SEBARAN DAN POTENSI PRODUSEN BENIH PADI UNGGUL MENDUKUNG PENYEDIAAN BENIH BERMUTU DI KALIMANTAN SELATAN

Transkripsi

1 SEBARAN DAN POTENSI PRODUSEN BENIH PADI UNGGUL MENDUKUNG PENYEDIAAN BENIH BERMUTU DI KALIMANTAN SELATAN Fakhrina dan Agus Hasbianto Balai Pengkajian Teknologi Pertanian (BPTP) Kalimantan Selatan Jl. P. Batur Barat No. 4 Banjarbaru Kalimantan Selatan fakhrina.johansyah@yahoo.co.id ABSTRAK Kalimantan Selatan merupakan salah satu sentra produksi padi nasional dengan produksi padi pada tahun 2012 mencapai 2,086 juta ton GKG atau setara dengan 1,309 juta ton beras. Kebutuhan beras masyarakat pada tahun 2012 sekitar ton, sehingga ketersediaan beras di Provinsi Kalimantan Selatan mengalami surplus sekitar ton. Pencapaian swasembada beras tersebut sangat didukung dengan penggunaan teknologi pertanian, terutama penerapan komponen PTT. Salah satu komponen yang mampu memberikan konstribusi besar terhadap peningkatan produksi padi adalah penggunaan benih bermutu varietas unggul baru yang penyediaannya dilakukan oleh produsen benih di daerah. Tujuan pengkajian ini adalah untuk mengetahui sebaran dan potensi produsen benih padi unggul dalam mendukung penyediaan benih bermutu di Kalimantan Selatan. Pengkajian dilakukan pada tahun 2013, menggunakan metode survey dan pengumpulan data menggunakan kuesioner (terstruktur). Hasil pengkajian menunjukkan bahwa produsen benih padi unggul terbagi atas produsen kelas benih sumber yang dikelola oleh instansi pemerintah dan produsen kelas benih sebar yang berafiliasi dengan produsen benih sumber serta berdiri sendiri. Produsen benih padi tersebut tersebar pada wilayah-wilayah produksi padi, sehingga memungkinkan memenuhi kaidah 6 (enam) tepat dalam penyediaan beih bermutu. Penggunaan benih bermutu varietas unggul padi oleh petani di Kalimantan Selatan diperkirakan mencapai 50 % dari keseluruhan luas tanam padi sawah dan luas tersebut memungkinkan untuk diperluas, sehingga membuka peluang peningkatan penyediaan benih oleh produsen. Produksi benih padi unggul bersertifikat oleh lembaga penyedia benih yang dikelola pemerintah (UPB dan UPTD) masih belum mampu memenuhi kebutuhan petani sehingga perlu didukung oleh peran petani penangkar. Namun demikian, potensi penyediaan benih unggul bermutu oleh petani penangkar perlu terus dilakukan pembinaan dan pengawalan sehingga luas penangkaran padi yang lulus uji lapangan akan meningkat serta jumlah calon benih yang lulus menjadi benih padi unggul bersertifikat juga akan meningkat setiap tahunnya. Oleh karena itu, produsen benih padi sangat potensial untuk mendukung upaya peningkatan produksi melalui penyediaan benih padi varietas unggul yang bermutu. Kata kunci : produsen benih, padi unggul, kalimantan selatan Banjarbaru 6-7 Agustus

