah maupun manajemen perusahaan itu sendiri akan perlunya suatu sistem yang baik dalam meningkatkan transparansi (Devani Putri, 2014). Oleh karena itu, untuk menciptakan situasi perekonomian yang baik bagi semua pihak, Good Corporate Governance menjadi berkembang di berbagai perusahaan baik yang sifatnya publik maupun swasta. Di Indonesia sendiri telah berdiri Forum for Corporate Governance in Indonesia (FCGI) yang menangani mengenai masalah ini. Perusahaan yang baik harus mempunyai sistem pengendalian yang baik, jika itu dilakukan maka

4 4 perusahaan akan terkendali dan menghasilkan output yang baik, maka disinilah perlunya peranan Good Corporate Governance dalam mewujudkan semua itu. Namun kenyataannya penerapan Good Corporate Governance dalam perusahaan khususnya di Indonesia masih relatif rendah (Willyz, 2010). Survey yang dilakukan oleh Political and Economic Risk Consultancy (PERC) di negara Asia menghasilkan bahwa Indonesia menempati posisi paling terakhir dalam menerapkan Good Corporate Governance. Tabel 1.1 Skor Peringkat Good Corporate Governance di Asia No. Negara Skor Tahun Singapura 0,67 2. Jepang 1,90 3. Hongkong 2,64 4. Taiwan 5,46 5. Malaysia 5,59 6. Philipina 6,10 7. Thailand 6,57 8. Korea Selatan 6,90 9. China 7, Vietnam 7, Indonesia 8,50 Keterangan : makin tinggi skor, makin buruk Good Corporate Governance Sumber : Political and Economic Risk Consultancy (PERC) 2012

5 5 Hasil survey tersebut menunjukkan bahwa Indonesia menjadi negara yang memiliki skor tinggi akan buruknya penerapan Good Corporate Governance dibandingkan dengan negara-negara di asia lainnya. Ketidakstabilan dunia bisnis menggambarkan beberapa fenomena tentang lemahnya penerapan Good Corporate Governance seperti terjadinya kasus pembobolan pada Bank BNI yang terungkap tahun Bank Pembangunan Daerah (BPD) Bali menempatkan dana sebesar Rp. 195 milyar di BNI cabang Radio Dalam, Jakarta Selatan. Agus Salim selaku Kepala Cabang BNI Radio lantas memindahbukukan dana tersebut ke rekening Faisal A sebesar Rp. 50 milyar dan ke rekening Dedy Suryawan sebesar Rp. 145 milyar (Evi Herawati, 2013). Kasus pada Bank BNI ini, menyangkut perilaku dan sikap mental pegawai, maka persoalan pengawasan internal tampaknya menjadi kurang bermakna. Kepala kantor cabang tersebut memiliki kepentingan pribadi yang bertentangan dengan kepentingan perusahaan. Skandal-skandal kasus di dunia perbankan masih banyak terjadi hal ini karena lemahnya sistem pengendalian intern yang dilakukan auditor internal dalam perusahaan (Rian Ikmal, 2013). Kasus perbankan yang terjadi seperti fenomena diatas dapat merugikan berbagai pihak yang berkepentingan terhadap Bank dan menghambat perwujudan Good Corporate Governance. Suatu keharusan bagi perusahaan-perusahaan untuk menerapkan dan melaksanakan GCG agar tujuan perusahaan dapat tercapai. Melalui Keputusan Menteri BUMN Nomor: Kep-117/M-MBU/2002 tentang penerapan praktik GCG pada BUMN, BUMN didorong untuk wajib menerapkan GCG secara konsisten dan atau menjadikan GCG sebagai landasan operasionalnya (Prawitasari, 2010).

6 6 Manfaat perusahaan menerapkan GCG adalah resources (sumber informasi) yang dimiliki pemegang saham perusahaan dapat dikelola dengan baik, efisien dan dapat digunakan semata-mata untuk kepentingan pertumbuhan (nilai) perusahaan (Suci Nurulita, 2014). Hal ini menunjukkan bahwa Good Corporate Governance tidak hanya berakibat positif bagi pemegang saham namun juga bagi masyarakat luas berupa pertumbuhan perekonomian nasional. Penelitian terdahulu yang dilakukan oleh Hesti Yolanda (2009) menunjukkan bahwa hubungan antara profesionalisme auditor internal dengan penerapan Good Corporate Governance cukup erat dan berpengaruh, meskipun dalam kenyatannya penerapan dari Good Corporate Governance itu sendiri masih lemah. Selain itu, Astri Rahayu (2012) menemukan bahwa profesionalisme seorang auditor internal berpengaruh signifikan dalam meningkatkan efektivitas Good Corporate Governance, karena apabila seorang auditor telah memenuhi syarat profesional dalam menjalankan tugasnya maka secara signifikan membuat corporate governance meningkat menjadi lebih baik, walaupun dalam kenyataannya masih kurang perusahaan-perusahaan yang dapat mewujudkan hal tersebut. Good Corporate Governance menolak setiap unsur yang berhubungan dengan benturan kepentingan (conflict of interest) (Ait Novatiani, 2012). Artinya, setiap personel perusahaan harus memiliki sikap profesionalisme dalam menjalankan tugas agar dapat tercapainya Good Corporate Governance. Menurut Tjager dkk. (2003) dalam Sela (2012) mengemukakan bahwa salah satu unsur pelaksanaan Good Corporate Governance adalah audit internal. Fungsi audit

