KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM MENDORONG KEPEMILIKAN RUMAH UNTUK MASYARAKAT BERPENGHASILAN RENDAH

Transkripsi

1 KEBIJAKAN PEMERINTAH DALAM MENDORONG KEPEMILIKAN RUMAH UNTUK MASYARAKAT BERPENGHASILAN RENDAH Oleh : Staf Ahli Menteri Keuangan Bidang Pengeluaran Negara RAPAT KERJA NASIONAL REAL ESTATE INDONESIA (REI) Tangerang, 14 September 2017

2 PERTUMBUHAN EKONOMI KUARTAL II-2017 SEBESAR 5,01 PERSEN investasi meningkat, konsumsi stabil, namun ekspor-impor melambat YoY (%) Tahunan (%) 5, , , Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q Konsumsi Rumah Tangga dan LNPRT tumbuh stabil didukung oleh adanya hari raya dan libur panjang. Komponen makanan dan minuman meningkat. Komponen non makanan dan minuman sedikit melambat. LNPRT tetap tumbuh tinggi sejalan dengan aktivitas sosial yang tinggi PMTB tumbuh tinggi seiring dengan pembangunan infrastruktur dan kenaikan belanja modal pemerintah. Konsumsi Pemerintah tumbuh negatif karena belanja pegawai dan barang turun sedangkan belanja sosial naik. Bel. Pegawai: pergeseran pembayaran gaji ke 13 Bel. Barang : efisiensi belanja perjadin, pemeliharan atk, sosialisasi. Ekspor dan Impor masih mampu tumbuh positif dan cukup tinggi didorong peningkatan ekspor ke beberapa negara tujuan ekspor baik barang migas maupun nonmigas. Komponen Pengeluaran (YoY) Q1 Q2 S1 Q3 Q4 Q1 Q2 S1 Q3 Q4 Q1 Q2 S1 Kons Rumah Tangga dan LNPRT 4,7 4,7 5,0 5,0 5,0 4,8 5,0 5,1 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 Kons Pemerintah 2,9 2,6 2,7 7,1 7,1 5,3 3,4 6,2 5,0-2,9-4,0-0,1 2,7-1,9 0,0 PMTB 4,6 4,0 4,3 4,9 6,4 5,0 4,7 4,2 4,4 4,2 4,8 4,5 4,8 5,4 5,1 Ekspor -0,7-0,3-0,5-0,9-6,4-2,1-3,3-2,2-2,7-5,6 4,2-1,7 8,2 3,4 5,8 Impor -2,6-7,4-5,1-6,6-8,7-6,4-5,1-3,2-4,2-3,7 2,8-2,3 5,1 0,5 2,8 PDB 4,82 4,74 4,78 4,77 5,17 4,88 4,92 5,18 5,06 5,01 4,94 25,02 5,01 5,01 5,01

3 PERTUMBUHAN SISI PRODUKSI: SEKTOR PERTANIAN DAN INDUSTRI PENGOLAHAN MELAMBAT Namun Sektor Jasa terkait infrastruktur dan Logistik masih mampu tumbuh tinggi Pertumbuhan PDB per Sektor (%, YoY) Q1 Q2 S1 Q3 Q4 Y Q1 Q2 S1 Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Konstruksi Perdagangan Besar dan Eceran Transportasi & Pergudangan Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan dan Asuransi Jasa-Jasa Lainnya PDB Sumber: BPS, Diolah Sektor Pertanian melambat terutama akibat pergeseran siklus panen tanaman pangan. Kinerja Sektor Industri Pengolahan tumbuh melambat akibat banyaknya hari libur yang mempengaruhi hari kerja efektif untuk produksi, khususnya pada industri semen (barang galian bukan logam) dan kendaraan (alat angkutan); Kondisi tersebut juga berdampak pada Sektor Perdagangan yang relatif melambat Kinerja Sektor Konstruksi, Sektor Informasi & Komunikasi, dan Sektor Transportasi & Pergudangan mampu tumbuh tinggi, sejalan peningkatan penyediaan infrastruktur & konektivitas nasional. Sektor Pertambangan & Penggalian mampu tumbuh positif didukung perbaikan harga komoditas, terutama batubara dan bijih logam, sementara kinerja migas mengalami kontraksi pertumbuhan Kontribusi sektor industri pengolahan terhadap PDB relatif stagnan bahkan cenderung menurun Distribusi Sektoral terhadap PDB Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q Pertanian Pertambangan Industri Konstruksi Perdagangan Jasa Lainnya 3

