BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Rencana Strategis Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan yang selanjutnya dalam dokumen ini disebut Renstra Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan adalah dokumen perencanaan Dinas yang mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan , serta memperhatikan kebijakan dan prioritas program Pemerintah Daerah. Renstra Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan merupakan dokumen perencanaan strategis yang berfungsi sebagai pedoman bagi penyelenggara Perangkat Daerah Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil dalam melaksanakan program kegiatan sesuai dengan tugas dan fungsi yang diemban, terutama memuat visi, misi, tujuan, sasaran dan strategi yang akan dicapai dalam periode lima tahun kedepan. Sesuai rumusan RPJMD Kabupaten Lamongan Tahun , telah ditetapkan Program-program Pembangunan Daerah. Dari Program-program yang telah ditetapkan dalam Dokumen RPJMD Kabupaten Lamongan dimaksud terdapat 1 (satu) program yang merupakan bagian penugasan kepada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan yaitu Program Peningkatan Layanan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil. Program tersebut secara lebih lanjut dijabarkan dalam dokumen Renstra Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan yang memuat rencana program dan kegiatan, serta indikasi alokasi pendanaannya sampai 5 (lima) tahun kedepan. Rencana Strategis Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan berfungsi sebagai dokumen perencanaan strategis di susun sesuai dengan proyeksi kebutuhan masyarakat dan kelembagaan dengan pengacu pada Pola Dasar dan Program Pembangunan Daerah serta menjabarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan

2 Berdasarkan Visi Kabupaten Lamongan yaitu : TERWUJUDNYA LAMONGAN LEBIH SEJAHTERA DAN BERDAYA SAING dan Misi Kabupaten Lamongan, yaitu : Misi 1 : Mewujudkan Sumber Daya Manusia berdaya saing melalui peningkatan kualitas pelayanan dan kesehatan. Tujuan : Mewujudkan Sumber Daya Manusia Kabupaten Lamongan yang memiliki keunggulan kompetitif dan komparatif melalui peningkatan akses serta kualitas pelayanan dan kesehatan. Pelayanan pendidikan dan kesehatan yang sudah baik, semakin dimantapkan guna menghadapi tantangan pembangunan di masa yang akan datang. Misi 2 : Mengembangkan pereknomian yang berdaya saing dengan mengoptimalkan potensi daerah. Tujuan : Memantapkan Perekonomian Kabupaten Lamongan menjadi lebih mandiri dan berdaya saing, dengan menggali dan mengembangkan semua potensi yang dimiliki. Potensi-potensi daerah sebagai penggerak perekonomian diantaranya pertanian, perikanan, peternakan, perdagangan, industri dan wisata. Misi 3 : Memantapkan sarana dan prasarana dasar dengan menjaga kelestarian lingkungan. Tujuan : Memantapkan persediaan Infrastruktur dasar berupa jalan, jembatan, perhubungan, pemukiman, air bersih serta sarana penunjang produksi barang dan jasa yang keseluruhanya dapat menunjang akses perekonomian. Pemantapan infrastruktur dasar dilaksanakan dengan tetap memperhatikan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan melalui peningkatan kualitas perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. Misi 4 : Mewujudkan Reformasi birokrasi bagi pemenuhan pelayanan publik. Tujuan : meningkatkan tata cara kelola pemerintahan yang baik (good governance) dan pelayanan publik yang profesional. Prinsip tersebut dilaksanakan mulai dari proses perencanaan, pelaksanaan, pengendalian, pengawasan dan evaluasi

3 penyelenggaraan pemerintahan dengan mengedepankan kepentingan dan aspirasi masyarakat. Misi 5 : Memantapkan kehidupan masyarakat yang tenteram dan damai dengan menjunjung tinggi budaya lokal. Tujuan : Memantapkan kehidupan masyarakat melalui pemenuhan kebutuhan dasar pangan, sandang dan papan dengan didukung kondisi stabilitas politik dan pemerintahan yang aman, tenteram serta menjunjung tinggi nilai-nilai agama, sosial dan budaya. 1.2 Dasar Hukum Penyusunan Penyusunan Rencana Strategis Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan Tahun dilandasi dasar hukum sebagai berikut : 1. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Republik Indonesia Nomor 4286). 2. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 164, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 4421). 3. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan. 4. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438). 5. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); 6. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan

4 Lembar Negara Republik Indonesia Nomor 4725). 7. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara RI tahun 2014 nomor 244, Tambahan Lembaran Negara nomor 5587) 8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578). 9. Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 2007 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2007 tentang Administrasi Kependudukan Jo Peraturan Pemerintah Nomor 102 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 2007 tentang Pelaksanaan Undang-undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan. 10. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815). 11. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817). 12. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas Dan Wewenang Serta Kedudukan Keuangan Gubernur Sebagai Wakil Pemerintah Di Wilayah Provinsi. 13. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2008 tentang Persyaratan dan Tata Cara Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil. 14. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun

5 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833). 15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 28 Tahum 2005 tentang Pedoman Penyelenggaraan Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil. 16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. 18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 69 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 62 Tahun 2008 tentang Standart Pelayanan Minimal Bidang Pemerintahan Dalam Negeri di Kabupaten/Kota. 19. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas Dan Wewenang Serta Kedudukan Keuangan Gubernur Sebagai Wakil Pemerintah Di Wilayah Provinsi. 20. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 1 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Propinsi Jawa Timur tahun Peraturan Daerah Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Propinsi Jawa Timur tahun (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 Nomor 3, Seri D, Tambahan Lembaran Daerah Nomor 39) 22. Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan Nomor 1 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Perencanaan Pembangunan Daerah dan

6 Pelaskanaan Musywarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) Kabupaten Lamongan 23. Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan Nomor 15 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Lamongan Tahun Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan Nomor 1 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Lamongan tahun Peraturan Daerah Kabupaten Lamongan Nomor 3 Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan tahun Peraturan Bupati Lamongan Nomor :... Keberadaan BAPPEDA (SEBELUM PD BARU) 1.3 Maksud dan Tujuan Rencana Strategis (Renstra) merupakan rangkaian tindakan dan kegiatan mendasar yang dibuat untuk diimplementasikan oleh seluruh jajaran Dinas dalam rangka pencapaian tujuan. Dengan demikian Rencana Strategis Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil disusun dengan maksud untuk memberikan pedoman bagi perangkat daerah yang ada di Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan dalam melaksanakan kegiatan Pemerintah Kabupaten Lamongan selama kurun waktu 5 (lima) tahun Tujuan penyusunan Rencana Strategis adalah : 1. Merumuskan visi dan misi Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan sebagai penjabaran visi dan misi Kabupaten Lamongan; 2. Mengarahkan strategi penyelenggaraan pembangunan serta pelayanan administrasi kependudukan kepada masyarakat; 3. Sebagai penjabaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Lamongan sesuai Tugas Pokok dan Fungsi serta kewenangan Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan; 4. Sebagai tolak ukur evaluasi kinerja Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil.

