Hutan. Padang, 20 September Peneliti pada Balai Litbang Hutan Tanaman Palembang

Transkripsi

1 PERANAN SEKTOR KEHUTANAN DALAM SISTEM PEREKONOMIAN PROVINSI SUMATERA BARAT 1) Oleh : Nur Arifatul Ulya 2) ABSTRAK Prvinsi Sumatera Barat merupakan salah satu prvinsi di Pulau Sumatera yang memiliki kawasan hutan cukup luas. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peranan sektr kehutanan dalam pereknmian dan kntribusinya dalam pertumbuhan eknmi Prvinsi Sumatera Barat. Metde Lcatin Qutient (LQ) digunakan untuk menentukan peranan sektr kehutanan Prvinsi Sumatera Barat. Sektr kehutanan berperan sebagai sektr basis dalam pereknmian Prvinsi Sumatera Barat, di mana sektr kehutanan selalu memberikan kntribusi bagi pertumbuhan eknmi prvinsi Sumatera Barat. Oleh karena itu perlu ptimalisasi pengellaan kawasan dan hasil hutan. Kata kunci :Sektr kehutanan, kntribusi, Lcatin Qutient, peranan dalam pereknmian I. PENDAHULUAN Prvinsi Sumatera Barat merupakan salah satu prvinsi di Pulau Sumatera yang memiliki kawasan hutan cukup luas. Berdasarkan data Kanwil Badan Pertanahan Nasinal (BPN) Sumatera Barat tahun 2004 diketahui bahwa luas kawasan hutan di Prvinsi Sumatera Barat mencapai hektar atau 36,46 % dari luas Prvinsi Sumatera Barat. Prvinsi Sumatera Barat dilalui leh Bukit Barisan mengakibatkan sangat bervariasinya tpgrafi wilayah Sumatera Barat mulai dari datar, berbukit, lembah, dan bergunung, di mana daerah yang mempunyai kelerengan di atas 40 % tercatat sekitar ha (30 %) dari ttal luas wilayah daerah. Hal ini berdampak pada luasnya kawasan lindung di Prvinsi Sumatera Barat, sehingga harus dijaga dan dilestarikan keberadaannya agar masyarakat terhindar dari berbagai peristiwa alam yang merugikan. Meskipun sebagai prvinsi yang agraris, sektr kehutanan sangat menentukan dan memberikan kntribusi bagi pereknmian prvinsi. Tercatat hasil hutan seperti kayu bulat, kayu gergajian, kulit kayu, getah pinus, rtan, damar, sarang burung, dan lain-lain mampu memberikan hasil secara kntinu dari tahun ke tahun. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peranan sektr kehutanan dalam pereknmian Prvinsi Sumatera Barat dan kntribusi pertumbuhan eknmi sektr kehutanan di Prvinsi Sumatera Barat. Dengan diketahuinya peranan sektr kehutanan dan kntribusi eknmi sektr kehutanan di Prvinsi Sumatera Barat, diharapkan dapat ditentukan strategi pembangunan daerah yang dapat ditunjang dari upaya pengellaan hutan yang ptimal. 1 Makalah Penunjang pada Ekspse Hasil-hasil Penelitian : Knservasi dan Rehabilitasi Sumberdaya Hutan. Padang, 20 September Peneliti pada Balai Litbang Hutan Tanaman Palembang

2 Prsiding Ekspse Hasil-Hasil Penelitian, 2007 II. METODE PENELITIAN Peranan sektr kehutanan dalam pereknmian Prvinsi Sumatera Barat dilakukan dengan pendekatan Ecnmic Base Mdel. Dengan pendekatan ini aktivitas pereknmian dalam suatu wilayah diglngkan dalam dua sektr kegiatan, yaitu aktivitas basis dan nn basis. Kegiatan basis merupakan kegiatan yang melakukan aktivitas yang berrientasi ekspr barang dan jasa ke luar batas wilayah pereknmian. Kegiatan nn basis adalah kegiatan yang menyediakan barang dan jasa yang dibutuhkan leh masyarakat yang berada di dalam wilayah pereknmian yang bersangkutan. Aktivitas basis berperan sebagai penggerak utama pereknmian suatu wilayah. Semakin besar ekspr suatu wilayah ke wilayah lain maka akan semain maju pertumbuhan wilayah tersebut. Metde yang digunakan untuk mengidentifikasi peranan sektr kehutanan dalam pereknmian Prvinsi Sumatera Barat adalah metde Lcatin Qutient (LQ). Metde LQ banyak digunakan untuk membahas kndisi pereknmian suatu wilayah yang mengarah pada identifikasi spesialisasi kegiatan pereknmian. Atau dengan kata lain untuk mengukur knsentrasi relatif kegiatan eknmi untuk mendapatkan gambaran penetapan sektr unggulan sebagai leading sectr pereknmian suatu wilayah (Adisasmita, 2006). Frmula matematis dari LQ adalah : v i /V LQ = i v t /V t Di mana : v i = jumlah PDRB sektr i tingkat prvinsi V i = jumlah PDRB seluruh sektr tingkat prvinsi v t = jumlah PDB sektr i tingkat nasinal = jumlah PDB seluruh sektr tingkat nasinal V t Berdasarkan hasil perhitungan LQ dapat dianalisis dan disimpulkan bahwa : Jika nilai LQ lebih besar dari 1, suatu sektr merupakan sektr basis Jika nilai LQ lebih kecil dari 1, suatu sektr merupakan sektr nn-basis Jika nilai LQ sama dengan 1, suatu sektr merupakan sektr nn-basis. Data Prduct Dmestic Reginal Brut (PDRB) yang digunakan adalah PDRB Prvinsi Sumatera Barat dari tahun 2000 sampai 2003 harga knstan tahun1993 yang bersumber dari Badan Pusat Statistik Prvinsi Sumatera Barat. Data Prduct Dmestic Brut (PDB) yang digunakan adalah PDB Indnesia tahun 2000 sampai tahun 2003 yang bersumber dari Statistik Indnesia tahun 2003 yang diterbitkan leh Badan Pusat Statistik Indnesia. Dari data PDRB dan PDB tersebut, sektr yang dikaji peranannya adalah sektr kehutanan. Data PDRB ttal dan PDB ttal yang digunakan adalah ttal PDRB dan PDB tanpa migas, karena Prvinsi Sumatera Barat tidak memiliki industri migas. Nilai kntribusi pertumbuhan eknmi sektr kehutanan di Prvinsi Sumatera Barat, digunakan analisis defferential shift (D) dengan frmula Blakely (1994) dalam Kusumadijaya dan Nuitja (2002) yaitu : D = (g it - G it ) Di mana : D = defferential shift g it = pertumbuhan eknmi sektr i di suatu daerah pada tahun t G it = pertumbuhan eknmi sektr i di daerah yang lebih besar pada tahun t 146

3 Peranan Sektr Kehutanan dalam Sistem Pereknmian (Nur Arifatul Ulya) III. HASIL DAN PEMBAHASAN A. Hasil 1. Kndisi Gegrafis Sumatera Barat Prvinsi Sumatera Barat terletak pada kedudukan Lintang Utara sampai dengan Lintang Selatan serta sampai dengan Bujur Timur dengan luas ttal wilayah sekitar ,21 km 2 atau hektar. Prvinsi Sumatera Barat meliputi areal daratan seluas ± km 2 termasuk ± 375 pulau besar dan kecil di sekitarnya dan lautan yang berbatasan dalam jarak 12 mil dari garis pantai ke arah laut lepas. Psisi Prvinsi Sumatera Barat yang dilewati leh Bukit Barisan mengakibatkan tpgrafi wilayah Sumatera Barat sangat bervariasi. Secara umum tpgrafinya mulai dari datar, berbukit, lembah, dan bergunung, di mana daerah yang mempunyai kelerengan di atas 40 % tercatat sekitar ha (30 %) dari ttal luas wilayah daerah. Suhu rata-rata di pantai barat berkisar antara 21 C-38 C, pada daerah-daerah perbukitan berkisar antara 15 C-34 C, sedangkan pada daerah dataran di sebelah timur Bukit Barisan mempunyai suhu antara 190 C-34 C. Meskipun umumnya musim kemarau jatuh pada bulan April-Agustus dan musim hujan jatuh pada bulan September-Maret, namun di pantai barat masih sering terjadi hujan pada bulanbulan di musim kemarau (Badan Perencanaan Pembangunan Prvinsi Sumatera Barat, 2006). 