BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang Masalah Tujuan utama dari usaha-usaha pembangunan, selain menciptakan

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Tujuan utama dari usaha-usaha pembangunan, selain menciptakan pertumbuhan GNP yang setinggi-tingginya dan penyediaan lapangan pekerjaan, juga menginginkan adanya penghapusan atau pengurangan kemiskinan, ketimpangan pendapatan dalam konteks perekonomian yang terus berkembang (Todaro, 2000). Tolok ukur keberhasilan pembangunan dapat dilihat dari pertumbuhan ekonomi, struktur ekonomi dan semakin kecilnya ketimpangan pendapatan antar penduduk, antar daerah dan antar sektor. Jika pertumbuhan ekonomi tidak diikuti dengan pemerataan hasil-hasil pembangunan kepada semua golongan masyarakat maka hal tersebut tidak ada manfaatnya dalam usaha untuk mengurangi ketimpangan pendapatan. Pemerintah telah membangun pemerintahan nasional yang kuat dengan menempatkan stabilitas nasional sebagai landasan untuk mempercepat pembangunan ekonomi Indonesia pada masa Orde Baru. Pemerintah orba telah berhasil menghilangkan hiper inflasi, menciptakan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan dan menurunkan jumlah penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan. Sentralisasi dalam artian segala sesuatu kewenangan daerah dalam proses pembangunan ditentukan oleh pemerintah pusat. Sistem pemerintahan sentralisasi yang dijalankan pemerintah pada masa Orba menyebabkan pembangunan nasional tidak selalu merata. Beberapa daerah mencapai 1

2 pertumbuhan cepat, sedangkan daerah lainnya mengalami pertumbuhan yang lambat, yang dapat dilihat pada perbedaan pembangunan antar wilayah Indonesia bagian barat, tengah dan timur. Perbedaan kemajuan juga terjadi dalam lingkup yang lebih kecil yaitu kesenjangan antar daerah kabupaten/kota dan kesenjangan antar wilayah pembangunan dalam suatu provinsi. Perbedaan kemajuan yang terjadi pada masing-masing daerah ini disebabkan oleh adanya perbedaan sumber-sumber yang dimiliki. Perbedaan kemajuan antar daerah sebagai akibat dari sistem sentralisasi menyebabkan munculnya sistem desentralisasi dalam perencanaan pembangunan dengan strategi pertumbuhan dengan pemerataan (growth with equity). Sejak tahun 1999, telah dilaksanakan otonomi daerah menurut Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999 JO Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 yang mengatur tentang pemerintahan daerah. Otonomi daerah dimaksudkan untuk mendekatkan proses pengambilan keputusan kepada kelompok masyarakat yang paling bawah, dengan memperhatikan ciri khas budaya dan lingkungan setempat, sehingga kebijakan publik dapat lebih diterima dan produktif dalam memenuhi kebutuhan serta rasa keadilan mayarakat. Perencanaan pembangunan yang dilaksanakan di setiap daerah diharapkan dapat menciptakan pertumbuhan ekonomi yang tinggi, terjadi pemerataan distribusi pendapatan dan menurunkan jumlah penduduk miskin. Permasalahan mengenai disparitas atau ketimpangan ekonomi di Indonesia telah banyak diteliti oleh para ekonom, untuk menganalisis fenomena tersebut digunakan GDP per kapita sebagai indikator ekonomi, 2

