MEMBANGUN SISTEM DAN USAHA AGRIBISNIS DI NUSA TENGGARA BARAT

Transkripsi

1 MEMBANGUN SISTEM DAN USAHA AGRIBISNIS DI NUSA TENGGARA BARAT Peranan dan kinerja agribisnis dalam pembangunan ekonomi Faktor produksi utama sektor pertanian di NTB adalah lahan pertanian. Berdasarkan hasil pendaftaran rumah tangga sensus pertanian 1993 tercatat rumah tangga yang terdiri atas 55,19% rumah tangga pertanian. Dari rumah tangga pertanian tersebut 95,71 % adalah rumah tangga PPL (Petani Pengguna Lahan). Kalau hasil sensus pertanian 1983 (ST 83) dibandingkan dengan hasil sensus pertanian 1993 (ST 93), dalam kurun waktu 10 tahun rumah tangga pertanian menurun sekitar 5,75%, tetapi rumah tangga PPL meningkat 21,68 % (BPS NTB, 1993). Dengan demikian rasio lahan dengan rumah tangga pertanian semakin kecil. Hal tersebut dapat dilihat dengan meningkatnya jumlah rumah tangga PPL dalam kurun waktu 10 tahun, menyebabkan peningkatan jumlah rumah tangga pertanian yang menguasai lahan kurang dari 0,50 ha dari 44,59 % tahun 1983 menjadi 51,54 % tahun Informasi tersebut memberikan gambaran peningkatan beban sektor pertanian dalam perekonomian pedesaan di NTB. Kondisi tersebut mempengaruhi perubahan perilaku sosial ekonomi dan kualitas kehidupan para petani. Kecilnya rasio lahan dengan petani ditambah dengan peningkatan kuantitas dan kualitas kebutuhan petani secara sinergis memaksa petani mengubah strategi adaptasinya untuk dapat mempertahankan dan meningkatkan kualitas kehidupan keluarganya. Kontribusi sektor pertanian terhadap perekonomian provinsi NTB dalam sepuluh tahun terakhir disajikan dalam Tabel 4. Tabel 4. Kontribusi sektor pertanian terhadap total PDRB Provinsi NTB atas dasar harga konstan tahun (Rp x satu juta) Lapangan Usaha Pertanian (47,59) Pertanian pangan (31,03) Perkebunan (3,53) Peternakan (6,93) Kehutanan 9060 (0,95) Perikanan (5,14) (38,20) (26,05) (2,57) (5,02) (0,98) (3,58) (37,97) (26,02) (2,58) (4,82) (1,02) (3,53) (36,99) (25,25) (2,48) (4,72) (1,09) (3,44) (36,29) (24,39) (2,89) (4,51) (1,09) (3,41) (35,10) (23,28) (2,87) (4,39) (1,12) (3,44) (36,45) (24,11) (3,04) (4,59) (1,16) (3,55) (35,47) (23,18) (3,07) (4,33) (1,38) (3,51) (27,67) (17,57) (2,64) (3,55) (1,05) (2,86) (25,56) (16,17) (2,32) (3,36) (1,08) (2,63) Total PDRB Jml Jiwa Rata2 PDRB/kap 0,2275 0,7279 0,7583 0,8187 0,8458 0,9046 0,8586 0,8769 1,1502 1,2371 Sumber: BPS NTB, 92; 93; 94; 95; 96; 97; 98; 99; 00; 01; 02 Keterangan: Angka di dalam kurung dalam persen Satu Dasawarsa BPTP NTB 6

