KEBIJAKAN DAK FISIK TAHUN 2018

Transkripsi

1 KEBIJAKAN DAK FISIK TAHUN Direktur Otonomi Daerah Bappenas - 1

2 Arah Kebijakan Dana Alokasi Khusus (DAK) Fisik Tahun 2018 DAK TA.2018 DAK REGULER DAK AFIRMASI DAK PENUGASAN Untuk penyediaan pelayanan dasar sesuai UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah dengan target pemenuhan Standar Pelayanan Minimal (SPM) dan mendukung ketersediaan sarana dan prasarana untuk pencapaian Program Presiden Ekonomi Berkeadilan Mempercepat pembangunan infrastruktur dan pelayanan dasar yang fokus pada Lokasi Prioritas (Kecamatan) pada Kab/Kota yang termasuk kategori daerah perbatasan, kepulauan, tertinggal, dan transmigrasi (Area/Spatial Based). Mendukung Pencapaian Prioritas Nasional Tahun 2018 yang menjadi kewenangan Daerah dengan lingkup kegiatan yang spesifik serta lokasi prioritas tertentu. 1. Pendidikan 10. Pariwisata 1. Kesehatan (Puskesmas) 1. Pendidikan (SMK) 2. Kesehatan dan 11. Jalan 2. Perumahan dan Permukiman 2. Kesehatan (RS Rujukan dan RS KB Pratama) 3. Air Minum 3. Transportasi 3. Air Minum 4. Sanitasi 4. Pendidikan 4. Sanitasi 5. Perumahan dan Permukiman 5. Air Minum 5. Jalan 6. Pasar 6. Sanitasi 6. Irigasi 7. IKM 7. Pasar 8. Pertanian 8. Energi Skala Kecil 9. Kelautan dan Perikanan 9. Lingkungan Hidup dan Kehutanan Terdapat penambahan 4 bidang DAK Reguler baru yaitu Air Minum dan Sanitasi untuk mendukung pemenuhan target pelayanan dasar (SPM) serta Pasar dan Jalan untuk mendukung ketersediaan sarpras dalam mendukung pencapaian Program Presiden Ekonomi Berkeadilan. Terdapat penambahan 3 bidang DAK Afirmasi baru yaitu Pendidikan, Air Minum, dan Sanitasi, untuk menunjang pelayanan dasar di wilayah afirmasi, menu dimungkinkan sama dengan DAK Reguler, tetapi lokasinya dikunci. Selain 8 bidang DAK Penugasan Eksisting Tahun 2017, terdapat penambahan 1 bidang DAK dari Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan yang sebelumnya berada di bawah Bidang DAK Penugasan Irigasi dan Sanitasi Tahun 2017.Pemisahan bidang DAK dilakukan agar implementasi kegiatan dapat berlangsung lebih baik dibandingkan tahun Terdapat bidang bidang yang kemungkinan sama atau terdapat di lebih dari 2 jenis DAK, namun berbeda dalam fokus menu kegiatan dan lokasinya. 2

3 EVALUASI PELAKSANAAN DAK FISIK* Terdapat perubahan menu DAK setelah sosialisasi kepada Pemda. Tindak Lanjut: Memajukan waktu proses perencanaan DAK dan konsistensi menu di level Pusat Keterbatasan waktu dalam menyiapkan proposal usulan dan keterlambatan proses penyusunan kebijakan DAK. Pasca penerapan DAK proposal based, penetapan alokasi DAK tidak berkorelasi kuat dengan kebutuhan daerah. Pengusulan yang paralel antara dan K/L Teknis menyebabkan terjadinya perbedaan versi proposal. Tindak Lanjut: Membuat satu portal untuk pengusulan DAK dan sosialisasi penggunaan aplikasi kepada daerah Meski tersedia aplikasi, 8 dari 9 daerah masih memberikan proposal fisik karena kurangnya kapasitas SDM dan infrastruktur IT, serta menginginkan bukti fisik penerimaan proposal. *Berdasarkan hasil studi World Bank (2017) 3