2. Ptensi Lahan di Sumatera Barat Wilayah Sumatera Barat dengan kelerengan di atas 40% tercatat sekitar hektar (30%) dari ttal luas wilayah daerah. Kndisi ini menyebabkan dari hektar lahan yang tersedia, maksimal hanya sekitar hektar (55,2%) yang dapat dibudidayakan, sedangkan sisanya seluas hektar (44,8%) merupakan kawasan lindung yang harus dijaga dan dilestarikan keberadaannya agar masyarakat terhindar dari berbagai peristiwa alam yang merugikan (Badan Perencanaan Pembangunan Prvinsi Sumatera Barat, 2006). Dari segi penggunaan lahan dan kawasan budidaya, hutan merupakan bagian terbesar ( hektar atau 36,46%) yang sebagian dapat dibudidayakan di Sumatera Barat dengan hasil utama kayu bulat dan kayu lahan. Luas kawasan budidaya menurut jenis penggunaannya disajikan pada Tabel 1. Tabel 1. Luas kawasan budidaya menurut jenis penggunaan tanah di Sumatera Barat tahun 2004 N. Jenis penggunaan tanah Luas (ha) Luas (%) 1 Kampung/Pemukiman ,57 2 Sawah irigasi dan nn irigasi ,41 3 Industri/Perusahaan ,12 4 Pertambangan ,05 5 Tanah kering ,12 6 Perkebunan ,33 7 Hutan ,46 8 Semak belukar, alang-alang ,62 9 Padang rumput ,46 10 Danau, rawa, sungai, dan lain-lain ,13 11 Klam, tambak, situ ,73 Jumlah ,00 Sumber : Kanwil Badan Pertanahan Nasinal (BPN) Sumatera Barat dalam Badan Perencanaan Pembangunan Prvins Sumatera Barat,

4 Prsiding Ekspse Hasil-Hasil Penelitian, Ptensi Kawasan Hutan di Sumatera Barat Sesuai dengan Peta Hasil Pemaduserasian antara Tata Guna Hutan Kesepakatan dan Rencana Tata Ruang Wilayah Prvinsi Sumatera Barat, luas kawasan hutan di wilayah Prvinsi Sumatera Barat adalah hektar. Kawasan hutan tersebut dibagi menjadi : Hutan Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam (KSA/KPA) seluas ha Hutan Lindung (HL) seluas ha Hutan Prduksi (HP) seluas ha Hutan Prduksi Yang Dapat Diknversi (HPK) seluas ha. Dengan demikian, dari seluruh wilayah Prvinsi Sumatera Barat seluas ha sebesar 61,51% merupakan kawasan hutan yang terdiri dari hutan tetap (KSA/KPA, HL, HPT, dan HP) seluas ha dan hutan prduksi yang dapat diknversi seluas ha, serta sisanya merupakan areal penggunaan lain (APL) seluas ha (38,49%). Selama peride 1996 sampai 2000 telah terjadi penyusutan luas areal hutan yang sangat signifikan dalam jumlah seluas hektar. Terjadinya alih fungsi hutan ini teridentifikasi cukup signifikan di Kabupaten Pasaman dan Kabupaten Kepulauan Mentawai. Alih fungsi yang terjadi pada daerah itu adalah hutan prduksi menjadi perkebunan. Selain itu terjadi penurunan kualitas hutan, baik hutan prduksi, knservasi, maupun hutan lindung. Dari indikatr keanekaragaman jenis flra dan fauna dan indikatr struktur kmunitasnya, hutan prduksi terdapat di Kabupaten Sawahlunt Sijunjung, Slk, dan Kabupaten Kepulauan Mentawai. Umumnya penyebab penurunan kualitas hutan-hutan itu karena penebangan hutan prduksi yang dilakukan tidak diikuti dengan penanaman kembali (replanting). Luas dan kualitas hutan lindung dan hutan knservasi mengalami penurunan. Pada beberapa bagian hutan lindung di Kabupaten Slk, Pasaman, dan Sawahlunt Sijunjung peralihan fungsi menjadi perkebunan dan perladangan masih saja terjadi. Peningkatan intensitas penebangan hutan di daerah perbatasan Taman Nasinal Kerinci Seblat masih terus terjadi sejak tahun Penurunan kualitas hutan yang disebabkan leh penebangan hutan ini berakibat kepada penurunan drastis ppulasi fauna dan flra spesifik di daerah ini seperti badak, harimau, berbagai jenis elang, dan tumbuhan (Badan Perencanaan Pembangunan Prvinsi Sumatera Barat, 2006). Seiring dengan maraknya knversi kawasan hutan menjadi perkebunan, prduksi hasil hutan di Prvinsi Sumatera Barat juga mengalami penurunan. Prduksi hasil hutan menurut jenisnya di Prvinsi Sumatera Barat disajikan pada Tabel 2. Tabel 2. Prduksi hasil hutan menurut jenisnya di Prvinsi Sumatera Barat N Jenis hasil hutan Satuan unit Kayu bulat m , , , , , ,5 2. Kayu gergajian m , , , , ,7 3. Kulit kayu kg , Getah Pinus kg , , , , , Manau btg , , , , , Rtan kg , , , , , ,0 7. Damar kg , ,0-8. Sarang burung kg , , , Tabu-tabu btg , , , , , ,0 10. Semumbu btg , , , , Sumber : Dinas Kehutanan Prvinsi Sumatera Barat dalam Badan Perencanaan Pembangunan Prvinsi Sumatera Barat,