7 1.4 Sistimatika Penulisan Renstra Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan terdiri dari tujuh bab dan beberapa lampiran. Lampiran Renstra SKPD memuat Daftar Program Rencana Stratejik, Rumusan kinerja dan penganggaran indikatif setiap program. Renstra disusun dengan sistematika sebagai berikut : BAB I BAB II : Pendahuluan, berisi tentang latar belakang, landasan hukum yang mendasari adanya Renstra SKPD, maksud dan tujuan serta sistimatika penulisan. : Gambaran pelayanan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, memuat informasi tentang peran (tugas dan fungsi) Perangkat Daerah dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, mengulas secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki Perangkat Daerah dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya, mengemukakan capaian-capaian penting yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan Renstra Perangkat Daerah periode sebelumnya, mengemukakan capaian program prioritas Perangkat Daerah yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan RPJMD periode sebelumnya, dan mengulas hambatan-hambatan utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra Perangkat Daerah; BAB III : Isu-Isu Strategis berisi tentang identifikasi permasalahan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan, Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala daerah dan wakil kepala daerah Terpilih, Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi, Penentuan Isu-Isu Strategis.

8 BAB IV BAB V : Terdiri atas tujuan, dan sasaran jangka menengah Perangkat Daerah; strategi dan kebijakan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan. Tujuan merupakan penjabaran visi Bupati Lamongan yang lebih spesifik dan terukur. Rencana sasaran yang hendak dicapai, dan Strategi yaitu cara untuk mewujudkan tujuan, dirancang secara konseptual, analisis, realistis, rasional dan komprehensif. Strategi diwujudkan dalam kebijakan dan program, yang terakhir pada BAB IV adalah mengenai Kebijakan yaitu Arah yang diambil oleh Perangkat Daerah dalam menentukan bentuk konfigurasi program dan kejadian untuk mencapai tujuan. : Berisi rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan Pendanaan Indikatif BAB VI BAB VII : Memuat indikator kinerja Perangkat Daerah yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai Perangkat Daerah dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD. : Penutup.

9 BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL 2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi DinasKependudukandan PencatatanSipilKabupatenLamongan a. Tugas dan Fungsi Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan yang dibentuk berdasarkan Peraturan DaerahKabupaten Lamongan Nomor 06 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Nomor 03 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Lamongan dan Peraturan Bupati Lamongan Nomor 26 tahun 2008 tentang kedudukan tugas dan fungsi Dinas Kependudukan dan Pencatatan sipil Kabupaten Lamongan mempunyai tugas dan fungsi sebagai berikut : 1. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan pemerintahan daerah dan tugas pembantuan bidang kependudukan dan pencatatan sipil 2. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil mempunyai fungsi : a. Merumuskan kebijakan teknis di bidang kependudukan, pencatatan sipil, pendataan dan penyuluhan; b. Perencanaan teknis program kerja bidang kependudukan, pencatatan sipil, pendataan dan penyuluhan; c. Pembinaan teknis program kerja bidang kependudukan, pencatatansipil, pendataan dan penyuluhan; d. Pengendalian penyelenggaraan kegiatan bidang kependudukan, pencatatan sipil, pendataan dan penyuluhan; e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Daerah sesuai dengan tugas dan fungsinya. a. SusunanOrganisasi Dinas Kependudukan dan PencatatanSipil terdiri dari : a. Kepala Dinas b. Sekretariat 1) Sub Bagian Umum; 2) Sub Bagian Keuangan; 3) Sub Bagian Program c. Bidang Kependudukan

10 1) Seksi Administrasi Kependudukan; 2) Seksi Pembinaan dan Identifikasi Penduduk; 3) Seksi Pemeliharaan data penduduk. d. Bidang Catatan Sipil 1) Seksi Kelahiran dan Kematian; 2) Seksi Perkawinan dan Perceraian; 3) Seksi Pengakuan dan PengesahanAnak. e. Bidang Pendataan dan Penyuluhan 1) Seksi PerubahanPencatatan; 2) Seksi Penyuluhan; 3) Seksi Penyimpanan dan Pengolahan Data. b. Struktur Organisasi Dinas Kependudukan dan Pencatatan SipilKabupaten Lamongan sebagai berikut : KEPALA DINAS SEKRETARIAT SUB.BAG. UMUM SUB.BAG. KEUANGAN SUB.BAG. PROGRAM BID. KEPENDUDUKAN BID. CATATAN SIPIL BID. PENDATAAN & PENYULUHAN SIE. ADM. KEPNDUDUKAN SIE. KELAHIRAN DAN KEMATIAN SIE. PERUBAHAN PENCATATAN SIE. PEM & IDENT. PENDUDUK SIE. PERKAWINAN DAN PERCERAIAN SIE. PENYULUHAN SIE. PEM. DATA PENDUDUK SIE. PENG. DAN PENGESAHAN ANAK SIE. PENY. & PENGOLAHAN DATA UPTD

