ANALISA YURIDIS PENEGAKAN HUKUM PIDANA DI INDONESIA DALAM MENANGGULANGI PRAKTEK BISNIS BERKEDOK MULTI LEVEL MARKETING

Transkripsi

1 ANALISA YURIDIS PENEGAKAN HUKUM PIDANA DI INDONESIA DALAM MENANGGULANGI PRAKTEK BISNIS BERKEDOK MULTI LEVEL MARKETING SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi dan Memenuhi Syarat-Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh : SUSFANI KESUMA MAHARANI DEPARTEMEN HUKUM PIDANA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012

2 ANALISA YURIDIS PENEGAKAN HUKUM PIDANA DI INDONESIA DALAM MENANGGULANGI PRAKTEK BISNIS BERKEDOK MULTI LEVEL MARKETING SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi dan Memenuhi Syarat-Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh : SUSFANI KESUMA MAHARANI DEPARTEMEN HUKUM PIDANA Disetujui Oleh Ketua Departemen DR. M. Hamdan, SH, M.H NIP Pembimbing I Pembimbing II Prof. DR. Syafruddin Kalo, SH, M.Hum DR. Mahmud Mulyadi, SH, M.Hum NIP NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012

3 KATA PENGANTAR Puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan karunianya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul Analisa Yuridis Penegakan Hukum Pidana di Indonesia dalam Menanggulangi Praktek Bisnis Berkedok Multi Level Marketing. Adapun tujuan dari penulisan skripsi ini adalah untuk melengkapi persyaratan memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini, penulis telah banyak dibantu dan dibimbing oleh berbagai pihak, maka dari itu pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih sedalam-dalamnya kepada: 1. Prof. DR. Runtung Sitepu, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum, Prof. DR. Budiman Ginting, SH, M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Bapak Syafruddin, SH, M.H.DFM selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum, dan Bapak Muhammad Husni, SH, M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum. 2. DR. M. Hamdan, SH, MH selaku Ketua Departemen Hukum Pidana dan Ibu Liza Erwina, SH, M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana yang telah mendukung penulis dalam pemilihan judul dan penulisan skripsi ini sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan.

4 3. Prof. DR. Syafruddin Kalo, SH, M.Hum selaku Dosen Pembimbing I yang telah membimbing dan mendukung penulisan skripsi ini hingga dapat terselesaikan. 4. DR. Mahmud Mulyadi, SH, M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak meluangkan waktunya untuk membimbing dan mendukung penulis hingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan. 5. Bapak Syamsul Rizal, SH, M.Hum selaku Dosen Wali penulis yang telah banyak membantu dan membimbing penulis selama perkuliahan di Fakultas Hukum. 6. Segenap Dosen dan seluruh Civitas Akademik, juga seluruh staf pegawai di Fakultas Hukum. 7. Kedua Orangtua penulis yang tercinta, yaitu Ayahanda Marahansan Hrp, SH dan Ibunda Sri Indrawati Kesuma, SH yang telah membesarkan dan mendidik serta memberi kasih sayang dan doanya sepanjang hari kepada penulis. 8. Kakak kandung penulis, Novie Andriani Kesuma, SS yang selalu memberi kasih sayang dan perhatiannya kepada penulis. 9. Irsyah Hidayat Sitorus Pane yang selalu memberi perhatian, kasihsayang, dan dukungannya kepada penulis dalam keadaan apapun. 10. Diah Fardhanni (doni), W Muhammad Tri Yudha (yudha), Fahrur Rozi (oji), M. Harry Yusuf (ucup), dan Muhammad Iqbal K (ibal) yang selalu menjadi sahabat setia penulis.

5 11. Teman seperjuangan di FH USU yang sangat penulis sayangi Najla Annisa FY (etek) dan Dinda Citra Gakusha Ginting (gakusha) yang setia menemani dan mendukung penulis dalam keadaan apapun. 12. Taya Rizki Arini Hrp dan Adinda Sari Marito Tampubolon yang selalu menjadi sahabat setia penulis. 13. Alesana, Bring Me The Horizon, Asking Alexandria, Hopes Die Last, The Used, Pierce The Veil, The All-American Reject, Sleeping with Sirens, etc, who always inspire when the writer feel down. 14. Seluruh teman-teman Stambuk 2008 dan senior Stambuk yang tidak bisa disebutkan namanya satu-persatu, terima kasih banyak. Akhir kata, penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat berguna bagi para pembaca dan Ilmu Pengetahuan. Sekian dan terima kasih. Medan, Maret 2012 Penulis

6 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI ABSTRAKSI BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang.. 1 B. Perumusan Masalah... 5 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan.. 5 D. Keaslian Penulisan 7 E. Tinjauan Kepustakaan Multi Level Marketing Bisnis Berkedok Multi Level Marketing Penegakan Hukum Pidana di Indonesia dalam Menanggulangi Praktek Bisnis Berkedok MLM 9 F. Metode Penelitian Jenis Penelitian Sumber Data Alat Pengumpulan Data Analisa Data.. 14 G. Sistematika Penulisan.. 15 BAB II LEGALITAS BISNIS MLM DI INDONESIA SERTA KAITANNYA TERHADAP BISNIS BERKEDOK MLM A. Sejarah Sistem Multi Level Marketing B. Pengertian Multi Level Marketing.. 21 C. Ruang Lingkup Sistem MLM Perusahaan MLM Distributor Perusahaan MLM Konsumen Sistem Kerja.. 35

