BAB I PENDAHULUAN. kinerja (performance) dalam memfasilitasi mobilitas orang dan barang. Hal ini

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Sektor transportasi pada umumnya dan jasa angkutan umum di perkotaan pada khususnya merupakan hal yang sangat penting terutama berkaitan dengan kinerja (performance) dalam memfasilitasi mobilitas orang dan barang. Hal ini disebabkan karena sektor transportasi sudah merupakan kebutuhan dasar (basic need) bagi kebanyakan manusia. Angkutan merupakan salah satu urat nadi pertumbuhan perekonomian khususnya di Daerah perkotaan. Angkutan umum (angkot) menjadi pilihan utama untuk kebutuhan bergerak bagi sebagian besar masyarakat khususnya masyarakat golongan menengah ke bawah. Dalam konteks transportasi perkotaan, angkutan umum merupakan komponen vital yang mempengaruhi sistem transportasi perkotaan. Sistem angkutan umum yang baik, terencana, dan terkoordinasi dengan baik akan meningkatkan efektivitas dan efisiensi sistem transportasi perkotaan (Gito Sugiyanto, 2009). Perkembangan sarana dan prasarana transportasi menyebabkan perpindahan penduduk dari desa ke kota berkurang, dan kegiatan di wilayah kota dapat dilakukan dengan memanfaatkan angkutan umum. Perkembangan ini turut mempengaruhi bidang-bidang lain seperti pendidikan dan perdagangan. Perdagangan antara desa dengan kota berupa hasil pertanian dan hasil industri dapat berjalan dengan lancar. Interaksi yang sedemikian besar akan menambah semangat bekerja warga desa maupun warga kota (Bintarto, 1989).

2 Penyelenggaraan transportasi di kota Lubuk Pakam ditujukan untuk mewujudkan lalu lintas dan angkutan jalan yang lancar, tertib dan teratur serta nyaman dan efisien, mampu memadukan moda transportasi lainnya, menjangkau seluruh pelosok wilayah untuk menunjang pemerataan, pertumbuhan dan stabilitas sebagai pendorong, penggerak dan penunjang pembangunan nasional dengan biaya yang terjangkau oleh masyarakat. Tujuan dasar dari perencanaan transportasi adalah merencanakan jumlah serta lokasi kebutuhan akan transportasi (misalnya menentukan total pergerakan, baik untuk angkutan umum maupun angkutan pribadi) pada masa mendatang ataupun pada tahun rencana yang akan digunakan untuk berbagai kebijakan investasi perencanaan transportasi (Tamin, 2000). Pada sektor transportasi darat, perhatian utama saat ini diarahkan pada masalah transportasi perkotaan. Kebijaksanaan Pemerintah Kota dalam rangka pengembangan transportasi perkotaan diarahkan untuk meningkatkan sistem jaringan jalan sehingga dapat berfungsi dengan baik dalam melayani aktivitas lokal dan daerah sekitarnya. Juga akan dikembangkan transportasi massal yang tertib, lacar, aman, nyaman dan efisien agar memberikan daya tarik bagi pemakai jasa transportasi serta dapat mengurangi kemacetan dan gangguan lalu lintas lainnya, di samping agar kualitas lingkungan hidup tetap dapat dipertahankan, mengembangkan keterpaduan antar dan intra moda, menyelaraskan setiap kegiatan pembangunan dengan rencana tata ruang kota serta memanfaatkan ruang pada jalur koridor transportasi massal sebagai pusat-pusat kegiatan baru dan mengembangkan manajemen transportasi perkotaan yang lebih baik agar dicapai tingkat dan kualitas pelayanan yang tinggi.