11 2.2 SumberDaya Dinas Kependudukan dan PencatatanSipilKabupaten Lamongan 2.2.1SusunanKepegawaian NO Dalam menjalankan kedudukan, tugas dan fungsinya setiap Perangkat Daerah perlu adanya dukungan Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkualitas sesuai dengan tingkat pendidikan, jabatan, pangkat / golongannya. Kondisi SDM / kepegawaian Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan Tahun 2016 secara singkat dipaparkan dalam tabel berikut : Tabel 2.1 Tabel Susunan Kepegawaian 2016 JABATAN STRUKTURAL JML PANGKAT/ GOL. RUANG JML PENDIDIKAN FORMAL JUMLAH KepalaDinas 1 PembinaUtama Muda 1 S.2 1 ( IV / c) 2. Sekretaris 1 Pembina Tk I 1 S.1 1 ( IV/b) 3. KepalaBidang 3 Pembina (IV/a) 3 S.2 3 KET. 4. Sub Bag 3 PenataTk.I (III/d) 3 S2 S KepalaSeksi 9 Pembina (IV/a) 1 S-2 1 PenataTk.I (III/d) Penata (III/c) 6. Staf 23 Penata Tk. I (III/d) S-2 S-1 S-2 S Penata (III/c) 1 S-1 1 Penata Muda Tk.I (III/b) 9 S-1 SLTA 5 4 Penata Muda (III/a) 3 S-1 3 Pengatur Tk.1 (II/d) 1 SMA 1 Pengatur (II/c) 1 SMA 1 Pengatur Muda Tk. I (II/b) 1 SMA 1 Caraka (I/c) 2 SMP 2 TKK 4 S-1 4 Jumlah Total 40 Jumlah Total 40 Jumlah Total Anggaran Sementara yang terkait dengan modal atau pembiayaan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan, berdasarkan perincian pembiayaan yang terdapat pada Anggaran

12 Pendapatan Belanja Daerah Kabupaten Lamongan Tahun , secara singkat tersaji dalam tabel berikut : Tabel 2.2 Angaran dan Realisasi Belanja Tahun Belanja Daerah BelanjaTidakL angsung BelanjaPegaw ai BelanjaLangs ung BelanjaPegaw ai BelanjaBara ngdanjasa Belanja Modal Total Belanja 2011 (Rp. juta) 2012 (Rp.juta) 2013 (Rp.juta) 2014 (Rp.juta) 2015 (Rp.juta) Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi Anggaran Realisasi , , Aset, SaranadanPrasarana Sumberdaya lain yang diperlukan untuk mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan adalah tersedianya asset berupa sarana dan prasarana penunjang. Secara umum kondisi sarana dan prasarana Dinas Kependudukan dan PencatatanSipil Kabupaten Lamongan telah tercukupi, namun untuk mendukung dinamika pelaksanaan tugas dan fungsi kedepan tentunya tetap dibutuhkan adanya penyesuaian - penyesuaian. Sampai dengan Tahun 2016 asset berupa sarana dan prasarana yang dimiliki Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan adalah sebagai berikut : Tabel 2.3 Tabel Sarana dan Prasarana Tahun 2016 NO URAIAN JUMLAH KET Bangunan Kantor 1 Unit Baik 2. Roda 4 (empat) 5 Unit 4 Baik, 1 Kurang Baik 3. RodaDua 10 Unit 7 Baik, 3 Tidak Baik 4. Komputer PC 30 Unit Baik 5. Komputer Notebook 5 Unit Baik 6. Printer 10 Unit 7Baik, 3 Tidak Baik 7. AC/ AlatPendingin 10 Unit Baik 8. MejaKerja 42 buah 30 Baik, 12 Kurang Baik 10. Kursi Eselon I 1 Buah Baik 11. KursiEselon III 4 Buah Baik 12. KursiEselon IV 4 Buah Baik

13 13. Almari 5 Buah Baik 14 MejaKomputer 19 Buah 10 Baik, 9 Kurang Baik 15 Meja Tamu 2 Buah 1 Baik. 1 Kurang Baik 16 Televisi 6 Unit Baik 17 Brankas 1 Unit TidakBaik 18 MesinAbsensi 1 Unit Baik 19 Faximile 1 Unit Baik 20 Telfon 2 Unit KurangBaik 21 Tabung PMK 4 Unit Baik 22 Kamera 4 Unit Baik Sumber Data :Kartu Inventaris 2.3 Kinerja Pelayanan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan Sesuai dengan Tugas Pokok dan Fungsinya Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan yaitu menyelenggarakan urusan Pemerintahan dan pelayanan umum bidang kependudukan dan pencatatan sipil. Dalam melaksanakan pelayanan Dokumen Kependudukan dan Akta- akta catatan sipil, dilaksanakan dengan program SIAK online. Dengan Program SIAK ofline membutuhkan data yang lengkap, maka sebelum melaksanakan pelayanan Dokumen Kependudukan harus diketahui terlebih dahulu bahwa data penduduk atau keluarga yang akan dilayani sudah ada pada data base / Server, dan jika belum ada maka harus dilaksanakan entry data terlebih dahulu, setelah itu baru kegiatan pelayanan dapat dilaksanakan. Dalam memberikan pelayanan tersebut tentu ada persyaratan yang harus dipenuhi dandalam pelayanan tersebut harus ada verifikasi dan validasi data, baru dikeluarkan dokumen yang diminta. Sistem, Prosedur dan mekanisme dalam pelayanan Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil dilaksanakan berdasarkan Peraturan Bupati Lamongan Nomor 56 Tahun 2011 tentang Standar Operational Prosedure (SOP) Pelayanan Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil di Kabupaten Lamongan agar Dokumen Kependudukan yang dihasilkan tertib, akurat dan dinamis. Berdasarkan Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan, Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan melaksanakan pelayanan pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil, meliputi : 1. DokumenKependudukan, meliputi a. Biodata Penduduk

14 b. Kartu Keluarga (KK) c. Kartu Tanda Penduduk ( KTP ) d. Surat Keterangan Kependudukan; dan e. Akta Pencatatan Sipil 2. Surat KeteranganKependudukan, meliputi a. Surat Keterangan Pindah b. Surat Keterangan Pindah Datang c. Surat Keterangan Kelahiran d. Surat Keterangan Pembatalan Perkawinan e. Surat Keterangan Pebatalan Perceraian f. Surat Keterangan Kematian g. Surat Keterangan Pengangkatan Anak h. Surat Keterangan Pelepasan Kewarganegaraan Indonesia i. Surat Keterangan Pengganti Tanda Identitas; dan j. Surat Keterangan Pencatatan Sipil Pelayanan Pendaftaran Kependudukan dan Pencatatan Sipil tersebut dilaksanakan pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan. Adapun capaian kinerja Tahun 2015, sebagai berikut : Tabel 2.4 Tabel Capaian KinerjaTahun 2015 Dinas Kependudukan dan Pencatatan SipilKab. Lamongan CAPAIAN INDIKATOR FORMULA INDIKATOR TARGET REALISASI (%) SASARAN % Penduduk yang ber KTP dan ber Akta Jumlah Penduduk Ber KTP JumlahPenduduk Wajib KTP 83,00 % ,17 % Jumlah Penduduk ber Akta Kelahiran Jumlah Penduduk 64,00 % ,42 % Realisasi Pelayanan Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil Tahun 2015

