BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN Perkembangan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Lampung Barat.

Transkripsi

1 BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN 5.1. Perkembangan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Lampung Barat Perkembangan Pajak Daerah (PD). Untuk melihat atau memprediksi perkembangan pajak daerah pada masa yang akan datang, dilakukan estimasi model Autoregressive Integrated Moving Average (ARIMA), dimana berdasarkan hasil analisis terlihat bahwa nilai probabilitas AR(2) dan MA(2) sudah sangat kecil, sehingga sudah signifikan (lampiran 3). Dan persamaan dari hasil analisis ARIMA (2,1,2) adalah PD t = 97,8 +,697PD 2,9u artinya bahwa perkembangan pajak daerah positif t 1 t 1 dalam kurun 16 tahun. Oleh sebab itu perkembangan pajak daerah dimasa yang akan datang menjadi potensi sebagai sumber penerimaan pendapatan asli daerah di Kabupaten Lampung Barat. Perkembangan pajak daerah sebelum otonomi daerah mengalami peningkatan mulai tahun 1992/ /2 dan menurun pada tahun 2. Penurunan ini terjadi pada pos penerimaan pajak hotel, restoran dan Pajak Pengambilan bahan Galian Golongan C, serta pajak reklame. Sedangkan untuk pajak yang lainnya mengalami peningkatan, seperti Pajak Hiburan dan Pajak Penerangan Jalan (lampiran 24). Penurunan penerimaan pajak daerah secara dominan disebabkan berkurangnya anggaran pendapatan dan belanja daerah yang dialokasikan untuk belanja infrastruktur, yang berakibat berkurangnya penggunaan bahan galian golongan C (Pasir, Batu, tanah), yang pada gilirannya mengakibatkan berkurangnya aktifitas ekonomi serta menurunnya konsumsi 61

2 masyarakat. Pada era otonomi daerah yang dimulai tahun 21, penerimaan dari seluruh komponen pajak daerah mengalami peningkatan. Peningkatan ini dikarenakan adanya desentralisasi fiskal yang berdampak positif terhadap penerimaaan pemerintah daerah, di mana anggaran pendapatan dan belanja daerah mengalami peningkatan yang cukup signifikan. Di bawah ini disajikan grafik perkembangan pajak daerah tahun 1992/ A c tua l Fitted Sumber : Dinas Pendapatan, Pengelola Keuangan dan Aset Daerah LB, 27. Diolah Gambar 5.6. Perkembangan Pajak Daerah Tahun 1992/ Perkembangan Retribusi Daerah (RD) Untuk melihat atau memprediksi perkembangan retribusi daerah pada masa yang akan datang dilakukan estimasi model regresi dimana berdasarkan hasil analisis terlihat bahwa nilai probabilitas AR(1) dan MA(1) sudah sangat kecil, sehingga sudah signifikan (lampiran 6). Dan persamaan dari hasil analisis ARIMA (1,1,1) yaitu RD = 4.263,4 +,99RD -,93u, artinya perkembangan t 1 t 1 retribusi daerah Kabupaten Lampung Barat mempunyai nilai trend yang positif. Oleh sebab itu retribusi daerah di masa yang akan datang menjadi potensi untuk sumber penerimaan daerah. Namun demikian bila dilihat perkembangan 62

3 penerimaan daerah dari retribusi daerah sebelum otonomi daerah, mengalami peningkatan kecuali pada tahun 1995/1996 dan 1998/1999. Penurunan penerimaan pada tahun 1995/1996 tersebut berasal dari pos penerimaan retribusi pelayanan kesehatan, izin mendirikan bangunan dan retribusi gambar bangunan, sedangkan penurunan penerimaan pada tahun 1998/1999 disebabkan oleh krisis ekonomi dan moneter di Indonesia, sehingga pemerintah pusat menginstruksikan agar pemerintah daerah tidak melakukan pungutan yang mengakibatkan ekonomi biaya tinggi. Akibatnya banyak jenis retribusi di daerah yang dianulir oleh pemerintah pusat seperti retribusi uang leges, pembantaian ternak, retribusi reklame, retribusi huller, retribusi izin usaha angkutan, dokumen lelang, Surat Izin Tempat Usaha (lampiran 25 ). Penerimaan dari retribusi daerah setelah otonomi daerah mengalami peningkatan yang cukup signifikan. Hal ini disebabkan oleh telah diundangkannya Undang-undang Nomor 34 Tahun 2 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, sehingga daerah diberi kewenangan untuk menarik retribusi sesuai dengan ketentuan. Adapun retribusi yang diberikan kewenangan adalah retribusi jasa umum, retribusi jasa usaha dan retribusi perizinan tertentu. Di bawah ini disajikan grafik perkembangan retribusi daerah tahun 1992/ A ctual Fitted Sumber : Dinas Pendapatan, Pengelola Keuangan dan Aset Daerah LB (27). Gambar 5.7. Perkembangan Retribusi Daerah Tahun 1992/

