Prospek dan Strategi Pengembangan Sistem Budidaya dan Agribisnis Tanaman Jagung di Lahan Rawa : Kendala dan Tantangan

Transkripsi

1 Prospek dan Strategi Pengembangan Sistem Budidaya dan Agribisnis Tanaman Jagung di Lahan Rawa : Kendala dan Tantangan Achmad Rachman, Muhammad Noor, Yanti Rina Balai Penelitian Pertanian Lahan Rawa Jl. Kebun Karet, Loktabat. Kotak Pos 31.Telp/fax balittra@litbang.deptan.go.id. Banjarbaru Abstrak Jagung merupakan salah satu dari lima komoditas unggulan (beras, kedelai, daging dan gula) dalam Program Kementerian Pertanian Pemerintah menargetkan pencapaian produksi dari 0,93 juta ton pada tahun 2010 menjadi 1,54 juta ton pada tahun 2014 dengan luas panen dari 142,5 ribu ha pada tahun 2010 menjadi 237,5 ribu ha pada tahun Jagung juga termasuk salah satu dari 25 komoditas Top Agribisnis yang berada pada urutan ke 14 (urutan ke-1 kelapa sawit dan ke-25 padi/beras) dengan nilai ekspor dari US $ 4,3 juta pada tahun 2006 meningkat menjadi US $ 18,5 juta pada tahun 2007 dan US $ 16,5 juta pada tahun Jagung merupakan komoditas penting kedua setelah padi di lahan rawa yang dapat ditanam pada musim kemarau maupun musim hujan. Pengembangan sistem usaha tani dan agribisnis jagung di lahan rawa menunjukkan perspektif yang baik karena beberapa keunggulan dan peluang yang dimiliki lahan rawa. Namun tingkat produktivitas jagung di lahan rawa masih tergolong rendah dengan keberagaman yang cukup tinggi berkisar 3,5-5,5 t/ha, dibandingkan target yang diharapkan 6,5 t/ha. Beberapa kendala dari lahan rawa diantaranya adalah sifat dan watak tanah dan air dengan kunci utama adalah pengelolaan air dan pembenahan tanah. Oleh karena itu, dukungan teknologi budidaya dan pengelolaan tanah, air, dan hara dalam pengembangan jagung di lahan rawa sangat diperlukan meliputi penyiapan lahan dan olah tanah, perbenihan, penggunaan varietas unggul, ameliorasi dan pemupukan, pemberian mulsa dan bahan organik sehubungan dengan sifat dan watak tanah, air dan hara di atas. Dari keragaan agribisnis jagung di lahan rawa ditunjukkan masih lemahnya penyediaan sarana produksi (benih, pupuk), share pendapatan yang diterima petani masih kecil dibandingkan pedagang, serapan pasar terhadap produksi belum berkembang atau merata walaupun peluang cukup besar. sehingga memerlukan upaya perluasan dan distribusi. Dalam meningkat sistem budidaya dan sistem agribisnis jagung dilahan rawa diperlukan langkah-langkah antara lain 1). perubahan orientasi produksi dari usahatani jagung (panen muda) ke usahatani jagung panen pipilan kering, 2) pemanfaatan dan pengembangan teknologi budidaya yang spesifik lokasi, dan 3) dukungan kelembagaan yang efesien dan efektif. Kata kunci : Peluang, kendala, Agribisnis, lahan rawa, jagung Pendahuluan Jagung merupakan salah satu dari lima komoditas unggulan (beras, kedelai, daging dan gula) dalam Program Kementerian Pertanian Pemerintah mentargetkan pencapaian produksi dari 0,93 juta ton pada tahun 2010 menjadi 1,08; 1,23; 1,34; dan 1,54 juta ton berturut-turut pada tahun 2011, 2012, 2013 dan 2014 dengan luas panen masing-masing dari 142,5 ribu ha pada tahun 2010 menjadi 166,3 ribu ha pada tahun 2011; 190,0 ribu ha pada tahun 2012; 213,7 ribu ha pada tahun 2013; dan 237,5 ribu ha pada tahun Jagung juga termasuk salah satu dari 25 komoditas Top Agribisnis yang berada pada urutan ke 14 (urutan ke-1 kelapa sawit dan ke-25 beras) dengan nilai ekspor dari US $ 4,3 juta pada tahun 2006 menjadi US 15