4 LANGKAH PENYEMPURNAAN KEBIJAKAN DAK FISIK TAHUN 2018 : PENGUSULAN DAK FISIK TAHUN 2018 MELALUI APLIKASI E-PLANNING Instruksi Bapak Presiden RI mengenai Satu usulan dengan menggunakan teknologi informasi ; Penyusunan aplikasi e-planning DAK ini menjadi satu portal pengusulan DAK Fisik dari pemerintah daerah yang dapat diakses oleh seluruh stakeholder (lintas K/L dan lintas Pemerintah Daerah). Dilakukan pengintegrasian e-planning DAK ke e- planning Bappenas. Aplikasi e-planning DAK Fisik ini akan disinkronkan dengan sistem serupa di K/L Pengampu DAK. 03 Sosialisasi Aplikasi e- Planning DAK 01 Instruksi Presiden 04 Pengintegrasian Aplikasi Kementerian Lembaga 02 Satu Portal Aplikasi Pengusulan DAK Fisik 4

5 Pembagian Peran dalam e-planning DAK Fisik No. Instansi Peran dalam e-planning DAK 1. Pemerintah Kab/Kota Mengusulkan proposal dan data teknis DAK Tahun 2018 Menyampaikan data realisasi DAK tahun Pemerintah Provinsi Mengusulkan proposal dan data teknis DAK Tahun 2018 Menyampaikan data realisasi DAK tahun Memberikan rekomendasi terhadap usulan Pemerintah Kab/Kota 3. Kementerian PPN/ Bappenas Melakukan verifikasi terhadap kesesuaian antara usulan pemerintah daerah dengan lokasi prioritas Melakukan penilaian tehadap usulan pemda berdasarkan kriteria kesesuaian dengan Lokasi Prioritas dan target PN 4. Kementerian Keuangan Melakukan verifikasi terhadap usulan Pemda Melakukan penilaian terhadap usulan pemerintah daerah dengan mempertimbangkan kapasitas fiskal daerah dan negara Mengalokasikan DAK per-daerah sesuai hasil penilaian usulan 5. Kementerian Dalam Negeri Melakukan verifikasi terhadap kesesuaian dengan urusan daerah sesuai UU No.23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah 5. K/L (teknis) Melakukan verifikasi terhadap usulan Pemda sesuai dengan kebijakan dan target DAK 2018 yang telah dirancang 5 Melakukan penilaian terhadap usulan pemerintah daerah

6 Poin Penting Dalam Pengisian Aplikasi E-planning DAK Fisik (1/4) REPUBLIK INDONESIA Input aplikasi dilakukan oleh Bappeda dengan berkoordinasi bersama SKPD terkait dan DPPKAD. Terdapat 3 (tiga) hal yang diisi: a.data realisasi DAK tahun b.data teknis dan data dukung per-bidang DAK Tahun 2018 c.usulan kegiatan DAK Tahun Data teknis: melekat pada bidang, bersifat umum/makro daerah, dan hanya diisi satu kali, sementara Data pendukung melekat ke kegiatan, lebih spesifik, dan tergantung kepada jenis kegiatan. Data teknis bersifat WAJIB diisi, selain usulan kegiatan tahun

7 Poin Penting Dalam Pengisian Aplikasi E-planning DAK Fisik (2/4) REPUBLIK INDONESIA Bappeda tidak hanya mengkoordinasikan data yang diinput dalam aplikasi, tetapi juga melakukan verifikasi data tersebut (usulan, data teknis dan realisasi). Usulan kegiatan DAK Tahun 2018 harus: a. Merupakan urusan daerah sesuai UU 23/2014 (prov/kab/kota) b.sesuai dengan kebutuhan daerah (representatif) c. Spesifik hingga ke lokus tertentu (kecamatan/desa/ruas-ruas tertentu) d.usulan anggaran harus rasional dan mempertimbangkan kapasitas fiskal negara Data teknis yang disampaikan harus: a. Akurat (up to date) b. Telah dilakukan verifikasi oleh Bappeda (sistem kontrol) 7

8 Poin Penting Dalam Pengisian Aplikasi E-planning DAK Fisik (3/4) REPUBLIK INDONESIA 08 Surat pengantar diprint dari Sistem dan ditandatangani oleh Kepala Daerah dan dicap basah, kemudian di-upload ke dalam sistem. 09 Hardcopy Surat Pengantar dan Rekapitulasi dikirim dan ditujukan kepada 4 instansi: Bappenas, Kementerian Keuangan, Kementerian Dalam Negeri, dan K/L teknis Pengampu DAK. 10 Bappeda provinsi memberikan rekomendasi terhadap usulan kegiatan pemerintah kabupaten/kota melalui fitur penilaian di dalam aplikasi e-proposal. 11 Semua usulan berasal dari data e-proposal (input Rakortek di bulan Februari) sehingga usulan baru juga harus disampaikan melalui aplikasi e-proposal. 8