4 Perkembangan Laba Perusahaan Daerah (LPD) Untuk melihat atau memprediksi perkembangan laba perusahaan daerah pada masa yang akan datang dilakukan estimasi model regresi dimana berdasarkan hasil analisis terlihat bahwa nilai probabilitas AR(1) sudah sangat kecil, sehingga sudah signifikan (lampiran 11). Dan persamaannya yaitu LPD = 12,36 + 1,29LPD, artinya trend laba perusahaan daerah Kabupaten Lampung Barat mengalami peningkatan setiap tahunnya. Namun demikian perkembangan laba perusahaan daerah sebelum otonomi daerah dimulai pada tahun 1994/1995 yaitu dengan telah berdirinya PDAM Limau Kunci, sehingga laba perusahaan yang diperoleh dari aset yang dipisahkan tersebut memberikan kontribusi ke PAD walaupun masih kecil. Namun pada tahun 1998 PDAM Limau Kunci mengami kerugian yang tidak mampu menutupi biaya operasionalnya dan membayar utang, ditambah dengan berkurangnya pasokan air baku. Dampaknya adalah mulai tahun 1998/1999 hingga 27 PDAM menerima subsidi dari pemerintah daerah. Penerimaan daerah dari laba perusahaan daerah diperoleh mulai tahun 23 dengan ikutnya pemerintah daerah sebagai pemegang saham pada Bank Lampung (lampiran 26), dan penerimaan dari deviden/laba perusahaan mulai tahun 23 sampai 27 mengalami peningkatan sebagaimana grafik berikut ini. t A ctu al Fitted Sumber : Dinas Pendapatan, Pengelola Keuangan dan Aset Daerah LB, 27. Gambar 5.8. Perkembangan Laba Perusahaan Daerah Tahun

5 Perkembangan Lain-lain PAD yang Sah (LPS) Untuk melihat atau memprediksi perkembangan lain-lain pendapatan yang sah pada masa yang akan datang dilakukan estimasi model regresi dimana berdasarkan hasil analisis terlihat bahwa nilai probabilitas AR(1) dan MA(1) sudah sangat kecil, sehingga sudah signifikan (lampiran 13). Dan persamaannya adalah LPS = 768,92 +,743 LPS -,995 U, artinya bahwa adanya trend t 1 t 1 yang positif dari penerimaan lain-lain PAD yang sah. Namun demikian penerimaan dari Lain-lain Pendapatan yang sah ini bukan menjadi potensi sebagai sumber penerimaan daerah, karena pada pos ini sangat dodominasi dari penerimaan Jasa, giro dan bunga deposito. (lampiran 26 ) Perkembangan penerimaan dari lain-lain PAD yang sah sebelum otonomi daerah relatif stabil, walaupun terjadi penurunan pada tahun 2, dan penurunan tersebut terjadi pada pos penerimaan lain-lain. Namun setelah otonomi daerah Penerimaan dari lain-lain PAD yang sah meningkat secara drastis. Peningkatan tersebut disebabkan oleh meningkatnya penerimaan pada pos jasa giro dan bunga deposito. Dana Alokasi Umum merupakan penerimaan daerah yang langsung ditransfer ke rekening kas daerah setiap bulan, dimana daerah menerima sebesar 1/12 dari total DAU dan ditransfer pada awal bulan. Namun dilain pihak sejak otonomi daerah tahun 21 sampai dengan tahun 25, Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Kabupaten Lampung Barat yang seharusnya disahkan pada awal Januari setiap tahunnya seringkali baru dapat disahkan pada bulan April atau Mei tahun berjalan, sehingga Dana Alokasi Umum tersebut hanya dipakai untuk alokasi dasar (pembayaran gaji pegawai), sedangkan kelebihannya belum dapat digunakan untuk belanja langsung/belanja publik. Dana ini yang disimpan dalam bentuk jasa giro dan deposito. 65

