DAFTAR ISI. Halaman Sampul Dalam... Halaman Prasyarat Gelar Sarjana Hukum... Halaman Persetujuan Pembimbing Skripsi...

Transkripsi

1 DAFTAR ISI Halaman Sampul Depan Halaman Sampul Dalam... Halaman Prasyarat Gelar Sarjana Hukum... Halaman Persetujuan Pembimbing Skripsi... Halaman Pengesahan Panitia Penguji Skripsi... Kata Pengantar... Halaman Pernyataan Keaslian... i ii iii iv v vi Daftar Isi... vii Abstrak... xiv Abstract... xv BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Rumusan Masalah Ruang Lingkup Masalah Tujuan Penelitian Tujuan Umum Tujuan Khusus Manfaat Penelitian Manfaat Teoritis Manfaat Praktis Orisinalitas Penelitian... 7 i

2 1.7 Landasan Teoritis Teori perlindungan hukum Internasional Teori perlindungan terhadap anak Teori Ius In Bello dan Ius Ad Bellum Teori Common Consent Teori Universalitas HAM Metode Penelitian Bahan Hukum Teknik Pengumpulan Bahan Hukum Teknik Analisis Bahan Hukum BAB II TINJAUAN UMUM MENGENAI HUKUM HUMANITER DAN KONFLIK BERSENJATA DI SRI LANKA 2.1 Jenis-jenis Konflik Bersenjata Konflik bersenjata Internasional Konflik bersenjata Non Internasional Prinsip Pembedaan (Distinctive Principle) Kombatan dan Non Kombatan Kombatan dan Penduduk Sipil Objek Sipil dan Sasaran Militer Sekilas Tentang Konflik Bersenjata di Sri Lanka Latar Belakang Terjadinya Konflik di Sri Lanka ii

3 2.3.2 Pihak yang Terlibat dalam Konflik Bersenjata di Srilanka Korban Konflik Bersenjata di Sri Lanka BAB III PERLINDUNGAN HUKUM INTERNASIONAL TERHADAP ANAK DALAM KONFLIK BERSENJATA 3.1 Perlindungan Anak Perlindungan Terhadap Anak dalam Konflik Bersenjata Perlindungan Anak dalam Konvensi Jenewa IV Konflik Bersenjata Konfrontasi Antara Dua Negara atau Lebih Konfrontasi Suatu Negara dengan bukan-negara Konfrontasi Negara dan suatu pihak pemberontak Konfrotasi antara dua kelompok etnis satu Negara BAB IV LEGALITAS PENGGUNAAN TENTARA ANAK DALAM KONFLIK BERSENJATA DITINJAU DARI PERSPEKTIF HUKUM HUMANITER 4.1 Legalitas Penggunaan Tentara Anak Tentara Anak dalam Konflik Bersenjata iii

4 4.3 Penggunaan Tentara Anak dalam Konflik Bersenjata Ditinjau dari Perspektif Hukum Humaniter BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan Saran Daftar Pustaka iv

