BAB II TINJAUAN PUSTAKA

Transkripsi

1 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Corporate Governance (Tata kelola Organisasi) Pengertian Corporate Governance (Tata kelola Organisasi) Corporate governance yang baik mendorong pengelolaan perusahaan yang lebih demokratis karena melibatkan partisipasi banyak kepentingan, lebih accountable karena sistem yang dibuat lebih trasnparan dan meminta pertanggungjawaban atas semua tindakan yang dilakukan. Dalam arti sempit, corporate governance dapar diartikan sebagai alat yang mengatur hubungan antara perusahaan dengan pemegang saham, dewan komisaris dan dewan direksi demi tercapainya tujuan organisasi. Hal ini dimaksudkan untuk mengatur hubungan dan mencegah terjadinya kesalahan yang signifikan dalam strategi perusahaan dan untuk memberikan kepastian bahwa kesalahan yang terjadi dapat segera diperbaiki. Menurut The Cadbury committee yang dikutip oleh Hiro Tugiman (2006;2) merumuskan : corporate governance adalah suatu sistem yang dirancang untuk mengarahkan dan mengendalikan perusahaan. Struktur corporate governance : ( i ) Menetapkan distribusi hak dan kewajiban dianatara berbagai partisipasi dalam perusahaan, seperti dewan direksi dan komisaris, pemegang saham dan stakeholders lainnya; ( ii ) menetapkan berbagai aturan dan prosedur dalam membuat keputusan mengenai perusahaan. Dengan cara ini, corporate governance juga memberikan struktur dengan mana tujuan perusahaan ditetapkan, cara-cara untuk mencapi tujuan tersebut dan memonitor kinerja Sedangkan Presiden Bank dunia James D. Wolfensohn, yang dikutip oleh Hiro Tugiman (2006;3) mengartikan : corporate governance adalah meningkatkan fairnes, transparansi dan akuntabilitas perusahaan. Menurut Mathiesenn, yang dikutip oleh Hiro Tugiman (2006;3), memberikan pengertian:

2 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA Corporate gevernance adalah bidang ekonomi yang mempelajari bagai perusahaan dapat dibuat lebih efisien dengan menggunakan struktur-struktur institusional seperti kontrak, disain organisasi, dan pengaturan. Hal ini sering dikaitkan secara sempit dengan peningkatan nilai share holders, yakni bagaimana pemilik perusahaan dapat memberi motivasi dan memastikan bahwa eksekutif perusahaan memberikan return yang baik. Menurut Forum for Good Corporate Goverbnance in Indonesia (FCGI) ( forum for Good Corporate Goverbnance in Ind), memberikan pengertian: Seperangkat peraturan yang mengatur hubungan antara pemegang, pengurus, (pengelola) perusahaan, pihak kreditur, pemerintah, karwayan, serta para pemegang kepentingan internal dan eksternal lainnya yang berkaitan dengan hak-hak dan kewajiban mereka atau dengan kata lain sistem yang dirancang untuk mengarahkan dan mengendalikan perusahaan agar mamapu meningkatkan Cakupan Corporate Governance Prinsip-prinsip yang dikeluarkan oleh berbagai pihak pada dasarnya memiliki pengertian yang sama. Misalnya prinsip yang digunakan OECD mencakup lima aspek dasar dalam corporate governance yang telah dikutip oleh Iman Sjahputra Tunggal dan Amin Widjaja Tunggal (2002:11-12), yaitu : 1. Perlindungan terhadap hak-hak pemegang saham (the rights of shareholders) 2. Perlakuan yang sama terhadap seluruh pemegang saham (the equitable treatment of share holders) 3. Peranan stakeholders yang terkait dengan perusahaan (the role of stakeholders) 4. Keterbukaan dan transparansi (disclosure and transparency) 5. Akuntabilitas dewan komisaris (the responsibilities of the boards) Pengertian Good Corporate Governance (GCG) Kata governance berasal dari bahasa perancis gubernance yang berarti pengendalian. Selanjutnya kata tersebut dipergunakan dalam pelaksanaan

