VII. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN. 1. Baik pada daerah dataran rendah maupun dataran tinggi, rendahnya

Transkripsi

1 VII. KESIMPULAN DAN REKOMENDASI KEBIJAKAN 7.1. Kesimpulan Berdasarkan hasil dan pembahasan yang telah dikemukakan pada bab terdahulu, maka dapat disimpulkan bahwa: 1. Baik pada daerah dataran rendah maupun dataran tinggi, rendahnya produktivitas usahatani jeruk keprok SoE disebabkan oleh penggunaan inputinput produksi seperti jumlah pohon produktif, kompos, tenaga kerja dan bibit okulasi yang tidak memenuhi standar teknis budidaya yang baik (Good Agricultural Prcatices-GAP) dan Standard Operational Procedure-SOP); ukuran usahatani kecil; tingkat penguasaan teknologi yang rendah serta tingkat inefisiensi yang tinggi. 2. Baik pada daerah dataran tinggi maupun dataran rendah, petani belum mampu mengelola usahatani jeruk keprok SoE secara efisien. Hal ini berarti sebagian besar petani pada kedua zona agroklimat tersebut masih beroperasi di bawah produktivitas yang seharusnya. Jadi, perbedaan zona agroklimat tidak berpengaruh pada efisiensi teknis produksi jeruk keprok SoE. Namun, perbedaan zona agroklimat dan ukuran usahatani berpengaruh pada produktivitas jeruk keprok SoE. Produktivitas rendah karena zona agroklimat dan ukuran usahatani yang berbeda. Semakin besar ukuran usahatani, maka tingkat produktivitas semakin tinggi. Selain itu, semakin besar ukuran usahatani jeruk keprok SoE, maka tingkat efisiensinya semakin tinggi. Usahatani jeruk keprok SoE yang berlahan kecil adalah tidak efisien secara teknis. Pada daerah dataran tinggi dengan lahan usahatani yang besar menunjukkan tingkat pencapaian efisiensi teknis yang tinggi dan sudah

2 308 efisien secara teknis. Hal ini bertentangan dengan hasil penelitian efisiensi pada tanaman pangan (bukan tanaman tahunan) yang menunjukkan bahwa ukuran usahatani kecil lebih efisien dibandingkan dengan ukuran usahatani yang lebih besar (small but efficient). Pada tanaman pangan, flow of income bagi petani dapat terjadi sepanjang tahun (dua sampai tiga kali berproduksi). Sedangkan pada tanaman tahunan seperti jeruk, ketersediaan pendapatan bagi petani tidak sepanjang tahun. Hal ini diperparah lagi dengan kondisi ukuran usahatani yang kecil. Oleh karena itu, upaya pengembangan usahatani jeruk keprok SoE ke depan membutuhkan penetapan skala operasi minimal. Standar ukuran usahatani minimal tersebut diharapkan dapat memberikan pendapatan bagi petani yang tersedia sepanjang tahun. Kemudian, hal ini akan merupakan insentif ekonomi bagi petani untuk mengelola usahatani jeruknya secara komersial dan efisien. 3. Baik daerah dataran tinggi maupun dataran rendah, kelompok umur tanaman produktif yang berbeda menunjukkan tingkat pencapaian efisiensi teknis yang berbeda. Hal ini disebabkan oleh tingkat produktivitas antar kelompok umur tanaman produktif tersebut berbeda. Sebelum mencapai produktivitas maksimum, semakin tua umur tanaman produktif, maka semakin efisien secara teknis. Jadi, umur tanaman produktif, sebagai ciri khas fungsi produksi tanaman tahunan, merupakan input yang paling penting. 4. Pengetahuan, keterampilan teknis dan kemampuan manajerial petani yang rendah dan kelembagaan usahatani yang masih lemah telah menyebabkan petani menilai usahatani jeruk sebagai usaha sampingan. Petani belum mendapatkan insentif ekonomi yang cukup untuk mengelola usahatani jeruk

3 309 keprok SoE dengan baik. Secara ekonomi, petani belum menilai usahatani jeruk keprok SoE sebagai suatu usaha yang komersial dan bernilai ekonomi tinggi. Hal ini telah berdampak pada tingginya tingkat inefisiensi teknis produksi jeruk keprok SoE baik pada daerah dataran rendah, dataran tinggi, ukuran usahatani kecil maupun ukuran usahatani yang besar Rekomendasi Kebijakan Upaya-upaya untuk meningkatkan produktivitas dan efisieni produksi jeruk keprok SoE, dengan merujuk pada hasil penelitian ini adalah: 1. Upaya-upaya peningkatan produktivitas yang perlu dilakukan baik pada daerah dataran tinggi maupun dataran rendah adalah (1) penetapan skala operasi usahatani ke ukuran yang minimal satu hektar per petani, (2) perbaikan teknologi input produksi (meningkatkan penggunaan faktor-faktor produksi yang masih kurang (under use)), dan (3) perbaikan teknologi proses produksi (pola tanam monokultur, sistem pemeliharaan tanaman produktif yang intensif, pengadaan infrastrukutr perbenihan, pengairan dan peralatan pemeliharaan tanaman), dan (4) pelatihan tematik bagi petani dalam hal pengetahuan dan keterampilan proses produksi jeruk keprok SoE yang utuh. 2. Upaya-upaya peningkatan efisiensi teknis usahatani jeruk keprok SoE pada daerah dataran tinggi dan dataran rendah dapat dilakukan antara lain dengan upaya peningkatan pengetahuan, keterampilan teknis dan kapabilitas manajerial serta penguatan kelembagaan petani. Beberapa hal yang dapat dilakukan adalah (1) meningkatkan kegiatan sekolah lapang bagi Petani dan Petugas Pertanian Lapangan khususnya yang terkait dengan pemeliharaan tanaman jeruk, (2) meningkatkan kegiatan pelatihan usahatani jeruk keprok