2 Tabel 4 menunjukkan bahwa rata-rata PDRB per kapita provinsi NTB cenderung meningkat dalam kurun waktu sepuluh tahun yaitu dari Rp pada tahun 1992 menjadi Rp pada tahun Kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB di NTB cenderung menurun dalam kurun waktu sepuluh tahun yaitu dari 47,59 % pada tahun 1992 menjadi 25,56 % pada tahun 2001, sedangkan jumlah rumah tangga yang bekerja di sektor pertanian berkisar 56,43 %. Ratio kontribusi sektor pertanian dengan proporsi jumlah penduduk yang bekerja di sektor pertanian mengindikasikan bahwa produktivitas sektor pertanian relatif rendah dibandingkan dengan produktivitas sektor lain atau telah terjadi ketimpangan produktivitas antar sektor. Hal tersebut menunjukkan bahwa jumlah penduduk miskin di NTB, lebih banyak bekerja di sektor pertanian. Kondisi seperti ini menambah kompleksitas permasalahan yang harus dipecahkan untuk meningkatkan harkat dan martabat para petani. Dengan keterbatasan sumberdaya yang dikuasai oleh para petani, salah satu jalan untuk meningkatkan harkat dan martabat para petani adalah melalui upaya peningkatan kualitas sumberdaya petaninya sendiri. Dalam sektor pertanian kontribusi sub sektor pertanian pangan terhadap PDRB sektor pertanian relatif paling besar dibandingkan dengan kontribusi sub sektor yang lain. Hal tersebut dapat dilihat dari pola kontribusi sektor pertanian terhadap PDRB provinsi NTB sangat ditentukan oleh pola sub sektor pertanian pangan (Gambar 1; 2) Nilai PDRB Tahun Tanaman Pangan Perkebunan Peternakan Kehutanan Perikanan Pertanian Gambar 1. Distribusi PDRB sektor pertanian terhadap PDRB provinsi NTB. Satu Dasawarsa BPTP NTB 7

3 Nilai PDRB Tahun Tanaman Pangan Perkebunan Peternakan Pertanian Gambar 2. Distribusi PDRB sektor pertanian tanpa memperhitungkan sub sektor kehutanan dan perikanan terhadap PDRB provinsi NTB. Gambar 1 dan 2 menunjukkan kontribusi subsektor pertanian tanaman pangan cenderung menurun. Penurunan sangat tajam terjadi pada tahun Sedangkan kontribusi sub sektor perkebunan, peternakan terhadap PDRB sektor pertanian sejak tahun 1992 sampai dengan 2001 relatif stabil. Fenomena ini menunjukkan bahwa sumber daya alam untuk pengembangan sub sektor perkebunan dan peternakan belum dimanfaatkan secara optimal tetapi sektor-sektor perekonomian lain di NTB telah mulai tumbuh. Kinerja usaha agribisnis di NTB Kinerja usaha agribisnis di NTB dapat dilihat dari produksi usaha agribisnis komoditas pertanian dalam kurun waktu 10 tahun, seperti terlihat pada Tabel 5, 6, 7 dan 8. Tabel 5. Produksi usaha agribisnis pertanian pangan (ton) di NTB tahun Komoditi Padi Jagung Ubi Kayu Ketela Rambat Kacang Tanah Kedelai Sumber: BPS NTB, 92; 93; 94; 95; 96; 97; 98; 99; 00; 01; 02. Satu Dasawarsa BPTP NTB 8

4 Rata-rata Produksi (Ton) Tahun Padi Jagung Ubi Kayu Ketela Rambat Kacang Tanah Kacang Kedelai Gambar 3. Kurve produksi usaha agribisnis pertanian pangan di NTB tahun Tabel 5 dan Gambar 3 menunjukkan bahwa kontribusi usaha agribisnis padi yang porsinya paling besar terhadap kontribusi PDRB pertanian pangan. Hal ini mengindikasikan bahwa sebagain besar rumah tangga pertanian NTB menggantungkan hidupnya pada subsektor pertanian pangan. Tabel 6. Produksi usaha agribisnis hortikultura (ton) di NTB tahun Komoditi Bw. Merah , ,25 Bw. Putih Kangkung Cabe Sumber: BPS NTB, 92; 93; 94; 95; 96; 97; 98; 99; 00; 01; 02. Tabel 6 dan Gambar 4 menunjukkan produksi usaha agribisnis hortikultura di NTB pada sepuluh tahun terakhir sangat fluktuatif. Pola produksi tersebut mungkin berhubungan dengan pola permintaan pasar baik pasar local maupun pasar regional atau nasional. Satu Dasawarsa BPTP NTB 9