6 Di bawah ini disajikan grafik perkembangan Lain-lain PAD yang sah tahun 1992/ A c tual F itte d Sumber : Dinas Pendapatan, Pengelola Keuangan dan Aset Daerah LB (27). Gambar 5.9. Perkembangan Lain-lain PAD yg Sah Tahun 1992/ Kontribusi Komponen PAD. Bila dilihat dari perkembangan masing-masing komponen PAD tersebut di atas, maka seluruh komponen memberikan estimasi yang positif, Bila dilihat dari kontribusi masing-masing komponen pendapatan asli daerah, maka yang pertama adalah komponen lain-lain PAD yang sah, diikuti retribusi daerah, pajak daerah dan laba perusahaan daerah. 66

7 Di bawah ini disajikan grafik kontribusi masing-masing komponen Pendapatan Asli Daerah. 1% 8% Kumulatif 6% 4% 2% % Tahun Pajak Daerah Retribusi Daerah Laba Perusahaan Daerah Lain-lain PAD Yang Sah Sumber : Dinas Pendapatan, Pengelola Keuangan dan Aset Daerah LB (27). Gambar 5.1. Perkembangan Kontribusi dari Komponen PAD Keragaan Umum Penggunaan Model Ekonometrik Berdasarkan model yang telah dirumuskan pada bab IV yaitu model linear dengan metode Ordinary Least Square, di bagian ini akan disajikan nilai-nilai hasil pendugaan pengamatan tersebut. Penyajian akan diawali dengan interpretasi hasil dengan penggunaan model secara keseluruhan yaitu koefisien determinasi/penentu (R²), uji F, uji t statistik, dan uji autokorelasi. Selanjutnya dilakukan pembahasan mengenai implikasi ekonomi dari tanda dan besaran parameter dugaan serta nilai-nilai elastisitas yang relevan untuk setiap persamaan dalam model. Pada umumnya keragaan hasil pendugaan model ekonometrik Pendapatan Asli Daerah (PAD) cukup baik. Hal tersebut dapat dilihat dari nilai koefisien determinasi/penentu (R²) sebesar 98,23 persen artinya 98,23 persen nilai PAD dipengaruhi oleh peubah bebas dalam model (pendapatan per kapita, Inflasi, belanja pemerintah daerah, dan otonomi daerah), dan sisanya sebesar 1,77 persen ditentukan oleh peubah di luar model. 68

8 Pengujian parameter yang secara keseluruhan untuk faktor-faktor yang mempengaruhi pendapatan asli daerah (PAD) dimaksudkan untuk melihat pengaruh bersama-sama antara variabel dependen dan independen yang menghasilkan F-hitung = 139,21 dan P-value sebesar,. Hasil ini berarti bahwa secara bersama-sama pendapatan per kapita Lampung Barat, inflasi, belanja pemerintah daerah dan otonomi daerah berpengaruh nyata pada selang kepercayaan 1 persen. Selain itu berdasarkan uji autokorelasi dengan menggunakan Durbin Watson, persamaan faktor-faktor yang mempengaruhi pendapatan asli daerah memiliki nilai DW sebesar 2,57 sehingga dapat disimpulkan bahwa uji autokorelasi menghasilkan nilai yang yang tidak memiliki kesimpulan ada, atau tidak adanya autokorelasi Faktor-faktor yang mempengaruhi PAD Pada penelitian ini pendapatan asli daerah merupakan penerimaan dari seluruh pajak, retribusi laba perusahaan daerah dan Lain-lain pendapatan yang sah. Pada persamaan mengenai faktor-faktor yang mempengaruhi PAD tersebut ternyata tidak ditemukan masalah multikolinier (lampiran ), hal tersebut diperlukan agar sesuai dengan asumsi BLUE (Best Liniaer Unbiased Estimator), guna menghindari terjadinya penaksiran yang tidak efektif mengenai parameter model. Pada persamaan faktor-faktor yang mempengaruhi PAD menggunakan persamaan Logaritma natural, karena dengan persamaan ini dihasilkan R² yang lebih baik dari pada menggunakan model linear biasa, dimana inflasi tidak dimodifikasi dalam bentuk logaritma natural karena memiliki satuan persen, begitu pula dengan variabel dummy (otonomi daerah) memiliki nilai untuk sebelum otonomi daerah dan nilai 1 untuk sesudah otonomi daerah. Berdasarkan hasil perhitungan didapat bahwa persamaan yang dibangun dan estimasi koefisien, t-hitung, probabilitas serta elastisitasnya dapat dilihat pada Tabel 5.12 berikut : 69