4 PERTUMBUHAN SUB SEKTOR TERKAIT POPERTI Q Q Sektor Konstruksi tumbuh stabil dengan rata-rata pertumbuhan 6,7% Sektor Real Estate juga tumbuh stabil dengan rata-rata pertumbuhan 6% Walupun fluktuatif dan menurun sejak akhir 2016, Sub Sektor Industri Barang Galian bukan Logam (termasuk semen didalamnya) tumbuh rata-rata 4,9% 4

5 PERKEMBANGAN INFLASI BIAYA SEWA RUMAH DAN KONTRAK RUMAH DARI JANUARI AGUSTUS 2017 Inflasi diatas sebagai indikator permintaan di sektor perumahan. Walaupun melandai jika dibandingkan dengan awal tahun 2015 (4,34%) dan terendah pada Agustus 2016 sebesar 1,98%, namun masih terjadi inflasi di sektor ini sampai dengan Agustus

6 PERKEMBANGAN BEBERAPA INDIKATOR INVESTASI DI SEKTOR TERTIER Jumlah Proyek PMA & PMDN 2017 Sumber: BKPM, diolah 4,000 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1, Listrik, Gas dan Air Konstruksi Perdagangan & Reparasi Hotel & Restoran Transportasi, Gudang & Komunikasi PMA Q PMA Q PMDN Q PMDN Q Perumahan, Kawasan Ind & Perkantoran Jasa Lainnya Jumlah Nilai Investasi PMA & PMDN 2017 Sumber: BKPM, diolah 18, ,000.0 PMA Q PMA Q PMDN Q PMDN Q , , , , , , , Listrik, Gas dan Air Konstruksi Perdagangan & Reparasi Hotel & Restoran Transportasi, Gudang & Komunikasi Perumahan, Kawasan Ind & Perkantoran Jasa Lainnya

7 PERKEMBANGAN BEBERAPA INDIKATOR INVESTASI Indikator impor barang modal dan bahan baku masih tumbuh positif, penyaluran kredit masih tumbuh moderat Pertumbuhan Impor Per Penggunaan (%, ytd) Pertumbuhan Kredit (%, ytd) 60% 16 50% 40% Barang Konsumsi KI 30% 20% Bahan Baku 10 8 Total Kredit 10% 6 0% -10% -20% -30% J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J Barang Modal Sumber: BPS, diolah KMK Sumber:SEKI BI, diolah J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M % 20% Pertumbuhan Konsumsi Semen dan Penjualan Mobil Komersial (%, yoy) Hingga bulan Juni 2017, ketiga komponen impor menurut penggunaan masih tumbuh positif. Impor bahan baku memberikan peranan terbesar dan tumbuh sebesar 11,3%. Impor barang modal tumbuh 2,1% seiring dengan peningkatan impor pada komponen kendaraan untuk industri. 10% 0% Semen Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Penjualan mobil komersial tumbuh signifikan pada kuartal II, peningkatan terutama terjadi pada penjualan kendaraan industri seperti truk. -10% -20% -30% -40% Mobil Sumber: CEIC, diolah Konsumsi semen dalam negeri sedikit menurun pada kuartal II sebagai dampak hari libur lebaran cukup panjang. Pertumbuhan penyaluran kredit masih tumbuh positif pada tingkat moderat. Hingga bulan Mei 2017, secara keseluruhan kredit tumbuh sebesar 8,7%. Kredit Modal Kerja dan Kredit Investasi masing-masing tumbuh 8,5% dan 8,3%.

8 PENGUSAHA MASIH OPTIMIS TENTANG MASA DEPAN REI, MESKIPUN MASIH ADA BEBERAPA MASALAH Mar-11 Jul-11 Nov-11 Mar-12 Jul-12 Nov-12 Mar-13 Jul-13 Nov-13 Mar-14 Jul-14 Nov-14 Mar-15 Jul-15 Nov-15 Mar-16 Jul-16 Nov-16 Mar-17 Mar-11 Jul-11 Nov-11 Mar-12 Jul-12 Nov-12 Mar-13 Jul-13 Nov-13 Mar-14 Jul-14 Nov-14 Mar-15 Jul-15 Nov-15 Mar-16 Jul-16 Nov-16 Mar-17 Construction Index Business Problem Index Construction Index: Business Condition Index Construction Index: Business Prospect Index Construction Index: Business Problem Index Sumber: BPS Kategori Prospek dan Kondisi Usaha terdiri dari: Nilai> 50%: Pengusaha cenderung optimis terhadap bisnis mereka Nilai <50%: Pengusaha cenderung pesimis terhadap bisnis mereka Kategori Business Problem Index terdiri dari: Nilai <25%: kurang bermasalah 25% <nilai 50%: cukup bermasalah 50% <nilai 100%: bermasalah 8