5 Produksi Rata-rata (Ton) Tahun Bawang Merah Bawang Putih Kangkung Cabe Gambar 4. Kurve produksi usaha agribisnis hortikultura di NTB ( ). Fluktuasi produksi agribisnis hortikultura sangat tajam terjadi antara tahun Fenomena lapangan menunjukkan bahwa terjadi kecenderungan peningkatan produksi yang sangat tajam, setahun setelah suatu komoditi mendapatkan harga pasar yang layak dan kecenderungan produksi turun secara tajam setelah dua tahun suatu komoditi mendapatkan harga pasar yang layak. Fenomena tersebut menunjukkan bahwa kemampuan para pelaku agribisnis hortikultura di NTB relative lemah. Tabel 7. Produksi usaha agribisnis perkebunan (ton) di NTB tahun Komoditi Kelapa , , , , , , , , , ,92 Kopi 1.642, , , , , , , , , ,79 Cengkeh 325,36 357,84 366,22 377,90 371,50 379,38 379,63 380,05 380,44 147,20 Mete 957, , , , , , , , , ,48 Pinang 745,61 788,09 876, , , , , , , ,26 Asam 6.573, , , , , , , , , ,98 Kakao 15,37 82,00 90,75 170,62 227,07 387,32 526,53 577,80 770, ,08 Tembakau Rakyat 3.114, , , , , , , , , ,57 Tembakau Virginia 7.618, , , , , , , , , ,36 Jarak 903,48 801,08 769,50 929,23 929, , , , ,17 - Sumber: BPS NTB, 92; 93; 94; 95; 96; 97; 98; 99; 00; 01; 02. Satu Dasawarsa BPTP NTB 10

6 60.000, ,00 Produksi Rata-rata (ton) , , , ,00 0, Tahun Kelapa Kopi Cengkeh Mete Pinang Asam Kakao Tembakau Rakyat Tembakau Virginia Jarak Gambar 5. Kurve produksi usaha agribisnis perkebunan di NTB tahun Tabel 7 dan Gambar 5 menunjukkan bahwa produksi usaha agribisnis perkebunan dominant adalah kelapa, mete, tembakau rakyat, tembakau virginia, kopi, dan asam. Peningkatan produksi komoditi kelapa, mete, tembakau rakyat, kopi dan asam relative stabil kecuali komoditi tembakau virginia. Produksi tembakau Virginia dalam kurun waktu sekitar sepuluh tahun meningkat lebih dari 300%. Walaupun berpluktuasi tetapi produksinya cenderung meningkat dari tahun ke tahun. Peningkatan produksi terjadi setahun setelah harga tembakau yang menguntungkan. Tabel 8. Kinerja usaha agribisnis peternakan (ekor) di NTB tahun Komoditi Sapi Kerbau Kuda Kambing Sumber: BPS NTB, 92; 93; 94; 95; 96; 97; 98; 99; 00; 01; 02. Satu Dasawarsa BPTP NTB 11

7 Rata-rata Pemotongan (ekor) Tahun Sapi Kerbau Kuda Kambing Gambar 6. Kurve produksi usaha agribisnis peternakan tahun di NTB Tabel 8 dan Gambar 6 menunjukkan bahwa jumlah ternak besar di NTB cenderung menurun dari tahun ke tahun. Penurunan jumlah ternak besar tersebut berhubungan sangat erat dengan penurunan motivasi petani memelihara ternak terutama sapi, masuknya mekanisasi pengolahan tanah dengan menggunakan traktor. Motif utama petani memelihara ternak saat ini adalah sebagai salah satu sumber pendapatan keluarga, bukan lagi sebagai sumber tenaga kerja. Penurunan jumlah ternak kerbau di pulau Lombok sangat berhubungan erat dengan pemanfaatan lahan pertanian yang semakin intensif, sehingga petani kesulitan mendapatkan area penggembalaan kerbau, disamping telah terjadi pergeseran cara pengolahan lahan dari system rancah ke pengolahan lahan menggunakan bajak yang ditarik sapi maupun dengan traktor. Disamping Pemerintah kurang memberikan perhatian terhadap ternak kerbau dibandingkan dengan ternak sapi dan ternak lainnya. Potensi, tantangan dan peluang pengembangan sistem dan usaha agribisnis di NTB Hasil analisis jenis penggunaan lahan di NTB disajikan dalam Tabel 9. Satu Dasawarsa BPTP NTB 12