3 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA kegiatan organisasi menjadi corporate governance diterjemahkan sebagai tata kelola atau tata pemerintahan organisasi Sebagai sebuah konsep, GCG tidak memiliki definisi tunggal. Komite Cadburry pada tahun 1992 melalui Cadburry Report, mengeluarkan definisi GCG sebagi berikut GCG adalah prinsip yang mengarahkan dan mengendalikan perusahaan agar mencapai keseimbangan antara kekuatan serta kewenangan perusahaan dalam memberikan pertanggungjawabannya kepada para shareholders khususnya, dan stakeholders pada umumnya. Tentu saja hal ini dimaksudkan pengaturan kewenangan Direktur, manajer, pemegang saham, dan pihak lain yang berhubungan dengan perkembangan perusahaan di lingkungan tertentu. Center for European Policy Studies (CEPS) memberikan pengertian, GCG merupakan seluruh sistem yang dibentuk mulai dari hak (right), proses, serta pengendalian, baik yang ada di dalam maupun di luar manajemen perusahaan. Kelompok negara maju (OECD), mendefinisikan GCG sebagai cara-cara manajemen perusahaan bertanggung jawab pada shareholder-nya. Para pengambil keputusan di perusahaan haruslah dapat dipertanggungjawabkan, dan keputusan tersebut mampu memberikan nilai tambah bagi shareholders lainnya. Karena itu fokus utama di sini terkait dengan proses pengambilan keputusan dari perusahaan yang mengandung nilai-nilai transparency, responsibility, accountability, dan tentu saja fairness. Asian Development Bank (ADB) menjelaskan bahwa GCG mengandung empat nilai utama yaitu: Accountability, Transparency, Predictability dan Participation. Menurut Finance Committee on Corporate Governance Malaysia, GCG merupakan suatu proses serta struktur yang digunakan untuk mengarahkan sekaligus mengelola bisnis dan urusan perusahaan ke arah peningkatan pertumbuhan bisnis dan akuntabilitas perusahaan. Adapun tujuan akhirnya adalah menaikkan nilai saham dalam jangka panjang tetapi tetap memperhatikan berbagai kepentingan para stakeholder lainnya.

4 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA Definisi GCG di Indonesia, secara harfiah, governance kerap diterjemahkan sebagai pengaturan. Adapun dalam konteks GCG, governance sering juga disebut tata pamong, atau penafsiran. Namun tampaknya secara umum di kalangan pebisnis, istilah GCG diartikan tata kelola perusahaan, meskipun masih rancu dengan terminologi manajemen. Masih diperlukan kajian untuk mencari istilah yang tepat dalam bahasan. GCG didefinisikan sebagai suatu pola hubungan, sistem, dan proses yang digunakan oleh organ perusahaan (BOD, BOC, RUPS) guna memberikan nilai tambah kepada pemegang saham secara berkesinambungan dalam jangka panjang, dengan tetap memperhatikan kepentingan stakeholder lainnya, berlandaskan peraturan perundangan dan norma yang berlaku. Dari definisi di atas dapat disimpulkan bahwa Good Corporate Governance merupakan: 1. Suatu struktur yang mengatur pola hubungan harmonis tentang peran dewan komisaris, Direksi, Pemegang Saham dan Para Stakeholder lainnya. 2. Suatu sistem pengecekan dan perimbangan kewenangan atas pengendalian perusahaan yang dapat membatasi munculnya dua peluang: pengelolaan yang salah dan penyalahgunaan aset perusahaan. 3. Suatu proses yang transparan atas penentuan tujuan perusahaan, pencapaian, berikut pengukuran kinerjanya. Dari pengertian di atas pula, tampak beberapa aspek penting dari GCG yang perlu dipahami, yakni; Adanya keseimbangan hubungan antara organ-organ perusahaan di antaranya Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS), Komisaris, dan direksi. Keseimbangan ini mencakup hal-hal yang berkaitan dengan struktur kelembagaan dan mekanisme operasional ketiga organ perusahaan tersebut (keseimbangan internal)