2 PENDAHULUAN Beras merupakan komoditas pangan yang sangat strategis karena merupakan makanan pokok utama bagi masyarakat Indonesia, sehingga harus tersedia sepanjang waktu. Strategi yang ditempuh pemerintah untuk meningkatkan ketersediaan beras melalui peningkatan produksi padi dalam negeri yaitu dengan meningkatkan produktivitas, perluasan areal, dan pengelolaan lahan (Ditjen Tanaman Pangan 2012). Kalimantan Selatan sebagai salah satu provinsi penyangga ketersediaan beras nasional, juga melakukan upaya peningkatan produksi padi agar mampu memberikan sumbangan yang cukup berarti terhadap upaya pemerintah mencapai surplus produksi beras 10 juta ton pada tahun Menurut data BPS (2012), produksi padi Kalimantan Selatan selama periode lima tahun terakhir meningkat dari 1,95 juta ton (tahun 2007) menjadi 2,04 juta ton (tahun 2011). Peningkatan produksi padi tersebut didukung oleh terjadinya peningkatan produktivitas dari 3,86 ton/ha menjadi 4,16 ton/ha. Berdasarkan data tersebut, maka usahatani padi di Kalimantan Selatan telah mulai menerapkan inovasi teknologi budidaya yang direkomendasikan oleh pemerintah yang didiseminasikan melalui berbagai program atau kegiatan diantaranya pendekatan model pengelolaan tanaman dan sumberdaya terpadu (PTT). Model PTT merupakan sebuah terobosan yang dikembangkan untuk meningkatkan produktivitas padi dan pendapatan serta kesejahteraan petani melalui pengelolaan lahan, air, tanaman dan organisme pengganggu (OPT) secara terpadu dan berkelanjutan (Sarlan 2007). Salah satu komponen penting PTT adalah penggunaan benih bermutu. Nurasa dan Sayaka (2009) mengemukakan bahwa produksi padi dapat meningkat sebesar persen melalui penggunaan benih bersertifikat. Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan telah mencanangkan pencapaian surplus beras sekitar 750 ribu ton pada tahun Jika diasumsikan luas lahan pertanaman padi (sawah dan ladang) pada tahun 2014 sama dengan tahun 2011 yaitu ha dan tidak terjadi peningkatan produktivitas padi, sedangkan kebutuhan beras pada tahun 2014 diperkirakan sebanyak 529,1 ribu ton (dengan asumsi laju pertumbuhan penduduk 0,96% per tahun dan konsumsi per kapita 139,15 kg) maka sasaran surplus tersebut tidak akan tercapai. Untuk mencapai rencana surplus tersebut diperlukan peningkatan produktivitas padi menjadi sekitar 4,65 ton per hektar, sehingga dapat dicapai produksi sebanyak 2,275 juta ton. Dengan asumsi kebutuhan benih per ha sebanyak 30 kg, maka diperlukan benih bermutu sekitar ton. Namun jika terjadi peningkatan luas lahan sawah, maka keperluan benih bermutu juga akan meningkat. Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Kalimantan Selatan (2010) melaporkan realisasi penyaluran benih subsidi pada tahun 2009 sekitar 4.070,25 ton yang berasal dari program BLBU, CBN, APBN-P dan SL-PTT. Jumlah tersebut tentu belum mencukupi kebutuhan benih bermutu, yang memungkinkan dapat dipenuhi dari produksi para penangkar benih. Upaya pemerintah provinsi Kalimantan Selatan dan Pemerintah Pusat dalam pencapaian surplus produksi padi perlu didukung dengan data lembaga penyedia benih dan potensinya dalam penyediaan benih. Oleh karena itu, pengkajian ini dilakukan dengan tujuan untuk mendapatkan informasi sebaran dan potensi produsen benih unggul padi di Kalimantan Selatan.

3 METODOLOGI Pengkajian dilaksanakan mulai bulan Februari Juli tahun 2013, di empat Kabupaten Sentra Utama Padi Kalimantan Selatan yaitu Barito Kuala, Banjar, Tapin dan Tanah Laut. Pengkajian dilakukan melalui kegiatan survey dan pengumpulan data menggunakan kuesioner (terstruktur). Survey dilakukan untuk mengidentifikasi dan melakukan dokumentasi lembaga penyedia benih. Hasil survey dilengkapi dengan kuesioner yang bertujuan untuk mengumpulkan data yang berhubungan dengan struktur atau kelembagaan penyediaan benih, potensi produksi dan letaknya berkenaan dengan aksesibilitas petani terhadap benih bermutu. Data, informasi dan hasil dokumentasi yang direkam akan menjadi masukan dan sumber informasi penting bagi pemetaan lembaga penyedia dan sekaligus pola distribusi benih unggul bermutu yang dihasilkan. HASIL DAN PEMBAHASAN Hasil survey dan data/informasi yang direkam melalui kuesioner akan dibahas secara bersamaan, sesuai dengan sub bab pembahasan. Hal tersebut diharapkan akan mempermudah dalam penyampaian hasil yang diperoleh dan informasi yang disampaikan akan lebih mudah dipahami oleh pengguna. Luas Lahan Padi dan Kebutuhan Benih Luas tanam dan jumlah benih padi yang diproduksi oleh lembaga penyedia benih di Kalimantan Selatan tahun disajikan pada Tabel berikut. Tabel 1. Luas tanam padi dan jumlah benih padi yang diproduksi, tahun Tahun Luas Tanam Padi * Jumlah Benih Yang diproduksi Produsen Kalsel (ton)** , ,66 Sumber : * BPS Kalimantan Selatan, 2013 ** BPSB TPH Kalimantan Selatan, 2012 Tabel 1 menunjukkan bahwa jumlah benih yang dihasilkan oleh produsen benih di Kalimantan Selatan dan lulus pengujian benih oleh BPSB TPH pada tahun 2011 mencapai 2.560,94 ton dan meningkat menjadi 2.765,66 ton tahun Penggunaan benih padi per hektar oleh petai di Kalimantan Selatan umumnya masih belum sesuai dengan anjuran (25 kg/ha), akan tetapi petani cenderung menggunakan benih sekitar 30 kg untuk benih unggul dan 40 kg untuk benih lokal. Jika setiap hektar lahan memerlukan benih 30 kg, maka produksi benih tahun 2011 hanya mencukupi untuk keperluan lahan seluas ha dan tahun 2012 untuk ha. Dengan demikian, sangat diperlukan dukungan dari penangkar benih baik formal maupun informal untuk mencukupi keperluan benih padi Kalimantan Selatan. Banjarbaru 6-7 Agustus