15 Tabel 2.5 Tabel Realisasi Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan SipilTahun 2015 NO JENIS PELAYANAN JUMLAH PELAYANAN Administrasi Kependudukan - Kartu Keluarga - Kartu Tanda Penduduk 2. PencatatanSipil - Akta Kelahiran - Akta Perkawinan - Akta Perceraian - Akta Kematian - Akta Pengakuan/ PengesahanAnak - Akta Pengangkatan Anak ( Adopsi )

16 BAB III ISU ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas Dan Fungsi Pelayanan Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan Untuk mencapai sasaran pembangunan di bidang Kependudukan dan Pencatatan Sipil dalam jangka waktu lima tahun ke depan, terdapat sejumlah potensi, baik internal dan eksternal yang dapat mempengaruhi kinerja Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil.Strategi pencapaian sasaran dapat dirumuskan melalui pemetaan kondisi lingkungan yang meliputi lingkungan internal yaitu kekuatan dan kelemahan serta lingkungan eksternal yaitu peluang dan tantangan. Dalam pencapaian tujuan dan sasaran tersebut sangat dipengaruhi oleh faktor lingkungan internal dan eksternal. Dengan menggunakan analisis SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities and Threats) diharapkan dapat ditemukan faktor-faktor kunci keberhasilan. Analisis SWOT adalah metode perencanaan strategis digunakan untuk mengevaluasi kekuatan (strengths), kelemahan (weaknesses), peluang (opportunities), dan ancaman (threats) dalam suatu proyek.keempat faktor itulah yang membentuk akronim SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities dan Threats). Proses ini melibatkan penentuan tujuan yang spesifik dan mengidentifikasi faktor internal dan eksternal yang mendukung dan yang tidak mendukung dalam mencapai tujuan tersebut.analisis SWOT dapat diterapkan dengan cara menganalisis dan memilih berbagai hal yang mempengaruhi keempat faktornya, kemudian menerapkannya dalam gambar matrik SWOT, dimana aplikasinya adalah bagaimana kekuatan ( strengths ) mampu mengambil keuntungan (advantage) dari peluang (opportunities) yang ada, bagaimana cara mengatasi kelemahan ( weaknesses ) yang mencegah keuntungan (advantage) dari peluang (opportunities) yang ada, selanjutnya bagaimana kekuatan (strengths) mampu menghadapi ancaman (threats) yang ada, dan terakhir adalah bagaimana cara mengatasi kelemahan ( weaknesses ) yang mampu membuat ancaman (threats) menjadi nyata atau menciptakan sebuah ancaman baru.

17 Analisis Lingkungan faktor Internal dan faktor Eksternal Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan yang ada sebagai dasar pertimbangan rencana strategis. Khususnya dalam melaksanakan tugas di bidang pemerintahan dapat diidentifikasikan sebagaiberikut : I. Faktor-faktor Internal, meliputi Kekuatan ( Strengths ) dan Kelemahan ( Weaknesses ) yang dimiliki adalah : a. Kekuatan ( Strengths ) 1. Tersedianya Ketentuan Peraturan Perundangan di bidang Kependudkan dan Pencatatan Sipil (UU, PP, dan Perpres) 2. Tersedianya Peraturan Penyelenggaraan administrasi kependudukan (Perda/Perwal). 3. Adanya dukungan atau komitmen yang kuat dari pimpinan dan seluruh karyawan dalam memberikan pelayanan prima. 4. Tersedianya SDM di bidang Teknologi Informasi. 5. Terlaksananya pelayanan administrasi kependudukan dan pencatatan sipil sesuai dengan Standar Pelayanan, sehingga prosesnya terukur dan tepat waktu. b. Kelemahan ( Weaknesses ) 1. Belum memadainya perangkat Teknologi Informasi dan sarana prasarana pendukung pelayanan 2. Belum optimalnya penyebaran informasi administrasi kependudukan dan pencatatan sipil. II. 3. Terbatasnya Kuantitas dan Kualitas SDM Pelayanan 4. Belum memadainya sistem teknologi informasi 5. Belum optimalnya pelayanan administrasi kependudukan dan pencatatan sipil sesuai dengan Standar Pelayanan, sehingga prosesnya terukur dan tepat waktu. Faktor-faktor Eksternal, meliputi Peluang ( Opportunities ) dan ancaman (threats). a. Peluang ( Opportunities ) 1. Keinginan yang kuat dari berbagai pihak untuk mendukung terhadap pelayanan administrasi kependudukan dan pencatatan sipil yang prima.

18 2. Tingginya tingkat mobilitas penduduk. 3. Meningkatnya kesadaran masyarakat untuk memiliki dokumen kependudukan dan pencatatan sipil. b. Ancaman (threats). 1. Belum optimalnya kepedulian masyarakat terhadap kepemilikan dokumen kependudukan dan pencatatan sipil 2. Adanya pemahaman masyarakat tentang sulitnya pengurusan administrasi kependudukan dan pencatatan sipil. 3. Adanya potensi tindak kejahatan penyalahgunaan hak akses database kependudukan dan manipulasi data dan dokumen kependudukan. Berdasarkan pemetaan interaksi di atas, dirumuskan strategi yang muncul sebagai hasil atau akibat adanya interaksi antar faktor tersebut. Dari masingmasing kelompok strategis alternatif tersebut, dipilih issue strategis yang memiliki hubungan dan keterkaitan yang tinggi untuk segera ditangani ataupun diselesaikan serta sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan organisasi untuk dilaksanakan. Sedangkan strategis yang dipakai adalah dengan menggunakan pendekatan Analisis SWOT (Strength, Weakness, Opportunities, Threats), maka sasaran strategis yang akan dicapai adalah sebagai berikut : 1. Strategi Strength Opportunities ( dayagunakan kekuatan, manfaatkan peluang ), yaitu : a. Mendayagunakan SDM untuk mewujudkan Komitmen pimpinan dan seluruh karyawan untuk memenuhi tuntutan tingginya mobilitas penduduk b. Mendayagunakanperaturanperundang-undangandan memanfaatkan keinginan kuat masyarakat untuk mewujudkan pelayanan prima. c. Memberikan kemudahan layanan penerbitan dokumen kependudukan dan pencatatan sipil sesuai ketentuan yang berlaku. 2. Strategi Strength Threats ( Dayagunakan Kekuatan, Hindari Ancaman ) yaitu: a. Mendayagunakan SDM Teknologi Informasi untuk memberikan pemahaman kepada masyarakat melalui media Teknologi Informasi.