5 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA Adanya pemenuhan tanggung jawab perusahaan sebagai entitas bisnis dalam masyarakat kepada seluruh stakeholder. Tanggung jawab ini meliputi hal-hal yang terkait dengan pengaturan hubungan antara perusahaan dengan stakeholders (keseimbangan eksternal). Di antaranya, tanggung jawab pengelola/pengurus perusahaan, manajemen, pengawasan, serta pertanggungjawaban kepada para pemegang saham dan stakeholders lainnya. Adanya hak-hak pemegang saham untuk mendapat informasi yang tepat dan benar pada waktu yang diperlukan mengenai perusahaan. Kemudian hak berperan serta dalam pengambilan keputusan mengenai perkembangan strategis dan perubahan mendasar atas perusahaan serta ikut menikmati keuntungan yang diperoleh perusahaan dalam pertumbuhannya. Adanya perlakuan yang sama terhadap para pemegang saham, terutama pemegang saham minoritas dan pemegang saham asing melalui keterbukaan informasi yang material dan relevan serta melarang penyampaian informasi untuk pihak sendiri yang bisa menguntungkan orang dalam (insider information for insider trading) Prinsip-prinsip Good Corporate Governance Prinsip-prinsip Good Corporate Governance (GCG) yang diterbitkan oleh OECD yang dikutip dari Siswanto Sutojo (2005;9-10), mencakup hal-hal sebagai berikut : 1. Landasan hukum yang diperlukan untuk menjamin penerapan Good Corporate Governance secara effektif (ensuring the basic for an affective corporate governance framework), 2. Hak pemegang saham dan fungsi pokok kepemilikan perusahaan (the rights of shareholders and key ownership function), 3. Perlakuan yang adil terhadap para pemegang saham (the equtable tretment of shareholders), 4. Peranaan the stakeholders dalam Corporate Governance (the role of stake holders in Corporate Governance\ 5. Prinsip pengungkapan informasi perusahaan serta transparan (disclosure and transparency) 6. Tanggungjawab dewan pengurus (the responsibilities of the board)

6 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA Pedoman Good Corporate Governance Hiro Tugiman (2006;10) mengutip isi dari komite nasional kebijakan corporate governance (IIA-Indonesia Chapter News Letter, Januari / pebruari 2004) yang memberikan pedoman pelaksanaan GCG bagi pelaku usaha di Indonesia. Yang bertuliskan : Pokok-pokok pedoman tersebut sebagai berikut : 1) Pemegang Saham Mengatur hal-hal yang bertalian dengn pemegang saham antara lain : (1) Perlindungan hak pemegang saham; (2) setiap pemegang saham berhak memperoleh informasi yang bertalian dengan RUPS; (3) pemegang saham yang memiliki kualifikasi yang sama harus diperlakukan sama; (4) pemegang saham mayoritas harus menyadari tanggungjawabnya; dan (5) dalam RUPS pemegang saham harus menetapkan : (a) penetapan Dewan Komisaris dan Dewan Direksi; (b) gaji dan tunjangannnya; dan (c) penilaian kinerja. 2) Dewan Komisaris Mengatur yang bertalian dengan Dewan Komisaris antara lain : (1) Fungsi; (2) Komposisi; (3) kepatuhan kepada anggaran dasar dan peraturan perundang-undangan yang berlaku; (4) rapat; (5) larangan mengambil keuntungan pribadi; dan (6) komite yang dapat dibentuk dewan komisaris. 3) Direksi Mengatur antara lain : (1) peranan direksi; (2) komposisi; (3) kepatuhan kepada anggaran dasar dan peraturan perundangundangan yang berlaku; (4) larangan mengambil keuntungan pribadi; (5) rapat; dan (6) pengawasan internal yang secara rinci sebagai berikut : Direksi harus menetapkan suatu sistem pengawasan internal yang efektif untuk mengamankan investasi dan aset perseroan. Direksi juga harus membuat suatu sistem pengendalian internal, dengan tujuan : (a) (b) mengamankan informasi perseroan yang penting, dan agar informasi perseroan dapat dengan cepat disampaikan kepada sekretaris perusaaan, jika ada. Pengawasan internal adalah suatu proses yang bertujuan untuk mencapai kepastian berkenaan dengan : (1) kebenaran informasi keuangan (2) efektifitas dan efisiensi proses pengelolaan perseroan; dan (3) kepatuhan pada perundang-undangan yang terkait. 4) Sistem Audit Mengatur yang bertalian dengan audit yang meliputi : (1) eksternal auditor; (2) komite audit;