2 $ 18,5 juta pada tahun 2007 dan US $ 16,5 juta pada tahun 2008 (Sujatmaka, 2009). Dalam program Kementerian Pertanian telah ditetapkan sistem pertanian industrial unggul berbasis sumberdaya lokal untuk meningkatkan kemandirian pangan, nilai tambah, ekspor dan kesejahteraan petani. Dengan demikian maka pengembangan agribisnis jagung yang diharapkan dalam sistem pertanian yang terintegrasi antara produksi dan kebutuhan. Produktivitas jagung nasional tergolong masih rendah dan sangat beragam antara 5-6 t/ha. Peningkatan produktivitas untuk mencapai target di atas diharapkan dapat mencapai 6,5 t/ha sebagaimana telah dituangkan dalam Program Kementerian Pertanian yang antara lain yaitu pada 1). Program Pengelolaan Tanaman Pangan dan 2). Pengelolaan Lahan dan Air. Berkenaan dengan lahan rawa, luas sumber daya lahan rawa mencapai 33,4 juta hektar yang terdiri atas 1) rawa pantai, 2) rawa pasang surut, dan 3) rawa lebak, tetapi luas lahan rawa yang cocok untuk pengembangan pertanian diperkirakan 9,5 juta hektar. Lahan rawa tersebar pada 16 provinsi yang terpusat pada Pulau Kalimantan sepanjang pantai Selatan dan Timur, Pulau Sumatera sepanjang pantai Timur dan Utara, Sulawesi sepanjang pantai Barat dan Timur, dan Papua sepanjang pantai Selatan. Sebagian besar lahan rawa di atas masih ditutupi hutan primer, hutan sekunder, semak belukar, dan rawa monoton. Pembukaan dan pencetakan sawah di lahan rawa di mulai sejak tahun 1969 sampai 1992 untuk pendukung Program Transmigrasi yang mencapai 1,8 juta hektar di Sumatera, Kalimantan dan Sulawesi. Selanjutnya pembukaan besar-besaran lahan rawa dan gambut (Pembukaan Lahan Gambut) seluas 1,4 juta hektar di Kalimantan Tengah tahun , dihentikan tahun 1999, kemudian dilanjutkan kembali dengan Program Percepatan Rehabilitasi dan Revitalisasi Pertanian Kawasan PLG sejak Sementara ini telah disiapkan pembukaan lahan rawa secara luas di Merauke, Papua untuk mendukung produksi pertanian/perkebunan. Keseluruhan lahan rawa yang dibuka oleh pemerintah dan masyarakat setempat diperkirakan mencapai 5,0 juta hektar, namun yang sudah dimanfaatkan baru mencapai sekitar 3,2 juta hektar masing-masing 2,4 juta ha oleh masyarakat lokal setempat dan 0,8 juta hektar masyarakat transmigran. Luas lahan (panen) jagung secara nasional baru mencapai 0,93 ribu ha, sementara dari sepuluh provinsi utama (Riau, Jambi, Sumsel, Lampung, Kalsel, Kalteng, Kaltim, Kalbar, Sulbar, Sulteng) terdapat sekitar ha lahan rawa yang sudah dibuka dan diantaranya ribu ha belum dimanfaatkan sama sekali (Noor et al., 2010). Maka peluang untuk perluasan areal atau optimalisasi penggunaan lahan untuk pengembangan produksi jagung terbuka luas. Jagung merupakan komoditas penting kedua setelah padi di lahan pasang surut baik pada musim kemarau maupun musim hujan. Pada musim hujan jagung banyak diusahakan pada lahan pasang surut tipe luapan B dengan sistem surjan, sedang pada musim kemarau diusahakan pada tipe luapan C atau D dengan sistem drainase dangkal (Ananto et al., 2000). Pengembangan lahan rawa dalam mendukung ketahanan pangan, khususnya pengembangan sistem usaha tani dan agribisnis jagung menunjukkan perspektif yang baik karena beberapa keunggulan dan peluang dari lahan rawa. Keunggulan lahan 16

3 rawa antara lain : 1) hamparan lahan yang cukup luas, 2) topografi relatif datar, 3) ketersediaan air yang berlimpah, dan 4) kearifan lokal dalam pengelolaannya. Peluang pengembangan lahan rawa didorong oleh kondisi strategis nasional dan global yang antara lain : (1) permintaan pangan nasional dan dunia yang semakin bertambah, (2) kompensasi dari hilangnya lahan pertanian di Jawa, (3) penyangga pangan pada kekeringan ekstrim di luar lahan rawa, (4) levelling off produktivitas pangan di Jawa, dan (5) sebagai prasarana untuk pengentasan kemiskinan (Noor et al., 2010). Tambahan lagi, tingkat resiko kegagalan pada usaha tani jagung lebih kecil dibandingkan dengan usaha padi dan kedelai (Ananto et al., 2000). Limbah jagung juga mempunyai prospek untuk pakan ternak sapi sehingga dapat diintegrasikan dalam sistem pengelolaan zero waste yang patut untuk