5 Peranan Sektr Kehutanan dalam Sistem Pereknmian (Nur Arifatul Ulya) B. Pembahasan Hasil perhitungan LQ terhadap sektr kehutanan di Prvinsi Sumatera Barat disajikan pada Tabel 3. Tabel 3. Nilai LQ sektr kehutanan di Prvinsi Sumatera Barat Tahun Nilai LQ sektr kehutanan , , , ,41 Sumber : dilah dari data BPS Nilai LQ sektr kehutanan di Prvinsi Sumatera Barat dari tahun 2000 sampai 2003 adalah lebih dari 1. Berarti dari tahun 2000 sampai tahun 2003 sektr kehutanan merupakan sektr basis atau leading sectr dalam pereknmian Prvinsi Sumatera Barat yang dapat menjadi sumber pertumbuhan pereknmian di Prvinsi Sumatera Barat. Sektr kehutanan di Prvinsi Sumatera Barat memiliki keunggulan kmparatif jika dibandingkan dengan sektr pereknmian lainnya dan hasilnya tidak saja dapat memenuhi wilayah Prvinsi Sumatera Barat tetapi juga dapat diekspr ke luar daerah atau ke prvinsi lainnya. Pada peride tahun 2000 sampai 2003 nilai LQ tertinggi terjadi pada tahun 2003 yaitu sebesar 1,41. Berarti pada tahun tersebut utput sektr kehutanan di Prvinsi Sumatera Barat rata-rata 1,41 kali lebih tinggi dibandingkan utput sektr kehutanan di Indnesia. Sedangkan nilai LQ terendah terjadi pada tahun 2000, yaitu sebesar 1,23. Nilai defferential shift sektr-sektr pereknmian di Prvinsi Sumatera Barat disajikan pada Tabel 4. Tabel 4. Nilai defferential shift sektr-sektr pereknmian di Prvinsi Sumatera Barat tahun 2001 sampai 2003 N. Sektr pereknmian Defferential shift (%) Pertanian 3,30 4,88 7,58 Tanaman bahan makanan 0,56 5,65 2,60 Tanaman perkebunan 18,53 17,03 15,62 Peternakan dan hasil-hasilnya 0,67-0,74 5,95 Kehutanan 0,85 7,96 5,51 Perikanan -0,61-3,71 3,40 2 Pertambangan dan penggalian -1,47-1,02-0,10 3 Industri penglahan -0,02-0,84-1,51 4 Listrik, gas, dan air bersih 10,20 7,31-3,41 5 Bangunan -2,12-1,97 0,04 6 Perdagangan, htel, dan restran -0,20 0,97 0,29 7 Pengangkutan dan kmunikasi -4,41-5,03-8,08 8 Keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan -1,91-3,56-1,20 9 Jasa-jasa -0,84-0,22 0,40 Sumber : Dilah dari data BPS Nilai defferential shift sektr kehutanan di Prvinsi Sumatera Barat dari tahun 2001 sampai 2003 selalu psitif. Hal ini mengindikasikan bahwa dari tahun ke tahun sektr kehutanan mampu memberikan kntribusi terhadap pertumbuhan pereknmian di Prvinsi Sumatera Barat. Nilainya sendiri berfluktuasi dari tahun ke tahun. Pada peride 2001 sampai 2003 nilai defferential shift tertinggi sektr kehutanan terjadi pada tahun 2002, sebesar 7,76%. Berarti pada tahun 2002 sektr kehutanan mampu memberikan kntribusi terhadap pertumbuhan eknmi Prvinsi Sumatera Barat sebesar 7,96%. 149

6 Prsiding Ekspse Hasil-Hasil Penelitian, 2007 Nilai defferential shift sektr kehutanan dalam peride 2001 sampai 2003 menempati urutan kedua dalam rumpun sektr pertanian. Nilai tertinggi selalu ditempati leh sektr tanaman perkebunan. Mengingat 30 % kawasan mempunyai kelerengan di atas 40 % maka peran kehutanan dan jasa lingkungan terhadap kawasan budidaya lainnya sangat penting. Secara keseluruhan di Prvinsi Sumatera Barat sektr pertanian pada peride 2001 sampai selalu mampu memberikan kntribusi pada pertumbuhan pereknmian Prvinsi Sumatera Barat. Sedangkan sektr lainnya tidak selalu mampu memberikan kntribusi terhadap