7 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA (3) informasi, yang prinsipnya : Dewan komisaris dan Direksi harus memastikan bahwa eksternal auditor, maupun intenal auditor dan komite audit memiliki akses terhadap informasi mengenai perseroan yang perlu untuk melaksanakan tugas audit mereka ; (4) kerahasiaan, yang prinsipnya : Kecuali didisayaratkan oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku, baik eksternal auditor dan internal auditor maupun komite audit harus merahasiakan informasi yang diperoleh sewaktu melaksanakan tugasnya (5) peraturan audit, yang perinsipnya : RUPS harus menetapkan peraturan internal yang bersifat mengikat dan mengatur berbagai aspek audit termasuk kualifikasi, hak dan kewajiban, tanggungjawab, dan kegiatan eksternal auditor dan internal auditor. 5) Sekretaris Perusahaan Mengatur antara lain : (1) Fungsi; (2) kualifikasi; (3) akuntabilitas; dan (4) peran dalam pengungkapan hal-hal tertentu Orang-orang yang terlibat dengan Good Corporate Governance Menurut Iman Sjahputra Tunggal dan Amin Widjaja Tunggal (2002:36), menyebutkan bahwa person in charge dalam Good Corporate Governance terdiri dari : 1. Pemegang saham 2. Komisaris 3. Direksi 4. Komite Audit 5. Sekretaris Perusahaan 6. manajer dan karyawan 7. Auditor eksternl 8. Auditor internal 9. Stakeholders lainnya (pemerintah, Kreditur dan lain-lain) Berdasarkan teori tersebut, maka penulis dapat menyimpulkan bahwa Komite Audit merupakan salah satu unsur yang terlibat dengan pelaksanaan Good Corporate Governance, agar nilai share holders dapat ditingkatkan Komite Audit Pengertian Komite Audit Di dalam suatu perusahaan, Komite Audit sangat berguna untuk menangani masalah-masalah yang membutuhkan integrasi dan koordinasi

8 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA sehingga dimungkinkan permasalahan-permasalahan yang signifikan atau penting dapat segera teratasi. Di bawah ini beberapa definisi yang diberikan oleh para ahli yang dikutip dari Amin Widjaja Tunggal (2003 : 5), yaitu : 1. Alvin A. Arens, Randal J. Elder dan Mark S. Beasley ( 2003 ; 84 ). An audit committee is a selected number of a company s board of directors whose responsibilities include helping auditors remain independent of management. 2. Audit committee is a committee of the board of directors consisting mainly of outside directors those not having management positions in the company. This external perspective helps to ensure their independence for overseeing the internal control system and arbitrating disagreement between the auditors and management. 3. O Ray Whittington Audit committee is a committee composed of outside directors ( members of the board of Directors who are neither officers nor employes ) charged with responsibility for maintaining contact with the company s internal and independent auditors. Dari beberapa penulis diatas, maka dapat dilihat bahwa untuk mempertahankan independensi dan kebebasan dalam melaksanakan tugasnya, anggota Komite Audit hanya terdiri dari anggota dewan komisaris yang bukan termasuk manajemen perusahaan (tidak terlibat dalam menjalankan operasi perusahaan). Dalam hal untuk kepentingan Dewan Komisaris, pembentukan komite audit kelihatannya berarti suatu penambahan atau peningkatan penugasan dalam arti : a. Aktif dalam mekanisme pemeriksaan, baik pemeriksaan yang dilakukan oleh ekstenal auditor maupun yang dilaksanakan oleh internal auditor. b. Aktif dalam mengadakan penelaahan terhadap kebijakan akuntansi yang dilaksanakan oleh perusahaan khususnya mengenai laporan keuangan Keuntungan-keuntungan Dibentuknya Komite Audit Menurut Hiro Tugiman (1997 : 7), Keuntungan-keuntungan yang dapat dicapai dengan dibentuknya suatu komite audit antara lain :