dikembangkan. Luas 1 hektar jagung (60-80 ribu populasi) dapat dihasilkan 18 ton limbah pakan/musim-selama 4 bulan. Apabila keperluan 1 ekor sapi 25 kg pakan/hari, maka 1 keluarga petani (dengan lahan jagung seluas 1 ha) mampu memberi pakan untuk 6 (enam) ekor sapi selama 4 bulan. Budidaya tanaman jagung di lahan rawa masih bersifat konvensional yang umumnya ditanam pada lahan sawah setelah padi secara monokultur, lahan surjan secara terus menerus dan monokultur, lahan surjan secara tumpang sari dengan tanaman perkebunan atau hortikultura (seperti cokelat, jeruk). Produktivitas jagung di lahan rawa sangat beragam. Hasil penelitian di Karang Agung, Provinsi Sumatera Selatan menunjukan hasil jagung pada lahan rawa pasang surut berkisar 3,5-5,5 ton pipilan kering/ha, tergantung pada tipologi lahan, varietas, dan masukan amelioran dan pupuk (Ismail et al.,1993). Tulisan ini mengemukakan tentang prospek dan strategi pengembangan sistem budidaya dan agribisnis tanaman jagung di lahan rawa untuk mendukung program swasembada jagung Prospek Budidaya Jagung di Lahan Rawa Agroekosistem rawa mempunyai karakteristik yang berbeda dengan agroekosistem lainnya seperti lahan kering atau lahan irigasi. Tingkat produktivitas lahan rawa sangat ditentukan oleh sifat dan watak tanah, air dan iklim serta pengelolaannya. Sifat dan watak utama dari lahan rawa antara lain tekstur umumnya liat, mengandung lapisan pirit, adanya lapisan gambut yang bersifat hidrofobik, salinitas yang tinggi pada musim kemarau, kemasaman yang tinggi disertai dengan kadar Al, Fe, dan Mn yang tinggi, kahat hara makro (P, K, Mg, Ca) dan mikro (Cu, Zn, Mo, B), daya sangga (mekanika) tanah rendah, tingkat serangan hama dan virulensi penyakit tanaman tinggi. Dukungan teknologi budidaya dan pengelolaan tanah, air, dan hara dalam pengembangan jagung di lahan rawa sangat diperlukan sehubungan dengan sifat dan watak tanah, air dan hara di atas. Uraian berikut mengemukakan tentang aspek budidaya dan pengelolaan tanah, air dan hara dalam upaya meningkatkan hasil jagung untuk mendukung pengembangan agribisnis di lahan rawa. Penyiapan Lahan dan Olah Tanah Penyiapan lahan dilakukan dengan penebasan atau penyemprotan herbisida (sistemik) yang kemudian dilanjutkan dengan olah tanah. Olah tanah dapat dengan cangkul, tetapi 17

4 apabila lahan yang diusahakan cukup luas (hamparan) sebaiknya dengan traktor. Olah tanah dengan traktor dapat dilakukan 1 atau 2 kali dalam setahun dengan kata lain diperlukan hanya apabila keadaan tanah kurang gembur. Penyiapan lahan dengan pembakaran perlu dihindari karena dapat berakibat penurunan kesuburan tanah selanjutnya karena hilangnya bahan organik dan mikroorganisme tanah serta dapat meningkatkan emisi gas rumah kaca (GRK). Penggunaan Varietas Beragam varietas dapat ditanam di lahan rawa baik rawa pasang surut maupun rawa lebak. Hasil peneltian di lahan rawa pasang surut Kayu Agung, Provinsi Sumatera Selatan menunjukkan dari lima varietas diperoleh hasil tertinggi pada varietas Arjuna dengan hasil 4,9-5,5 ton pipilan kering/ha dan Wiyasa dengan hasil 4,5-5,5 ton pipilan kering/ha masing-masing ditanam pada lahan potensial dan lahan sulfat masam dengan pem -berian 1 ton kapur/ha (Ismail et al, 1993). Hasil penelitian di lahan rawa lebak dangkal, Desa Pulau Damar, Hulu Sungai Tengah, Provinsi Kalimantan Selatan menunjukkan terdapat tiga dari sepuluh varietas yang mampu tumbuh (tanpa kapur) yaitu varietas Malang komposit-11, Hibrida Bisi-2 dan Arjuna dengan hasil 3,16-3,71 ton pipilan kering/ha (Nurtirtayani, 2001). Hasil penelitian di lahan gambut Desa Margo Mulyo, Sugihan Kiri, Provinsi Sumatera Selatan menunjukkan lebih rendah dibandingkan dengan lahan potensial (pasang surut dan lebak) hanya mencapai 2,3-3,5 t pipilhan kering/ha (Ananto