BAB I PENDAHULUAN. bisnis dalam rangka memenangkan persaingan. Perusahaan juga

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Penelitian Dunia usaha di indonesia saat ini semakin berkembang dengan seiring kemajuan teknologi informasi dan ilmu pengetahuan di dunia bisnis yang juga mengalami suatu perubahan yang semakin kompleks dan semakin kompetitif. Perusahaan terus berupaya merumuskan dan menyempurnakan strategistrategi bisnis dalam rangka memenangkan persaingan. Perusahaan juga memerlukan pertimbangan yang baik dalam membawa perusahaan menuju masa depan yang lebih baik. Pertimbangan yang terbaik hanya dapat dilakukan jika manajemen strategi dilaksanakan secara komprehensif. Dengan demikian perusahaan harus memiliki kompetensi agar dapat bertahan hidup dan bersaing. Perusahaan dapat terus bertahan dan berkembang di era globalisasi yang semakin kompetitif ini maka dibutuhkan suatu pengukuran kinerja yang lebih komprehensif. Perusahaan harus menghubungkan antara strategi jangka panjang dan strategi jangka pendek serta melakukan perbaikan secara terus menerus untuk dapat memiliki keunggulan dalam bersaing Kinerja adalah suatu tampilan keadaan secara utuh atas perusahaan selama periode waktu tertentu, merupakan hasil atau prestasi yang dipengaruhi oleh kegiatan operasional perusahaan dalam memanfaatkan sumber-sumber daya yang dimiliki (Helfert, 1996 dalam Srimindarti,2004). 1

2 2 Menurut Bambang Guritno dan Waridin (2005) kinerja merupakan perbandingan hasil kerja yang dicapai oleh karyawan dengan standar yang telah ditentukan. Sedangkan menurut Hakim (2006) mendefinisikan kinerja sebagai hasil kerja yang dicapai oleh individu yang disesuaikan dengan peran atau tugas individu tersebut dalam suatu perusahaan pada suatu periode waktu tertentu, yang dihubungkan dengan suatu ukuran nilai atau standar tertentu dari perusahaan dimana individu tersebut bekerja. Kinerja merupakan perbandingan hasil kerja yang dicapai oleh pegawai dengan standar yang telah ditentukan (Masrukhin dan Waridin, 2004). Penilaian atau pengukuran kinerja merupakan salah satu faktor penting dalam perusahaan, selain digunakan untuk menilai keberhasilan perusahaan, pengukuran kinerja juga dapat digunakan sebagai dasar untuk menentukan sistem imbalan dalam suatu perusahaan, misalnya untuk menentukan tingkat gaji karyawan maupun reward yang layak. Pihak manajemen juga dapat menggunakan pengukuran kinerja perusahaan sebagai alat untuk mengevaluasi pada periode yang lalu. Metode penilaian kinerja menggunakan laporan keuangan memang cara termudah dalam menilai kinerja manajemen. Ukuran- ukuran keuangan tidak memberikan gambaran yang rill mengenai keadaan perusahaan karena tidak memperhatikan hal-hal lain diluar sisi finansial misalnya sisi pelanggan yang merupakan fokus penting bagi perusahaan dan karyawan. Padahal kedua hal tersebut merupakan roda penggerak bagi kegiatan perusahaan ( Kaplan,Norton.1996:234).

3 3 Sistem pengukuran kinerja dalam manajemen tradisional ditekankan pada aspek keuangan, karena ukuran keuangan ini mudah dilakukan sehingga kinerja personal yang diukur hanya berkaitan dengan aspek keuangan. Sistem pengukuran kinerja pada aspek keuangan memang umum dilakukan, ada beberapa kelebihan dan kelemahan dalam sistem pengukuran tradisional yang menitik beratkan pada aspek keuangan. Kelebihannnya adalah pada orientasi keuntungan jangka pendek dan hal ini akan mendorong manajer lebih banyak memperbaiki kinerja perusahaan jangka pendek (Wardani dalam Sulastri, 2001) Kelemahannya adalah terbatas dengan waktu, mengungkapkan prestasi keuangan yang nyata tanpa adanya suatu pengharapan yang dapat dilihat dari faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya prestasi itu sendiri, dan ketidakmampuan dalam mengukur kinerja harta tak nampak (intangible asset) dan harta intelektual (sumberdaya manusia) perusahaan (Soetjipto, 1997). Oleh karena adanya beberapa kelemahan tersebut, maka muncul ide untuk mengukur kinerja non keuangan. Penilaian kinerja dengan menggunakan non keuangan antara lain meliputi : besarnya pangsa pasar dan tingkat pertumbuhannya, kemampuan perusahaan menghasilkan produk yang digemari oleh konsumen, pengembangan dan penilaian karyawan termasuk tingkat perputaran karyawan, citra perusahaan di mata masyarakat, tingkat ketepatan waktu perusahaan untuk menepati jadwal yang telah ditetapkan, persentase barang rusak selama produksi, banyakknya keluhan pelanggan dan pemberian garansi bagi pelanggan (Yuwono, 2003).