9 ARAH KEBIJAKAN FISKAL UNTUK MENDUKUNG PERUMAHAN BAGI MBR 9 9

10 LATAR BELAKANG PEMBIAYAAN PERUMAHAN Perlu strategi pembiayaan untuk memenuhi perumahan yang layak huni dengan harga terjangkau Mengatasi backlog kepemilikan rumah Fokus pemenuhan perumahan bagi MBR Mendukung Program 1 Juta Rumah dengan sehingga perlu peran aktif pengembang, perbankan, Instansi terkait, Pemda Perlu dukungan fiskal (availability, accessibility, affordability, dan sustainability) pada sektor perumahan 05 Diperlukan skema pembiayaan perumahan yang menjaga ketepatan sasaran, keterjangkauan bagi MBR

11 CONCEPTUAL FRAMEWORK PEMBIAYAAN PERUMAHAN Memperkuat supply side dan demand side untuk perumahan layak huni dengan harga terjangkau Subsidi Selisih Bunga (SSB) Subsidi Bantuan Uang Muka BP. Tapera Meningkatkan akses pembiayaan Insentif Fiskal (pembebasan PPN) Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan (FLPP) (Porsi APBN 90% dan Bank 10%) PT.SMF (sekuritisasi) mendukung pembiayaan perumahan Bunga:5% Tenor:20Th Rumah Layak huni & Harga terjangkau MBR Developer Perbankan Pembebasan PPN untuk mengurangi biaya produksi rumah bagi MBR; Subsidi selisih bunga dan bantuan uang muka serta FLPP untuk meningkatkan daya beli MBR; Sekuritisasi oleh PT.SMF untuk meningkatkan ketersediaan pembiayaan perumahan; 11

12 DUKUNGAN FISKAL UNTUK PROGRAM 1 JUTA RUMAH Memenuhi aspek availability, accesability, affordability dan sustainability PROGRAM 1 JUTA RUMAH Untuk mendorong ketersediaan rumah bagi MBR (availability) dalam rangka mengurangi back log sekitar 13,6 unit Rumah; Meningkatkan akses pembiayaan perumahan bagi MBR (accessibility); Harga perumahan terjangkau bagi MBR (affordability); Diharapkan Program dapat berjalan dan dampak fiskalnya dapat terkendali (sustainability) DUKUNGAN FISKAL Pendapatan Belanja Pembiayaan Insentif fiskal (fasilitas Perpajakan pembebasan PPN ) melalui PMK No. 113/PMK/03/ Subsidi Selisih Bunga; 2. Bantuan Uang Muka. 1. Dana Bergulir FLPP; 2. PMN ke PT SMF. 3. Pemebentukan BP Tapera KEMENTERIAN KEUANGAN 12

13 DUKUNGAN BELANJA DAN PEMBIAYAAN APBN UNTUK PERUMAHAN APBNP Dana bergulir FLPP Rp5,103 triliun 2. PMN kepada PT SMF sebesar Rp1,0 triliun; 3. PMN kepada Perum Perumnas Rp1,0 triliun; 4. Pembentukan BLU Aset Rp1,5 triliun; 5. Dana bantuan uang muka Rp220 miliar; 6. PNBP BLU FLPP untuk subsidi kredit selisih bunga Rp700 miliar. APBNP Dana bergulir FLPP Rp9,2 triliun; 2. PMN kepada PT SMF sebesar Rp1,0 triliun; 3. PMN kepada Perum Perumnas Rp235,4 miliar (konversi); 4. Dana bantuan uang muka Rp1,2 triliun; 5. Subsidi kredit selisih bunga Rp2,03 triliun; APBNP Dana bergulir FLPP Rp3,1 triliun; 2. PMN kepada PT SMF sebesar Rp1,0 triliun; 3. Dana bantuan uang muka Rp2,2 triliun; 4. Subsidi kredit selisih bunga Rp3,7 triliun; 13 13