19 b. Memberikan pemahaman terhadap pentingnya kepemilikan dokumen serta kemudahan dalam menerbitkan dokumen kependudukan dan pencatatan sipil dengan biaya yang murah dan gratis. c. Memberikan keamanan (proteksi) terhadap penggunaan data (access data). 3. Strategi Weakness Opportunities ( Atasi kelemahan, manfaatkan peluang ) yaitu : a. Meningkatkan sarana dan prasarana pelayanan sesuai dengan tuntutan. kebutuhan tingginya tingkat mobilitas pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil b. Mengembangkan sistem informasi administrasi kependudukan dan pencatatan sipil untuk memberikan kemudahan akses masyarakat terhadap kebutuhan informasi dan pelayanan yang lebih baik. c. Melaksanakan sosialisasi secara berkesinambungan terhadap ketentuan / perubahan ketentuan dan pentingnya kepemilikan dokumen kependudukan pencatatan sipil. 4. Strategi Weakness Threats ( Meminimalkan kelemahan, hindari ancaman ) yaitu : a. Memaksimalkan pemanfaatan keterbatasan sarana dan prasarana pendukung dengan meningkatkan kualitas SDM Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil b. Memberikan kemudahan akses informasi dan kemudahan dalam proses penerbitan dokumen kependudukan dan pencatatan sipil. c. Mengembangkan sistem informasi administrasi kependudukan dan pencatatan sipil sesuai tuntutan kebutuhan pelayanan dan memberikan perlindungan terhadap penggunaan data (access data). d. Melaksanakan sosialisasi tentang administrasi kependudukan dan pencatatan sipil terhadap sangsi administratif maupun pidana.

20 3.2 Telaah Visi, Misi dan Program Bupati Lamongan Visi yang termuat dalam RPJMD merupakan Visi Bupati/Wakil Bupati terpilih pada Pemilukada yang dilaksanakan tanggal 9 Desember Sebagaimana disampaikan pada pemaparan Visi dan Misi calon Bupati/Wakil Bupati di sidang DPRD dan sejalan dengan arah kebijakan pembangunan daerah yang termuat dalam tahapan ketiga Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Lamongan Tahun dan RTRW Kabupaten Lamongan Tahun , Visi tersebut juga disinergikan dengan RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun serta RPJM Nasional Tahun (NAWACITA). Dari hasil integrasi dan harmonisasi beberapa kebijakan tersebut ditetapkan Visi Kabupaten Lamongan Tahun , adalah : TERWUJUDNYA LAMONGAN LEBIH SEJAHTERA DAN BERDAYA SAING Pemahaman atas pernyataan Visi tersebut mengandung makna terjalinnya sinergi yang dinamis antara masyarakat, Pemerintah Kabupaten dan stakeholder sdalam merealisasikan dan semakin memantapkan pembangunan Kabupaten Lamongan secara komprehensif. Secara filosofis Visi tersebut dapat dijelaskan melalui makna yang terkandung di dalamnya, yaitu : 1. Terwujudnya terkandung upaya melanjutkan peran Pemerintah Daerah dalam mewujudkan Kabupaten Lamongan yang lebih Sejahtera dan Berdaya Saing. 2. Lamongan adalah satu kesatuan masyarakat hukum dengan segala potensi dan sumber dayanya dalam sistem Pemerintahan di Wilayah Kabupaten Lamongan. 3. Lebih Sejahtera dalam pengertian semakin mantap dan terkecukupinya kebutuhan lahiriah dan batiniah yang ditandai dengan meningkatnya kualitas kehidupan yang layak dan bermartabat. Kesejahteraan yang akan diwujudkan adalah suatu tatanan yang sesuai dengan kondisi sosial-budaya-agama masyarakat dan kearifan lokal Kabupaten Lamongan. 4. Lebih Berdaya Saing dalam pengertian terwujudnya peningkatan lebih lanjut keunggulan komparatif dan kompetitif daerah, sehingga mampu bersaing secara

21 optimal dengan mengembangkan dan memanfaatkan segala potensi yang dimiliki dalam persaingan ditingkat Global. Untuk mewujudkan visi pembangunan Kabupaten Lamongan , Terwujudnya Lamongan Lebih Sejahtera dan Berdaya Saing ditempuh melalui lima misi sebagai berikut. Misi 1. Mewujudkan Sumber Daya Manusia berdaya saing melalui peningkatan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan, dengan penjelasan sebagai berikut: Misi ini dimaksudkan untuk mewujudkan Sumber Daya Manusia Kabupaten Lamongan yang memiliki keunggulan kompetitif dan komparatif melalui peningkatan akses serta kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan. Pelayanan pendidikan dan kesehatan yang sudah baik, semakin dimantapkan guna menghadapi tantangan pembangunan di masa yang akan datang. Misi 2. Mengembangkan perekonomian yang berdaya saing dengan mengoptimalkan potensi daerah, dengan penjelasan sebagai berikut: Misi ini dimaksudkan untuk memantapkan perekonomian Kabupaten Lamongan menjadi lebih mandiri dan berdaya saing, dengan menggali dan mengembangkan semua potensi yang dimiliki. Potensi-potensi daerah sebagai penggerak perekonomian diantaranya pertanian, perikanan, peternakan, perdagangan, industri dan pariwisata. Misi 3. Memantapkan sarana dan prasarana dasar dengan menjaga kelestarian lingkungan, dengan penjelasan sebagai berikut: Misi ini dimaksudkan untuk memantapkan penyediaan infrastruktur dasar berupa jalan, jembatan, perhubungan, permukiman, air bersih serta sarana penunjang produksi barang dan jasa yang keseluruhannya dapat menunjang akses perekonomian. Pemantapan infrastruktur dasar dilaksanakan dengan tetap memperhatikan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan melalui peningkatan kualitas perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. Misi 4.