8 Tabel 9. Luas daratan provinsi NTB menurut jenis penggunaan tanah (Ha) tahun 2001 No Jenis Penggunaan Tanah Lombok Barat Lombok Tengah Lombok Timur Sumbawa Dompu Kota Bima Provinsi NTB I Lahan Kering , , , , , , ,30 1 Tegalan 24301, , , ,08 267, , ,90 2 Ladang - 40, , , , ,50 3 Kebun Campuran 23508, ,90 816, , , , ,14 4 Perkebunan 19352, , , , , , ,58 5 Hutan Lebat 49276, , , , , , ,87 6 Hutan Sejenis 2179, , , , , , ,27 7 Hutan Belukar 11636, , , , , , ,87 8 Semak 844, , , , , , ,85 9 Rumput 993, , , , , , ,38 10 Alang Alang 1114,48 197,00 448,00 660,20 213, , ,95 II Lahan Basah & Lainnya 53131, , , , , , ,80 1 Sawah 26006, , , , , , ,00 2 Kampung 4590, , , , , , ,84 3 Perikanan 381,50 368,20 798, , , , ,24 4 Danau 611,00-208,00 856,00-80, ,00 5 Rawa 12, ,00 6 Embung/Waduk 668, ,05 330, ,89 129,03 193, ,94 7 Lain-Lain 20861,56 566,00 454, ,94 381,00 680, ,73 Total , , , , , , ,10 Sumber: Sumber: BAPPEDA- NTB Tabel 9 menunjukan bahwa sebagian besar lahan provinsi NTB terdiri atas lahan kering yang meliputi tegalan, kebun campuran, semak, dan padang rumput. Dari jumlah potensi tersebut hanya lahan sawah yang telah dimanfaatkan secara optimal (Tabel 10). Hal tersebut dilihat dari surplus produksi beras di provinsi NTB setiap tahun. Tabel 10. Tingkat penggunaan lahan provinsi NTB ( ) No Jenis sumber daya Penggunaan untuk pertanian (ha) alam Sawah irigasi Total sawah Tegalan Tanah Perkebunan Tambak Lahan pasang surut Total tanah pertanian Tabel 10 menunjukkan bahwa lahan kering belum dimanfaatkan secara optimal. Potensi lahan untuk pengembangan komoditi perkebunan baru dimanfaatkan sekitar 72,07 % ( ,86 ha), terutama potensi lahan perkebunan di pulau Sumbawa pemanfaatanya relative paling kecil. Satu Dasawarsa BPTP NTB 13

9 Tabel 11. Pemanfaatan potensi sumber daya perkebunan tahun 2001 No Potensi Lahan Perkebunan 1 Belum dimanfaatkan 2 Lombok Barat Lombok Tengah Lombok Timur Sumbawa Dompu Kota Bima Provinsi NTB Luas (Ha) 40802, , , , , , ,86 Persen (%) 43,27 78,67 59,84 89,01 62,82 72,62 72,07 Sudah Dimanfaatkan 3 Total Luas (Ha) 53484, , , , , , ,14 Persen (%) 56,73 21,33 40,16 10,99 37,18 27,38 27,93 Luas (Ha) 94287, , , , , , ,00 Persen (%) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 Sumber: BAPPEDA- NTB 2003 Uraian tersebut di atas menunjukkan bahwa peluang pengembangan usaha agibisnis di provinsi adalah memanfaatkan potensi lahan kering dengan mengembangkan komoditi perkebunan dan peternakan dalam satu system industri cluster. Inovasi teknologi, kelembagaan dan kebijakan sebagai basis pengembangan agribisnis di NTB Inovasi teknologi, kelembagaan dan kebijakan sebagai basis pengembangan agribisnis di provinsi NTB disajikan dalam Gambar 7. Satu Dasawarsa BPTP NTB 14