7 7 internal meliputi pemeriksaan dan penilaian tentang system pengendalian internal perusahaan untuk memastikan efektifitas dikaitkan dengan rencana strategi perusahaan. Maka dari itu, seorang auditor internal harus memiliki sikap independensi dan objektifitas dalam menjalankan tugasnya, serta memiliki profesionalisme dan kompetensi auditor yang memadai. PBI (Peraturan Bank Indonesia) merumuskan suatu standar tentang SPFAIB (Standar Pelaksanaan Fungsi Audit Intern Bank) yang didalamnya terdapat suatu keharusan untuk selalu menjaga profesionalisme internal auditor (Suryo Utomo, 2009). Menurut Suryo Utomo, profesionalisme diwujudkan melalui komitmen internal auditor untuk selalu menjaga perilaku sesuai dengan kode etik yang berlaku, perbaikan kemampuan dan pengetahuannya, serta melaksanakan aktivitas sesuai dengan standar dan aturan yang berlaku. Profesionalisme merupakan suatu kredibilitas, profesionalisme pada auditor internal merupakan salah satu kunci sukses dalam menjalankan perusahaan yang sehat (Evi Herawati, 2013). Memiliki sikap profesionalisme seorang auditor internal dalam menjalankan perannya akan semakin terjamin dan dapat bertanggung jawab, karena apabila seorang auditor internal tidak berperilaku profesional maka akan dapat mempengaruhi integritas akan apa yang telah dihasilkannya. Beberapa fenomena yang terjadi sebagian besar diakibatkan oleh auditor internal yang tidak bisa mempertahankan sikap profesionalisme dalam pelaksanaan tugasnya (Herty Safitri, 2010).

8 8 Menurut Hudiwinarsih (2010) profesionalisme merupakan orang bekerja secara profesional dalam melaksanakan tugasnya. Sedangkan menurut Novanda Friska (2012) profesionalisme berarti auditor wajib melaksanakan tugas-tugasnya dengan kesungguhan dan kecermatan, karena sebagai seorang auditor yang professional, auditor harus dapat menghindari kelalaian dan ketidakjujuran dalam pelaksanaan tugasnya. Profesionalisme berupa keharusan sikap yang harus dimiliki oleh setiap auditor internal agar apa yang dihasilkan dapat dipertanggungjawabkan dengan baik. Seorang auditor yang tidak memiliki atau telah kehilangan sikap profesionalismenya kemungkinan besar tidak akan dapat menghasilkan hasil kinerja yang memuaskan (Kompang Martina, 2013). Auditor yang tidak memiliki sikap profesionalisme dapat mengakibatkan tidak terwujudnya Good Corporate Governance, karena auditor internal merupakan organ pendukung yang dibentuk oleh direksi dalam penerapan Good Corporate Governance. Peranan dan fungsi auditor internal dalam suatu perusahaan digunakan sebagai parameter dan indikator untuk mengukur penerapan prinsip-prinsip Good Corporate Governance (Zulkarnain, 2010). Oleh sebab itu, sangatlah diperlukan sikap profesionalisme dalam menyelesaikan tugas tugas dengan baik. Berdasarkan uraian di atas penulis akan meneliti Pengaruh Profesionalisme Auditor Internal Terhadap Penerapan Good Corporate Governance

9 9 1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang penelitian yang telah dikemukakan di atas, maka penulis mengidentifikasikan bahwa terdapat kurangnya penerapan Good Corporate Governance di PT. Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk Bandung. Masalah tersebut dapat dirumuskan dalam pertanyaan sebagai berikut : 1. Apakah penerapan Good Corporate Governance di PT. Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk Bandung sudah dilaksanakan secara memadai. 2. Apakah terdapat pengaruh signifikan dari profesionalisme auditor internal terhadap penerapan Good Corporate Governance di PT. Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk Bandung 1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian Maksud penelitian ini adalah untuk mengumpulkan dan memperoleh data serta informasi yang diperlukan mengenai profesionalisme auditor internal dan penerapan Good Corporate Governance (GCG), sehingga dapat diketahui pengaruh profesionalisme auditor internal terhadap penerapan GCG. Adapun tujuan penelitian ini adalah : 1. Untuk mengetahui penerapan Good Corporate Governance di PT. Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk Bandung sudah dilaksanakan secara memadai 2. Untuk menelusuri pengaruh profesionalisme auditor internal terhadap penerapan Good Corporate Governance di PT. Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk Bandung.

10 Kegunaan Penelitian Penelitian ini dilakukan dengan harapan dapat memberikan manfaat bagi semua pihak antara lain: 1. Bagi perusahaan yang diteliti Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan saran dan masukan, serta menjadi bahan pertimbangan dalam mengembangkan dan memelihara profesionalisme auditor internal dan penerapan Good Corporate Governance. 2. Bagi Penulis Hasil penelitian ini diharapkan dapat memperluas wawasan dan menambah pengetahuan tentang teori-teori dan konsep-konsep yang diperoleh selama perkuliahan serta memperoleh gambaran nyata, dan juga merupakan salah satu syarat dalam menempuh ujian Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi di Universitas Widyatama. 3. Bagi pihak lain Hasil penelitian ini diharapkan dapat berguna untuk sumber informasi, bahan pembanding bagi peneliti lainnya dan menjadi bahan referensi atau tambahan informasi yang diperlukan. 1.5 Lokasi dan Waktu Penelitian Untuk memperoleh data sehubungan dengan masalah yang dibahas, dalam penyusunan skripsi ini penulis melakukan penelitian pada PT. Bank Negara Indonesia yang berlokasi di JL. Perintis Kemerdekaan No.3 Bandung dan waktu penelitian dilakukan mulai pada bulan Oktober 2014.