et al., 2000). Hasil jagung hibrida menunjukan lebih tinggi yaitu 2,6-3,5 ton/ha dibandingkan Arjunakomposit hanya mencapai 2,3 ton/ha. Perbenihan Benih yang digunakan petani biasanya berasal dari hasil penangkaran setempat atau benih sendiri. Oleh karena sudah turunan beberapa kali (> 3 kali) sehingga terjadi penurunan kualitas dan produktivitas. Terlebih lagi penyimpanan yang kurang baik dapat menurunkan lagi lebih jauh kualitas benih sehingga perolehan hasil dan kualitas jauh dari harapan. Dalam konteks, pengembangan yang lebih luas, maka pengadaan benih memerlukan penanganan sendiri. Upaya menumbuhkan munculnya penangkar-penangkar benih setempat sangat penting. Keperluan benih ratarata mencapai kg/ha dengan kisaran kg/ha (Ananto et al., 2000). Ameliorasi dan Pemupukan Sifat bawaan (inherence) dari lahan rawa adalah kemasaman yang tinggi atau mudah menjadi masam apabila teroksidasi atau terdekomposisi karena adanya lapisan pirit (FeS2) dan lapisan gambut yang mentah. Pemberian amelioran (kapur/dolomit) dan pupuk organik/anorganik diperlukan di lahan rawa selain dapat meningkatkan ph dan status hara juga dapat meningkatkan hasil jagung. Hasil penelitian di lahan sulfat masam rawa pasang surut Kayu Agung, Provinsi Sumatera Selatan menunjukkan pemberian 1 ton kapur/ha dengan disebar pada larikan/ barisan tanaman dapat meningkatkan hasil menjadi 4,3-5,5 ton pipilan kering/ha tergantung pada varietas. Hasil jagung tertinggi dicapai pada varietas Arjuna dan Wiyasa masing-masing 5,5 dan 5,4 ton pipilan kering /ha (Ismail et al, 1993). Pemupukan untuk tanaman jagung di lahan rawa sebaiknya didasarkan pada status hara yang setiap tahun dilakukan evaluasi. Kebutuhan pupuk N, P dan K rata-rata untuk 18

5 tanaman jagung di lahan rawa masing-masing 150 kg Urea, kg SP-36 dan kg KCl/ha, tergantung pada tipologi lahan dan hasil yang diharapkan (Tabel 1). Tabel 1 dan 5 kg CuSO4 pada lahan gambut diperoleh hasil 4,47 t/ha pipilan kering (Ismail et al., 1993). Tabel 1. Uji paket pemupukan untuk tanaman jagung di lahan rawa pasang surut, Sumatera Selatan. Tahun 1999 Tipologi lahan Paket Pupuk Rata-rata (t/ha) NPK-1 NPK-2 NPK-3 Sulfat Masam 2,75 2,57 2,10 2,47 Potensial 5,57 5,16 5,51 5,41 Gambut Dangkal 2,86 4,86 3,79 3,84 Keterangan : NPK-1= ; NPK-2 = ; NPK-3 = menunjukkan bahwa hasil jagung pada lahan sulfat masam paling rendah (2,5 t/ha) perlu pemberian amelioran untuk mencapai hasil yang tinggi, pada lahan gambut penambahan pupuk K (100 kg KCl) dan pupuk P (100 kg SP- 36) dapat memberikan hasil paling tinggi (4,86 t/ha), dan pada lahan potensial ditunjukkan pemberian P (125 kg SP-36) dan pupuk K (50 kg KCl) mendapatkan hasil yang cukup tinggi (5,5 t/ha). Pemberian kapur/ dolomit 500 kg/ha, 90 kg K2O, 10 kg ZnSO4 Mulsa atau Bahan Organik Pemberian mulsa atau bahan organik memegang peranan penting pada budidaya jagung di lahan rawa. Hasil penelitian Arifin dan Nazemi (2005) menunjukkan pemberian kangkung liar (Ipomea aquatica) atau enceng gondok (Eichornea crassipes) sebanyak 3,2 t/ ha dapat meningkatkan hasil jagung pada lahan sulfat masam 70-87% dengan hasil masing-masing 5,41 dan 5,10 t/ha pipilan kering (Tabel 2). Tabel. 2. Pengaruh bahan organik dari dua sumber terhadap hasil jagung di lahan sulfat masam, KP. Belandean, Batola, Provinsi Kalimantan Selatan Takaran (t/ha) Hasil jagung (t/ha pipilan kering) Kangkung Enceng gondok 0 2,89 a 3,00 a 1,6 3,88 ab 4,00 ab 3,2 5,41 b 5,10 b 4,8 4,99 b 5,04 b Rata-rata 4,71 4,78 Angka sekolam yang diikuti huruf berbeda menunjukkan beda nyata pada uji Beda Duncan pada taraf 5% Sumber : Nazemi dan Arifin (2005) 19