3 Untuk mengantisipasi kondisi transportasi jalan kota melalui penyediaan sarana dan prasarana angkutan yang memenuhi kebutuhan di masa yang akan datang, maka diperlukan analisis ekonomi yang bertujuan untuk menilai manfaat yang dapat diperoleh, diantaranya penghematan atas waktu tempuh (time saving). Nilai waktu perjalanan didefinisikan sebagai sejumlah uang yang bersedia dikeluarkan oleh seseorang untuk menghemat waktu perjalanan atau sejumlah uang yang disiapkan untuk dibelanjakan atau dikeluarkan oleh seseorang dengan maksud untuk menghemat atau untuk mendapatkan satu unit nilai waktu perjalanan. Teori nilai waktu muncul disebabkan oleh adanya hipotesis tentang bagaimana individu memilih atau membagi waktunya untuk berbagai kegiatan dan bagaimana pilihan atau pembagian waktu tersebut berkaitan dengan suatu keputusan (Hensher, 1989). Perkiraan nilai waktu perjalanan tidaklah mudah. Sejak awal tahun 1960, ahli ekonomi memberikan beberapa metoda pengukuran langsung nilai waktu. Bagaimanapun, setiap metoda dibangun dengan batasan yang ketat. Problem umum seluruh metoda adalah kesulitan mengisolasi penghematan waktu dari faktor lain yang dipertimbangkan pelaku perjalanan (Karnawan, 2005). Beragamnya kegiatan dari individu dan kosekuensinya terhadap keuangan dapat secara jelas diterangkan oleh teori ekonomi yang menyatakan bahwa berbagai kegiatan yang dilakukan oleh individu akan dipengaruhi oleh kondisi keuangan. Nilai waktu perilaku, didasarkan pada pola pilihan masyarakat atau individu tentang situasi atau fenomena pilihan tertentu, dimana dalam keputusan terkandung pertimbangan trade-off waktu dan biaya. Faktor-faktor yang dianggap berpengaruh terhadap penentuan nilai waktu adalah tipe individu, panjang rute perjalanan, moda angkutan, periode waktu dan

4 tujuan utama perjalanan, kondisi lingkungan, umur dan jenis kelamin serta pendapatan individu itu sendiri. Salah satu cara pandang untuk menegaskan nilai dari waktu perjalanan adalah dengan menggambarkan nilai waktu sebagai hasil dari kesempatan yang terbuang apabila digunakan untuk menghasilkan sesuatu akibat keperluan untuk melakukan perjalanan. Penggunaan kendaraan bermotor telah menjadi bagian penting dalam kehidupan masyarakat saat ini baik sebagai alat mobilitas maupun sebagai tolak ukur keberhasilan seseorang. Hal ini tercermin dari kenyataan semakin tingginya tingkat motorisasi penduduk dari tahun ke tahun. Secara umum kendaraan bermotor terbagi menjadi dua jenis yaitu kendaraan umum dan kendaraan pribadi, dimana penggunaan kendaraan pribadi lebih menonjol dibandingkan dengan kendaraan umum. Hal ini disebabkan karena kendaran pribadi biasanya memberikan tingkat pelayanan yang lebih baik dibandingkan dengan kendaraan umum, baik yang dioperasikan oleh pemerintah maupun operator swasta (Dwianto, 2002).. Tugas akhir ini akan menganalisa probabilitas pemilihan moda transportasi tersebut berdasarkan analisa metode stated preference antara kendaraan pribadi (mobi pribadi dan sepeda motor) dengan angkutan kota dengan membandingkan selisih waktu dan selisih biaya yang dikeluarkan untuk masing-masing moda tersebut, sehingga nantinya di dapat perbandingan nilai waktu dan biaya antara pengguna kendaraan pribadi (Mobil pribadi dan Sepeda motor) dengan Angkutan Kota (Angkot).

5 1.2 Tujuan Penelitian Adapun tujuan dari penelitian ini antara lain: 1. Untuk mengetahui karakteristik dari pengguna mobil pribadi, sepeda motor dan angkot yang melakukan perjalanan di koridor Lubuk Pakam Galang. 2. Untuk mengetahui alasan seseorang dalam menentukan moda apa yang akan digunakan dalam melakukan suatu perjalanan. 3. Untuk mengetahui perbandingan nilai waktu dan biaya antara pengguna mobil pribadi, sepeda motor dan angkot yang melakukan perjalanan dari Lubuk Pakam menuju Galang dan atau sebaliknya. 1.3 Manfaat Penelitian Dengan adanya penelitian ini, diharapkan nilai waktu dan biaya dapat digunakan antara lain untuk peramalan (forecasting) perubahan permintaan akibat berubahnya pelayanan (lebih cepat, misalnya) dan untuk menilai penghematan maupun kehilangan akibat suatu kebijakan yang diterapkan (evaluasi). Perbandingan nilai waktu dan biaya bagi pengguna jasa mobil pribadi, sepeda motor, dan angkot diharapkan bisa menjadi acuan untuk pemilihan moda transportasi yang akan digunakan, agar mendapatkan pilihan moda yang lebih baik dari segi waktu dan biaya. Selain itu, nilai waktu dan biaya juga dapat digunakan sebagai faktor pertimbangan bagi investor atau pemerintah kota dalam melakukan investasi di bidang transportasi.