3 fasilitas dan infrastruktur serta tingkat kemiskinan sebagai indikator sosial. Para ekonom menemukan bahwa perbedaan tersebut terjadi karena adanya jurang pertumbuhan ekonomi dan pembangunan sosial antar provinsi. Ketimpangan pertumbuhan ekonomi regional menunjukkan perkembangan kesenjangan yang terus menerus bukan hanya antar provinsi dan kawasan serta antar kabupaten/kota dalam suatu provinsi, melainkan juga antar wilayah pembangunan dalam suatu provinsi. Disparitas pendapatan regional merupakan salah satu faktor yang digunakan untuk mengukur kondisi pembangunan ekonomi regional. Gambaran tentang ketimpangan pembangunan ekonomi regional dapat dijelaskan melalui perbandingan antar provinsi dengan menggunakan PDRB per kapita (Soenandar, 2005). Ketimpangan yang terjadi di negara Indonesia yang dilihat dari ketimpangan pembangunan antar provinsi juga terjadi di daerah Provinsi Bali. Provinsi Bali yang memiliki delapan kabupaten dan satu kota dengan potensi daerah yang berbeda telah mengalami disparitas pendapatan. Gejala disparitas pendapatan per kapita antar kabupaten/kota di Provinsi Bali dapat disajikan di Tabel 1.1 dengan menggunakan indikator PDRB per kapita atas dasar harga konstan 2000, tahun 1993 sampai Tabel 1.1 menunjukkan bahwa perkembangan PDRB per kapita Kabupaten Badung adalah tertinggi diantara delapan kabupaten dan satu kota yang ada di Provinsi Bali. Hal ini disebabkan karena Kabupaten Badung merupakan salah satu kabupaten yang ada di Provinsi Bali yang banyak dikunjungi oleh wisatawan domestik dan 3

4 wisatawan mancanegara, juga karena memiliki obyek wisata yang terkenal salah satunya adalah Pantai Kuta. Mulai tahun 1993 sampai tahun 2007, Kabupaten Badung memiliki PDRB per kapita yang tertinggi sedangkan kabupaten yang memiliki PDRB per kapita terendah adalah Kabupaten Karangasem. Tabel 1.1 PDRB Per Kapita Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Bali Atas Dasar Harga Konstan 2000, Tahun (Ribu Rupiah) Kabupaten/Kota Tahun Jembrana Tabanan Badung Gianyar Klungkung Bangli Karangasem Buleleng Denpasar Bali Sumber: BPS Provinsi Bali, 2008 Pada tanggal 12 Oktober 2002, terjadi tragedi bom bali yang menyebabkan melemahnya keadaan perekonomian Bali. Pemerintah negara asal wisatawan mancanegara mengeluarkan Travel Warning yang melarang warga negaranya untuk berkunjung ke Bali karena alasan keamanan. Adanya Travel Warning menyebabkan terpuruknya perekonomian Bali khususnya pariwisata, yang dapat dilihat dari berkurangnya jumlah wisatawan mancanegara yang berkunjung ke Bali. Dampak terbesar terjadi pada 4

5 berkurangnya PDRB per kapita Kabupaten Badung yang merupakan wilayah yang paling banyak dikunjungi wisatawan mancanegara. Tabel 1.2 Jumlah Penduduk Pertengahan Tahun Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Bali Tahun (Orang) Tahun kabupaten/kota Jembrana Tabanan Badung Gianyar Klungkung Bangli Karangasem Buleleng Denpasar Bali Sumber: BPS Provinsi Bali, 2008 Selain PDRB per kapita, pertumbuhan penduduk di suatu wilayah juga dapat mempengaruhi disparitas pendapatan di wilayah tersebut. Data pada Tabel 1.2 menunjukkan bahwa jumlah penduduk Kabupaten Buleleng terbanyak jika dibandingkan dengan kabupaten/kota yang lain yang ada di Provinsi Bali, jumlah penduduk ini dapat menyebabkan disparitas pendapatan per kapita antar Kabupaten/Kota di Provinsi Bali. Disparitas PDRB per kapita antar regional juga terjadi di Provinsi Bali yaitu disparitas antar wilayah pembangunan di Provinsi Bali. 5

6 Terdapat empat wilayah pembangunan di Provinsi Bali yaitu wilayah pembangunan Bali Timur yang mencakup Kabupaten Karangasem, Kabupaten Klungkung dan Kabupaten Bangli, wilayah pembangunan Bali Selatan yang mencakup Kabupaten Gianyar, Kabupaten Badung, Kabupaten Tabanan dan Kota Denpasar, wilayah pembangunan Bali Barat yang mencakup Kabupaten Jembrana serta wilayah pembangunan Bali Utara yang mencakup Kabupaten Buleleng. Gejala disparitas pendapatan per kapita antar wilayah pembangunan di Provinsi Bali dapat disajikan di Tabel 1.3 dengan menggunakan indikator PDRB per kapita atas dasar harga konstan 2000 selama tahun 1993 sampai Tabel 1.3 PDRB Per Kapita Menurut Wilayah Pembangunan di Provinsi Bali Atas Dasar Harga Konstan 2000, Tahun (Ribu Rupiah) Tahun Wilayah Pembangunan Bali Timur Bali Selatan Bali Barat Bali Utara Bali Sumber: BPS Provinsi Bali (data diolah) 6

