BAB I PENDAHULUAN. bencana yang tinggi. Salah satu bencana yang banyak melanda daerah-daerah di

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Indonesia merupakan salah satu negara yang memiliki tingkat kerawanan bencana yang tinggi. Salah satu bencana yang banyak melanda daerah-daerah di Indonesia adalah longsorlahan. Faktor utama pemicu bencana tersebut adalah posisi Indonesia yang secara klimatologis terletak di daerah tropis yang mempunyai curah hujan tinggi. Selain itu, secara geografis dan geologis, Indonesia terletak pada pertemuan lempeng aktif yaitu lempeng Indo-Australia, lempeng Eurasia, dan lempeng Pasifik, sehingga proses geologi dan geomorfologi bekerja secara intensif. Kulonprogo adalah salah satu kabupaten di Daerah Istimewa Yogyakarta sering terjadi longsor karena secara geomorfologis mempunyai bentuklahan struktural terdenudasi dengan stabilitas lereng yang rendah. Beberapa tipe longsorlahan yang ditemukan di Kulonprogo antara lain batu jatuh bebas, nendatan atau longsoran rotasional, dan longsoran translasional. Salah satu lokasi yang banyak dilanda longsorlahan adalah DAS Secang yang sebagian besar terletak di Kecamatan Kokap dan sebagian di Desa Hargowilis dan Hargotirto. Berdasarkan hasil Studi Penelitian Dampak Lingkungan Waduk Sermo oleh Pusat Penelitian Lingkungan Hidup (PPLH) UGM (1984), dipaparkan kondisi geomorfologi di daerah tersebut yang umumnya mempunyai relief kasar 1

2 dengan kemiringan lereng sekitar yang banyak ditandai retakan dan sesar. Proses erosi banyak terjadi dan berlangsung intensif. Hal ini dapat diketahui dari banyaknya alur dan parit erosi pada lereng perbukitan, serta singkapan batuan dasar oleh goresan limpasan permukaan. Jenis longsorlahan yang paling banyak ditemukan di DAS Secang adalah tipe longsoran meliputi rotasional (slump) dan translasional (slide). Persebaran longsoran rotasional dan translasional di DAS Secang sejak tahun 1999 hingga 2012 menunjukkan pola yang khas. Kejadian longsor banyak ditemukan di sepanjang kiri kanan jalan raya dan permukiman. Berdasarkan data persebaran longsor yang diperoleh dari Pusat Studi Bencana UGM (2008) dan observasi lapangan (2012), sekitar 60% kejadian longsoran rotasional dan translasional di DAS Secang terjadi akibat pemotongan lereng untuk konstruksi jalan dan permukiman. DAS Secang yang didominasi oleh topografi curam hingga terjal, secara alami akan mengalami pergerakan massa batuan dan tanah. Akan tetapi, dengan adanya pemotongan lereng untuk konstruksi jalan dan permukiman dapat memicu peningkatan frekuensi longsor karena pemotongan lereng berarti menambah kemiringan lereng. Akibatnya, longsor semakin sering terjadi di daerah yang banyak dilakukan pemotongan lereng. Perubahan distribusi kejadian longsorlahan secara spasial dan temporal memicu terjadinya evolusi lereng. Akibatnya, magnitudo kejadian longsorlahan akan semakin meningkat terutama di sekitar bekas kejadian longsorlahan sebelumnya. Hal ini sesuai dengan pendapat Van Westen (1993) yang menyebutkan bahwa bencana alam gerakan massa batuan memiliki 2

3 kecenderungan semakin meningkat baik frekuensi maupun besarannya (magnitude) seiring dengan peningkatan aktivitas manusia. Informasi mengenai bencana longsor di Kabupaten Kulonprogo mendorong perlunya upaya pengelolaan lingkungan untuk meminimalkan risiko bencana. Pada tanggal 4 Januari 2003, bencana tanah longsor menimpa Desa Hargotirto, Kalirejo, dan Hargowilis dengan 31 rumah rusak, 1 gedung SD Clapar rusak, dan jalan penghubung Kabupaten Kulonprogo dan Kabupaten Purworejo terputus. Pada lokasi yang sama, permukaan tanah sudah turun hingga 1 meter dan sebanyak 28 KK tinggal di sekitar retakan tersebut (Media Komunikasi Kehutanan Indonesia, 7 Januari 2003). Kejadian longsor 6 Februari 2012 pada jalan lingkar Waduk Sermo yang mengakibatkan tubuh jalan tersebut rusak sepanjang 15 meter ( diakses tanggal 29 April 2014). Penelitian terkait kerawanan longsorlahan di DAS Secang sudah banyak dilakukan. Tingkat kerawanan longsorlahan di DAS Secang tergolong tinggi. Topografi DAS Secang yang berbukit hingga bergunung seluas 54% dari total luas DAS, memicu tingginya tingkat kerawanan. Kerapatan aksesibilitas jaringan jalan di DAS Secang juga memacu peningkatan kerawanan longsor akibat pemotongan lereng. Namun, belum ada yang menelaah tentang analisis risiko longsoran rotasional dan translasional pada jaringan jalan di DAS Secang. Lokasi DAS Secang dapat dilihat pada Gambar 1.1. Dengan menganalisis kondisi fisik geomorfologi, penggunaan lahan, dan inventarisasi sejarah kejadian longsorlahan, maka dapat ditentukan kelas risiko longsoran rotasional dan translasional di DAS 3