6 Pemberian bahan organik dalam bentuk abu sekam, berangkasan padi, dan serbuk gergaji juga dapat meningkatkan hasil jagung pada lahan gambut sebanyak 600 kg/ ha dapat meningkatkan hasil 25-40% dengan hasil masing-masing 5,20; 4,42 dan 4,02 t/ha pipilan kering (Tabel 3). Penggunaan sarana produksi (input) seperti benih, pupuk umumnya di lahan rawa diberikan petani sesuai dengan kemampuan permodalan yang dimiliki. Petani umumnya masih menggunakan varietas lokal, seperti varietas Kima. Apabila digunakan varietas unggul maka bibit yang digunakan selanjutnya Tabel 3. Pengaruh bahan organik terhadap hasil jagung di lahan gambut, Pangkoh, Pulang Pisau, Provinsi Kalimantan Tengah Takaran (kg/ha) Hasil jagung (t/ha pipilan kering) Abu sekam Berangkasan padi Serbuk gergaji 0 3,70 a 3,55 a 3,14 a 300 4,07 a 4,08 ab 4,21 b 600 5,20 b 4,42 b 4,02 b 900 5,12 b 4,18 b 4,01 b Rata-rata 4,52 4,06 3,84 Angka sekolam yang diikuti huruf berbeda menunjukkan beda nyata pada uji Beda Duncan pada taraf 5% Sumber : Nazemi dan Arifin (2005) Sistem Agribisnis Jagung di Lahan Rawa Sistem agribisnis jagung di lahan rawa secara sederhana dapat dipilah dalam tiga sub sistem, yaitu 1) subsistem pengadaan sarana produksi, 2) subsistem usaha tani, dan 3) subsistem pemasaran. Uraian berikut mengemukakan kondisi dan kendala dari masing-masing sub sistem dalam mendukung pengembangan agribisnis jagung di lahan rawa. Subsistem Pengadaan Sarana Produksi Faktor sarana produksi merupakan faktor penting dalam usahatani jagung untuk mencapai hasil yang sesuai dengan harapan. diambil dari tanaman sebelumnya, oleh karena itu hasil di tingkat petani bervariasi. Penggunaan bibit varietas lokal di Kalimantan Selatan masih tinggi (40,45%), disusul varietas hibrida (54,38%) dan komposit 5,08% (BPS Tingkat I Kalsel, 2009). Penggunaan pupuk anorganik dan organik mencapai 46%, tidak menggunakan pupuk 15%, tidak menggunakan pupuk organik 2%, dan tidak menggunakan pupuk anorganik 37%. Alasan petani dalam penggunaan benih varietas unggul dan pupuk rendah karena harganya mahal (80-96%), persediaan terbatas dan distribusi tidak lancar (Tabel 4). 20

7 Tabel 4. Tanggapan petani terhadap penggunaan benih dan pupuk dalam usaha tani jagung di Provinsi Kalimantan Selatan, 2009 No Uraian Benih (%) Pupuk(%) 1. Harga Mahal Persediaan sulit dan terbatas 56,67 86,67 3. Distribusi tidak lancar 16,67 63,33 4. Modal petani kurang 23,33 43,33 5. Datang tidak tepat waktu 26,67 40,00 6. Pengetahuan petani kurang 30,00 33,33 7. Perawatan sulit dan mahal 30,00-8. Penyuluh dan kelompok tani kurang aktif - 26,67 Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi Kalimantan Selatan (2009) Penggunaan benih berkualitas dan pupuk yang cukup sesuai dengan kebutuhan tanaman merupakan kunci dalam peningkatan produktivitas. Masalah ketersediaan benih dan pupuk yang terlambat dan terbatas sering dialami tidak saja oleh petani di lahan rawa bahkan hampir secara umum dalam tiga tahun terakhir ini. Kelangkaan benih dan pupuk serta biaya usahatani sering menjadi kendala dalam proses pembuatan dan pendistribusian. Dalam hal ini maka perlu penggalian dan pengembangan kembali cara-cara pengadaan benih secara mandiri oleh petani pada pusat-pusat produksi utama. Subsistem Usahatani Usahatani jagung di lahan rawa masih bersifat skala kecil dan tersebar (sporadis). Usaha tani jagung di lahan rawa pasang surut umumnya pada tipe luapan C dan D secara monokultur, sedangkan pada tipe B secara tumpang sari (surjan). Usahatani jagung di lahan rawa lebak umumnya pada tipologi lebak dangkal, tetapi pada musim kemarau merata ditanam pada lahan lebak tengahan. Kebanyakan petani baik di lahan pasang surut maupun di lahan rawa lebak menggunakan jenis jagung manis (sayur) yang dipanen muda. Analisis biaya dan pendapatan usaha tani jagung per hektar di tingkat petani pada lahan pasang surut dan lahan lebak disajikan pada Tabel 5. Tabel 5 menunjukkan bahwa keuntungan yang diperoleh dari