9 Poin Penting Dalam Pengisian Aplikasi E-planning DAK Fisik (4/4) REPUBLIK INDONESIA Kriteria skoring oleh Bappeda provinsi (based on scoring system di Rakortek) : Kondisi saat ini Pengaruh fungsi pelayanan Manfaat bagi daerah Luas cakupan dampak Tingkat urgensi Dukungan administrasi (kelayakan teknis, sosial, ekonomis dan lingkungan, DED, dan RAB) Ketersediaan tempat/lahan Perhatikan jadwal pengisian aplikasi e-planning DAK: Sosialisasi (10-21 April 2017) Periode penyampaian usulan (24 April 15 Mei 2017) Konfirmasi usulan (Juli Agustus 2017) Pengisian harus dilaksanakan secara tepat waktu dan seluruh pihak harus berpartisipasi aktif. User name yang digunakan = user name dalam e-planning 9

10 RANCANGAN JADWAL PROSES PENYUSUNAN KEBIJAKAN DAK FISIK TA REPUBLIK INDONESIA RAPIM Penentuan Trilateral Meeting Konsolidasi dan Uji Coba Sistem Sosialisasi Rancangan Penetapan Prioritas Bidang DAK DAK E-Planning untuk Proposal DAK Awal Kebijakan DAK Nasional Desember Februari Maret April Maret 2017 Penetapan PN, PP, dan KP untuk tahun 2018 Bappenas Penetapan Perpres Juknis Desember 2017 Penetapan dan Sosialisasi Petunjuk Teknis DAK Tahun 2018 kepada daerah dan K/L Teknis Membahas dan menyepakati arah kebijakan dan Bidang DAK Tahun 2018 Bappenas (Melalui RAPIM) Membahas dan menyepakati kebijakan sasaran, menu, lokasi prioritas, dan kriteria teknis DAK Bappenas, Kemenkeu, dan K/L Teknis Penetapan Perpres Pagu Alokasi DAK November 2017 Alokasi ditetapkan yang akan memuat alokasi, menu, dan lokus prioritas dan K/L Teknis Finalisasi sistem e- planning sebagai portal utama pengusulan proposal DAK oleh Daerah Bappenas, Kemenkeu. Rapat Paripurna DPR RI Oktober 2017 Penyampaian hasil pembahasan DPR RI, Bappenas, Kemenkeu, dan K/L Teknis Sosialisasi arah kebijakan, bidang, dan menu kegiatan kepada daerah sekaligus bimbingan teknis kepaada Pemda Kemendagri dan K/L Teknis Rakor Pusat II Okt 2017 Penyesuaian Lokus Kegiatan, menu dengan Pagu Definitif per Daerah dan K/L Teknis Penyampaian Proposal oleh Daerah April-Mei 2017 Penerimaan proposal usulan sekaligus melakukan verifikasi awal terkait kelengkapan proposal (rekapitulasi usulan, usulan per bidang, dan data teknis) melalui sistem e-planning Kemendagri dan K/L Teknis Penyusunan Rancangan Awal Juknis dan Juklak Sept 2017 Penilaian Proposal Usulan DAK Mei-Juni 2017 Menilai proposal usulan DAK berdasarkan format penilaian (lokasi prioritas, kriteria teknis, serta rekomendasi menu dan lokus) yang telah ditetapkan dalam Trilateral Meeting DAK Kemendagri dan K/L Teknis Penyusunan draft awal Rapat Panja TKDD petunjuk teknis Sept 2017 pelaksanaan DAK berdasarkan hasil Pembahasan Materi kesepakatan dalam TM TKDD dalam RUU APBN DAK fan Nota Keuangan dan DPR RI, Bappenas & K/L Teknis Kemenkeu Forum Konfirmasi Bersama Pusat-Daerah Juli-Agustus 2017 Konfirmasi hasil penilaian proposal usulan DAK kepada daerah, serta pembahasan menu dan lokus DAK Bappenas, Kemenkeu,Kemendagri dan K/L Teknis, DPD Rakor Pusat Agustus 2017 Penyesuaian Lokus Kegiatan, menu dengan Pagu Indikatif dan K/L Teknis Sidang DPOD terkait Kebijakan DAK Agustus 2017 Penyampaian kebijakan DAK 2018 sebelum dibahas bersama legislatif DPOD, Kemendagri, Bappenas, Kemenkeu, dan K/L Teknis 10

11 TERIMA KASIH 11