9 Tabel Hasil Pendugaan koefisien, t-hitung dan Probabilitas serta Elastisitas PAD tahun Peubah Koefisien t-hitung P-value Elastisitas Konstanta 3,743 2,6111,26 Pendapatan Per 2,5439 2,335,694 *) 2,5439 kapita Lampung Barat (Pkapita) Inflasi -,2 -, Belanja Pemerintah 1,434 4,377,24 **) 1,434 Daerah Otonomi Daerah -,1685 -,5687,582 R² =,9823 R² adj =,9753 F-Stat = 139,21 DW = 2,577 *) Nyata pada taraf 1%, **) Nyata pada taraf 1%. Dimana berdasarkan hasil perhitungan di atas dapat dijelaskan pengaruh masingmasing variabel eksogen terhadap variabel endogennya Pendapatan Per Kapita Lampung Barat. Berdasarkan estimasi untuk variabel pendapatan per kapita kabupaten Lampung Barat berpengaruh nyata pada taraf (1%), Hal tersebut mengindikasikan bahwa pendapatan per kapita Lampung Barat berpengaruh dalam peningkatan pendapatan asli daerah di kabupaten Lampung Barat. Pendapatan per kapita kabupaten Lampung Barat memiliki tanda positif. Hal ini mengindikasikan bahwa peningkatan pendapatan per kapita Lampung Barat akan meningkatkan pendapatan asli daerah. Pendapatan per kapita Lampung Barat merupakan alat yang dapat dijadikan ukuran ekonomi Lampung Barat dalam meningkatkan pendapatan asli daerah. Hal ini mengindikasikan juga bahwa dengan kondisi perekonomian yang membaik di Kabupaten Lampung Barat, yang ditandai dengan meningkatnya pendapatan per kapita sehingga membawa dampak terhadap peningkatan pendapatan asli daerah. Besarnya nilai elastisitas pendapatan asli daerah yaitu 2,5439. Peningkatan pendapatan per kapita masyarakat Lampung Barat sebesar satu persen menyebabkan peningkatan pendapatan asli daerah sebesar 2,5439 persen. 7

10 Besarnya angka tersebut menunjukkan pendapatan per kapita masyarakat Lampung Barat bersifat responsif terhadap perubahan pendapatan asli daerah Inflasi Variabel inflasi tidak berpengaruh nyata dengan nilai probabilitasnya sebesar,9655. Hal tersebut menjelaskan bahwa inflasi tidak berpengaruh nyata terhadap pendapatan asli daerah. Hasil estimasi menunjukkan bahwa inflasi tersebut memiliki tanda negatif yang sesuai dengan parameter dugaan yang diharapkan yaitu negatif. Inflasi akan meningkatkan harga faktor-faktor produksi yang berpengaruh terhadap jumlah barang/jasa yang diminta. Peningkatan hargaharga akan menyebabkan inflasi, yang akhirnya akan mengurangi kemampuan daya beli masyarakat. Kesimpulannya adalah ada hubungan negatif antara inflasi dengan kemampuan daya beli masyarakat. Sehingga menurunkan pendapatan asli daerah baik dari pajak maupun retribusi daerah. Berdasarkan perhitungan, ternyata dugaan bahwa dengan meningkatnya inflasi akan menurunkan pendapatan asli daerah ditolak. Hal tersebut dikarenakan pendapatan masyarakat Lampung Barat yang dominan hidup di subsektor perkebunan yaitu kopi mempunyai harga jual yang meningkat setiap tahunnya di pasaran. Artinya walaupun ada peningkatan inflasi, karena diikuti oleh peningkatan pendapatan masyarakat, tidak mengurangi jumlah barang/jasa yang diminta oleh masyarakat, yang pada gilirannya pendapatan asli daerah akan meningkat. Kejadian tersebut dapat dijelaskan berdasarkan data sekunder yang menggambarkan kondisi riil yang terjadi di lapangan. Tingkat inflasi mulai tahun 1993 sampai dengan 27 cenderung meningkat, walaupun terjadi penurunan pada tahun Dilain pihak pendapatan asli daerah juga trendnya meningkat setiap tahunnya. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa peningkatan inflasi bukan menjadi faktor penghambat untuk meningkatkan pendapatan asli daerah jika diikuti oleh peningkatan pendapatan masyarakat Belanja Pemerintah Daerah Berdasarkan perhitungan belanja pemerintah daerah berpengaruh nyata terhadap pendapatan asli daerah pada taraf 1 persen. Hasil estimasi tersebut menunjukkan bahwa belanja pemerintah daerah memiliki tanda positif yang sesuai 71