usahatani jagung manis setelah dikurangi biaya total baik di lahan pasang surut maupun lahan lebak lebih besar dibandingkan dari usaha tani jagung kuning (hibrida) dan jagung putih (lokal). Pengusahaan jagung manis (hibrida) di tingkat petani baik di lahan pasang surut maupun lahan lebak cukup efisien ditunjukkan dengan R/C > 2, sementara pada jagung kuning (hibrida) dan jagung putih (lokal) kurang efisien (< 2). Usaha tani jagung yang ditanam dalam bentuk pola tanam yaitu jagung-padi + tomat seperti hasil penelitian Mukhlis et al (2009) menunjukkan bahwa produksi jagung varietas unggul yang dicapai sebesar tongkol/0,8ha dan keuntungan Rp ,-/ 21

8 Tabel 5. Analisis usaha tani jagung di lahan pasang surut dan lahan lebak. Provinsi Kalimantan Selatan, 2009 Lahan Pasang Surut* Lahan Lebak** No Uraian Jagung Manis (petani) Jagung hibrida (petani) Jagung Lokal (petani) Jagung Manis (penelitian) Jagung Lokal (petani) 1. Produksi (tongkol) Penerimaan (Rp/ha) Biaya total (Rp/ha) Sarana produksi Tenaga kerja Keuntungan (Rp/ha) R/C 2,24 1,21 1,42 2,31 1,45 Keterangan : 13 tongkol jagung manis = 1 kg pipilan kering; 12 tongkol jagung putih/lokal = 1 kg pipilan kering; 10 tongkol jagung hibrida = 1 kg pipilan kering Sumber : *)Sutikno et al (2009) dan **) Mukhlis et al (2008), data diolah 0,8ha sementara dengan teknologi petani tongkol/ha dan keuntungan Rp ,-/ha. Pola tanam jagung-padi + tomat lebih menguntungkan dibandingkan dengan pola petani dengan nilai MBCR > 2 (Tabel 6). Hal ini menunjukkan bahwa produktivitas lahan dapat ditingkatkan dengan penggunaan varietas unggul, penggunaan amelioran dan pupuk yang cukup dan perbaikan pola tanam (diversifikasi jagung-padi+tomat) dapat meningkatkan hasil 2 kali lipat dan keuntungan sekitar 5 kali lipat dibandingkan dengan pola petani. Tabel 6. Analisis biaya dan pendapatan pola tanam di KP. Tawar, 2009 No. Pola tanam Produksi Penerimaan (Rp) Biaya total (Rp) Keuntungan (Rp) R/C MBCR 1. Pola Introduksi (Jagung-Padi +Tomat) -Jagung (mk) tkl ,26 -padi (mh) t ,85 -Tomat (mk) t ,74 Total ,25 2,35 2. Pola Petani (jagung) Jagung tkl ,98 Ket : Luas sawah 0,8 ha (padi-jagung), luas guludan 0,2 ha (tomat) pola introduksi Sumber : Mukhlis et al (2009) 22

9 Subsistem Pemasaran Para petani beranggapan bahwa usahatani jagung lebih menguntungkan dibandingkan dengan komoditas lainnya seperti kedelai karena hasil jagung selalu diserap pasar. Namun berbeda dengan hasil penelitian pemasaran yang dikemukakan Ramli et al (2003) di Kabupaten Kotawaringin Barat dan Kabupaten Kapuas, Provinsi Kalteng menunjukkan bahwa besarnya marjin pemasaran jagung untuk pasar Pangkalan Bun mencapai 42,8 % yang terdiri dari biaya pemasaran 7,4% dan marjin keuntungan 35,4 % dari harga beli konsumen. Dari saluran ini menunjukkan bahwa petani memperoleh harga sebesar 57 % dari harga akhir sedangkan keuntungan yang terbesar adalah pedagang pengumpul desa. Saluran pemasaran jagung berasal dari lahan pasang surut Kabupaten Kotawaringin Barat (Pangkalan Bun) Kalimantan Tengah dan Kabupaten Kapuas (Kuala Kapuas) adalah : Produsen pedagang pengumpul antar daerah pengecer Konsumen. Demikian pula distribusi jagung di Kalimantan Selatan khususnya di lahan rawa lebak menunjukkan bahwa volume jagung yang disalurkan melalui lembaga pedagang pengumpul desa/kecamatan masing-masing jagung manis (hibrida) sebesar 79% dan jagung putih (lokal) 77,4 % untuk tujuan pasar di Kalimantan Selatan, sedangkan untuk tujuan Kalimantan Tengah melalui pedagang antar daerah masing-masing jagung manis 19,8% dan jagung putih 14,5%. Untuk pemasaran jagung tersebut bagian harga yang diterima petani masih rendah. Hal ini disebabkan oleh harga jagung yang rendah dan biaya pemasaran yang tinggi (Rina, 2005). Dengan demikian untuk meningkatkan kemampuan posisi