14 LANGKAH-LANGKAH STRATEGIS UNTUK SKEMA PEMBIAYAAN PERUMAHAN Peninjauan kembali porsi pendanaan pemerintah dalam FLPP untuk meningkatkan jumlah masyarakat yang dapat menggunakannya. Peninjauan kembali skema tarif dengan membuka kemungkinan penambahan tenor sebagai alternatif perubahan tarif pendanaan pemerintah pada FLPP Sinergi dan kerjasama dengan sumber pendanaan lain seperti PT Sarana Multigriya Finansial (persero), Memastikan ketepatan sasaran melalui perencanaan pemberian bantuan yang lebih terseleksi, termasuk pembangunan database cluster MBR / calon penerima bantuan; Membuka kemungkinan keterlibatan lembaga keuangan non bank sebagai alternatif penyalur kredit FLPP terutama bagi debitur yang tidak dapat diakses oleh bank; Meningkatkan akses bagi MBR yang berpenghasilan tidak tetap atau sektor informal; Reviews skema subsidi selisih bunga agar lebih efektif dalam pelaksanaan. Peran Tapera diharapkan berkontribusi optimal untuk mengatasi peningkatan akses pembiayaan perumahan

15 ASPEK PAJAK DALAM KEGIATAN TERKAIT PROPERTI Konstruksi PPh PPN Penjualan Properti / Real Estat PPh PPnBM Kepemilikan Properti PBB BPHTB Pemda Pembiayan (KIK-DIRE) PPh PPN BPHTB PBB Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2) dan BPHTB dikelola oleh Pemerintah Daerah BADAN KEBIJAKAN FISKAL -

16 Lahirnya beberapa regulasi, seperti PP dan PMK tentang Dana Investasi Real Estate (DIRE) pada Kontrak Investasi Kolektif (KIK) salah satunya untuk menghilangkan pajak berganda POTENSI SEKTOR PROPERTI FLPP mendorong penawaran dan permintaan rumah, khusunya bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) Turunnya BI 7DRR menjadi 4,5% yang berpotensi menurunkan suku bunga investasi, kredit dan KPR Pelonggaran Loan To Value oleh BI beberapa kali, terakhir bulan Agustus 2016 untuk mendorong pertumbuhan kredit sehingga mendorong pertumbuhan sektor properti 16

17 TANTANGAN Mengumpulkan penerimaan lebih banyak menaikkan tax ratio, antara lain: melakukan penghematan tax compliance Kapasitas fiskal yang perlu ditingkatkan Mendorong belanja negara yang berkualitas (leverage dan multiplayer effect yang lebih tinggi) Tingginya belanja mandatory Penyerapan belanja yang belum optimal 17

18 Terima Kasih

19 LATAR BELAKANG PEMBIAYAAN PERUMAHAN Bertujuan untuk mengatasi backlog kepemilikan rumah. Backlog tahun 2010 adalah 13,6 juta unit dan terus bertambah Pada RPJMN Tahun telah ditetapkan baseline backlog rumah di Indonesia pada Tahun 2014 adalah sebesar 7,6 juta FLPP digulirkan pada tahun 2010 sebagai pengganti dari skema subsidi selisih bunga dan bantuan uang muka Dengan skema dana bergulir FLPP, dana bantuan tidak hilang dan terus bergulir sehingga secara berangsur dapat mengurangi beban APBN; Sejak 2015, Pemerintah telah menetapkan suku bunga tetap KPR bagi MBR menjadi 5% baik untuk rumah tapak maupun rumah susun dengan tenor hingga 20 tahun Sejak 2015, Pemerintah telah mengatur porsi besaran likuiditas FLPP adalah 90:10, artinya pemerintah menyiapkan dana 90%, sedangkan 10% lainnya disediakan oleh perbankan KEMENTERIAN KEUANGAN

20 KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR TINGGI Untuk Mengejar Ketertinggalan Pembangunan KEBUTUHAN INFRASTRUKTUR ( ) Sektor Rp Tn Jalan 733,0 Kereta Api 226,0 Penerbangan 144,0 Transportasi Laut 591,2 Sumber Daya Air 450,9 Perumahan 327,5 Transportasi Perkotaan 86,0 Transportasi Darat (ASDP) 47,0 Kelistrikan 1.000,0 Energi 507,3 Air Bersih & Pengolahan Limbah 403,0 Komunikasi & TI 280,3 TOTAL 4.796,2 RENCANA SUMBER PEMBIAYAAN APBN + APBD Rp1.978,6 T 41,3 % BUMN Rp1.066,2 T 22,2 % SWASTA Rp1.751,5 T 36,5 % Realisasi & Alokasi: 2015: Rp256,3 T 2016: Rp317,1 T 2017: Rp387,3 T Gap hingga 2019 Rp1.017,9 T Antara lain didukung oleh pengalokasian Penyertaan Modal Negara (PMN) oleh Pemerintah Termasuk skema Kerja Sama Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU) Beberapa fasilitas yang tersedia Viability Gap Fund (VGF), Project Development Fund (PDF), Availability Payment (AP), dan Penjaminan 27 20