11 dengan parameter dugaan yang diharapkan, artinya belanja pemerintah daerah berpengaruh positif terhadap pendapatan asli daerah. Elastisitas belanja pemerintah daerah kabupaten Lampung Barat bersifat elastis yaitu sebesar 1,434. Angka menyatakan bahwa kenaikan belanja pemerintah daerah sebesar satu persen menyebabkan kenaikan pendapatan asli daerah sebesar 1,434 persen. Dengan kata lain menunjukkan bahwa belanja pemerintah daerah kabupaten Lampung Barat bersifat responsif terhadap pendapatan asli daerah. Belanja pemerintah daerah yang terdiri dari belanja tidak langsung (belanja pegawai, belanja bunga, belanja hibah, belanja bantuan modal, belanja bantuan sosial, belanja bagi hasil pembangunan desa, belanja bagi hasil pembangunan pekon, belanja bantuan kepada pemerintah pekon, belanja tidak terduga) dan belanja langsung (belanja pegawai/personalia, belanja barang dan jasa, belanja modal) mempunyai pengaruh terhadap pendapatan asli daerah kabupaten Lampung Barat melalui 2 cara yaitu : a. Pengaruh Langsung. Peneriman yang diperoleh dari pajak galian golongan c (pasir, batu dan tanah) yang digunakan untuk pembangunan infrastruktur melalui belanja modal (Jalan, bangunan, jembatan), pajak restoran, retribusi izin mendirikan bangunan, retribusi legas, retribusi penyertaan dokumen lelang, retribusi surat izin usaha jasa konstruksi, retribusi izin usaha pendafaran kegiatan industri dan perdagangan (surat izin usaha perdagangan, tanda daftar perusahaan, tanda daftar gudang, tanda daftar industri), dan retribusi gangguan yang diperoleh dari kegiatan belanja barang dan jasa. b. Pengaruh Tidak Langsung Pengaruh tidak langsung ini adalah penerimaan yang diperoleh dari masyarakat dikarenakan kondusifnya perekonomian masyarakat Lampung Barat dengan adanya kebijaksanaan fiskal (APBD), sehingga transaksi ekonomi tumbuh dan berkembang yang pada gilirannya akan meningkatkan volume setiap lapangan usaha. Pengaruh selanjutnya adalah meningkatnya pajak dan retribusi daerah sebagai akibat meningkatnya pelayanan pemerintah. Sehingga pajak restoran, pajak hotel, pajak hiburan, pajak reklame, retribusi pasar grosir dan pertokoan, 72