pertumbuhan eknmi Prvinsi Sumatera Barat. Sektr kehutanan dengan hasil hutan seperti kayu bulat, kayu gergajian, kulit kayu, getah pinus, rtan, damar, sarang burung, dan lain-lain mampu memberikan sumbangan yang berarti bagi pereknmian Prvinsi Sumatera Barat. Sektr kehutanan mampu menjadi prime mver dalam pereknmian dan selalu mampu memberikan kntribusi bagi pertumbuhan eknmi Prvinsi Sumatera Barat. Hal ini juga terjadi pada sektr pertanian secara umum. Sebagai prvinsi yang masih agraris, struktur pereknmian Sumatera Barat masih didminasi leh sektr pertanian. Dilihat dari kntribusi masing-masing sektr, sektr pertanian merupakan sektr yang paling besar kntribusinya terhadap PDRB Prvinsi Sumatera Barat. PDRB atas dasar berlaku menunjukkan bahwa sumbangan sektr pertanian secara umum menempati peringkat pertama pada tahun 2003 yang besarnya adalah 22,88%. Sektr kehutanan yang mempunyai peranan penting dalam pereknmian Prvinsi Sumatera Barat dalam jangka panjang bisa jadi terancam. Seiring dengan meningkatnya laju pertumbuhan penduduk dan laju pembangunan, kebutuhan lahan untuk kehidupan masyarakat maupun untuk kepentingan pembangunan nn kehutanan semakin meningkat, sehingga terjadi knversi areal-areal yang sebetulnya layak untuk tetap dipertahankan sebagai kawasan lindung. Selain untuk perkebunan, kawasan hutan juga diknversi untuk lkasi transmigrasi dan pada beberapa lkasi dilakukan pinjam pakai kawasan hutan untuk kepentingan pertambangan, jalur transmisi listrik, pembangunan twer repeater Telkm, dan sebagainya. Hal lain yang menyebabkan kurangnya areal berhutan adalah kurangnya perhatian masyarakat terhadap keberadaan hutan sehingga disinyalir banyak terjadi ketidaksinkrnan penggunaan lahan dengan peruntukannya. Di samping itu adanya Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten yang tidak sinkrn dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Prvinsi menyebabkan telah terjadi knversi areal berhutan menjadi kawasan berbudidaya yang tidak termnitr (tidak melalui prsedur kehutanan) antara lain perkebunan sawit, karet, gambir, kpi, dan sebagainya serta perladangan masyarakat dan pembukaan jalan. Nilai LQ dan defferential shift sektr kehutanan menunjukkan pentingnya peranan sektr kehutanan dalam pereknmian Prvinsi Sumatera Barat. Di sisi lain kawasan knservasi cukup luas tetapi degradasi dan knversi hutan terjadi dengan cepat. Hal ini menuntut perhatian dari pemerintah daerah untuk mempertahankan kawasan knservasi, melakukan rehabilitasi kawasan hutan yang rusak, dan membatasi knversi kawasan hutan terutama kawasan lindung dengan pertimbangan yang lebih mendalam, baik eknmi maupun eklgis. 150

7 Peranan Sektr Kehutanan dalam Sistem Pereknmian (Nur Arifatul Ulya) IV. KESIMPULAN 1. Sektr kehutanan merupakan sektr basis dalam pereknmian Prvinsi Sumatera Barat dalam kurun waktu 2000 sampai Sektr kehutanan selalu memberikan kntribusi bagi pereknmian Prvinsi Sumatera Barat dalam kurun waktu 2001 sampai DAFTAR PUSTAKA Badan Perencanaan Pembangunan Prvinsi Sumatera Barat Rencana Tata Ruang Wilayah Prvinsi Sumatera Barat tahun Draft. Badan Pusat Statistik Indnesia Statistik Indnesia Badan Pusat Statistik Indnesia. Jakarta. Adisasmita, R Dasar-dasar Eknmi Wilayah. Graha Ilmu. Ygyakarta. Hendrayana, R Aplikasi Metde Lcatin Qutient (LQ) dalam Penentuan Kmditas Unggulan Nasinal. Infrmatika Pertanian Vl. 12, Desember Kusumadijaya, K. dan I. N. S. Nuitja Analisis Pertumbuhan Industri Penglahan Nnmigas : Studi Kasus di Prvinsi DKI Jakarta tahun ATMA nan JAYA, April Jakarta. 151