4 Secang. Analisis ini selanjutnya dapat digunakan sebagai pedoman perencanaan dan pengelolaan DAS berbasis kebencanaan. Gambar 1.1. Lokasi DAS Secang di Kabupaten Kulonprogo, Daerah Istimewa Yogyakarta 1.2. Rumusan Masalah Pembangunan jalan di DAS Secang sebagai aset utama dalam aksesibilitas dinilai sebagai penyebab tingginya tingkat kerentanan longsor dan sebagai pemicu longsor di sepanjang kiri-kanan jalan lokal dan jalan kolektor. Pembangunan jalan berasosiasi dengan pemotongan lereng yang mampu menurunkan stabilitas lereng, sehingga menyebabkan kerawanan longsor meningkat. Penurunan stabilitas lereng dipengaruhi oleh semakin tingginya air hujan yang tertahan di area pemorongan lereng tersebut, sehingga beban tanah semakin meningkat dan berpotensi tinggi untuk mengalami longsor. Selain itu, lalu lintas kendaraan dapat mengganggu stabilitas lereng melalui getaran dan beban kendaraan yang melaju di atas jalan tersebut. Kerawanan longsor tersebut akan memiliki nilai risiko yang semakin 4

5 besar, jika pembangunan jalan terletak di sekitar permukiman. Hal tersebut disebabkan oleh tingkat kerawanan longsorlahan yang cukup tinggi mencakup 35,04% dari luas total luas lahan di DAS Secang dengan kerawanan paling tinggi berasosiasi dengan penggunaan lahan permukiman dan jalan sebagai akibat pemotongan lereng. Titik kejadian longsoran rotasional dan translasional mencapai 0-25 meter dari tepi jalan, sedangkan di sungai rata-rata mencapai lebih dari 125 meter. Tipe gerakan massa batuan yang paling banyak ditemukan di DAS Secang adalah longsoran rotasional dan translasional (PSBA, 2008). Risiko longsorlahan khususnya longsoran adalah yang paling banyak terjadi dan menimbulkan kerugian di DAS Secang. Risiko tersebut meliputi risiko langsung dan tidak langsung. Risiko langsung mencakup biaya yang dikeluarkan untuk perbaikan jalan dan pemindahan material tanah longsoran. Risiko tidak langsung mencakup gangguan kegiatan ekonomi, pendidikan, dan sosial. Contoh beberapa kejadian longsoran rotasional (slump) dan translasional (slide) di DAS Secang disajikan pada Gambar 1.2. (a) (b) Gambar 1.2. Kenampakan Longsor Tahun 2012 di DAS Secang Tipe Slide; 49S ; (a) dan Tipe Slump; 49S ; (b) (Foto : Efrinda Ari Ayuningtyas, 2012) 5

6 Kejadian longsor dapat terjadi pada lereng di atas jalan, sehingga material longsoran menutupi badan jalan. Namun, longsor dapat pula terjadi pada badan jalan, sehingga sebagian atau keseluruhan dari badan jalan tersebut mengalami longsor ke arah lembah. Kedua jenis longsor tersebut dapat mengganggu aksesibilitas, sehingga keduanya dimasukkan sebagai bagian analisis risiko dalam penelitian ini. Persebaran kejadian longsor rotasional dan translasional di sepanjang kiri-kanan jalan kolektor dan jalan lokal yang berada di DAS Secang, dapat disajikan dalam Gambar 1.3. Berdasarkan latar belakang dan peta persebaran longsor tersebut, maka penghitungan risiko longsor pada penelitian ini diutamakan pada jalan lokal dan jalan kolektor di DAS Secang. Adapun risiko longsor yang dikaji dalam penelitian ini meliputi risiko langsung dengan perhitungan kuantitatif. Estimasi risiko dihitung dengan pendekatan probabilitas atau kemungkinan kehilangan dan kerusakan (Abella, 2008). Perhitungan risiko tersebut sangat jarang dilakukan di Kulonprogo terutama daerah yang mempunyai kerapatan longsor tinggi. Telah banyak dilakukan penelitian dan pemodelan terkait kerawanan longsor di DAS Secang, tetapi belum ada yang menelaah hingga tingkat risiko. Penelitian yang akan dilakukan ini merupakan upaya memprediksi risiko longsor pada kiri-kanan jalan lokal dan kolektor di DAS Secang yang diakibatkan oleh longsor tipe rotasional (slump) dan translasional (slide) yang paling banyak ditemukan di daerah tersebut. Dengan demikian, secara sederhana, terdapat tiga permasalahan utama dalam penelitian ini yaitu kerentanan longsor, bahaya longsor, dan risiko longsor. 6

