kecil. Namun disisi lain sektor ini merupakan sektor yang tidak memiliki legalitas

Transkripsi

1 BAB I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Keberadaan ruang terbuka publik pada suatu kawasan di pusat kota sangat penting artinya karena dapat meningkatkan kualitas kehidupan perkotaan baik itu dari segi lingkungan, masyarakat maupun kota melalui fungsi pemanfaatan ruang di dalamnya. Ruang terbuka publik pada perkembangannya sering digunakan tidak sebagaimana mestinya. Salah satu contohnya adalah perubahan fungsi jalan arteri menjadi tempat berjualan para PKL. Pedagang kaki lima(pkl)merupakan sektor informal yang keberadaannya senantiasa diabaikan oleh pemerintah kota. PKL dapat ditemukan hampir di seluruh kota dan kebanyakan berada di ruang fungsional kota seperti pusat perdagangan, pusat rekreasi, taman kota, dan tempat-tempat umum yang dapat menarik sejumlah besar penduduk sekitar. Menurut Kadir (2010), keberadaan PKL sebagai sektor informal dalam kegiatan perdagangan menimbulkan suatu dikotomi karena disatu sisi sektor informal mampu menyerap tenaga kerja terutama pada golongan masyarakat yang memilki tingkat pendidikan dan keterampilan yang rendah serta modal kecil. Namun disisi lain sektor ini merupakan sektor yang tidak memiliki legalitas atau perlindungan hukum dan merugikan sektor formal karena menyebabkan permasalahan lingkungan kota. Hal ini terjadi karena pemerintah kota tidak pernah menyediakan ruang bagi PKL dalam Rencana Tata Ruang Kota. Salah 1

2 satu contoh penyebaran PKL pada kota Medan berada di kawasan jalan Sutomo, jalan Bulan dan sekitarnya, yang mana sudah semakin meluas dan disebut sebagai Pajak Bulan. Pajak Bulan merupakan salah satu pasar tradisional di Medan yang terbentuk dari deretan-deretan PKL di pinggir jalan. Pasar tradisional umumnya terbentuk secara tidak terencana (organik), sehingga kurang maksimal dalam hal penataannya dan cenderung tidak permanen. Pasar ini berbasis atas permintaan dan penawaran (supply and demand) dan tidak atau jarang diintervensi oleh pemerintah, biasanya dikelola oleh penduduk lokal. Pasar seperti ini dikenal dengan istilah free market di negara lain. Pajak Bulan merupakan salah satu free market di Medan yang terbentuk secara tidak terencana dan tidak permanen, namun masih eksis sampai saat ini. Pasar ini sangat menarik untuk dijadikan kawasan penelitian melihat beberapa pertimbangan seperti jenis dagangan, lokasi, dan jam pengoperasiannya. Dari analisis setting fisik Pajak Bulan, akan terekam bagaimana pelaku memanfaatkan ruang publik sebagai sebuah freemarket, seberapa jauh setting fisik dapat mempengaruhi perilaku pengguna ruangnya, dan mengidentifikasi pola adaptasi/adjustment pengguna ruang terhadap kondisi pasar tersebut. 2

3 1.2. Perumusan masalah Kawasan jalan Bulan, jalan Bintang dan sekitarnya merupakan kawasan permukiman yang kemudian ruas jalannya dialih fungsikan menjadi sebuah pasar tradisional. Hal ini terjadi didasarkan oleh kebutuhan pokok manusia dan kebutuhan sosialnya. Dasar permasalahan penelitian terletak pada user (pengguna ruang), dengan beberapa aspek yang akan ditinjau adalah sebagai berikut: 1. Bagaimana pelaku memanfaatkan ruang publik menjadi sebuah pasar? 2. Bagaimana pola adaptasi / adjustment yang dilakukan pelaku terhadap kondisi pasar? Batasan-batasan proyek yang menjadi batasan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Skripsi Sarjana ini berfokus pada observasi mendalam tingkah laku pengguna ruang untuk mendapatkan informasi bagaimana mereka menggunakan ruang publik tersebut. 2. Skripsi Sarjana ini tidak melibatkan faktor ekonomi pasar, kebersihan, dan faktor lain diluar hubungan antara ruang, lingkungan, dan perilaku manusia. 3

4 1.3. Tujuan penelitian Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Menganalisis faktor fisik, perilaku, dan sosial dalam kaitannya dengan pemanfataan ruang di Pajak Bulan. 2. Mengidentifikasi pola adaptasi dan adjustment pengguna ruang terhadap kondisi pasar Manfaat Penelitian Adapun manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Manfaat praktis, memberi masukan bagi pemerintah kota dalam menetapkan regulasi perencanaan dan penataan pasar tradisional yang dapat tanggap setiap perilaku individu yang menempati ruang tersebut. 2. Manfaat teoritis, memberikan masukan studi dan memperkaya ilmu hubungan antara ruang terhadap perilaku manusia. 4

5 1.5. Kerangka Berpikir LATAR BELAKANG PROYEK : - Ruang terbuka publik dalam perkembangannya sering disalahgunakan - Masyarakat Indonesia memiliki budaya berbelanja di pasar tradisional untuk memenuhi kebutuhan pokok dan kebutuhan sosial mereka. - Pajak Bulan memiliki potensi yang besar melihat lokasi dan sumber bahan pokok yang diperdagangkan. TEMA JUDUL : Kajian Penggunaan Ruang Publik dengan Pendekatan Arsitektur Perilaku Studi Kasus : PKL di Jalan Sutomo Medan dan sekitarnya MAKSUD DAN TUJUAN : - Menganalisis faktor fisik, perilaku, dan sosial dalam kaitannya dengan pemanfataan ruang di Pajak Bulan. - Mengidentifikasi pola adaptasi dan adjustment pengguna ruang terhadap kondisi pasar. PERMASALAHAN : 1. Bagaimana pelaku memanfaatkan ruang publik menjadi sebuah pasar? 2. Bagaimana pola adaptasi / adjustment yang dilakukan pelaku terhadap kondisi pasar? METODOLOGI : - Observasi mendalam - Pemetaan perilaku - Kuisioner dan wawancara ANALISA: - Perilaku pengguna ruang - Pemanfaatan ruang - Hubungan antara ruang dan perilaku KELUARAN : - Memperkaya studi ilmu ruang dan perilaku - Sebagai masukan dalam menetapkan regulasi perencanaan pasar 5