9 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA a. Penggabungan keahlian khusus yang dimiliki para anggota komite yang diperlukan untuk menyelesaikan aktivitas atau masalah tertentu. b. Dapat memfokuskan diri secara intensif pada pokok permasalahan, sehingga masalah dapat diselesaikan dalam periode yang relatif lebih singkat. c. Sejalan dengan butir b. diatas maka keputusan dapat diambil akan lebih cepat. d. Masalah-masalah yang berlanjut untuk periode waktu yang lama dapat terus diawasi. e. Dapat menimbulkan perasaan terlibat dan partisipasi yang tinggi dalam diri anggota komite audit, karena mereka membagi tanggung jawab yang sama atas penyelesaian masalah. f. Anggota dapat mengembangkan keterampilan secara bersama-sama Tugas dan Tanggung Jawab Komite Audit Secara umum, komite audit bertanggung jawab terhadap pelaporan keuangan (financial reporting), tata kelola perusahaan (corporate governance), pengendalian korporat (corporate control). Pelaporan keuangan merupakan tanggung jawab utama dari kebanyakan komite audit. Pelaporan keuangan mencakup bekerja secara erat dengan auditor eksternal organisasi. Tanggungjawab khusus Komite Audit adalah memberikan keyakinan bahwa pengungkapan keuangan yang dilakukan manajemen secara layak menggambarkan kondisi keuangan perusahaan, hasil operasi, dan rencana jangka pendek dan komitmen jangka panjang. Sedangkan tanggung jawab Komite Audit dalam bidang tata kelola perusahaan adalah untuk memberikan keyakinan bahwa korporasi secara layak menaati hukum dan peraturan yang berlaku, secara etis melakukan usahanya, dan memelihara pengendalian yang efektif terhadap benturan kepentingan karyawan dan kecurangan. Tanggungjawab Komite Audit untuk pengendalian korporat mencakup pemahaman tentang bidang resiko pelaporan keuangan yang penting dan sistem pengendalian intern. Tanggung jawab ini memerlukan pemahaman yang jelas tentang peranan sistem pengendalian intern, baik untuk auditor ekstern maupun auditor intern. Gambaran tentang area yang menjadi pokok perhatian Komite Audit menurut Financial Executive International (FEI) study (Cangemi et al, 2003:15-117) sebagai berikut :

10 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA Tabel 2.1 Audit Committee Oversight Areas In Order of Importance Key areas of business and financial risk Tone at the top / code ethics Internal controls and systems External audit activity and relationships Periodic financial reporting, including financial and accounting policies Internal audit activity Key personnel selection for critical financial / control positions Sedangkan menurut Hiro Tugiman (2006:12-16), Tugas-tugas komite audit difokuskan kepada : a. Terhadap proses pemeriksaan Tanggungjawab tertinggi dari komite audit tidak dititikberatkan pada proses pemeriksaan di lokasi atau area, akan tetapi lebih sering melakukan penelaahan terhadap ruang lingkup dan tindak lanjut dari hasil pemeriksaan external auditor, yang menyangkut : 1. Menyakini bahwa semua temuan atau rekomendasi dari auditor telah ditanggapi dan ditindaklanjuti oleh manajemen dengan persetujuan/ pemberitahuan kepada auditor. 2. Melakukan penelahan dan pengujian bersama-sama dengan auditor terhadap hasil pemeriksaan. 3. Melakukan penelaah terhadap audit program external auditor. 4. Membahas ruang lingkup pemeriksaan setelah berkonsultasi dengan auditor. 5. Melakukan penelaahan atas effektifitas dari external auditor. Wewenang dan tanggungjawab komite audit kepada internal auditor adalah sebagai referensi kepada external auditor dalam hal : 1) Melakukan penelaahan terhadap program kerja dan fungsi internal audit. 2) Melakukan pekerjaan untuk bisa membangun dan mengembangkan semua fungsi internal audit. 3) Melakukan investigasi yang diperlukan dengan atau dibawah kewenangan dari kepala internal audit kedalam semua aktivitas perusahaan yang berhubungan dengan komite audit. 4) Melakukan penelaahan dan pengujian terhadap perencanaan dan mengadakan koordinasi antara external auditor dan internal auditor untuk memberikan pelayanan yang effektif. b. Terhadap laporan keuangan