22 Mewujudkan Reformasi birokrasi bagi pemenuhan pelayanan publik, dengan penjelasan sebagai berikut: Misi ini dimaksudkan untuk meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance) danpelayanan publik yang profesional.prinsip tersebut dilaksanakan mulai dari proses perencanaan, pelaksanaan, pengendalian, pengawasan dan evaluasipenyelenggaraan pemerintahan dengan mengedepankan kepentingan dan aspirasi masyarakat. Misi 5. Memantapkan kehidupan masyarakat yang tenteram dan damai dengan menjunjung tinggi budaya lokal, dengan penjelasan sebagai berikut: Misi ini dimaksudkan untuk memantapkan kehidupan masyarakat melalui pemenuhan kebutuhan dasar pangan, sandang dan papandengan didukung kondisi stabiltas politik dan pemerintahan yang aman, tenteram serta menjunjung tinggi nilai-nilai agama, sosial dan budaya. Mengacu pada Visi Pembangunan Kabupaten Lamongan Tahun , serta sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya, maka Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan merumuskan Visi yaitu : Terwujudnya Tertib Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil Dengan Pelayanan Prima Secara filosofis Visi tersebut dapat dijelaskan melalui makna yang terkandung di dalamnya, yaitu : 1. Terwujudnya adalah suatu upaya dan peran Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil dalam mewujudkan tertib Administrasi Kependudukan di Kabupaten Lamongan. 2. Tertib yaitu dalam melaksanakan kegiatan Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil selalu menjalankan tahapan atau prosedur yang berlaku sesuai dengan peraturan perundang-undangan. 3. Administrasi Kependudukan adalah rangkaian pendataan dan ketertiban dalam penerbitan dokumen dan data kependudukan melalui pendaftaran penduduk, pencatatan sipil, pengelolaan sistim informasi administrasi

23 kependudukan (SIAK) serta pendayagunaan hasilnya untuk pelayanan publik dan pembangunan sektor lainya. 4. Pencatatan Sipil adalah pencatatan peristiwa penting yang dialami oleh seseorang dalam regristasi pencatatan sipil pada instansi pelaksana. 5. Pelayanan Prima ( exelent service ) adalah suatu pelayanan yang terbaik dalam memenuhi harapan dan kebutuhan pelanggan. Dengan kata lain, pelayanan prima merupakan suatu pelayanan yang memenuhi standar kualitas. Pelayanan yang memenuhi standar kualitas adalah suatu pelayanan yang sesuai dengan harapan dan kepuasan pelanggan/masyarakat. Dalam rangka mewujudkan visi sebagaimana tersebut di atas, maka Misi Pembangunan Kabupaten Lamongan Tahun adalah sebagai berikut : 1. Mewujudkan Sumber Daya Manusia berdaya saing melalui peningkatan kualitas pelayanan pendidikan dan kesehatan. 2. Mengembangkan perekonomian yang berdaya saing dengan mengoptimalkan potensi daerah. 3. Memantapkan sarana dan prasarana dasar dengan menjaga kelestarian lingkungan. 4. Mewujudkan reformasi birokrasi bagi pemenuhan pelayanan publik. 5. Memantapkan kehidupan masyarakat yang tenteram dan damai dengan menjunjung tinggi budaya lokal. Dengan mengacu kepada Visi dan Misi Kabupaten Lamongan sebagaimana tersebut diatas, maka penjabaran lebih lanjut untuk menyusun Visi dan Misi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan dalam rangka menunjang Visi, Misi tersebut adalah melalui : MISI 4 Mewujudkan reformasi bagi pemenuhan pelayanan publik Tujuan 2 Meningkatkan kualitas pelayanan masyarakat 3.3 Telaahan Renstra Kementerian / Lembaga dan Renstra Disnakertransduk

24 Provinsi Jawa TImur Visi dan Misi Kementerian Dalam Negeri RI berdasarkan Renstra Kementerian Dalam Negeri adalah : Visi : Terwujudnya sistem politik yang demokratis, pemerintahan yang desentralistik,pembangunan daerah yang berkelanjutan, serta keberdayaan masyarakat yangpartisipatif, dengan didukung sumber daya aparatur yang profesional dalam wadahnegara Kesatuan Republik Indonesia Misi : 1. Memperkuat keutuhan NKRI serta memantapkan sistem politik dalam negeri yangdemokratis; 2. Memantapkan penyelenggaraan tugas-tugas pemerintahan umum; 3. Memantapkan efektivitas dan efisiensi penyelenggaraan pemerintahan yangdesentralistik; 4. Mengembangkan keserasian hubungan pusat-daerah, antar daerah dan antar kawasan,serta kemandirian daerah dalam pengelolaan pembangunan secara berkelanjutan; 5. Memperkuat otonomi desa dan meningkatkan keberdayaan masyarakat dalam aspekekonomi, sosial dan budaya; serta 6. Mewujudkan tata pemerintahan yang baik, bersih dan berwibawa. Adapun sasaran jangka menengah untuk urusan kependudukan dan pencatatan sipiladalah: 1. Tertib database kependudukan berbasis NIK Nasional dan pelayanan dokumenkependudukan 2. Terwujudnya pemberian NIK pada setiap penduduk 3. Terciptanya koneksitas NIK dengan identitas kependudukan 4. Tersedianya regulasi daerah tentang administrasi kependudukan 5. Terwujudnya perencanaan dan keserasian kebijakan kependudukan 6. Meningkatnya peran serta masyarakat dalam administrasi kependudukan. Sementara Visi dan Misi Direktorat Jenderal Administrasi Kependudukan Kementerian Dalam Negeri RI berdasarkan Renstra Kementerian Dalam Negeri

25 adalah : Visi: Tertib administrasi kependudukan dengan pelayanan prima menuju penduduk berkualitas tahun 2015 Misi: 1. Memperkuat keutuhan NKRI serta memantapkan sistem politik dalam negeri yangdemokratis; 2. Memantapkan penyelenggaraan tugas-tugas pemerintahan umum; 3. Memantapkan efektivitas dan efisiensi penyelenggaraan pemerintahan yangdesentralistik; 4. Mengembangkan keserasian hubungan pusat-daerah, antar daerah dan antarkawasan, serta kemandirian daerah dalam pengelolaan pembangunan secaraberkelanjutan; 5. Memperkuat otonomi desa dan meningkatkan keberdayaan masyarakat dalamaspek ekonomi, sosial dan budaya; serta 6. Mewujudkan tata pemerintahan yang baik, bersih dan berwibawa. Berdasarkan hal tersebut diatas, maka faktor-faktor penghambat ataupun faktor-faktorpendorong dari pelayanan pada Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil yangmempengaruhi permasalahan pelayanan ditinjau dari sasaran jangka menengah RenstraKementerian Dalam Negeri adalah sebagaimana pada tabel di bawah ini. Table 3.1 Tabel Permasalahan Pelayanan berdasarkan Sasaran Renstra Kementerian Dalam Negeri Beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penangananya Sasaran Jangka Sebagai Faktor Menengah Permasalahan No Kementerian Pelayanan Dalam Negeri Penghambat Pendorong