5 ABSTRAK Skripsi berjudul Tinjauan Hukum Humaniter Internasional Mengenai Legalitas Penggunaan Tentara Anak dalan Konflik Bersenjata di Srilanka ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana perlindungan hukum internasional terhadap anak dalam konflik bersenjata, dan bagaimana legalitas penggunaan tentara anak dalam konflik bersenjata ditinjau dari perspektif Hukum Humaniter Internasional. Penelitian yang dilakukan adalah penelitian yuridis normative, dengan statute approach, yaitu pendekatan yang digunakan dalam penelitian hukum yang dilakukan dengan menelaah peraturan-peraturan yang bersangkutan dengan isu hukum di bidang hukum humaniter. Dalam penelitian ini digunakan pendekatan case approach untuk mengetahui apakah penggunaan anak-anak sebagai tentara perang merupakan perbuatan hukum yang dibenarkan oleh hukum humaniter internasional dan perlindungan seperti apa yang harusnya diberikan terhadap anak-anak tersebut. Menurut hukum humaniter internasional, anak-anak tidak boleh dijadikan sasaran dalam konflik. Anak-anak tidak dapat direkrut menjadi tentara dan tidak boleh menjadi objek kekerasan dari pihak yang bersengketa. Hal yang penting adalah batas umur perekrutan anak dan status anak saat mereka berada di tangan musuh. Dalam Protokol Tambahan I anak-anak memang tidak ditetapkan mempunyai hak untuk diperlakukan sebagai tawanan perang, melainkan harus memperoleh keuntungan perlindungan khusus yang ditetapkan dalam Hukum Jenewa, terlepas apakah berstatus tawanan perang atau tidak. Legalitas penggunaan tentara anak dalam konflik bersenjata ditinjau dari perspektif hukum Humaniter internasional diatur dalam berbagai konvensi internasional, seperti Konvensi Jenewa 1949 dan Protokol Tambahan I dan II tahun 1977, Konvensi Hak Anak dan Protokol Tambahannya, Statuta ICC dan juga Konvensi ILO. Anak-anak dilindungi oleh instrument umum hak asasi manusia. Mereka berhak atas perlindungan di bawah instrument hak anak secara langsung ditujukan kepada mereka. Kesimpulan penelitian ini adalah Perlindungan Hukum Internasional terhadap anak dalam konflik bersenjata di Srilanka belum sepenuhnya diimplementasikan oleh Negara-negara yang terlibat. Legalitas penggunaan tentara anak dalam konflik bersenjata ditinjau dari perspektif hukum Humaniter Internasional diatur dalam berbagai konvensi internasional. Disarankan Negara harus bersikap tegas dalam mengawasi, mengatur, dan melindungi anak-anak dari praktik perekrutan anak sebagai tentara dalam konflik bersenjata dan menjatuhkan sanksi hukum terhadap pelaku dengan seberat-beratnya. Negara perlu melakukan sosialisasi secara intensif dan komprehensif mengenai pentingnya implementasi Hukum Humaniter Internasional dan mempertegas komitmen dan kepedulian seluruh elemen bangsa terhadap perlindungan dan pemajuan nilai-nilai hak asasi manusia, terutama hak-hak anak. Kata Kunci : Hukum Humaniter Internasional, Legalitas Tentara Anak, Konflik Bersenjata v

6 ABSTRACT Thesis entitled Review of International Humanitarian Law Concerning Legality of Use of Child Soldiers in Armed Conflict in Sri Lanka aimed to find out how the international legal protection of children in armed conflict, and how the legality of the use of child soldiers in armed conflict viewed from the perspective of international humanitarian law. The research is a normative juridical research, by statute approach, the approach that is used in legal research conducted by examining the regulations to do with the legal issues in the field of humanitarian law. This study used the approach case approach to determine whether the use of children as soldiers of war is a legal act which is justified by international humanitarian law and the protection of what should have been given to these children. According to international humanitarian law, children should not be targeted during the conflict. Children must not be recruited into the army and violence should not be the object of the parties to the dispute. The important thing is the age limit for child recruitment and status of children when they are in the hands of the enemy. In Additional protocol I of children is not defined have the right to be treated as prisoners of war, but must gain special protection stipulated in the law of Geneva, regardless of whether the status of prisoners of war or not. The legality of the use of child soldiers in armed conflict viewed from the perspective of international humanitarian law organized in various international conventions, such as the 1949 Geneva Conventions and their Additional Protocols I and II of 1977, the Convention of Right of the Child and its Optional Protocol, the Statute of the ICC and the ILO Convention. Children are protected by the general human right instruments. They are entitled to protection under the child right instrument which is directly addressed to them. The conclusion of this study is the International Legal Protection of children in armed conflict in Sri Lanka has not been fully implemented by the countries involved. The legality of the use of child soldiers in armed conflict viewed from the perspective of international humanitarian lawstipulated in international conventions. Suggested the state should be assertive humanitarian lawstipulated in international conventions. Suggested the state should be assertive in overseeing, managing, and protecting children from recruitment practices of children as soldiers in armed conflict and impose legal sanctions against the perspetrators to the fullset extent. State needs to socialize intensively and comprehensively about the importance of the implementation of international humanitarian law and reinforce commitment and care to all elements of the nation to the protection and promotion of the values of human right, especiallythe right of children. Keywords: International Humanitarian Law, Legality of Child Soldiers, Armed Conflict vi