11 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA Tanggung jawab komite audit yang harus dilakukan terhadap lporan keuangan mungkin lebih luas dari pada masalah pertanggungjawaban keuangan, karena tanggungjawab komite audit mencakup pula : 1. Melihat dan mengamati pembuatan laporan tahunan gabungan dan akun-akun terkait serta memberikan rekomendasi yang diperlukan. 2. Melakukan penelaahan tengah tahunan dan tahunan terhadap ikhtisar keuangan termasuk juga perspektus perusahaan sebelum diserahkan kepada dewan komisaris dan sebagai dasar untuk persetujuan 3. Mengadakan diskusi dengan auditor dan manajemen tentang dasar atau kebijksanaan akuntansi yang diterapkan, kebijakan dan aplikasi dalam penyiapan akun termasuk kejadian luar biasa yang sekiranya akan menjadi pertanyaan di akhir tahun serta menyajikan angka yang sebenarnya ikhtisar keuangan disertai dengan semua rincian yang diperlukan secara lengkap. 4. Mengadakan penelaahan terhadap kemungkinan adanya perubahan perlakuan akuntansi dimasa yang akan datang. 5. Melakukan penelaahan terhadap semua perubahan dari perlakuan akuntansi serta pengaruhnya terhadap hukum perusahaan dan melaporkannya kepada dewan komisaris. c. Terhadap masalah keuangan dan pembelanjaan Komite audit juga mempunyai tugas dan tanggungjawab dalam bidang keuangan dan pembelanjaan. Dalam konteks ini tanggungjawab komite audit meliputi : 1. Melakukan penalaahan terhadap posisi keuangan gabungan dengan referensi anggaran kas, deviden yang mungkin diterima atas dibayarkan dan laba yang diinginkan. 2. Tanggungjawab terhadap proposal dari pejabat berwenang yang berhubungan dengan : a) Target keuangan termasuk target tahunan Dalam hal ini komite audit juga mengadakan analisis terhadap target-target keuangan yang telah ditetapkan apakah cukup realistis, mengadakan monitoring terhadap pencapaian target yang telah ditetapkan. b) Mengadakan pertemuan dengan kelompok penyandang dana dan memberikan metode alternative dalam pemilihan mitra penyandang dana. c) Mengadakan analisia terhadap batas pembelanjaan modal dalam satu tahun, termasuk didalamnya alokasi dari sumner-sumber permodalan dan bisnis 3. Membuat catatan terhadap pproposal khususnya untuk kegiatan pembelanjaan diatas jumlah tertentu dan memberikan rekomendasi kepada dewan komisaris yang berhungan dengan :