12 retribusi izin mendirikan bangunan, dan retribusi pasar serta retribusi lainnya akan meningkat Otonomi Daerah Berdasarkan perhitungan menunjukkan bahwa dengan adanya otonomi daerah tidak berpengaruh nyata terhadap pendapatan asli daerah. Hasil estimasi menunjukkan bahwa otonomi daerah memiliki tanda negatif yang tidak sesuai dengan parameter dugaan yang diharapkan positif. Seharusnya dengan adanya otonomi daerah, di mana daerah diberikan kewenangan penuh terhadap obyek dan subyek pungutan pajak dan retribusi daerah (UU No. 34 tahun 2, tentang pajak dan retribusi daerah), mampu memberikan kontribusi terhadap pendapatan asli daerah. Perbedaan tanda tersebut dapat dijelaskan berdasarkan data sekunder yang menggambarkan kondisi riil yang terjadi di lapangan, yaitu dari 29 peraturan daerah mengenai pungutan, ada 16 peraturan daerah yang dibuat pada tahun 1989 dan 1999 (sebelum otonomi daerah). Adapun produk hukum pungutan tersebut adalah perda Pajak Pengambilan Bahan Galian C, Pajak Reklame, Pajak Penerangan Jalan, Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah, Retribusi Izin Mendirikan Bangunan, Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum, Retribusi Terminal, Retribusi Izin Trayek, Retribusi Pelayanan Persampahan dan Kebersihan, Retribusi Tempat Penginapan, Retribusi Peruntukan Penggunaan Tanah, Retribusi Izin Gangguan, Retribusi Tempat Khusus Parkir, Retribusi Rumah Potong Hewan Pengembangan Potensi Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah. Berdasarakan analisis makro tentang faktor-faktor yang mempengaruhi Pendapatan asli daerah didapat bahwa belanja pemerintah daerah berpengaruh terhadap pendapatan asli daerah (pajak dan retribusi daerah) baik secara langsung maupun tidak langsung. Oleh sebab itu perlu dilakukan analisis dari masingmasing komponen pajak, retribusi, dan laba perusahaan daerah yang potensial, sehingga dapat dikembangkan dan memberikan kontribusi positif terhadap pendapatan asli daerah. Berdasarkan potensi yang ada, variabel pajak daerah yang potensial adalah jumlah pengunjung hotel dan jumlah rumah makan/restoran, 73

13 untuk retribusi daerah adalah retribusi pasar dan pertokoan. Di bawah ini disajikan analisis potensi tersebut didasarkan pada jumlah pertokoan, jumlah pengunjung hotel dan jumlah restoran. Keragaan hasil pendugaan model ekonometrik Pendapatan Asli Daerah (PAD) cukup baik, yang dilihat dari nilai koefisien determinasi/penentu (R²) sebesar 97,3% persen artinya 97,3 persen nilai PAD dipengaruhi oleh peubah bebas dalam model (jumlah pengunjung hotel, jumlah restoran, dan jumlah pertokoan), dan sisanya sebesar 2,97 persen ditentukan oleh peubah di luar model. Pengujian parameter secara keseluruhan yang mempengaruhi pendapatan asli daerah (PAD), dimaksudkan untuk melihat pengaruh bersama-sama antara variabel dependen dan independen secara keseluruhan menghasilkan F-hitung = 119,97 dan P-value sebesar,, hasil ini berarti bahwa secara bersama-sama jumlah pengunjung hotel, restoran, dan pertokoan di kabupaten Lampung Barat berpengaruh nyata pada selang kepercayaan 1 persen. Pada penelitian ini pendapatan asli daerah dipengaruhi oleh jumlah pengunjung hotel, jumlah restoran, dan jumlah pertokoan. Pada persamaan yang mempengaruhi PAD tersebut tidak terdapat masalah multikolinier (Lampiran Matrik Korelasi), sehingga sesuai dengan asumsi BLUE (Best Liniaer Unbiased Estimator), guna menghindari terjadinya penaksiran yang tidak efektif mengenai parameter model. Pada persamaan yang mempengaruhi PAD, kajian ini menggunakan persamaan linear logaritma natural, karena dengan menggunakan persamaan ini dihasilkan R² dan nilai Durbin-Watson (DW) yang lebih baik dari pada menggunakan model linear biasa. Berdasarkan hasil perhitungan didapat bahwa persamaan yang dibangun dan estimasi koefisien, t-hitung, probabilitas serta elastisitasnya dapat dilihat pada Tabel 5.13 berikut : 74