7 Tabel 1.3 menunjukkan bahwa PDRB per kapita wilayah pembangunan Bali Selatan adalah tertinggi jika dibandingkan dengan tiga wilayah pembangunan lain yang ada di Provinsi Bali. Hal ini disebabkan oleh kabupaten-kabupaten yang berada di dalam wilayah pembangunan ini merupakan kabupaten yang mempunyai PDRB per kapita tinggi, seperti Kabupaten Badung yang banyak dikunjungi oleh wisatawan baik domestik maupun asing, sedangkan wilayah pembangunan yang mempunyai PDRB terendah selama tahun 1993 sampai tahun 2007 adalah wilayah pembangunan Bali Utara yaitu Kabupaten Buleleng. Tabel 1.4 Laju Pertumbuhan PDRB per Kapita Menurut Wilayah Pembangunan di Provinsi Bali Tahun (%) Tahun Wilayah Pembangunan Bali Timur Bali Selatan Bali Barat Bali Utara Bali ,29 6,44 5,56 6,79 6, ,75 6,82 6,17 6,94 7, ,00 7,08 7,11 7,13 7, ,54 4,67 4,40 5,24 5, ,58-9,85-3,69-0,91-7, ,18-0,87-0,04 0,19-0, ,12 2,33 2,71 2,82 1, ,47 2,76 2,29 2,61 1, ,92 1,97 1,23 2,93 1, ,16-0,44-2,70-2,17-0, ,11 3,45 4,49 3,24 3, ,27 5,62 7,00 7,19 5, ,62 3,50 3,21 3,85 3, ,03 4,60 3,79 4,31 4,44 Sumber: BPS Provinsi Bali, 2008 (data diolah) 7

8 Apabila dilihat dari laju pertumbuhan PDRB per kapita masing-masing wilayah pembangunan pada Tabel 1.4, wilayah pembangunan Bali Selatan tidak selalu memiliki laju pertumbuhan PDRB per kapita tertinggi meskipun menurut wilayah pembangunan, Bali Selatan selalu memiliki PDRB per kapita yang tinggi dibandingkan dengan wilayah pembangunan yang lain di Provinsi Bali. Pada tahun 1998, wilayah pembangunan Bali Selatan memiliki laju pertumbuhan yang negatif terbesar dibanding wilayah pembangunan yang lain, hal ini disebabkan oleh krisis ekonomi yang terjadi yang bukan hanya secara nasional tapi juga terjadi secara regional termasuk di Provinsi Bali. Gejala disparitas pendapatan per kapita selain terjadi pada antar wilayah pembangunan di Provinsi Bali, disparitas juga terjadi pada pusatpusat pertumbuhan dari keempat wilayah pembangunan di Provinsi Bali. Terdapat empat pusat pertumbuhan dari wilayah-wilayah pembangunan di Provinsi Bali, wilayah pembangunan Bali Timur dengan pusat pertumbuhan di Kabupaten Klungkung, wilayah pembangunan Bali Selatan dengan pusat pertumbuhan di Kota Denpasar, wilayah pembangunan Bali Barat dengan pusat pertumbuhan di Negara dan wilayah pembangunan Bali Utara dengan pusat pertumbuhan di Singaraja. Gejala disparitas pendapatan per kapita pada pusat pertumbuhan wilayah pembangunan di Provinsi Bali dapat dilihat pada Tabel 1.5. Tabel 1.5 menunjukkan bahwa PDRB per kapita pusat pertumbuhan wilayah pembangunan Bali Selatan yaitu Kota Denpasar adalah tertinggi jika 8