4 310 SoE untuk meningkatkan pengalaman petani, (3) meningkatan aplikasi dan adopsi SOP jeruk keprok SoE melalui pelatihan dan sertifikasi kebun jeruk yang memenuhi persyaratan Global GAP dan SOP, (4) meningkatkan intensitas penyuluhan pertanian, (5) meningkatkan sumber-sumber pendapatan, (6) meningkatkan partisipasi dalam kelompok tani, (7) meningkatkan akses petani ke pasar input dan output, dan (8) menjaring kemitraan dengan lembaga perbankan atau supermarket yang ada di Kupang (dengan Pemerintah Daerah sebagai fasilitator atau mediator dalam kemitraan tersebut). 3. Berkaitan dengan upaya-upaya peningkatan produktivitas dan efisiensi teknis, yang perlu diperhatikan pula adalah penanganan pascapanen jeruk keprok SoE di tingkat petani. Hal ini ditujukan untuk meningkatkan kualitas dan memperluas jangkauan pemasarannya. Beberapa hal penting yang sebaiknya dilakukan antara lain pelatihan tematik bagi petani dan pedagang dalam hal pengetahuan dan keterampilan panen, pascapanen dan pemasaran jeruk keprok SoE yang utuh, baik dari segi produk, harga, distribusi dan promosi serta kapabilitas petani. Perbaikan teknologi panen (metode panen dengan menggunakan gunting, standarisasi, pengkelasan produk (atas berat dan ukuran buah) dan model pengepakan yang baik dan berlabel, perbaikan metode penjualan adalah juga beberapa hal yang perlu diperhatikan baik oleh petani, Pemerintah Kabupaten Timor Tengah Selatan maupun Pemerintah Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur. 4. Upaya-upaya peningkatan produktivitas dan efisiensi teknis tersebut perlu disikapi dengan strategi pengembangan secara terpadu dan terintegrasi (mulai

5 311 dari Pemerintah Pusat, Provinsi sampai ke Pemerintah Kabupaten). Beberapa pendekatan yang mungkin adalah (1) pendekatan kawasan agribisnis jeruk keprok SoE, (2) penataan manajemen rantai pasokan (supply chain management), (3) penerapan budidaya pertanian yang baik (Good Agricultural Practices - GAP dan Standard Operational Procedure - SOP), (4) fasilitasi investasi dengan sistem kredit tanpa agunan, dan (5) pengembangan kelembagaan usaha terkait agribisnis jeruk keprok SoE terutama kelompok tani, koperasi petani jeruk dan lembaga penyuluhan pertanian serta pengamat hama tanaman. 5. Penelitian ini masih memiliki banyak keterbatasan seperti yang sudah dibahas pada Bab Pendahuluan. Keterbatasan-keterbatasan yang ada sangat terkait dengan ketersediaan data empiris dan metodologi analisis. Oleh karena itu, beberapa saran untuk penelitian lanjutan adalah pertama, analisis perubahan teknologi dan efisiensi (antar waktu dan farm) dengan menggunakan panel data. Kedua, jika ketersediaan data harga (input dan output) sudah memadai dan persyaratan lainnya terpenuhi, maka analisis efisiensi ekonomi jeruk keprok SoE perlu untuk dilakukan. Ketiga, studi lanjutan juga perlu difokuskan pada nilai ekonomi dari usahatani diversifikasi (tanaman dan ternak) untuk mengetahui peta sumber-sumber pendapatan usahatani petani jeruk keprok SoE. Keempat, jika data jumlah produksi dan penggunaan input produksi usahatani jeruk keprok SoE tersedia secara lengkap (yang memenuhi asumsi fungsi produksi monoperiodic), maka analisis efisiensi teknis berdasarkan umur tanaman produktif adalah penting untuk dilakukan. Kelima, hasil penelitian ini juga mengindikasikan adanya kebutuhan kajian

6 312 lanjutan tentang efek faktor-faktor eksternal seperti pengaruh organisme pengganggu tanaman, tingkat kesuburan lahan, fluktuasi harga (input dan output) dan kebijakan-kebijakan pemerintah terhadap produksi, produktivitas dan efisiensi produksi jeruk keprok SoE.