14 Tabel Hasil Pendugaan koefisien, t-hitung dan Probabilitas serta Elastisitas PAD tahun Peubah Koefisien t-hitung P-value Elastisitas Konstanta -, ,394,1919 Jumlah Pengunjung,5942 1,24,3278 Hotel Jumlah Restoran -,4547 -,6556,5255 Jumlah Pertokoan 1,5974 6,629, *) 1,5974 R² =,973 R² adj =,9622 F-Stat = 119,97 DW = 1,44 *) = Nyata pada taraf 1% Potensi Sumber PAD dari Jumlah Pengunjung Hotel. Berdasarkan estimasi untuk variabel jumlah pengunjung hotel yang ada di kabupaten Lampung Barat, jumlah pengunjung hotel tidak berpengaruh nyata terhadap pendapatan asli daerah pada taraf 15 persen, dengan probabilitas sebesar,3278. Hasil estimasi menunjukkan bahwa jumlah pengunjung hotel memiliki tanda positif (,5942) yang sesuai dengan parameter dugaan yang diharapkan. Kondisi tersebut dapat dijelaskan, berdasarkan data sekunder yang menggambarkan keadaan riil yaitu berfluktuasinya pengunjung hotel dimana pada tahun 1993 (9.1 pengunjung) sampai dengan tahun 22 ( pengunjung) dan 26 ( pengunjung) trennya meningkat, tetapi pada tahun 23 (11.26 pengunjung), dan 27 ( pengunjung) menurun. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa untuk meningkatkan pendapatan asli daerah dari pajak hotel perlu pengembangan jumlah pengunjung hotel melalui pembangunan citra Lampung Barat baik di dalam negeri dan luar negeri seperti Lampung Barat sebagai tujuan obyek wisata bahari di wilayah pesisir, wisata penelitian (repong damar, kopi), wisata alam, dan wisata budaya Potensi Sumber PAD dari Jumlah Restoran. Jumlah restoran yang ada di Kabupaten Lampung Barat tidak berpengaruh terhadap pendapatan asli daerah. Hal ini tidak sesuai dengan yang diharapkan, bahwa dengan meningkatnya jumlah restoran akan meningkatkan pendapatan asli 75

15 daerah. Jumlah pengunjung restoran relatif tidak bertambah. Oleh sebab itu untuk meningkatkan pendapatan asli daerah dari pajak restoran diperlukan upaya meningkatkan jumlah pengunjung restoran/rumah makan. Di samping itu berdasarkan kondisi riil di lapangan, target pajak restoran belum didasarkan pada potensi riil, artinya seluruh restoran/rumah makan yang ada di kabupaten Lampung Barat belum menggunakan bill (faktur), tetapi target didasarkan kenaikan persentase tertentu tiap tahunnya untuk masing-masing restoran/rumah makan Potensi Sumber PAD dari Jumlah Pertokoan. Jumlah pertokoan milik pemda yang ada di kabupaten Lampung Barat berpengaruh nyata terhadap pendapatan asli daerah pada taraf 1 persen. Hal tersebut sesuai dengan yang diharapkan, bahwa dengan meningkatnya jumlah pertokoan akan meningkatkan pendapatan asli daerah. Hasil estimasi menunjukkan bahwa elastisitas jmlah pertokoan sebesar 1,597. Artinya kenaikan 1 persen pertokoan mengakibatkan peningkatan terhadap pendapatan asli daerah sebesar 1,597. Peningkatan pendapatan tersebut diperoleh dari sewa ruko, los tertutup, los terbuka. Dampak dari adanya pertokoan ini adalah meningkatnya fasilitas perdagangan yang pada gilirannya akan meningkakan pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Lampung Barat. Sehingga memiliki potensi besar peningkatan PAD dari pertokoan. Besarnya tarif sewa pertokoan (ruko, loas terbuka dan tertutup) didasarkan pada rata-rata sewa yang berlaku dipasaran setempat, yang dibayar untuk sewa 1 tahun, sehingga masyarakat tidak merasa terbebani dengan tarif yang ditentukan. Besarnya tarif ini ditetapkan melalui peraturan daerah, yang selanjutnya menjadi dasar perhitungan target penerimaan PAD dari pertokoan. Besarnya target penerimaan dari sewa pertokoan ini adalah 75 sampai dengan 8 persen dari jumlah pertokoan (ruko, los terbuka dan tertutup). Di samping itu potensi pembangunan pertokoan pemerintah daerah ini masih sangat besar, karena dengan jumlah desa di Kabupaten Lampung Barat sebanyak 195 dan 6 kelurahan, hanya 68 desa yang sudah ada pasar desanya, sisanya belum ada pasar desa sehingga perlu dikembangkan dengan bantuan fasilitas dari pemerintah daerah atau investor swasta. 76