26 1 Tertib database kependudukan berbasis NIK Nasional dan pelayanan dokumen kependudukan 2 Terwujudnya pemberian NIK pada setiap Penduduk 3 Terciptanya koneksitas NIK dengan identitas kependudukan 4 Tersedianya regulasi daerah tentang administrasi kependudukan 5 Meningkatnya peran serta masyarakat dalam administrasi kependudukan Tingginya Mobilitas Penduduk di Kabupaten Lamongan Belum semua penduduk mengetahui tentang NIK yang telah diberikan Belum terintegrasinya aplikasi pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil Keterbatasan Frekuensi sosialisasi regulasi kependudukan tingkat nasional dan di daerah Masih kurangnya kesadaran masyarakat untuk melaporkan peristiwa kependudukan Kurangnya tingkat partisipasi masyarakat untuk melaporkan peristiwa kependudukan dan Pencatatan Sipil Masih terdapat masyarakat yang belu melaksanakan penggantian dokumen kependudukan dengan basis NIK Nasional Belum adanya penyesuaian konfigurasi struktur data yang mengakomodasi dalam 1 aplikasi Belum tersedianya perangkat hukum tentang pemberian NIK Belum optimalnya pemanfaatan aplikasi SIAK dalam seluruh Pelayanan Belum tersedianya perangkat hukum tentang pemberian NIK Kurang pedulinya sebagian masyarakat tentang regulasi Belum profesionalnya petugas dalam pemberian pelayanan Sosialisasi yang dilakukan kurang tepat sasaran Belum tersedianya sarana dan prasarana pelayanan yang memadai Belum tersedianya sarana informasi pelayanan melalui website Penggunaan TI dalam Pendaftaran dan Pencatatan Sipil Telah diberikanya surat pemberitahuan tentang penerbitan NIK kepada seluruh penduduk Penggunaan TI dalam Pendaftaran dan Pencatatan Sipil Tersedianya jaringan komunikasi transaksi data Pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil Tingginya Kebutuhan stake holder terhadap koneksitas NIK Telah terbitnya Perda No. 1 Tahun 2011 tentang Kependudukan dan Pencatatan Sipil Terlaksananya pendekatan pelayanan sampai tingkat kecamatan Tersedianya sarana informasi pelayanan melalui website

27 3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah Dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah Dalam konteks Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Lamongan, ke depan Kabupaten Lamongan berupaya mewujudkan ruang wilayah yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan berbasis pada sektor pertanian, industri dan pariwisata serta mampu mengoptimalkan penggunaan sumber daya alam dan melindungi masyarakat dari bencana alam. Sedangkan fungsi dari Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Lamongan adalah: 1. Sebagai mantra spasial dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) 2. Sebagai penyelaras antara kebijakan penataan ruang nasional, provinsi, dan daerah; 3. Sebagai pedoman dalam perumusan kebijakan pembangunan daerah; 4. Sebagai acuan bagi instansi pemerintah, para pemangku kepentingan, dan masyarakat dalam pemanfaatan ruang di kabupaten. Berdasarkan tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Lamongan, maka kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten meliputi: 1. Pengembangan pusat kegiatan permukiman di wilayah utara sebagai penunjang kegiatan industri dan pariwisata; 2. Pengembangan pusat kegiatan permukiman di wilayah selatan sebagai penunjang kegiatan agropolitan; 3. Pengembangan transportasi untuk menunjang kegiatan permukiman perkotaan dan permukiman perdesaan serta integrasi antar kegiatan wilayah; 4. Pemerataan prasarana wilayah untuk mendukung kegiatan pertanian, industri dan pariwisata; 5. Pemantapan perlindungan kawasan lindung untuk menjaga kelestarian lingkungan sumberdaya alam dan buatan; dan 6. Pengembangan kawasan budidaya dengan tetap menjaga sistem keberlanjutan dalam jangka panjang;

28 7. Pengembangan kegiatan pendukung Kawasan Brondong - Paciran sebagai kegiatan pelabuhan, perindustrian dan pariwisata, pengembangan Kawasan Babat sebagai kegiatan perdagangan skala regional dan Kawasan Ngimbang sebagai pengembangan kegiatan agroindustri; 8. Pengembangan kawasan pesisir dengan mempertahankan dan memperbaiki ekosistem pesisir, serta optimalisasi pengembangan kawasan pantai utara Jawa Timur Kajian Lingkungan Hidup Strategi Kajian Lingkungan Hidup Strategis ( KLHS ) adalah rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh dan partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan atau kebijakan, rencana dan program (KRP), melalui antisipasi kemungkinan dampak negatif KRP terhadap lingkungan hidup dan mengevaluasi sejauh mana KRP yang akan diterbitkan berpotensi : meningkatkan risiko perubahan iklim, meningkatkan kerusakan, kemerosotan atau kepunahan keanekaragaman hayati, meningkatkan intensitas bencana banjir, longsor, kekeringan dan/atau kebakaran hutan dan lahan terutama pada daerah yang kondisinya telah tergolong kritis, menurunkan mutu dan kelimpahan sumber daya alam terutama pada daerah yang kondisinya telah tergolong kritis, mendorong perubahan penggunaan dan/atau alih fungsi kawasan hutan terutama pada daerah yang kondisinya telah tergolong kritis, meningkatkan jumlah penduduk miskin atau terancamnya keberlanjutan penghidupan (livelihood sustainability ) sekelompok masyarakat dan/atau meningkatkan resiko terhadap kesehatan dan keselamatan manusia. KLHS juga merupakan salah satu pilihan alat bantu melalui perbaikan kerangka pikir (framework of thinking ) perencanaan tata ruang wilayah dan perencanaan pembangunan daerah untuk mengatasi persoalan lingkungan hidup yang bertujuan untuk mengarusutamakan (mainstreaming) prinsipprinsip pembangunan berkelanjutan di dalam kebijakan, rencana dan program