7 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Salah satu konflik bersenjata yang terjadi dalam jangka waktu lama yang banyak menyita perhatian dunia internasional ialah konflik bersenjata antara pemerintah Sri Lanka dengan Pemberontak The Liberation Tigers of Tamil Eelam(LTTE) atau yang biasa dikenal dengan pemberontak Macan Tamil. 1 Perang saudara yang dilatarbelakangi dengan adanya kecemburuan etnis Tamil dan Sinhala ini diawali dengan adanya tragedi Black July pada tahun Pada tahun ini pemberontak Macan Tamil resmi mengangkat senjata setelah terbentuk tahun Sejak tahun 1983 hingga tahun 2009, berbagai upaya damai telah dilakukan untuk menghentikan konflik etnis ini, tetapi tidak ada yang membuahkan hasil. Hal ini dikarenakan kedua belah pihak tidak menuruti perjanjian damai yang mereka buat serta rasa diskriminasi yang telah terlanjur membuat etnis Tamil menginginkan kemerdekaan. Konflik antar etnis ini menelan jutaan korban jiwa baik dari penduduk sipil maupun kombatan serta menelan biaya yang luar biasa besar untuk Negara berkembang seperti Sri Lanka. Konflik ini juga menyebabkan Sri Lanka sebagai suatu negara tidak dapat berkembang dengan baik. Keberadaan Sri Lanka dalam pergaulan dunia Internasional cenderung terhambat karena konflik ini. Pemerintah Sri Lanka dianggap tidak mampu menghentikan konflik etnis ini dan dianggap november diakses pada 26 1

8 2 gagal memberikan perlindungan kepada rakyatnya. Dari sekian banyak dampak negatif yang terjadi akibat konflik antar etnis di Sri Lanka, penulis menggarisbawahi tingginya angka kematian korban sipil. Dalam tahun pertama konflik, lebih dari 6500 korban sipil meninggal dunia, sedangkan korban lainnya terluka. Secara keseluruhan, sejak 1983 sekitar korban jiwa dari pihak sipil meninggal dunia. 2 Perang saudara yang sudah berlangsung selama kurang lebih 30 tahun ini juga tercatat sudah menelan biaya sebanyak USD 32 miliar. Tingginya angka kematian korban sipil juga dibarengi dengan besarnya jumlah korban sipil yang terluka, cacat permanen maupun korban selamat yang masih hidup dalam pengungsian. Penduduk sipil yang selamat dalam konflik ini masih harus berhadapan dengan rasa trauma akibat konflik. Mereka juga harus memulai kehidupan baru di sela-sela bahaya laten konflik yang masih mengancam. Lebih dari orang anak di dunia di bawah umur 18 tahun telah mengalami perekrutan menjadi Tentara Anak baik sebagai tentara-tentara pemerintah dan kelompok-kelompok bersenjata lainnya. Beberapa anak diculik atau dipaksa untuk menjadi anggota demi mendapatkan makanan dan perlindungan serta menolong keluarga-keluarga mereka. UNICEF memperkirakan, sebelum konflik bersenjata merebak seperti sekarang ini, diperkirakan sekitar anak telah terlibat dalam kelompok-kelompok bersenjata di negara itu. Dalam wawancara dengan surat kabar "Le Figaro", Menteri Luar Negeri Prancis Philippe Douste-Blazy menyebut penggunaan tentara 2 Sri-Lanka diakses pada 26 november 2015

9 3 anak-anak sebagai "kenyataan pemberontakan, lebih dari sekadar kejahatan perang, bom waktu, yang mengancam pertumbuhan dan ketenangan di Afrika dan tempat lain. Sebagian besar anak-anak baik anak laki-laki maupun perempuan diposisikan untuk berada digaris depan pertempuran. Mereka digunakan untuk misi bunuh diri atau dipaksa untuk melakukan kekejaman melawan keluargakeluarga dan tetangga-tetangga mereka sendiri. Menurut UNICEF: Seorang tentara anak dapat diartikan sebagai anak laki-laki ataupun perempuan di bawah 18 tahun, baik yang langsung mengambil bagian dalam kontak bersenjata atau yang tidak langsung terlibat dalam kontak senjata seperti; memasak, penjaga pintu, menyampaikan pesan, dan siapa saja yang mengiringi kelompok-kelompok bersenjata yang terlibat dalam suatu konflik. Serta para anak perempuan dan lakilaki yang direkrut sebagai budak seksual atau direkrut untuk melakukan perkawinan paksa. Negara berkewajiban untuk memastikan bahwa perjanjian Hukum Humaniter Internasional diketahui dan dihormati. Hal ini dicapai oleh negara yang menciptakan struktur-struktur yang dibutuhkan untuk memastikan penghormatan lebih besar kepada para korban konflik bersenjata. Apapun motifnya, penggunaan tentara anak tidak dapat dibenarkan. Karena hal ini bertentangan dengan hukum international yang diatur dalam protocol tambahan tahun 1977, konvensi hak anak Tahun 1989 dan Protocol Opsional Konvensi Hak Anak mengenai Larangan Keterlibatan Anak dalam Konflik Bersenjata Tahun Lebih jauh lagi, adalah merupakan suatu kesalahan yang fatal bagi suatu bangsa jika membiarkan anak-