4 Sebaran Produsen Secara formal, Pemerintah Provinsi melalui Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura membentuk Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) untuk melaksanakan peran khusus mendukung program pembangunan pertanian. UPTD yang terkait dengan perbenihan adalah (1) Balai Benih (BB) dan (2) Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura (BPSB). Selain kedua lembaga yang dikoordinasikan oleh Pemerintah Provinsi tersebut, di Kalimantan Selatan juga terdapat lembaga penyedia benih formal yang dikoordinasikan oleh Pemerintah Pusat yaitu Unit Produksi Benih Sumber (UPBS) Tanaman Pangan BPTP Kalimantan Selatan dan UPBS Balittra. Lembaga perbenihan formal di Kalimantan Selatan tercantum pada Tabel 2 berikut. Tabel 2. Lembaga atau institusi penyedia benih Nama Lembaga Balai Benih UPBS BPTP Kalsel Alamat Peran/Fungsi Pelaksana Produksi Benih Banjarbaru Sebagai UPTD produksi benih bina 1. UPB/BBU Padi Binuang 2. UPB/BBU Padi Sungai Tabuk Banjarbaru Produksi benih bina UPB Pelaihari UPBS Balittra Banjarbaru Produksi benih bina (khususnya padi rawa) UPB Banjarbaru Lembaga penyedia benih formal yang langsung ditangani oleh instansi pemerintah sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 2, berada di Kabupaten Banjar (UPB Sungai Tabuk), Tapin (UPB Binuang), Tanah Laut (UPB Pelaihari), dan Kota Banjarbaru (UPB Banjarbaru). Keempat lembaga penyedia benih padi tersebut umumnya menyediakan benih pada kelas benih bina (benih dasar-bd dan benih pokok-bp) dengan jumlah yang terbatas. Namun demikian, beberapa kelompoktani di daerah sentra produksi padi mulai menggunakan benih padi dengan kelas BP, sehingga beberapa lembaga tersebut juga meningkatkan produksi benih kelas tersebut. Dokumentasi lembaga penyedia benih disajikan pada Gambar 1 dan 2.

5 Gambar 1. UPB Padi Sungai Tabuk Gambar 2. UPB Padi Binuang Selain keempat lembaga tersebut, terdapat beberapa Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) yang menangani produksi benih yang dibentuk di tingkat Kabupaten/Kota yang secara struktural berada dibawah koordinasi Dinas yang menangani sektor pertanian di Kabupaten. UPTD tersebut sebelumnya dibentuk dan dikoordinasikan oleh Pemerintah Provinsi, dan telah diserahterimakan kepada Pemerintah Kabupaten. UPTD yang menangani produksi atau penyediaan benih di Kabupaten/Kota tercantum pada Tabel 3. Banjarbaru 6-7 Agustus