7 1.3. Pertanyaan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah pada sub bab 1.2. tersebut, diperlukan beberapa pertanyaan penelitian seperti berikut. a. Bagaimana karakteristik dan tingkat kerentanan longsor di kiri-kanan dan pada jalan lokal dan jalan kolektor di DAS Secang? b. Bagaimana distribusi spasial, distribusi temporal, dan tingkat bahaya kejadian longsor di kiri-kanan dan pada jalan lokal dan jalan kolektor di DAS Secang? c. Berapa nilai dan tingkat risiko langsung yang dapat diperkirakan di kiri-kanan dan pada jalan lokal dan jalan kolektor di DAS Secang? d. Bagaimana pola Pengelolaan Daerah Aliran Sungai berdasarkan kajian risiko longsor di DAS Secang? 1.4. Tujuan Penelitian Pertanyaan penelitian yang sudah dipaparkan pada sub bab 1.3., dapat menjadi pedoman dalam penyusunan tujuan penelitian. Adapun tujuan dalam penelitian ini yaitu : 1. Menganalisis tingkat kerentanan longsor rotasional (slump) dan translasional (slide) di kiri-kanan dan pada jalan lokal dan jalan kolektor di DAS Secang melalui pendekatan geomorfologi 2. Menganalisis tingkat bahaya longsor rotasional (slump) dan translasional (slide) di kiri-kanan dan pada jalan lokal dan jalan kolektor di DAS Secang melalui pendekatan geomorfologi; 7

8 3. Memprediksi risiko langsung longsor rotasional (slump) dan translasional (slide) di kiri-kanan dan pada jalan lokal dan jalan kolektor di DAS Secang melalui pendekatan geomorfologi. 4. Menentukan pola pengelolaan Daerah Aliran Sungai di DAS Secang berdasarkan kajian risiko longsor Mekanisme Penelitian Berdasarkan uraian permasalahan, pertanyaan, dan tujuan penelitian, maka secara sederhana mekanisme penelitian dapat disajikan dalam Tabel

9 Tabel 1.1. Mekanisme Penelitian No. Permasalahan Pertanyaan Penelitian Tujuan Penelitian 1. Kerentanan Longsor a. Bagaimana karakteristik kerentanan di kirikanan dan pada jalan lokal dan jalan kolektor di DAS Secang? b. Bagaimana tingkat kerentanan longsor di kiri-kanan dan pada jalan lokal dan jalan kolektor di DAS Secang? 2. Bahaya Longsor a. Bagaimana distribusi spasial kejadian longsor di kiri-kanan dan pada jalan lokal dan jalan kolektor di DAS Secang? b. Bagaimana distribusi temporal kejadian longsor di kiri-kanan dan pada jalan lokal dan jalan kolektor di DAS Secang? c. Bagaimana tingkat bahaya longsor di kirikanan dan pada jalan lokal dan jalan kolektor di DAS Secang? Menganalisis tingkat kerentanan longsor di kirikanan dan pada jalan lokal dan jalan kolektor di DAS Secang melalui pendekatan geomorfologi Menganalisis tingkat bahaya di kiri-kanan dan pada jalan lokal dan jalan kolektor di DAS Secang melalui pendekatan geomorfologi Metode Penelitian V = AD/TA H = P(s) x T(p) x M Dengan : P(s) = AL/AM dan P [N(t)] = 1 [exp(-λt)] Variabel Data Analisis Hasil - Luas jalan yang terkena dampak longsor (m 2 ) - Total luas jalan pada masing-masing satuan lahan (m 2 ) - Probabilitas keruangan longsor - Probabilitas temporal longsor - Magnitudo - Luas longsor (m 2 ) - Luas satuan lahan (m 2 ) - Rerata laju kejadian longsor (jumlah kejadian per tahun) - Waktu periode ulang tiga dan lima tahunan - Luasan kerusakan jalan - Data sejarah kejadian longsor tahun Morfometri longsor Klasifikasi menjadi tiga kelas dengan rumus : Interval kelas = (nilai maks - nilai min) / 3 Klasifikasi menjadi tiga kelas dengan rumus : Interval kelas = (nilai maks - nilai min) / 3 9 Setiap satuan lahan (SP) mempunyai kelas kerentanan longsor yang berbeda-beda Setiap satuan lahan (SP) mempunyai kelas bahaya longsor yang berbeda-beda