12 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA a) Pembelanjaan modal yang lebih dari jumlah tertentu jika termasuk dalam anggaran. b) Pembelanjaan modal lebih dari jumlah tertentu jika tidak terdapat dalam anggaran. 4. Melakukan penelaahan terhadap progress pekerjaan untuk kontrak yang nilainya lebih dari jumlah tertentu. 5. Melakukan penelaahan terhadap dasar disetujuinya investasi yang tidak ada dalam program perusahaan. d. Terhadap sistem informasi manajemen Komite audit juga melakukan penelaahan terhadap sistem informasi manajemen yang meliputi : 1. Meyakini akan kebenaran dari sistem informasi manajemen yang dihasilkan oleh perusahaan 2. Bertindak sebagai standing committee dari dewan komisaris apabila dewan komisaris memberikan hal-hal yang positif tentang kelayakan laporan keuangan dengan obyek atau perusahaan e. Terhadap sistem dan pengendalian Dalam pelaporan pelaksanaan tugas catatan khusus yang ditekankan oleh komite audit digabungkan dalamn laporan keuangan dan proses penyusunan ikhtisar keuangan dalam bentuk : 1. Melakukan penelaahan terhadap effektivitas dari pengendalian manajemen dan pengendalian intern. 2. Melakukan penelaahan terhadap sistem pengendalian intern. 3. Melakukan penelaahan dan pengujian yang memadai terhadap sistem akuntansi dan pengendalian operasi 4. Melakukan pengawasan dan koordinasi pada kebijakan pengendalian gabungan dalam hubungannya dengan sistem akuntansi. 5. Tanggap terhadap rekomendasi yang diberikan oleh external auditor khususnya yang menyangkut akuntasi, pengendalian intern dan maslah lainnya. 6. Menggunakan internal auditor untuk menguji dan melaporkan semua aktivitas, prosedur atausistem pada waktu tertentu dan dilain waktu pada tahun-tahun berikutnya 7. Melakukan monitoring untuk mengetahui tingkat ketaatan dengan kebijakan/peraturan yang telah ditetapkan, anggaran, perintah dan prosedur termasuk yang berhubungan dengan perilaku dan sikap pejabat/ personil perusahaan. Penulis dapat menyimpulkan bahwa komite audit mempunyai tanggungjawab untuk membangun, memperbaiki dan mengembangkan pengendalian manjemen yang termasuk bidang keuangan dan operasi.

13 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA Komposisi dan Persyaratan Anggota Komite Audit Hiro Tugiman (2006;7-9) menuliskan persyaratan komite audit yang didapat dari berbagi sumber. Berikut ini hasilnya : 1. Surat Keputusan Menteri P.BUMN Nomor : KEP-133/M-P.BUMN/1999 tanggal 8 Maret 1999 pasal 4 dan 5 telah mengatur komposisi dan persyaratan anggota Komite Audit, yaitu : Pasal 4 1) Keanggotaan Komite Audit terdiri dari sekurang-kurangnya : a. Satu orang komisaris, dan b. Dua orang ahli yang bukan merupakan pegawai BUMN yang bersangkutan. 2) Salah satu anggota komisaris sebagaimana dimaksud dalam ayat 1) huruf a. bertindak sebagai Ketua Komite Audit. Pasal 5 Persyaratan untuk dapat diangkat sebagai anggota Komite Audit adalah : 1) Memiliki integritas yang baik dan pengetahuan serta pengalaman kerja yang cukup di bidang pengawasan atau pemeriksaan dan bidang-bidang lainnya yang dianggap perlu sehingga dapat melaksanakan fungsinya sebagaimana tercantum dalam pasal 3 secara optimal. 2) Tidak memiliki kepentingan atau keterkaitan pribadi yang dapat menimbulkan dampak negatif dan konflik kepentingan terhadap Badan Usaha Milik Negara yang bersangkutan, misalnya : a. Mempunyai kaitan keluarga sedarah dan semenda sampai derajat ketiga baik menurut garis lurus maupun garis kesamping dengan pegawai atau pejabat Badan Usaha Milik Negara yang bersangkutan. b. Mempunyai kaitan dengan rekanan Badan Uaha Milik Negara yang bersangkutan. 3) Mampu berkomunikasi secara efektif. 2. Surat Keputusan Ketua BAPEPAM Nomor : KEP-41/PM/2003 tanggal 22 Desember 2003, pedoman pembentukan Komite Audit sebagai berikut : Pedoman Pembentukan Komite Audit a. Struktur Komite Audit 1) Anggota Komite Audit diangkat dan diberhentikan oleh Dewan Komisaris dan dilaporkan kepada Rapat Umum Pemegang Saham. 2) Anggota Komite Audit yang merupakan Komisaris Independen bertindak sebagai Ketua Komite Audit. Dalam hal Komisaris Independen yang menjadi anggota Komite Audit lebih dari satu orang maka salah satunya bertindak sebagai Ketua Komite Audit. b. Persyaratan keanggotaan Komite Audit :