10 LEMBAGA KEUANGAN LEMBAGA SWADAYA MASYARAKAT KELUARGA TANI, LB EKONOMI PETANI KELOMPOK TANI, PELAKU AGRIBISNIS NON PETANI LEMBAGA PEMBELAJARAN PETANI SWAKARSA PELAKU AGRIBISNIS HUMAN WARE LEMBAGA PENYULUHAN PERTANIAN KECAMATAN LEMBAGA AGRIBISNIS PENGATURAN PELAYANAN PERTANIAN MEDIA MASSA/ MEDIA INFORMASI LAIN TECHNO WARE PERGURUAN TINGGI LEMBAGA PENYULUHAN PERTANIAN KABUPATEN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN SWASTA BALAI PELATIHAN PERTANIAN DI DAERAH BALAI PENELITIAN PERTANIAN DI DAERAH (BPTP) INFO WARE PENGATURAN PELAYANAN SEKTOR LAIN PASAR Keterangan: = Infrastruktur pemberdayaan SDM Pertanian. = Infrastruktur teknologi dan komponen teknologi. Gambar 7. Inovasi kelembagaan basis pengembangan sistem Agribisnis Satu Dasawarsa BPTP NTB 15

11 Gambar 7 menunjukkan pengembangan agribisnis di provinsi NTB harus didukung oleh infrastruktur pemberdayaan SDM pertanian dan infrastruktur teknologi inovasi pertanian yang tangguh. Infrastruktur tersebut dibangun dengan mesinergiskan semua komponen baik komponen pengaturan, pelayanan, permodalan, pasar, lembaga penyuluhan, lembaga penelitian, pelaku agribisnis, dan lembaga swadaya masyarakat. Peran strategis BPTP dalam sistem agribisnis di NTB Usaha agribisnis merupakan suatu usaha di sektor pertanian yang meliputi usaha subsistem on farm, off farm hulu dan off farm hilir. Posisi petani dan BPTP dalam usaha agribisnis di provinsi NTB disajikan dalam Gambar 8. SUBSISTEM AGRIBISNIS HULU FUNGSI PENYULUHAN SUBSISTEM USAHATANI PELAKU AGRIBISNIS? SUBSISTEM PENGOLAHAN PETANI NON PETANI PRODUK YANG BERDAYA SAING SUBSISTEM PEMASARAN SUBSISTEM JASA FUNGSI PENELITIAN (BPTP) Gambar 8. Posisi BPTP dalam usaha dan sistem agribisnis berkerakyatan. Gambar 8 menunjukkan pelaku utama agribisnis berkerakyatan adalah para petani. Mereka ada yang bergerak dalam usaha agribisnis hulu seperti usaha penangkaran benih ; usaha agibisnis produksi komoditi primer; usaha agribisnis pengolahan hasil seperti penggilingan padi ; usaha agibisnis pemasaran produk-produk pertanian seperti pedagang pengumpul ; dan usaha agribisnis jasa seperti jasa transportasi pertanian. Dalam usaha dan Satu Dasawarsa BPTP NTB 16