10 4 anak yang notabene merupakan kunci takdir keberadaan suatu bangsa di masa depan, tewas sia-sia di medan perang atau cacat lahir dan batinnya. Karena anakanak adalah pewaris dan penjamin eksestensi bangsa, maka selama anak-anak berada dalam keberadaan aman dan tercukupi segala kebutuhannya, maka selama itu pula bangsa tersebut akan eksis dan lestari. Ada beberapa kelompok anak yang memerlukan perlindungan khusus. Pertama, anak yang berada dalam keadaan darurat yaitu pengungsi, anak yang berada dalam konflik bersenjata; kedua, anak yang mengalami konflik hukum, yang menyangkut soal administratif pengadilan anak, perenggutan kebebasan anak, pemulihan kondisi fisik dan psikologis anak; dan ketiga, anak dalam situasi eksploitasi. 3 Fenomena tentara anak menyebabkan berbagai implikasi apabila ditinjau dari sisi kemanusiaan. Fenomena ini menunjukan bahwa hak-hak anak itu telah di langgar oleh LTTE (Liberation Tigers of Tamil Eelam/Pembebasan Macan Tamil Eelam). Hak tersebut dapat dikaitkan dengan hukum internasional karena merupakan hukum legal yang melindungi dan memperjuangkan hak-hak anak yang terviolasi. Ketika menjadi tentara anak dalam konflik bersenjata, anak-anak Tamil kehilangan haknya. Hak-hak ini terutama hak atas kelangsungan hidup (hak atas kehidupan yang layak dan pelayanan kesehatan), hak untuk berkembang (hak pendidikan dan waktu luang), serta hak perlindungan. Anak-anak Tamil saat itu hanya memikirkan bagaimana mereka dapat bertahan hidup dalam kondisi konflik. 3 Andri Kurniawan, Pemenuhan Hak Anak Atas Kesehatan di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam Didasarkan Qanun Aceh Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Perlindungan Anak, Jurnal Dinamika Hukum Vol. 11 No. 2 Mei 2011, Fakultas Hukum Universitas Soedirman, Purwokerto, h. 187.

11 5 Berdasarkan latar belakang permasalahan tersebut, perlu pengkajian lebih mendalam mengenai TINJAUAN HUKUM HUMANITER INTERNASIONAL MENGENAI LEGALITAS PENGGUNAAN TENTARA ANAK DALAM KONFLIK BERSENJATA DI SRILANKA. 1.2 Rumusan Masalah 1. Bagaimana perlindungan hukum internasional terhadap anak dalam konflik bersenjata? 2. Bagaimana legalitas penggunaan tentara anak dalam konflik bersenjata ditinjau dari perspektif Hukum Humaniter Internasional? 1.3 Ruang Lingkup Masalah Untuk membatasi pembahasan tidak terlalu luas maka dibatasi ruang lingkup permasalahan yang akan dikaji, mengenai perlindungan hukum internasional terhadap anak dalam konflik bersenjata dan legalitas penggunaan tentara anak dalam konflik bersenjata ditinjau dari perspektif Hukum Humaniter Internasional. 1.4 Tujuan Penelitian Berdasarkan kondisi yang telah diuraikan dalam latar belakang dan identifikasi masalah di atas, maka penelitian ini mempunyai beberapa tujuan baik tujuan khusus maupun tujuan umum.