14 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA ) Memiliki integritas yang tinggi, kemampuan, pengetahuan dan pengalaman yang memadai sesuai dengan latar belakang pendidikannya, serta mampu berkomunikasi dengan baik; 2) Salah seorang dari anggota Komite Audit memiliki latar belakang pendidikan akuntansi atau keuangan; 3) Memiliki pengetahuan yang cukup untuk membaca dan memahami laporan keuangan; 4) Memiliki pengetahuan yang memadai tentang peraturan perundangan di bidang pasar modal dan peraturan perundang-undangan terkait lainnya; 5) Bukan merupakan orang dalam Kantor Akuntan Publik yang memberikan jasa audit dan atau non audit pada Emiten atau Perusahaan Publik yang bersangkutan dalam 1 ( satu ) tahun terakhir sebelum diangkat oleh Komisaris sebagaimana dimaksud dalam Peraturan Nomor VIII.A.2 tentang independensi Akuntan yang memberikan Jasa Audit di Pasar Modal; 6) Bukan merupakan Karyawan Kunci Emiten atau Perusahaan Publik dalam 1 ( satu ) tahun terakhir sebelum diangkat Komisaris; 7) Tidak mempunyai saham baik langsung maupun tidak langsung pada Emiten atau Perusahaan Publik. Dalam hal anggota Komite Audit memperoleh saham akibat suatu peristiwa hukum maka dalam jangka waktu 6 ( enam ) bulan setelah diperolehnya saham tersebut wajib mengalihkan kepada Pihak lain; 8) Tidak mempunyai hubungan afiliasi dengan Emiten atau Perusahaan Publik, Komisaris, Direksi atau Pemegang Saham Utama Emiten atau Perusahaan Publik; 9) Tidak memiliki hubungan usaha baik langsung maupun tidak langsung yang berkaitan dengan usaha Emiten atau Perusahaan Publik; dan 10) Tidak merangkap sebagai anggota Komite Audit pada Emiten atau Perusahaan Publik lain pada periode yang sama Manfaat Komite audit Pembentukan komite audit yang terdiri dari orang-orang independen, merupakan tuntutan akan transparansi dan independensi. Sehingga komite audit tersebut dapat mengawasi tindakan-tindakan dari eksekutif perusahaan. Menurut Hiro Tugiman (2006:10) manfaat yang bisa diambil dengan dibentuknya komite audit antara lain :

15 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA a. Dewan komisaris dan dewan direksi akan banyak terbantu dalam pengelolaan perusahaan. b. Bagi external auditor, keberadaan komite audit sangat diperlukan sebagai forum atau media komunikasi dengan perusahaan, sehingga diharapkan semua aktivitas dan kegiatan yang dilakuakn external auditor dalam hal ini akan mengadakan pemeriksaan, disamping secara langsung kepada obyek pemeriksaan juga dibantu dengan mengadakan konsultasi dengan komite audit Tugas dan Tanggungjawab Komite Audit dalam pedoman Good Corporate Governance Menurut komite Nasional Kebijakan Corporate Governance, tugas dan tanggungjawab komite audit dalam pedoman Good Corporate Governance, meliputi : a) Mendorong terbentuknya struktur pengawasan internal yang memadai. b) Meningkatkan kualitas keterbukaan dan pelaporan keuangan. c) Mengkaji ruanglingkup dan ketepatan external audit, kewajaran biaya external audit serta kemandirian dan obyektivitas external auditor. d) Mempersiapkan surat (yang ditandatangani oleh ketua komite audit) yang menguraikan tugas dan tanggungjawab Komite audit selama tahun buku yang sedang diperiksa oleh external auditor, surat tersebut disertakan dalam laporan tahunan yang disampaikan kepada pemegang saham. Berdasarkan hal tersebut, maka penulis dapat menyimpulkan bahwa Maka penulis dapat mengambil kesimpulan bahwa Corporate Governance merupakan suatu sistem yang dibuat untuk mengatur dan meningkatkan nilai share holders. Nilai share holders tersebut dapat ditingkatkan jika prinsip-prinsip yang ada didalam Corporate Governance dapat dilaksanakan secara maksimal. Sebagai salah satu unsur yang ada didalam pelaksanaan Corporate Governance, komite audit melaksanakan tujuan corporate governance melalui tugas dan fungsinya sebagai badan independent.