9 dibandingkan dengan pusat pertumbuhan wilayah pembangunan lain yang ada di Provinsi Bali dan juga jika dibandingkan dengan PDRB Provinsi Bali. Tabel 1.5 PDRB Per Kapita Menurut Pusat Pertumbuhan Wilayah Pembangunan di Provinsi Bali Atas Dasar Harga Konstan 2000, Tahun (Ribu Rupiah) Tahun Pusat Pertumbuhan Klungkung Denpasar Negara Singaraja Bali Sumber: BPS Povinsi Bali, 2008 (data diolah) Gejala disparitas pendapatan per kapita antar wilayah pembangunan selain dapat dilihat dengan indikator PDRB per kapita, juga dapat dilihat melalui faktor utama penyebab disparitas. Faktor utama penyebab disparitas yaitu jumlah penduduk yang bekerja per wilayah pembangunan, alokasi investasi dilihat dari Pembentukan Modal Tetap Domestik Regional Bruto (PMTDB), dan persentase penduduk 10 tahun ke atas yang memiliki ijasah minimal SLTA menurut wilayah pembangunan. 9

10 Jumlah penduduk merupakan salah satu faktor penentu adanya disparitas pendapatan antar wilayah pembangunan. Semakin banyak jumlah penduduk dalam suatu daerah dapat memberikan dua hal yang bisa berdampak positif dan negatif. Dilihat dari segi positifnya, bahwa semakin banyak penduduk yang diikutsertakan dalam proses pembangunan daerah maka semakin meningkat pula produktivitas ekonomi suatu daerah terkait output regional yang akan dihasilkan, dengan asumsi mereka memiliki sumber daya manusia yang berkualitas. Sebaliknya jika dilihat dari segi negatifnya, semakin banyak jumlah penduduk dapat pula menghambat proses pembangunan daerah karena rasio ketergantungan akan meningkat. Kondisi tersebut berdasarkan asumsi banyak penduduk memiliki kualitas sumber daya manusia yang rendah. Perbedaan jumlah penduduk yang bekerja per wilayah pembangunan pada suatu provinsi juga merupakan faktor yang menentukan disparitas. Banyaknya penduduk yang bekerja telah mencerminkan tingkat produktivitas masyarakat terhadap pembentukan PDRB dan PDRB per kapita. Semakin bayak penduduk usia kerja yang memiliki pekerjaan maka PDRB per kapita akan meningkat. Hal ini disebabkan penduduk yang bekerja tersebut secara langsung berperan aktif dalam pembentukan output daerahnya. Data pada Tabel 1.6 berikut ini mencerminkan bahwa telah terjadi perbedaan jumlah penduduk yang bekerja menurut wilayah pembangunan, yang memiliki arti bahwa terdapat perbedaan produktivitas tenaga kerja masing-masing wilayah pembangunan di Provinsi Bali. Jumlah penduduk 10

11 yang bekerja di wilayah pembangunan Bali Selatan adalah yang terbanyak diantara empat wilayah pembangunan yang ada di Provinsi Bali, hal ini disebabkan oleh wilayah pembangunan Bali Selatan yang terdiri dari empat kabupaten yaitu kabupaten Gianyar, Tabanan, Badung dan Denpasar. Keadaan perekonomian di Kabupaten Badung dan kota Denpasar lebih maju jika dibandingkan dengan kabupaten-kabupaten yang lain sehingga lebih banyak lapangan kerja yang tersedia yang dapat menampung penduduk yang masuk dalam usia angkatan kerja. Tabel 1.6 Jumlah Penduduk yang Bekerja Menurut Wilayah Pembangunan di Provinsi Bali Tahun (orang) Tahun Wilayah Pembangunan Bali Timur Bali Selatan Bali Barat Bali Utara Bali Sumber : Bappeda Provinsi Bali dan Dinas Tenaga Kerja Provinsi Bali, 2007 Pada wilayah pembangunan Bali timur, Bali Utara dan Bali Barat jumlah penduduk yang bekerja mengalami penurunan pada tahun 1998, hal ini 11