12 Tujuan Umum Secara umum, penelitian ini bertujuan untuk mengkaji dan menganalisis mengenai perlindungan hukum internasional terhadap anak dalam konflik bersenjata dan legalitas penggunaan tentara anak dalam konflik bersenjata ditinjau dari perspektif Hukum Humaniter Internasional Tujuan Khusus Adapun beberapa tujuan khusus yang hendak dicapai dalam penelitian ini yakni: 1. Untuk mengetahui dan menganalisis mengenai perlindungan hukum internasional terhadap anak dalam konflik bersenjata. 2. Untuk mengetahui dan menganalisis legalitas penggunaan tentara anak dalam konflik bersenjata ditinjau dari perspektif Hukum Humaniter Internasional. 1.5 Manfaat Penelitian Manfaat Teoritis Hasil penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan hukum, yaitu pengaturan hukum tentang tentara anak dalam Hukum Humaniter Internasional Manfaat Praktis Di samping manfaat teoritis, penelitian ini juga diharapkan dapat memberikan manfaat praktis, yaitu untuk memecahkan masalah-masalah dalam

13 7 pengaturan hukum tentang tentara anak dalam persepsi Hukum Humaniter Internasional. Manfaat praktis tersebut, sebagai berikut: a. Bagi masyarakat, hasil penelitian ini dapat dijadikan sebagai acuan untuk mengetahui dan memahami pengaturan hukum tentang tentara anak dalam Hukum Humaniter Internasional. b. Bagi penelitian sendiri, hasil dari penelitian ini dapat menjadi pengembangan dari materi yang telah diberikan selama ini dan bahan bagi pengaturan hukum tentang tentara anak dalam Hukum Humaniter Internasional. 1.6 Orisinalitas Penelitian No Judul Skripsi/Jurnal Penulis Rumusan Masalah 1 Perekrtutan Tentara Anak di Negara Situasi Konflik Bersenjata (Kasus Perang Sipil Kolombia). Andi Nurimanah Mangopo (2013) 1. Bagaimana perlindungan hukum humaniter internasional terhadap anak dibawah umur yang direkrut sebagai tentara anak di negara konflik bersenjata, dan khususnya praktik perekrutan tentara anak di negara Kolombia.? 2 Perlindungan Tentara Anak Dalam Konflik Bintang Kinayung Ingtyas, dkk, (2013) 1.Bagaimana latar belakang terjadinya konflik bersenjata di

14 8 Bersenjata Ditinjau dari Segi Hukum Humaniter Internasional (Studi Kasus: Republik Demokratis Kongo). Republik Demokratis Kongo? 2.Bagaimana Hukum Humaniter Internasional mengatur tentang perlindungan tentara anak dalam konflik bersenjata di Republik Demokratis Kongo? 1.7 Landasan Teoritis Adapun landasan teori yang digunakan dalam uraian adalah: Teori perlindungan hukum Internasional Pada dasarnya, tujuan dari Hukum Humaniter adalah untuk memberikan perlindungan kepada mereka yang menderita atau yang menjadi korban dari perang, baik mereka yang secara nyata dan aktif dalam pertikaian (kombat), maupun mereka yang tidak turut serta dalam pertikaian (penduduk sipil) 4. Melihat dari apa yang menjadi tujuan dari salah satu cabang Hukum Internasional ini adalah menegaskan bahwa setiap terjadi pertikaian bersenjata; baik yang sifatnya internasional ataupun non internasional, jatuhnya korban jiwa serta keadaan yang porak poranda tidak dapat dihindarkan. Hukum Humaniter diciptakan hanya untuk mengatur konflik bersenjata saja. Tidak untuk mengatur bentuk-bentuk lain dari konflik atau perang, misalnya konflik ekonomi (economical warfare). 4 Haryomataram, Pengantar Hukum Humaniter, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta, h. 3.

15 9 Hukum Humaniter diciptakan bukan tanpa suatu tujuan yang jelas. Hukum Humaniter mempunyai tujuan utama yaitu memberi perlindungan terhadap seluruh korban perang baik yang berasal dari kombatan maupun non kombatan. Selain itu, tujuan dari hukum ini ialah untuk menjamin hak-hak asasi dari setiap pihak yang jatuh ke tangan musuh. Selain memberikan perlindungan, hukum humaniter juga diharapkan mampu memberikan harapan untuk terjadinya perdamaian antara pihak yang bertikai serta membatasi kekuasaan dari setiap pihak yang berperang agar tidak terjadi penguasaan total oleh satu pihak di dalam suatu wilayah pertikaian. Berdasarkan tujuan yang telah diuraikan, terkandung 3 (tiga) asas penting dalam Hukum Humaniter. Asas-asas tersebut antara lain: 1. Asas Kepentingan Militer. Asas ini memaparkan bahwa setiap pihak yang bersengketa dibenarkan menggunakan kekerasan untuk menaklukan lawan atau musuh demi tercapainya keberhasilan perang. Dalam istilah asing, asas ini disebut juga military necessity. 2. Asas Perikemanusiaan. Asas ini menjelaskan bahwasannya para pihak yang bersengketa diwajibkan untuk memperhatikan perikemanusiaan. Maksudnya adalah bahwa setiap pihak yang bertikai dilarang menggunakan kekerasan dalam bentuk apapun yang dapat menimbulkan luka yang berlebihan atau penderitaan yang tidak diinginkan. Dalam istilah asing asas ini disebut humanity. 3. Asas Kesatria. Asas ini mengandung arti bahwa ketika perang berlangsung, kejujuran merupakan suatu hal yang sifat nya sangatlah penting. Kejujuran