12 sistem agribisnis berkerakyatan petani sebagai transformator input menjadi output yang berdaya saing. Proses transformasi input menjadi output yang berdaya saing seperti pada Gambar 9. FARMING SYSTEM ZONE / AGRO ECOSYSTEM ZONE PELAKU AGRIBISNIS ( PETANI ) FUNGSI PENYULUHAN KEMAMPUAN TEKNOLOGI INFRASTRUKTUR TEKNOLOGI KEMAMPUAN TEKNOLOGI INFRASTRUKTUR TEKNOLOGI TRANSFORMASI TECHNO WARE INPUT FUNGSI PENELITIAN KEMAMPUAN TEKNOLOGI INFRASTRUKTUR TEKNOLOGI INFO WARE HUMAN WARE ORGANO WARE PRODUK YANG BERDAYA SAING Gambar 9. Peran BPTP dalam proses transformasi input menjadi produk yang berdaya saing. Gambar 9 menunjukkan bahwa pada dasarnya para petani merupakan transformator semua input yang diperlukan dalam usaha agribisnis menjadi output agribisnis yang berdaya saing. Dalam proses transformasi tersebut petani memerlukan technoware, infoware, humanware, dan organoware. Para petani mengorganisasikan organoware yang dimiliki, infoware yang dikuasai dengan menggunakan kemampuan organoware yang memadai dan dikelola oleh humanware yang berkualitas maka input agribisnis akan dapat ditransformasikan menjadi output agribisnis yang berdaya saing. Proses transformasi input agribisnis menjadi output agribisnis, diawali dengan proses perencanaan yang menganalisis dan mensintesa organoware yang diperlukan dan infoware yang ada seperti informasi pasar. Hasil sintesis tersebut akan terwujud dalam bentuk alternatif-alternatif usaha agribisnis yang layak. Kalau pasar meminta produk-produk agribisnis dalam jumlah tertentu dan kurun waktu yang tertentu secara teratur, maka permintaan pasar tersebut akan sangat sulit sipenuhi oleh para petani (pelaku agribisnis) secara individual oleh petani kebanyakan di NTB. Karena rata-rata penguasaan lahan relatif sempit sekitar 0, 24 ha. Permintaan pasar tersebut akan dapat dipenuhi kalau ada Satu Dasawarsa BPTP NTB 17

13 kerjasama antar petani yang diwujudkan dalam bentuk kelembagaan tani (organisasi tani) yang tangguh. Dengan demikian kelembagaan tani yang tangguh sangat strategis dalam pengembangan usaha agribisnis berkerakyatan. Dalam usaha agribisnis berkerakyatan, proses perencanaan dan penetapan usaha agribisnis merupakan fase yang paling kritis. Perencanaan usaha agribisnis ditetapkan lebih banyak dengan pertimbangan pengalaman dan keberhasilan para petani lainnya. Produkproduk yang berhasil pada waktu tertentu, akan cenderung diikuti oleh petani-petani lain pada proses produksi periode berikutnya. Pasokan produk tersebut akan melampaui permintaan pasar sehingga harganya menurun drastis. NTP sebagai salah satu indikator tingkat kesejahteraan petani, di NTB dari tahun terus meningkat sampai dengan tahun 1997 (BPS, 1999). Sejak tahun 1998 NTP NTB mulai menurun sampai di bawah 100 pada tahun Hal ini menunjukkan penurunan tingkat kesejahteraan petani di NTB dimulai sejak tahun Pada aras nasional peranan sektor pertanian dalam penyerapan tenaga kerja dapat dilihat dari persentase penduduk berumur 15 tahun ke atas yang bekerja pada berbagai sektor. BPS (2000a) menunjukkan bahwa 45,28 % bekerja di sektor pertanian; 12,96 % bekerja di sektor industri; 20,58 % bekerja di sektor perdagangan dan 10,53 % bekerja di sektor lain-lain. Kontribusi sektor pertanian terhadap PDB sekitar 16,60 % dalam kurun waktu (Saragih, 2000). Dengan demikian fenomena-fenomena di Jawa Timur, Lampung dan NTB relatif konsisten dengan fenomena-fenomena tingkat Nasional. Uraian tersebut di atas memberikan gambaran bahwa perubahan-perubahan indikator sosialekonomi yang telah terjadi pada aras makro akan berdampak pada kualitas dinamika masyarakat tani di pedesaan. Karena secara umum desa-desa di dunia saat ini sudah relatif terbuka (Popkin, 1986). Satu Dasawarsa BPTP NTB 18