12 disebabkan oleh adanya krisis moneter yang terjadi di Indonesia yang juga berdampak pada perekonomian daerah Bali. Penurunan jumlah penduduk yang bekerja juga terjadi pada tahun 2002 karena terjadi tragedi bom Bali yang menyebabkan terpuruknya perekonomian Provinsi Bali sehingga mempengaruhi jumlah penduduk yang bekerja terutama yang bekerja di sektor pariwisata. Penyerapan tenaga kerja di empat wilayah pembangunan di Provinsi Bali dipengaruhi oleh tersedianya lapangan pekerjaan atau proyek-proyek yang dijalankan di wilayah tersebut atau seberapa banyak investasi baik PMDN maupun PMA yang ada di masing-masing wilayah tersebut. Faktor kebutuhan investasi di daerah dapat dijadikan indikator untuk melihat disparitas PDRB per kapita antarwilayah pembangunan. Perbedaan alokasi investasi untuk masing-masing wilayah pembangunan dapat menyebabkan terjadinya perbedaan PDRB yang dihasilkan oleh daerah yang kemudian akan berpengaruh pada disparitas PDRB per kapita. Perkembangan persetujuan rencana PMA dan PMDN BKPMD Provinsi Bali untuk investasi fisik dapat disajikan di Tabel 1.7. Tabel 1.7 menunjukkan bahwa jumlah proyek terbanyak adalah di wilayah pembangunan Bali Selatan sebesar tiga unit untuk penanaman modal dalam negeri dan 76 unit untuk penanaman modal asing. Investor asing lebih banyak menanamkan modalnya di wilayah pembangunan Bali Selatan seperti Kabupaten Badung karena di kabupaten ini merupakan daerah pariwisata sehingga prospek untuk menanamkan modal di wilayah ini lebih 12

13 menguntungkan. Sebagian besar modal asing ini diinvestasikan pada sektor jasa dalam industri pariwisata. Tabel 1.7 Rekapitulasi Perkembangan Persetujuan Rencana PMA dan PMDN BKPMD Provinsi Bali Menurut Wilayah Pembangunan Tahun 2007 No Lokasi Jumlah Proyek (unit) Nilai Investasi (Rp) 1 Bali Timur PMDN PMA Bali Selatan PMDN PMA Bali Barat PMDN PMA Bali Utara PMDN - - PMA Jumlah PMDN + PMA Sumber : BKPMD Provinsi Bali, 2008 Investasi yang akan digunakan sebagai faktor yang menyebabkan terjadinya disparitas pendapatan dalam penelitian ini adalah investasi fisik atau yang lebih dikenal dengan Pembentukan Modal Tetap Domestik Bruto (PMTDB). Nilai dan kontribusi Pembentukan Modal Tetap Domestik Bruto (PMTDB) terhadap PDRB menurut wilayah pembangunan di Provinsi Bali tahun 2007 dapat disajikan di Tabel 1.8. Tabel 1.8 menunjukkan bahwa investasi fisik tertinggi berada pada wilayah pembangunan Bali Selatan dengan nilai PMTDB sebesar ,13 (juta Rupiah) dan wilayah pembangunan Bali Barat merupakan wilayah pembangunan yang memiliki 13

14 investasi riil terendah yaitu dengan nilai ,34 (juta Rupiah). Hal ini membuktikan bahwa telah terjadi ketimpangan dalam hal investasi jika dilihat dari PMA dan PMDN, terlihat pula dalam investasi riil (PMTDB) yang berupa investasi fisik. Tabel 1.8 Nilai dan Kontribusi PMTDB terhadap PDRB Menurut Wilayah Pembangunan di Provinsi Bali Tahun 2007 Kontribusi No. Wilayah PMTDB PMTDB (Jt Rp) PDRB (Jt Rp) Pembangunan Thd PDRB (%) 1 Bali Timur , ,24 18,69 2 Bali Selatan , ,95 19,50 3 Bali Barat , ,68 21,37 4 Bali Utara , ,60 18,79 Sumber: Bappeda Provinsi Bali, 2008 Selain jumlah penduduk yang bekerja dan alokasi investasi, faktor yang menyebabkan disparitas pendapatan per kapita antar wilayah pembangunan di Provinsi Bali adalah banyaknya penduduk 10 tahun ke atas yang memiliki ijasah minimal SLTA pada masing-masing wilayah pembangunan di Provinsi Bali. Masih terjadi kesenjangan tingkat pendidikan menurut wilayah pembangunan di Provinsi Bali karena hanya daerah-daerah tertentu yang dijadikan sebagai pusat pendidikan sehingga dalam hal ini penyebaran atau pemerataan pendidikan belum merata. Tabel 1.9 menunjukkan bahwa dalam bidang pendidikan, persentase penduduk 10 tahun ke atas yang memiliki ijasah minimal SLTA wilayah pembangunan Bali Selatan adalah yang tertinggi diantara wilayah pembangunan lainnya, hal ini disebabkan oleh penyediaan sarana atau fasilitas 14

