PENGELOLAAN PERTAMBANGAN BATU BACAN OLEH PEMERINTAH KABUPATEN HALMAHERA SELATAN

Transkripsi

1 TESIS PENGELOLAAN PERTAMBANGAN BATU BACAN OLEH PEMERINTAH KABUPATEN HALMAHERA SELATAN Diajukan oleh : RIS SOUISA No. Mhs PROGRAM PASCA SARJANA MAGISTER ILMU HUKUM UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA 2016 i

2 ii

3 iii

4 PERNYATAAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa tesis ini, dengan judul: PENGELOLAAN PERTAMBANGAN BATU BACAN OLEH PEMERINTAH KABUPATEN HALMAHERA SELATAN adalah benar-benar hasil karya penulis sendiri, dan bukan merupakan kutipan atau duplikasi dari karya tulis orang lain yang telah ada sebelumnya. Kecuali kutipan dari buku-buku, penulis telah memberitahukan sumbernya. Yogyakarta, Juli 2016 (Ris Souisa) iv

5 KATA PENGANTAR Dengan mengucap puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Kuasa, karena atas segala rahmat kasih dan karunia-nya-lah penulis mampu menempuh dan menyelesaikan tesis Program Pasca Sarjana Magister Ilmu Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta dengan judul PENGELOLAAN PERTAMBANGAN BATU BACAN OLEH PEMERINTAH KABUPATEN HALMAHERA SELATAN. Rasa syulur dan terima kasih bahwa beberapa kendala dan hambatan yang dijumpai dalam penulisan tesis ini telah dapat diatasi baik, disamping itu penulis menyadari bahwa penulisan tesis ini masih jauh dari sempurna dan masih banyak kekurangan-kekurangan lainnya, maka dari itu saran dan kritik yang membangun dari semua pihak akan menjadi masukan yang sangat diharapkan.. Penulis mengucapkan banyak terima kasih, khususnya kepada : 1. Ketua Prodi Dr.E.Sundari,S.H,M.Hum yang telah memperhatikan memberikan pelayanan kemahasiswaan kepada penulis selama proses pendidikan. 2. Dr.W.Riawan Tjandra, S.H.,M.Hum yang telah memberikan saran dan petunjuk dalam perbaikan dan penyempurnaan tesis ini. 3. Dr.G.Sri Nurhatanto,S.H.,L.L.M yang telah memberikan saran dan petunjuk dalam perbaikan dan penyempurnaan tesis ini. 4. Staf administrasi dan teman mahasiswa Program Pasca Sarjana Magister Ilmu Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah memberikan dorongan semangat bagi penulis. 5. Kedua Orangtua Papa dan Mama yang selalu memberikan doa, kasih sayang, dan dukungan baik moril dan materil selama kuliah di Yogyakarta. 6. Kakak, Adik dan semua Keluarga besar Souisa di Ocimaloleo, yang selalu memberikan dorongan moril dan materiil bagi penulis dalam menempuh pendidikan ini. Penulis juga berterima kasih atas bantuan dan perhatian dari semua pihak dalam penelitian ini yang tidak mungkin dapat disebutkan satu persatu dan semoga Tuhan Yang Maha Esa membalas segala kebaikan dengan berkat yang melimpah dan damai sejahtera selalu. Yogyakarta, Juli 2016 Ris Souisa v

6 PENGELOLAAN PERTAMBANGAN BATU BACAN OLEH PEMERINTAH KABUPATEN HALMAHERA SELATAN RIS SOUISA ABSTRAK Tujuan penelitian ini untuk mengetahui dan mengkaji pengelolaan pertambangan batu bacan oleh pemerintah di Kabupaten Halmahera Selatan; mengetahui dan mengkaji kendala-kendala dalam pengelolaan pertambangan batu bacan oleh pemerintah Kabupaten Halmahera Selatan; dan mengetahui dan mengkaji upaya mengatasi kendala-kendala dalam pengelolaan pertambangan batu bacan oleh pemerintah Kabupaten Halmahera Selatan. Jenis penelitian ini normatif empiris. Spesifikasi penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif analitis. Data penelitian ini menggunakan primer dan data sekunder. Analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah kualitatif. Berdasarkan hasil penelitan dan pembahasan yang telah penulis lakukan dapat disimpulkan bahwa pertama, Pengelolaan pertambangan batu bacan oleh pemerintah di Kabupaten Halmahera Selatan didasarkan pada arah kebijakan dan rencana tata ruang wilayah Halmahera Selatan. Dalam hal melakukan usaha penambangan, pengusaha penambangan wajib memiliki izin. Kedua, Kendalakendala dalam pengelolaan pertambangan batu bacan oleh pemerintah Kabupaten Halmahera Selatan antara lain kurang memperhatikan aspek legalitas hukumnya, karena banyak penambangan skala kecil yang tidak/ kurang mengindahkan hal ini. Aspek hukum yang terkait berupa perizinan, pengaturan tata ruang atau kawasan, termasuk kebijakan tentang zonasi, pertanahan, pengendalian, pencemaran dan reklamasi serta hukum adat. Ketiga, Upaya mengatasi kendala-kendala dalam pengelolaan pertambangan batu bacan oleh pemerintah Kabupaten Halmahera dengan menerapkan upaya administrasi melalui instansi terkait. Upaya tersebut terlihat dalam ketentuan bahwa untuk melakukan pertambangan Batu Bacan para penambang harus mengajukan Izin Pertambangan Rakyat (IPR) terlebih dahulu. Kata kunci: Pengelolaan, Pertambangan, Batu Bacan

7 DAFTAR ISI HALAMAN SAMPUL DEPAN... HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING... HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI... HALAMAN PERNYATAAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... i ii iii iv v vi BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C. Batasan Konsep... 8 D. Tujuan Penelitian... 9 E. Manfaat Penelitian... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum Tentang Batu Bacan B. Tinjauan Tentang Perizinan C. Otonomi D. Pengelolaan Sumber Daya Alam Berkelanjutan BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian vi

8 B. Spesifikasi Penelitian C. Sumber Data D. Metode Pengumpulan Data E. Analisis Data BAB IV PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Pengelolaan Pertambangan Batu Bacan Oleh Pemerintah Di Kabupaten Halmahera Selatan B. Kendala-Kendala Dalam Pengelolaan Pertambangan Batu Bacan Oleh Pemerintah Kabupaten Halmahera Selatan BAB V PENUTUP A. Simpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA vii