tawar menawar dari petani, maka diperlukan pemberdayakan kelompok tani/gapoktan dan KUD. Strategi dan Pengembangan Agribisnis Jagung Perubahan Orientasi Produksi Selama ini jagung diusahakan petani berupa jagung manis baik di lahan pasang surut maupun di lebak yang masih berorientasi pada pemenuhan untuk konsumsi keluarga dan sebagian dijual ke pasar. Walaupun dalam kondisi internal sosial ekonomi petani orientasi seperti dikemukakan di atas cukup menguntungkan, tetapi secara agribinis usahatani jagung tidak dapat cepat berkembang. Hal ini karena kapasitas pasar jagung muda yang terbatas, sehingga sedikit kelebihan produksi saja maka harga akan turun, disamping itu jagung panen muda tidak tahan lama dan tidak bisa diolah dalam produk lain. Perubahan orientasi produksi dari usahatani jagung (panen) muda ke usaha tani (panen) pipilan kering perlu dilakukan, hal ini sudah berkembang di lahan kering seperti di Kabupaten Tanah Laut, Pleihari Provinsi Kalimantan Selatan. Untuk lahan rawa strategi yang paling tepat adalah dengan melakukan diversifikasi vertikal, artinya produksi jagung muda pada batas tertentu tetap dipertahankan namun apabila memasuki fase diseconomies of scale, orientasi perlu diubah ke usahatani jagung pipilan kering. Jagung pipilan kering dapat menguntungkan jika ditanam menggunakan teknologi yang tepat seperti yang dilakukan penyuluh pertanian lapangan (PPL) di Desa Simpang Jaya, Kabupaten Barito Kuala, Provinsi Kalsel menghasilkan 6 ton pipilan 23

10 kering/ha. Jagung pipilan kering dapat disimpan lama dan dapat diolah dalam bentuk produk lain. Pengembangan Teknologi Spesifik Lokasi Teknologi budidaya jagung lahan rawa sangat diperlukan dan saat ini sudah tersedia. Dengan adanya pelaksanaan SLPTT Jagung diharapkan peranan BADAN LITBANG PER- TANIAN (BALITTRA dan BPTP) sebagai sumber teknologi dapat ditingkatkan sehingga dihasilkan teknologi yang spesifik lokasi. Hal ini terlihat dari varietas-varietas yang berkembang atau ditanam petani umumnya dari perusahaan-perusahaan lain seperti sweet corn, super dan sebagainya. Sedangkan hasil penelitian (Badan Litbang) seperti varietas Sukmaraga justru berkembang di lahan kering Kalimantan Selatan, namun khusus untuk lahan rawa masih belum ada varietas spesifik yang mantap untuk digunakan petani secara keseluruhan dan merata. Beberapa hasil penelitian sebagaimana dikemukakan di atas menunjukkan bahwa produktivitas jagung di lahan rawa dapat ditingkatkan 5-6 t/ha pipilan kering. Dukungan Kelembagaan Adopsi teknologi memerlukan secara penuh dukungan sistem kelembagaan yang me -madai. Kelembagaan dimaksud adalah kelembagaan sarana produksi, kelembagaan permodalan dan kelembagaan pemasaran. Jagung yang berkembang di lahan rawa masih pada jagung panen muda hal ini karena jika jagung pipilan belum memiliki pasar yang lancar dibandingkan penanaman jagung di lahan kering. Peran serta pemerintah dalam hal pemasaran sangat diperlukan karena walapun jagung sudah dihasilkan dengan baik melalui pendayagunaan gapoktan seperti penyediaan sarana produksi dan permodalan, tetapi pemasaran jagung pipilan dari petani belum mempunyai jaringan atau pasar yang pasti, sehingga petani tidak termotivasi untuk melakukan penanaman dalam skala luas. Kesimpulan dan Implikasi Kebijakan Dari uraian di atas dapat diambil kesimpulan dan implikasi kebijakan yang diperlukan antara lain : 1. Ketersediaan lahan rawa cukup luas dan dari lahan rawa yang telah dibuka dapat dioptimalkan produktivitasnya. Dengan keunggulan dan peluang yang dimiliki lahan rawa mempunyai prospek untuk menjadi sumber pertumbuhan dan pengembangan baru komoditas jagung dalam mendukung swasembda jagung tahun Sistem budidaya dan pengelolaan lahan rawa dalam menunjang pengembangan agribisnis jagung perlu perbaikan/peningkatan seperti penyediaan dan penggunaan benih varietas unggul, pupuk berimbang, pemanfaatan bahan amelioran dan bahan organik serta perbaikan pola tanam/diversifikasi untuk meningkatkan produksi menjadi 6,5 t/ha dan sasaran pendapatan senilai US $ /KK/tahun. 