10 No. Permasalahan Pertanyaan Penelitian Tujuan Penelitian 3. Risiko Longsor a. Berapa nilai risiko langsung yang dapat diperkirakan di kirikanan dan pada jalan lokal dan jalan kolektor di DAS Secang? b. Bagaimana tingkat risiko langsung di kirikanan dan pada jalan lokal dan jalan kolektor di DAS Secang? Memprediksi risiko langsung longsor di kirikanan dan pada jalan lokal dan jalan kolektor di DAS Secang? melalui pendekatan geomorfologi Metode Penelitian Sp(e) = H [(sxtxm)] x V(d) x A Variabel Data Analisis Hasil - Probabilitas keruang, temporal kejadian longsor, dan besarnya - Kerentanan longsor terhadap infrastruktur jalan - Nominal biaya yang dikeluarkan - Harga standar konstruksi jalan - Harga standar pemindahan material longsor Klasifikasi menjadi tiga kelas dengan rumus : Interval kelas = (nilai maks - nilai min) / 3 Setiap satuan lahan (SP) mempunyai kelas risiko longsor yang berbeda-beda 10

11 Keterangan Simbol Rumus : Simbol Keterangan Simbol Keterangan H Bahaya longsor T Waktu P(s) Probabilitas keruangan longsor V Kerentanan pada tubuh jalan pada tipe dan magnitudo longsor tertentu T(p) Probabilitas temporal longsor AD Luas tubuh jalan yang mengalamai longsor dan atau area tubuh jalan yang tertutup material longsoran M Magnitudo (besaran) longsor TA Total luas jalan lokal dan atau kolektor AL Luas Longsor Sp(e) Risiko longsor di sepanjang kiri-kanan jalan lokal dan kolektor AM Luas Satuan lahan V(d) Kerentanan longsor pada kiri-kanan jalan kolektor dan jalan lokal N Total kejadian longsor dalam rentang waktu t A Nominal biaya yang dikeluarkan Λ Rerata laju kejadian longsor dalam rentang waktu t 11

12

13 1.6. Manfaat Penelitian 1) Secara teoritis penelitian ini dapat memberikan gambaran pengaruh dari bahaya, kerentanan, dan risiko longsor rotasional (slump) dan translasional (slide) bagi aksesibilitas jalan lokal dan kolektor di DAS Secang. 2) Hasil kajian tersebut dapat dijadikan pedoman pengelolaan lahan di DAS Secang terkait dengan mitigasi bencana longsor rotasional (slump) dan translasional (slide) pada jalan lokal dan kolektor di DAS Secang Ruang Lingkup Penelitian Lingkup kajian dalam penelitian ini meliputi analisis kerentanan longsor di sepanjang kiri-kanan jalan kolektor dan jalan lokal yang berada di DAS Secang. Selanjutnya penelitian ini mengkaji tentang bahaya longsor rotasional dan translasional di jalan kolektor dan jalan lokal berdasarkan pendekatan geomorfologi. Bahaya longsor diperoleh dari hasil analisis distribusi spasial dan temporal kejadian longsor rotasional dan translasional yang tersebar di sepanjang kiri-kanan jalan kolektor dan jalan lokal. Kajian kerentanan dan bahaya longsor menjadi unsur utama dalam analisis risiko longsor di lokasi penelitian. Adapun risiko longsor yang dikaji dalam penelitian ini adalah risiko langsung. Penilaian risiko longsor pada penelitian ini difokuskan di kiri-kanan dan pada jalan lokal dan jalan kolektor di DAS Secang. Aksesibilitas jalan lokal di DAS Secang merupakan aset penting bagi masyarakat setempat untuk 13

14 mendukung pembangunan dan transportasi. Kerusakan jalan yang ditimbulkan akibat longsor dapat menimbulkan risiko yang tinggi dan berdampak negatif pada pembangunan masyarakat. Namun, aksesibilitas dan transportasi dapat pula terganggu akibat runtuhan material longsor yang menutup tubuh jalan. Dampak langsung yang dianalisis dalam penelitian ini fokus pada jalan lokal dan kolektor yang mempunyai sejarah kejadian longsor pada tahun berdasarkan pendekatan geomorfologi. 14