6 Tabel 3. UPTD produksi benih padi di tingkat Kabupaten/Kota Se-Kalimantan Selatan No Kabupaten/ Kota Nama UPTD Komoditas Kapasitas Produksi L Lahan (Ha) Produksi per tahun (ton) 1 HST Balai Benih TPH Padi 6 >20 2 HSS UPB Tanaman Pangan Padi 0,1 >70 3 HSU Balai Benih Banjang Padi 4,5 >10 4 Tapin UPB Padi Tampunang Padi 3 > 4 5 Batola BBI Barambai Padi 26 >40 Sumber : UPTD Produksi benih Kabupaten 2013, diolah BPTP Kalsel Keempat lembaga penyedia benih ditambah dengan lima UPTD tersebut, tidak mampu memenuhi kebutuhan benih untuk wilayah Kalimantan Selatan. Menurut Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Kalimantan Selatan, prosentase luas sawah yang menggunakan benih unggul mencapai 50%. Jika pada tahun 2012, luas sawah mencapai ha (BPS Kalsel, 2013), maka luas sawah yang menggunakan benih unggul mencapai ha. Jika kebutuhan benih per hektar 30 kg maka diperlukan benih padi unggul sebanyak ton. Menurut Prabowo et al. (2012) secara nasional jumlah petani yang menggunakan benih bersertifikat hanya sekitar 40% dan kebanyakn petani menggunakan benih dari hasil panennya sendiri. Benih yang diperoleh dari hasil panen sendiri tersebut umumnya akan menimbulkan variasi yang tinggi dalam pertanaman dan produktivitas rendah sehingga akan menurunkan hasil panen. Oleh karena itu, penyediaan benih perlu didukung oleh petani penangkar yang mendapat pembinaan dari Pemerintah. Petani penangkar padi saat ini telah tersebar di seluruh wilayah Kalimantan Selatan, dengan produksi padi kelas benih sebar (BR). Keberadaan penangkar benih yang umumnya di wilayah sentra produksi sangat membantu petani dalam memperoleh benih bermutu pada awal musim tanam. Menurut Auliaturridha et al. (2012) usaha penangkaran benih padi unggul di Kabupaten Banjar Kalimantan Selatan menguntungkan dengan nilai RCR > 1 (1,37). Selain itu, menurut Muis A (2010) keuntungan yang dihasilkan dari pengusahaan benih lebih besar jika dibandingkan dengan pengusahaan tanaman untuk konsumsi. Sementara itu kebutuhan modal untuk penangkaran tidak jauh berbeda dengan pengusahaan tanaman untuk keperluan konsumsi hanya biaya lebih besar untuk pengurusan sertifikasi dan menunggu pengolahan benih. Untuk itu Pemerintah disarankan dapat menetapkan harga jual benih padi bersertifikat untuk merangsang minat petani menjadi penangkar benih padi unggul bersertifikat. Permasalahan harga benih padi unggul bersertifikat tersebut memang perlu mendapat perhatian dari pemerintah. Namun demikian, perhatian yang diharapkan oleh petani penangkar tidak hanya berupa harga jual saja akan tetapi juga pembinaan yang dilakukan secara rutin sejak tahap persiapan produksi benih. Selain itu, kepastian bahwa benih yang diproduksi oleh setiap penangkar akan dibeli oleh petani ataupun oleh instansi pemerintah juga penting agar kegiatan penangkaran benih dapat terus berlanjut. Potensi Produsen dalam Penyediaan Benih Bermutu Lembaga penyedia benih formal yang dikelola oleh pemerintah (empat UPB dan lima UPTD) telah memanfaatkan lahan yang tersedia secara optimal. Demikian juga para petani

7 penangkar, terutama petani penangkar bersertifikat sebagian besar telah melaksanakan peran produksi benih sebar secara baik. Ketersediaan dan pemanfaatan lahan di lembaga produksi benih disajikan pada Tabel 4. Tabel 4. Potensi penyediaan benih oleh BBI dan BBU berdasarkan ketersediaan dan pemanfaatan lahan produksi UPB Komoditas Kelas Tersedia Luas Lahan Produksi (Ha) Dimanfaatkan pada MK Dimanfaatkan pada MH UPB Sungai Tabuk Padi BP, BR UPB Binuang Padi BD, BP Sumber : Balai Benih Prov. Kalimantan Selatan, 2012 Tabel 4 di atas menunjukkan adanya pengelolaan dan pemanfaatan lahan secara optimal oleh masiong-masing UPB. Kedua UPB di atas memiliki lahan dengan agroekosistem berbeda, yaitu UPB Sungai Tabuk pada agroekosistem rawa pasang surut dan UPB Binuang pada agroekosistem lahan irigasi, sehingga tingkat atau luas lahan yang dimanfaatkan juga berbeda pada musim yang berbeda. Luas penangkaran benih padi se- Kalimantan Selatan tahun dicantumkan pada Tabel 5. Tabel 5. Luas penangkaran dan produksi benih padi di Kalimantan Selatan MT Luas Penangkaran (Ha) Lulus Lapangan (Ha) Calon Benih Uji Lab Produksi (ton) Jumlah Lulus Uji Lab % dari calon benih 2011/ , , , ,04 2,560,94 45,44% , , , ,63 2,765,66 57,67% Sumber : BPSB TPH Prov. Kalimantan Selatan, 2012 Luas penangkaran sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 5 di atas meliputi luas penangkaran benih padi yang dikelola oleh Pemerintah melalui UPB atau UPTD serta penangkaran yang dikelola oleh petani, dalam hal ini penangkar bersertifikat yang tersebar di seluruh wilayah Kalimantan Selatan. Tabel 5 di atas memperlihatkan cukup tingginya luasan tanaman padi penangkaran yang tidak lulus sejak di lapangan berdasarkan hasil pengujian/pendampingan BPSB TPH Provinsi Kalimantan Selatan. Luasan penangkaran padi yang tidak lulus tersebut merupakan potensi yang perlu diperhatikan untuk meningkatkan volume produksi benih unggul padi. Demikian juga untuk tahap pengujian benih di laboratorium. Pada tahun 2011, hanya sekitar 45,44% calon benih padi yang berhasil lulus menjadi benih padi dan disertifikasi Banjarbaru 6-7 Agustus