3. Dari keragaan agribisnis jagung di lahan rawa ditunjukkan masih lemahnya penyediaan sarana produksi (benih, pupuk dan lainnya), share pendapatan yang diterima petani masih kecil dibandingkan pedagang, serapan pasar terhadap produksi belum berkembang atau merata walaupun peluang cukup besar. Sehingga memerlukan upaya perluasan dan distribusi. 4. Perbaikan sistem budidaya dan sistem agribisnis jagung di lahan rawa memer- 24

11 lukan langkah-langkah antara lain : perubahan orientasi produksi dari usahatani jagung (panen muda) ke usahatani jagung panen pipilan kering, pemanfaatan dan pengembangan teknologi budidaya yang spesifik lokasi, dan dukungan kelembagaan yang efesien dan efektif. Daftar Pustaka Ananto, E, E. et al Pengembangan Usaha Pertanian Lahan Pasang Surut Sumatera Selatan: Mendukung Ketahanan Pangan dan Pengembangan Agribisnis. Badan Litbang Pertanian, Dep. Pertanian. Jakarta. Badan Pusat Statistik Provinsi Kalimantan Selatan Sosialisasi Hasil Pendataan Usaha Tani 2009 (PUT09). Badan Pusat Statistik Provinsi Kalimantan Selatan. Banjarmasin. Ismail, G.I. et al Sewindu Penelitian Pertanian di Lahan Rawa Proyek SWAMPS II. Badan Litbang Pertanian, Deptan, Bogor/Jakarta. Mukhlis. H. Dj Noor, N. Fauziati, Y Rina, Nurtirtayani dan R.S. Simatupang Sistem Olah Tanah- Hara Terpadu pada Sistem Surjan untuk Meningkatkan Produktivitas Lahan Le-bak. Laporan Akhir. Balittra. Banjar-baru. Mukhlis, N. Fauziati, dan M. Saleh Pengembangan Teknologi Konservasi Tanah, dan Air Untuk Mengatasi Cekaman Air, Meningkatkan IP (menjadi > 200) Dan produktivitas (>25%) Di Lahan Lebak. Laporan Akhir. Balai Penelitian Pertanian Lahan Rawa. Banjarbaru. Nazemi, D dan Arifin, M. Z Teknologi budidaya jagung dan pemanfaatan bahan amelioran di lahan pasang surut. Dalam Prosiding Seminar Nasional Inovasi Teknologi Pengelolaan Sumber -daya Lahan Rawa dam Pengendalian Pencemaran Lingkungan, 5-7 Oktober 2004 di Banjarbaru. Puslitnak. Bogor. Nurtiryani, Daya hasil beberapa genotipe/varietas jagung pada dua tingkat takaran pengapuran di lahan rawa lebak dangkal. Prosiding Seminar Hasil Penelitian : Pengelolaan Tanaman Pangan Lahan Rawa, Balai Penelitian Tanaman Pangan Lahan Rawa. Banjarbaru. Noor, M, I. Las, A. Rachman, I.M. Subiksa, Sukarman, K. Nugroho, Isdijanto Ar- Riza, Pengembangan Lahan Rawa Berkelanjutan untuk Mendukung Ketahanan Pangan Nasional. Balai Besar Sumberdaya Lahan Pertanian. Badan Litbang Pertanian. Kementerian Pertanian, Banjarbaru. Ramli, R. Y. Rina, Y. Mankin, T. Indraswati dan D. Ratnasari Analisis Pemasaran Tanaman Pangan (Kedelai, Jagung, Ubikayu dan Pisang) di Kalimantan Tengah. Laporan Akhir Proyek Pengkajian Teknologi Pertanian Parsipatif, BPTP Provinsi Kalimantan Tengah. Palangkaraya. Rina, Y Pemasaran Jagung di Lahan Lebak Kalimantan Selatan. Dalam R. Mudjisihono, N.K. Wardhani, A. Koesnowo, A. Musofie, E. Sukara, M.F. Masyhudi dan S. Isnijah (Penyunting). Dalam Prosiding Seminar Nasional Implementasi Hasil Penelitian dan Pengembangan Pertanian Untuk Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat. Pulitbang Sosek Pertanian. Badan Litbangtan. Jakarta. Sujatmaka, Merebut kejayaan agrobisnis. Majalah SWASEMBADA. No, 12/ XXV/11. Sajian Utama. Sutikno, H, Y. Rina, S. Umar dan M. Imberan Model Pengembangan Pertanian Melalui Optimasi Penggunaan Sumberdaya Lahan, Manusia dan Teknologi untuk Mendukung Pengembangan Kota Terpadu Mandiri (KTM) di Daerah Pasang Surut Kalimantan Selatan. Laporan Akhir APBN TA 2009 melalui Dana Bansos DIKTI. Balittra, Banjarbaru. 25