29 yang tertuang dalam rencana tata ruang maupun rencana pembangunan sehingga kebijakan, rencana dan program tersebut dapat disempurnakan. KLHS merupakan amanat dari Undang-Undang No 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Pasal 15 ayat (1) dimana Pemerintah dan pemerintah daerah wajib membuat KLHS untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana dan/atau program. Dalam Pasal yang sama ayat (2) juga dinyatakan bahwa Pemerintah dan pemerintah daerah wajib melaksanakan KLHS ke dalam penyusunan atau evaluasi Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) beserta rincinya Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) nasional, provinsi dan kabupaten/kota; dan kebijakan, rencana dan/atau program yang berpotensi menimbulkan dampak dan/atau risiko lingkungan hidup. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) adalah Kajian yang harus dilakukan pemerintah Daerah sebelum memberikan izin pengelolaan lahan. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) tertuang dalam UU No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Pembuatan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) ditujukan untuk memastikan penerapan prinsip pembangunan suatu wilayah, serta penyusunan kebijakan dan program pemerintah. Didalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lamongan memiliki faktor-faktor eksternal yang dapat mendukung dan juga dapat menjadi hambatan. Namun demikian dalam pelaksanaannya dituntut untuk dapat mencari alternatif-alternatif yang terbaik dalam menghadapi setiap permasalahan yang ada. 3.5 PENENTUAN ISU-ISU STRATEGIS Dalam upaya mewujudkan Misi Kabupaten Lamongan yakni Mewujudkan Reformasi Birokrasi Bagi Pemenuhan Pelayanan Publik maka pengendalian kependudukan di Kabupaten Lamongan harus dilakukan secara sistematis dengan pola tepat dan memperhatikan aspek struktur, jumlah, kualitas serta distribusi penduduk. Dinamika kependudukan di Kabupaten Lamongan

30 diakibatkan oleh faktor alami dan mobilitas penduduk dan urbanisasi. Untuk mewujudkan pengendalian kependudukan dilakukan melalui penguatan kelembagaan, sumber daya manusia dan tata laksana serta peningkatan sistem informasi, penegakan hukum dalam menurunkan pertumbuhan alami dan urbanisasi. Dalam pelaksanaannya diperlukan sinergi antara pemerintah, dunia usaha dan masyarakat dengan penekanan pada kerjasama antara daerah dan peningkatan kualitas administrasi kependudukan. Untuk mewujudkan hal tersebut ditetapkan isu-isu strategis Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipiladalah melaluipengelolaan Kependudukan yang berkualitas. 1. Mensinergikan pelaksanaan Administrasi Kependudukan ; Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 25 Tahun 2008 tentang persyaratan dan tata cara pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil bahwa proses penerbitan dokumen kependudukan dan pencatatan sipil dilakukan melalui beberapa tahap yaitu sebagaimana diamanatkan dalam pasal 4 yaitu penduduk Warga Negara Indonesia wajib melapor kepada Instansi Pelaksana melalui Lurah dan Camat untuk dicatatkan biodatanya. Sehubungan dengan hal tersebut semua proses pelaporan kependudukan dimulai dari tingkat kelurahan dengan melakukan proses pencatatan dalam buku register Kependudukan dan Pencatatan Sipil sebagaimana diatur dalam Permendagri Nomor. 19Tahun 2010 tentang formulir dan buku yang digunakan dalam pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil diteruskan kepada Kecamatan dan diterbitkan dokumen kependudukan di Instansi Pelaksana (Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil). Pelaksanaan Administrasi Kependudukan yang dimulai dari Kelurahan dilakukan melalui aplikasi Sistem Administrasi Kependudukan dengan Sistem Pengetikan Nomor Induk Kependudukan (NIK) pada semua permohonan Administrasi Kependudukan yang diajukan masyarakat, sehingga dengan sistem ini data /biodata dari yang bersangkutan akan muncul sesuai dengan Administrasi Kependudukan yang dilaporkan. Sinergi pelaksanaan administrasi kependudukan juga akan dilakukan melalui petugas registrasi yang ada di Kecamatan yang ditunjuk dengan Surat Keputusan Bupati untuk mempercepat pelayanan administrasi kependudukan

31 di Kelurahan, disamping itu untuk percepatan pelayanan pencatatan sipil akan dilakukan di Kabupaten Lamongan. Berdasarkan gambaran pelayanan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, Visi, Misi dan Program Kepala Daerah Terpilih, sasaran jangka menengah pada Renstra Kementerian/Lembaga, dan identifikasi masalah tersebut diatas, di bawah ini adalah identifikasi isu-isu strategis : Dalam rangka integrasi pelayanan pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil sehingga tercapai akurasi database, regulasi Pemerintah di Bidang penyelenggaraan adminduk (Undang undang Nomor 24 Tahun 2013 perubahan atas UU Nomor 23 Tahun 2006, PP Nomor 37 Tahun 2007 dan Perpres Nomor 25 Tahun 2008 serta PP Nomor 41 Tahun 2007) harus dilaksanakan secara keseluruhan, berkesinambungan dan terus menerus, antara lain melalui : a. Penyediaan aplikasi untuk setiap jenis pelayanan (pendaftaran penduduk, pencatatan sipil, pengelolahan/pemanfaatan data dan informasi) melalui sistem/online. b. Pemutakhiran database (pendaftaran penduduk, pencatatn sipil, pengolahan/pemanfaatan data dan informasi) melalui system online. c. Penyediaan database penduduk yang lengkap, akurat dan up to date. d. Penyediaan SDM secara kuantitas (seleksi atas pegawai pindahan, penempatan pegawai sesuai luas wilayah/banyaknya pelayanan) dan kualitas (peningkatan pengetahuan/bimtek, penyegaran atau rotasi, penempatan dengan kualitas SDM yang merata di setiap bidang) Mekanisme/pola penyimpanan arsip pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil yang dapat diakses melalui teknologi. Pelayanan Pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil yang mudah, cepat, transparan dan dekat dengan masyarakat Pengawasan dan pengendalian penegakan peraturan administrasi kependudukan dan pelaksanaan pelayanan pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil. Kajian penelitian dan pengembangan administrasi kependudukan dan pencatatan sipil untuk menunjang kelengkapan tertib administrasi pelaksanaan pelayanan masyarakat serta tugas dan fungsi Dinas