4 4 Hal ini mendorong Kaplan dan Norton untuk merancang suatu sistem pengukuran kinerja yang lebih komprehensif yang disebut dengan Balance Scorecard. Kaplan dan Norton berpendapat bahwa Balance Scorecard menyediakan tujuan-tujuan strategis organisasi kedalam seperangkat tolak ukur kinerja yang saling berhubungan. Balance scorecard merupakan suatu pengukuran kinerja yang tidak hanya mencerminkan pada keuangan saja, tetapi juga non keuangan. Aspek non keuangan mendapat perhatian yang cukup serius karena pada dasarnya peningkatan kinerja keuangan bersumber dari aspek non keuangan, sehingga apabila perusahaan akan melakukan pelipatgandaan kinerja maka fokus perhatian perusahaan akan ditujukan kepada peningkatan kinerja non keuangan, karena dari situlah keuangan berasal. Balance scorecard memberikan suatu kerangka kerja bagi pihak manajemen untuk menerjemahkan misi dan strategi organisasi ke dalam tujuan tujuan dan ukuran ukuran yang dapat dilihat dari empat perspektif (Kaplan dan Norton, 1992). Keempat perspektif itu adalah perspektif keuangan, perspektif pelanggan, perspektif bisnis internal dan perspektif pembelajaran dan pertumbuhan. Penerapan Balance Scorecard pada sektor bisnis dimaksudkan untuk meningkatkan persaingan, sedangkan untuk sektor bisnis lebih menekankan pada nilai misi dan pencapaian. Dari aspek keuangan dari sektor bisnis mengutamakan keuntungan. Pertumbuhan dan pangsa pasar sedangkan sektor publik dimaksudkan untuk pengukuran produktivitas dan tingkat efisiensi. Demikian halnya dengan pihak-pihak yang berkepentingan dalam sektor bisnis lebih mengutamakan pemegang saham, pembeli dan manajemen. Sedangkan untuk

5 5 sektor publik akan meliputi para pembayar pajak dan pengguna jasa (Machfud dalam Frenny, 2009). Balance scorecard dinilai cocok untuk organisasi sektor publik karena Balance Scorecard tidak hanya menekankan pada aspek kuantitatif-finansial. Tetapi juga aspek kualitatif dan nonfinansial. Hal tersebut sejalan dengan sektor publik yang menempatkan laba bukan hanya sebagai ukuran kinerja utama, namun pelayanan yang cenderung bersifat kualitatif dan non keuangan (Mahmudi, 2007). Beberapa peneliti meneliti seputar Balance Scorecard finansial yang sering digunakan oleh beberapa perusahaan. Dari hasil penelitian Lipe dan Salterio (2000) dan Cardinaels dan Veen-Dirks (2010). Penelitian ini menggunakan dua kali eksperimen. Eksperimen pertama membandingkan penggunaan finansial umum dan finansial unik dalam evaluasi kinerja.sedangkan eksperimen kedua membandingkan penggunaan finansial dan nonfinansial dalam evaluasi kinerja. Hasil temuan kami menyatakan bahwa ukuran finansial umum lebih diperhatikan dari pada ukuran finansial unik dan nonfinansial umum. Hariman Bone dan Mahfud Sholihin (2007) melakukan penelitian mengenai pengaruh perspektif dan jenis ukuran dalam Balance Scorecard dalam evaluasi kinerja. Hasil penelitian yang digunakan dengan melakukan eksperimen kepada 100 mahasiswa di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Beberapa hasil penelitian yang dilakukan menghasilkan bahwa manjer cenderung menggunakan finansial dibandingkan dengan nonfinansial alam pengukuran kinerjanya.

6 6 Perbedaan penelitian yang akan dilakukan ini dengan penelitian sebelumnya adalah penelitian ini memfokuskan pada pengukuran kinerja manajemen dengan menggunakan Balance Scorecard yang cenderung melihat dari segi nonfinansial dibandingkan dengan finansial. Berdasarkan hal di atas dengan memperhatikan beberapa penelitian terdahulu, maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian guna mengetahui Analisis Komparatif Pembobotan Kinerja Manajemen Berdasarkan Balance Scorecard Studi Eksperimen Semu. B. Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang masalah yang telah diuraikan sebelumnya, maka penulis dapat merumuskan topik pembahasan masalah dari penelitian yang dilakukan. Adapun rumusan masalah yang muncul adalah : 1. Apakah manajer cenderung menggunakan ukuran finansial umum (financial common) di banding ukuran nonfinansial umum (nonfinancial common)? 2. Apakah manajer cenderung menggunakan ukuran finansial unik (financial unique) dibandingkan dengan ukuran finansial umum (financial common)?

7 7 C. Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah di atas, maka tujuan penelitian ini adalah : 1. Untuk mengkaji apakah manajer cenderung menggunakan ukuran finansial umum (financial common) di banding ukuran nonfinansial umum (non-financial common) dalam mengevaluasi kinerja perusahaan. 2. Untuk mengkaji apakah manajer cenderung menggunakan ukuran finansial unik (financial unique) dibandingkan dengan ukuran finansial umum (financial common) D. Manfaat Penelitian Adapun manfaat dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan : 1. Manfaat Teoritis : Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan pemikiran dan pengetahuan terhadap ilmu akuntansi pada umumnya dan ilmu akuntansi manajemen secara khusus. 2. Manfaat Praktis a. Bagi penulis, penyusunan penelitian ini dilakukan untuk menerapkan ilmu yang sudah didapat, sehingga dapat meningkatkan pemahaman penulis mengenai teori dan konsep yang ada.

8 8 b. Bagi civitas akademik, penelitian ini diharapkan diharapkan dapat berguna sebagai sumbangan kepada almamater untuk dimanfaatkan sebagai sumber bacaan yang berguna. c. Bagi manajemen perusahaan, penelitian ini diharapkan dapat memberikan gambaran bagi perusahaan mengenai pengaruh balance scorecard terhadap evaluasi kinerja, sehingga dapat memberikan informasi bagi manajemen perusahaan dalam pencapaian tujuan perusahaan dengan perbaikan kualitas secara total melalui balance scorecard untuk dapat meningkatkan produktivitas.