16 10 harus diutamakan. Kejujuran yang dimaksud difokuskan pada penggunaan senjata yang tidak diperkenankan untuk digunakan, tidak dibenarkan melakukan berbagai ragam tipu muislihat dan tidak dibenarkan juga melakukan pengkhianatan. Dalam istilah asing asas ini disebut chilvary. Suatu hukum diciptakan tidak hanya dengan mempertimbangkan tujuan apa yang hendak dicapai oleh hukum tersebut. Sumber daripada hukum tersebut juga harus menjadi salah satu hal penting yang harus dipertimbangkan. Suatu hukum harus memiliki sumber yang jelas. Jika suatu hukum tidak memiliki sumber hukum yang jelas, dikhawatirkan hukum tersebut menjadi tidak sah atau tidak memiliki kekuatan yang mengikat. Bagi hukum internasional, sumber hukum nya mengacu pada Pasal 38 ayat (1) Statuta Mahkamah Internasional. Pasal ini menyebutkan bahwa sumber hukum yang dapat diterapkan antara lain: 1. Perjanjian yang bersifat internasional. Baik itu yang sifatnya umum ataupun khusus, yang mengandung ketentuan hukum dan ditetapkan sebagai suatu aturan hukum yang tegas serta diakui oleh tiap-tiap negara peserta; 2. Kebiasaan internasional, sebagai bukti dari suatu kebiasaan umum yang diterima sebagai hukum; 3. Prinsip-prinsip hukum umum yang oleh diakui bangsa-bangsa yang beradab; 4. Keputusan pengadilan dan ajaran para sarjana yang sifatnya paling terkemuka dari berbagai negara, yang dijadikan sebagai sumber tambahan untuk menetapkan kaidah-kaidah hukum internasional.

17 11 Sebagaimana telah disebutkan pada halaman sebelumnya, mengenai ruang lingkup dari hukum humaniter, maka dapat diketahui bahwasannya hukum humaniter tersebut terdiri dari Hukum Den Haag dan Hukum Jenewa. Hukum Den Haag mengatur mengenai tata cara serta perlengkapan yang boleh dipakai pada saat berperang, sedangkan Hukum Jenewa mengatur mengenai bentuk-bentuk perlindungan terhadap korban perang. Dengan kata lain, kedua hukum inilah yang menjadi sumber utama dari hukum humaniter intenasional Teori perlindungan terhadap anak Perlindungan terhadap Anak dalam Konflik Bersenjata Dalam perlindungan umum, anak anak dapat dikategorikan sebagai orang-orang sipil yang yang tidak mengambil bagian dalam permusuhan. Anak-anak mendapatkan perlindungan berkenaan dengan penghormatan pribadi, hak kekeluargaan, kekayaan, dan praktek keagamaan(pasal 27 Konvensi Jenewa IV 1949). Anak tidak boleh dilakukan tindakan-tindakan yang disebutkan dalam Pasal 27 sampai Pasal 34 KonvensiJenewa IV sebagai berikut. 1) Melakukan pemaksaan jasmani maupun rohani untuk memperolehketerangan; 2) Melakukan tindakan yang menimbulkan penderitaan jasmani; 3) Menjatuhkan hukuman kolektif; 4) Melakukan tindakan intimidasi, terorisme dan perampokan; 5) Melakukan tindakan pembalasan; 6) Menjadikan mereka sebagai sandera; 7) Melakukan tindakan yang menimbulkan penderitaan jasmani atas permusuhan terhadap orang yang dilindungi.