7 5. Komisi D. Sejarah Skema Piramid dan Bisnis Berkedok MLM.. 41 E. Skema Piramid dan Bisnis Berkedok MLM F. Sistem Kerja Skema Piramid G. Perspektif Hukum Sistem MLM. 62 H. Legalitas Bisnis MLM di Indonesia Serta Kaitannya Terhadap Bisnis Berkedok MLM 65 BAB III ANALISA YURIDIS PENEGAKAN HUKUM PIDANA DI INDONESIA DALAM MENANGGULANGI PRAKTEK BISNIS BERKEDOK MLM A. Hukum Pidana di Indonesia dalam Menanggulangi Praktek Bisnis Berkedok MLM Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) Ketentuan Undang-Undang Perbankan (UU No. 7/1992 jo. UU No. 10/1998) Ketentuan Undang-Undang Pasar Modal (UU No. 8/1995) Ketentuan Undang-Undang Perlindungan Konsumen (UU No. 8/1999) 76 B. Analisa Yuridis Penegakan Hukum Pidana di Indonesia dalam Menangulangi Praktek Bisnis Berkedok MLM Substansi Hukum Proses Penegakan Hukum Budaya Hukum.. 91 BAB IV KESIMPULAN & SARAN A. Kesimpulan.. 95 B. Saran 96 DAFTAR PUSTAKA

8 Susfani Kesuma Maharani* Prof. DR. Syafruddin Kalo. SH, M.Hum** DR. Mahmud Mulyadi, SH, M.Hum*** Dunia bisnis di Indonesia saat ini berkembang dengan pesat. Bidang usaha atau jenis usaha mencakup bidang yang luas, baik barang maupun jasa. Salah satu variasi bisnis yang sedang berkembang adalah bisnis Multi Level Marketing (MLM). Perkembangan industri bisnis MLM di Indonesia memberi dampak positif bagi kemajuan perekenomian nasional. Masyarakat Indonesia yang memperoleh sumber penghidupan melalui industri ini sekurang-kurangnya berjumlah 4,5 juta jiwa. Prestasi ini namun sering kali kurang mendapat apresiasi yang positif di masyarakat karena maraknya praktek ilegal yang telah merugikan banyak orang dengan mengatasnamakan MLM sebagai kedok usahanya, sehingga mencoreng nama baik dari industri MLM itu sendiri. Permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini adalah, pertama bagaimanakah legalitas bisnis MLM di Indonesia serta kaitannya terhadap bisnis berkedok MLM, kedua bagaimanakah penegakan hukum pidana di Indonesia dalam menanggulangi praktek bisnis berkedok MLM. Metode penelitian dalam penulisan ini adalah penelitian hukum normatif yang tujuan pokoknya adalah hendak menguji apakah suatu postulat normatif tertentu memang dapat digunakan untuk memecahkan suatu masalah hukum tertentu in concreto. Alat pengumpulan data dalam penulisan ini studi kepustakaan (library research). Jawaban dari permasalahan pertama adalah legalitas bisnis MLM di Indonesia meskipun telah diakui di dalam Peraturan Menteri Perdagangan RI No. 32/M-DAG/PER/8/2008 tentang Kegiatan Usaha Perdagangan dengan Sistem Penjualan Langsung serta perubahannya pada Peraturan Menteri Perdagangan RI No. 47/M-DAG/9/2009 dan Peraturan Menteri Perdagangan RI No. 55/M- DAG/PER/10/2009 tentang Pendelegasian Wewenang Penerbitan Surat Izin Usaha Penjualan Langsung kepada Kepala Badan Koordinasi Penanaman Modal, ternyata tidak cukup mampu menghilangkan kesalahpahaman masyarakat terhadap industri bisnis MLM. Legalitas bisnis MLM di Indonesia agar dapat diakui masyarakat perlu didukung dengan penegakan hukum pidana dalam menanggulangi praktek bisnis berkedok MLM, serta peran aktif pemerintah dalam mengedukasi masyarakat tentang seluk-beluk dan bahaya bisnis berkedok MLM. Jawaban dari permasalahan kedua adalah penegakan hukum pidana di Indonesia dalam menanggulangi praktek bisnis berkedok MLM masih tergolong lemah, baik karena lemahnya aturan hukum maupun proses penegakan hukum. Penanggulangan praktek bisnis berkedok MLM di Indonesia perlu diatur dalam Undang-Undang yang khusus, yaitu Undang-Undang Anti-Piramid atau Undang- Undang Anti-Money Game sebagai upaya pencegahan dan pemberantasan praktek bisnis berkedok MLM maupun praktek money game di Indonesia. *Mahasiswi Fakultas Hukum USU **Dosen Pembimbing I, Staf Pengajar Fakultas Hukum USU ***Dosen Pembimbing II, Staf Pengajar Fakultas Hukum USU