Kuliah 6. Marlan Hutahaean 1

Transkripsi

1 Kuliah 6 Evaluasi Kebijakan Marlan Hutahaean 1

2 Agenda Pengertian dan Kriteria Evaluasi Kendala dalam Evaluasi Marlan Hutahaean 2

3 Pengertian dan Kriteria Evaluasi Marlan Hutahaean 3

4 Pengertian dan Kriteria Evaluasi Marlan Hutahaean 4

5 Evaluasi Kebijakan Pengertian dan Kriteria Evaluasi Pada hakekatnya, evaluasi dapat dilakukan pada setiap tahap kebijakan Dunn (2004) membaginya atas evaluasi ex ante dan ex post Evaluasi memiliki arti yang berhubungan dengan aplikasi beberapa skala nilai terhadap hasil kebijakan/ Istilah evaluasi sering disamakan dengan appraisal, rating, dan assessment Secara spesifik, Evaluasi berkenaan dengan produksi informasi tentang nilai atau manfaat hasil dan kinerja kebijakan. Pada saat hasil dan kinerja kebijakan memberikan nilai, itu berarti hasil dan kinerja memberikan sumbangan pada sasaran dan tujuan (Dunn, 2004) Evaluasi dilakukan untuk melihat hasil dan kinerja yang diperoleh pada satu kebijakan atau yang telah diimplementasikan Selain itu, evaluasi bertujuan untuk menjustifikasi nilai/manfaat satu yang sedang berjalan, mencari inisiatif baru, peningkatan efektivitas adm. Manaj dan tanggung jawab akan hasil dan kinerja (Rossi dan Freeman, 1993) Langkah Evaluasi : merinci apa yang akan dievaluasi, mengukur kemajuan, analisis data yang berkaiitan dengan output dan outcomes yang dibandingkand engan sasaran dan tujuan Marlan Hutahaean 5

6 Pengertian dan Kriteria Evaluasi Evaluasi Kebijakan Ripley (1985) menekankan beberapa persoalan yang harus dijawab pada saat evaluasi Kelompok/kep entingan mana yang memiliki akses dalam pembuatan kebijakan? proses pembuatannya rinci, terbuka dan memenuhi prosedur? didesain secara logis? input memadai? Apa standar implementasi yang baik menurut tersebut? dilaksanakan secara efisien? kelompok sasaran menerima manfaat sesuai dengan apa yang didesain sebelumnya? memberikan dampak pada kelompok sasaran? Apa jenis dampaknya? Apa dampak yang diharapkan dan yang tidak diharapkan terjadi pada kelompok sasaran? Kapan diimplementas ikan dan kapan pula dampaknya diterima oleh kelompok sasasran? tindakan dan dampak tersebut sesuai dengan yang diharapkan? Marlan Hutahaean 6

7 Evaluasi Kebijakan Pengertian dan Kriteria Evaluasi Kesley dan Kumar (1987) menyebutkan 3 pertanyaan dalam evaluasi : 1. Siapa yang memperoleh akses terhadap input dan output proyek? 2. Bagamaimana mereka bereaksi terhadap proyek tersebut? Bagaimana proyek tersebut mempengaruhi perilaku mereka? Dari kedua pandangan di atas, Wibawa (1994) menyimpulka n bahwa evaluasi dilakukan untuk mengetahui 4 aspek > Proses pembuatan kebijakan Proses implementasi Konsekuensi kebijakan Marlan Hutahaean 7 Efektivitas dampak kebijakan

8 Pengertian dan Kriteria Evaluasi Evaluasi Kebijakan Dunn (2004) mengemukakan fungsi utama evaluasi : 1. Memberikan informasi yang valid tentang kinerja kebijakan 2. Memberikan sumbangan dan klarifikasi serta kritik nilai yang mendasari sasaran dan tujuan 3. Memberikan kemungkinan pada aplikasi metode-metode analisis kebijakan lainnya, termasuk perumusan masalah dan rekomendasi. Tipe Kriteria Pertanyaan Illustrasi Efektivitas hasil yang diinginkan telah dicapai? Unit Pelayanan Efisiensi Kecukupan Seberapa banyak usaha diperlukan untuk mencapai hasil yang diinginkan? Seberapa jauh pencapaian hasil yang diinginkan memecahkan masalah? Unit biaya manfaat bersih Rasio biaya-manfaat Biaya tetap (Masalah tipe I) Efektivitas biaya tetap ( masalah tipe II) Perataan Responsivitas biaya dan manfaat didistribusikan dengan merata kepada kelompok-kelompok yang berbeda? hasil kebijakan memuaskan kebutuhan, preferensi, atau nilai kelompok-kelompok tertentu? Kriteria Pareto Kriteria Kaldor-Hicks Kriteria Rawls Konsistensi dengan survei warga negara Ketepatan hasil (tujuan) yang diinginkan benar-benar berguna Program publik harus merata dan atau bernilai? Marlan Hutahaean efisien 8

9 Kendala dalam Evaluasi Evaluasi Kebijakan Abidin (2004) menyebut 5 kendala dalam Evaluasi : 1. Keterbatasan wewenang dalam melakukan evaluasi 2. Tumpang tindih fungsi antar instansi Tumpang tindih evaluasi antar lembaga pengawasan Tidak ada proses lanjutan atau follow-up dari hasil evaluasi Biaya Siapa yang berwenang melakukan evaluasi? Jika satu fungsi ditangani oleh dua atau lebih instasi. Misalnya PTPN yang berada di bawah BUMN dan Kemenperta dan Industri Inspektorat, BPKP, dan BPK Masa Orba sangat nyata, tetapi saat ini juga masih banyak hasil evaluasi yang kurang ditindaklanjuti Anggaran untuk melakukan evaluasi tidak menjadi prioritas Marlan Hutahaean 9