18 12 Bilamana terjadi suatu sengketa bersenjata, anak-anak dapat dikategorikan sebagai makhluk yang terutama sekali mudah diserang. Perlindungan terhadap anak-anak diatur dalam hukum internasional mengenai sengketa bersenjata, khususnya Konvensi Jenewa dan Protokol Tambahan 1977 yang meliputi : 1)Hak-hak anak untuk pemeliharaan dan bantuan; 2)Penempatan anak-anak di bawah usia 15 tahun dalam daerah-daerah dan zona keselamatan (safety zone) dan rumah sakit; 3)Penyatuan kembali keluarga tercerai berai oleh sengketa bersenjata internasional atau internal; 4)Pemindahan sementara anak-anak berdasarkan alasan keselamatan mereka, khususnya dari kepungan atau daerah kepungan; 5)Perlindungan lingkungan budaya anak dan pendidikannya; 6)Perlindungan yatim piatu atau anak-anak yang terpisah dari orang tuanya Teori Ius In Bello dan Ius Ad Bellum Ius in bello merupakan serangkaian hukum yang akan berlaku begitu peperangan dimulai. Tujuannya adalah untuk mengatur bagaimana perang dilakukan, tanpa adanya kecurigaan terhadap alasan-alasan bagaimana atau mengapa perang tersebut dimulai. 6 Pengaturan dalam sumber-sumber Hukum Humaniter, terutama dalam sumber utama yaitu : a. Konvensi-konvensi den Haag, tahun 1907, disebut hukum den Haag. 5 anak-dalam-konflik-bersenjata-internasional-studi-normatif-tentang-implementasi-konvensi-jenewa-iv abstrak.h diakses pada 20 mei 2016

19 13 b. Konvensi-konvensi Jenewa, tahun 1949, disebut dengan hokum jenewa. c. Protocol-protokol tambahan, tahun 1977 Ius in bello dapat dibagi menjadi dua yaitu : 1. Hukum yang mengatur cara dilakukannya perang (conduct of war), yang biasa disebut sebagai Hague Law. 2. Hukum yang mengatur perlindungan orang-orang yang menjadi korban perang, yang lazimnya disebut dengan Guneva Law. 7 Teori Ius Ad Bellum merupakan sebutan yang diberikan pada cabang hukum yang menentukan alasan-alasan yang sah bagi sebuah negara untuk berperang dan memfokuskan pada kriteria tertentu yang membuat sebuah perang itu dibenarkan. Sumber hukum modern utama dari jus ad bellum berasal dari Piagam PBB, yang dalam Pasal 2 mendeklarasikan: Semua anggota dalam hubungan internasionalnya akan menahan diri dari ancaman atau penggunaan kekuatan yang bertentangan dengan integritas wilayah maupun kemandirian politik negara manapun, atau dengan cara apapun bersikap tidak konsisten dengan tujuan PBB Teori Common Consent dalam Hukum Internasional Hukum internasional tidak terletak pada kehendak sepihak negara-negara, melainkan pada kehendak besama negara-negara. Teori positivisme dari Hans Kelsen menyebutkkan adanya persetujuan Negara-Negara yang berdaulat untuk 7 Haryomataram, 2005, Pengantar Hukum Humaniter, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta. H diakses pada 20 mei 2016

20 14 mengikatkan diri pada kaidah-kaidah atau norma hukum Internasional yang terdiri dari teori common consent 9. Jika pada suatu waktu ada satu atau beberapa Negara tidak lagi bersedia untuk tunduk dan terikat pada hukum Internasional, dan bermaksud untuk menarik diri, maka Negara itu tidak dapat menarik diri secara sepihak, melainkan harus mendapat persetujuan bersama dari Negara-Negara lainnya. Persetujuan ini juga merupakan manifestasi dan kehendak bersama Negara-Negara 10. Jika negara-negara tunduk pada hukum internasional, disebabkan karena terdapat kehendak bersama dan negara-negara untuk tunduk dan terikat pada hukum internasional Teori Universalitas HAM Teori Universalitas HAM merupakan sebuah anugerah yang diberikan kepada Tuhan, hampir seluruh Negara sepakat dengan prinsip Universalitas HAM yaitu : 1. HAM sebagai hak alamiah bersifat fundamental, dimiliki individu terlepas dari nilai-nilai masyarakat ataupun Negara. 2. Tidak perlu pengakuan dari Dewan ataupun Pejabar manapun. 3. Merupakan pembatasan kewenangan dan yuridiksi Negara 4. Fungsi Negara adalah melindungi hak hak alamiah masyarakat bukan untuk monarkhi atau sistem kekuasaan Negara Hukum.com, Daya Mengikat Hukum Internasional, 28 Juni 2012, URL: diakses pada 21 mei Ibid 11 diakses pada 14 juni 2016