6 1.4 Batasan Masalah Penelitian ini dilakukan dengan beberapa batasan sebagai berikut: 1. Wilayah studi adalah wilayah pemukiman penduduk yang berada di koridor Pakam Kota Galang Kota. 2. Responden merupakan pengguna jasa angkutan umum dan kendaraan pribadi yang berusia 15 tahun ke atas dan melakukan aktivitas perjalanan di kota Lubuk Pakam - kota Galang. 3. Data yang diolah adalah data yang didapat pada survey yang dilakukan pada saat harga bahan bakar peremium masih Rp ,-. 4. Metode yang digunakan adalah Stated Preference Method. 1.5 Metodologi Penelitian Dalam pelaksanaan penelitian ini, sebagai pencapaian tujuan dalam tugas akhir ini, sesuai dengan judul maka penelitian dilakukan dengan teknik Stated Preference. Teknik Stated Preference merupakan teknik pengumpulan data yang mengacu pada pendekatan terhadap pendapat responden dalam menghadapi berbagai pilihan alternatif. Teknik ini menggunakan desain eksperimental untuk membuat sejumlah alternatif situasi imaginer. Atribut yang digunakan dalam melakukan penelitian ini antara lain, harga BBM untuk kendaraan pribadi dan ongkos untuk angkutan umum sebagai variabel perubahan biayanya. Terdapat 2 (dua) macam cara untuk mendapatkan data data ataupun bahan bahan yang berhubungan dengan studi yang akan dibahas, antara lain:

7 a. Studi Literature Studi literature dimaksudkan untuk mendapatkan teori teori yang berhubungan dengan studi ini. Dari teori teori ini nantinya dikembangkan kerangka kerangka teoritis dan konsepsional yang berhubungan dengan studi ini. Dan dari studi literature ini pula dilakukan teknik dan cara melakukan studi penelitian. b. Studi Lapangan Studi lapangan dimaksudkan untuk mendapatkan data lapangan yang berhubungan dengan kinerja jalan. Dari data data lapangan ini nantinya didapatkan hasil hasil yang diharapkan sesuai dengan tujuan seperti yang tercantum dalam Tugas Akhir ini. Pengambilan data dalam penelitian ini digunakan 2 (dua) data sumber, yaitu: 1) Data Primer, merupakan data yang langsung diperoleh dari lapangan, yang dilakukan dengan cara survey. Yang termasuk data primer antara lain usia, jenis kelamin, penghasilan, tujuan perjalanan, pekerjaan, dan pendidikan. 2) Data Sekunder, merupakan data yang diperoleh dari instansi/organisasi terkait, seperti banyaknya angkot yang beroperasi dari Lubuk Pakam menuju Galang atau sebaliknya.

8 1.6 Sistematika Penulisan Penulisan penelitian ini terdiri dari beberapa bab dengan mengikuti sistematika sebagai berikut: BAB I. PENDAHULUAN Bab ini berisikan gambaran permasalahan yang diteliti, mencakup latar belakang penelitian, tujuan penelitian, manfaat penelitian, batasan masalah, metodologi penelitian dan sistematika penulisan. BAB II. TINJAUAN PUSTAKA Bab ini berisikan tentang teori teori yang menjadi landasan berpikir terhadap pokok permasalahan yang diteliti. Meliputi ciri umum transportasi, defenisi nilai waktu perjalanan, berbagai metode penentuan nilai waktu, metode Stated Preference serta studi nilai waktu terdahulu. BAB III. METODOLOGI PENELITIAN Dalam bab ini disiapkan suatu program kerja penelitian yang membuat langkah langkah yang akan dilakukan selama studi. Program kerja penelitian ini dibuat sedemikian rupa agar setiap proses dapat dilakukan secara sistematis dan dapat berjalan secara efektif, efisien serta tepat sasaran.

9 BAB IV. ANALISA DATA Dalam bab ini dijelaskan gambaran umum wilayah studi, yaitu koridor Pakam Kota Galang Kota, pelaksanaan dan pemaparan hasil survey dan analisis tingkat kepercayaan data hasil survey. Bab ini juga menganalisis dan membandingkan data primer serta nilai waktu dan biaya pengguna mobil pribadi, sepeda motor dan angkot yang tinggal di koridor Pakam Kota Galang Kota. BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN Bab ini merupakan kesimpulan yang didapat dari bab-bab sebelumnya, serta tindak lanjut terhadap hasil yang diperoleh dari penelitian ini.