8 oleh BPSB TPH Provinsi Kalimantan Selatan. Pada tahun 2012, meskipun terjadi peningkatan jumlah calon benih yang lulus menjadi benih, namun masih terdapat sekitar 42% calon benih yang tidak lulus. Jika jumlah tersebut mampu diperkecil melalui kegiatan pengawalan atau pembinaan penangkar sejak awal, maka akan tersedia benih padi unggul bersertifikat yang setidaknya dua kali lipat dari kondisi saat ini. Hal ini menjadi tantangan bagi pihak terkait di Kabupaten hingga Provinsi untuk meningkatkan volume benih yang lulus dan dapat disertifikasi sebagai benih unggul bermutu. KESIMPULAN DAN SARAN Produsen benih padi unggul di Kalimantan Selatan secara umum terbagi atas lembaga yang langsung dikelola oleh instansi pemerintah yang terdiri dari Unit Produksi Benih (UPB) dan Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) yang berada di Kabupaten Banjar, Batola, Tapin, dan Tanah Laut yang merupakan sentra utama padi. Selain itu, UPTD produsen benih juga terdapat di Kabupaten Hulu Sungai Selatan, Hulu Sungai Tengah dan Hulu Sungai Utara. Lahan-lahan produksi yang dimiliki oleh UPB dan UPTD umumnya telah dimanfaatkan secara optimal untuk produksi benih padi, terutama kelas BD dan BP dengan jumlah benih yang masih lebih rendah dibandingkan luas lahan usahatani padi. Untuk itu, keberadaan penangkar benih padi yang tersebar di seluruh wilayah Kalimantan Selatan merupakan potensi yang harus terus dibina oleh instansi terkait. Perlunya pembinaan tersebut semakin terlihat dengan masih luasnya lahan penangkaran yang tidak lulus uji lapangan serta rendahnya prosentase calon benih padi yang lulus menjadi benih padi unggul bersertifikat. DAFTAR PUSTAKA Auliaturridha W.S., Budiwati N., dan Andjardiani L Analisis Finansial Penangkaran Benih Padi Unggul di Desa Penggalaman Kecamatan Martapura Barat Kabupaten Banjar Kalimantan Selatan. Jurnal Agribisnis Perdesaan, volume 02 Nomor 01 Maret Badan Pusat Statistik [BPS] Kalimantan Selatan Dalam Angka BPS Kalimantan Selatan Badan Pusat Statistik [BPS] Kalimantan Selatan Dalam Angka BPS Kalimantan Selatan Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura [Dis TPH] Laporan Tahunan. Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Hortikultura Provinsi Kalimantan Selatan Direktorat Jenderal Tanaman Pangan [ditjen tanaman pangan] Roadmap Peningkatan Produksi Beras Nasional (P2BN) Menuju Surplus Beras 10 Juta Ton pada Tahun [4 Maret 2013] Muis A Pengkajian Pemetaan Kebutuhan Benih Padi, Jagung, dan Kedelai (vub, Volume) dan Pengembangan Penangkar benih yang Efisien (>10%) di Sulawesi Tengah. Laporan Akhir Program Insentif Peningkatan Kemampuan peneliti dan Perekayasa (PIPKPP).

9 Prabowo A., Hendriadi A., Hermanto, Yudhistira N., Somantri A., Nurjaman., dan Zuziana S Pencapaian Surplus 10 Juta Ton Beras Pada Tahun 2014 dengan Pendekatan Dinamika Sistem (system Dynamics) dalam Kebijakan Pencapaian Swasembada dan Swasembada Berkelanjutan Lima Komoditas Utama Pertanian melelui Pendekatan Sistem Dinamik. Badan Litbang Pertanian. Jakarta Sarlan Pengelolaan Tanaman Terpadu. Makalah disampaikan pada acara : Pertemuan Padu-Padan, Puslitbang Tanaman Pangan, Bogor Des 2007 Banjarbaru 6-7 Agustus