21 Metode Penelitian Penelitian yang dilakukan adalah penelitian yuridis normatif. Penulisan yuridis normatif disini dimaksudkan bahwa, permasalahan hukum yang menjadi objek kajian, yaitu masalah pengaturan hukum tentang tentara anak dalam persepsi Hukum Humaniter Internasional, dianalisis berdasarkan pada sumbersumber berupa konvensi internsional, doktrin-doktrin, teori-teori hukum. Pendekatan penelitian yang dipakai dalam penulisan ini adalah pendekatan statuta approach, yaitu pendekatan yang digunakan dalam penelitian hukum yang dilakukan dengan menelaah peraturan-peraturan yang bersangkut paut dengan isu hukum di bidang hukum humaniter. Dalam penelitian ini digunakan pendekatan case approach untuk mengetahui apakah penggunaan anak-anak sebagai tentara perang merupakan perbuatan hukum yang dibenarkan oleh hukum humaniter internasional dan perlindungan seperti apa yang seharusnya diberikan terhadap anak-anak tersebut Bahan Hukum Bahan hukum yang digunakan dalam penulisan ini dibagi menjadi dua, yaitu bahan hukum primer dan sekunder. Bahan hukum primer yang digunakan adalah The Geneva Convention relative to the Protection of Civilian Persons in Time of War (Konvensi Jenewa IV), Protocol I (1977) relating to the Protection of Victims of International Armed Conflicts (Protokol Tambahan I), Protocol II (1977) relating to the Protection of Victims of Non International Armed Conflicts (Protokol Tambahan II), Convention on the Rights of the

22 16 Child (CRC), Optional Protocol on the Involvement of Children in Armed Conflict (OPAC). Bahan hukum sekunder yang digunakan adalah buku-buku, jurnal, dan artikel dalam website, juga berita-berita yang berhubungan dengan hukum humaniter internasional dan hukum hak asasi manusia. Sedangkan bahan hukum tersier yang digunakan dalan penulisan ini adalah kamus hukum Teknik Pengumpulan Bahan Hukum Untuk memperoleh kebenaran ilmiah dalam skripsi ini penulis menggunakan metode pengumpulan data dengan cara studi pustaka, yaitu mempelajari dan menganalisis secara sistematis peraturan perundang-undangan hukum humaniter internasional, buku-buku, majalah-majalah, jurnal, electronic book dan bahan-bahan lain yang berkaitan dengan materi yang dibahas dalam skripsi ini. Analisis data yang digunakan dalam skripsi ini adalah analisis kualitatif, yaitu data yang diperoleh kemudian disusun secara sistematis dan kemudian dianalisis secara kualitatif untuk mendapatkan kejelasan masalah yang akan dibahas. Data yang diteliti dalam skripsi ini terdiri dari dua jenis data yaitu: a. Sumber data primer berupa peraturan perundang-undangan hukum humaniter internasional b. Sumber data sekunder berupa bahan acuan lainnya yang berisikan informasi yang mendukung penulisan skripsi ini seperti artikel-artikel, jurnal ilmiah, surat kabar, majalah, electronic book, dan sebagainya.

23 Teknik Analisis Pada tahap analisis data digunakan analisis data kualitatif yaitu analisis data yang tidak menggunakan angka, melainkan memberikan gambar-gambaran dengan kata-kata atau temuan yang lebih mengutamakan kualitas. Pada penelitian ini, dilakukan dengan mengaitkan data dengan data lainnya, yaitu dengan mencocokan, membandingkan, mengelompokan dan verifikasi data agar memiliki nalai yuridis, akademis dan ilmiah. Setelah itu dilakukan penafsiran data untuk mendapatkan simpulan tentang permasalahan yang dibahas. Tahap terakhir, keseluruhan hasil analisis disajikan secara diskriptif, yaitu dengan memaparkan secara lengkap berbagai persoalan yang timbul berkaitan dengan masalah yang diteliti disertai dengan memperbaiki usulan secara kritis dalam bentuk skripsi.

24 18