15 pendidikan yang lebih banyak disediakan di Kabupaten Badung dan Kota Denpasar. Sekolah-sekolah dengan fasilitas dan kualitas yang baik lebih banyak terdapat di Kota Denpasar, begitu juga Perguruan Tinggi Negeri terbesar di Provinsi Bali. Tabel 1.9 Persentase Penduduk 10 Tahun ke Atas Menurut wilayah Pembangunan dan Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan (minimal SLTA) di Provinsi Bali Tahun Tahun Wilayah Pembangunan Bali Timur Bali Selatan Bali Barat Bali Utara Bali ,84 30,88 13,40 14,92 22, ,63 24,88 12,35 10,36 17, ,19 40,70 23,35 21,50 30, ,84 40,92 23,02 23,44 31, ,02 30,16 11,43 12,29 21, ,10 31,12 12,55 14,52 22, ,28 31,38 14,61 15,05 23, ,27 35,77 14,39 18,47 26, ,75 32,63 15,41 15,75 24, ,99 36,32 19,40 16,70 27, ,39 35,49 20,48 17,09 25, ,14 41,24 24,06 19,86 31, ,92 38,20 22,83 18,46 28, ,19 41,91 27,58 22,67 33, ,76 36,16 22,56 20,56 29,59 Sumber: BPS Provinsi Bali, 2007 Disparitas pendapatan antar daerah merupakan topik yang perlu dikaji dengan memperhitungkan beberapa alasan. Alasan utama menariknya hal ini untuk diteliti karena disparitas merupakan suatu hal yang dapat menghambat pembangunan daerah khususnya dan pembangunan nasional pada umumnya. Kondisi disparitas yang cenderung meningkat inilah yang menyebabkan daerah kaya akan semakin kaya dengan potensi sumber daya dan ekonomi 15

16 yang dimilikinya, sedangkan daerah miskin akan semakin miskin karena keterbatasan sumber daya yang dimiliki sehingga tidak mampu untuk meningkatkan pendapatannya, meskipun memiliki sumber daya tetapi tidak mampu mengelola secara efisien. Berdasarkan uraian pada latar belakang tersebut, beberapa hal yang menjadi pokok permasalahan dalam penelitian ini yaitu : 1. Bagaimana tingkat disparitas Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) per kapita wilayah pembangunan dan pusat pertumbuhan di Provinsi Bali selama tahun 1993 sampai tahun 2007? 2. Bagaimana tipologi wilayah pembangunan di Provinsi Bali? 3. Faktor apa yang menyebabkan terjadinya disparitas Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) per kapita antar wilayah pembangunan di Provinsi Bali selama tahun 1993 sampai tahun 2007? 1.2 Tujuan penelitian Sesuai dengan uraian pada latar belakang dan pokok permasalahan, maka penelitian ini memiliki tujuan : 1. Untuk mengetahui tingkat disparitas Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) per kapita wilayah pembangunan dan pusat pertumbuhan di Provinsi Bali selama tahun 1993 sampai tahun Untuk mengetahui tipologi wilayah pembangunan di Provinsi Bali. 3. Untuk mengetahui Faktor yang menyebabkan terjadinya disparitas Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) per kapita antar wilayah pembangunan di Provinsi Bali selama tahun 1993 sampai tahun

17 1.3 Kegunaan Penelitian 1. Kegunaan teoritis Hasil penelitian ini diharapkan dapat menambah khasanah ilmu pengetahuan yang ada dan sebagai bahan bacaan bagi peneliti. Selain itu, hasil penelitian ini diharapkan dapat dipergunakan sebagai sumber informasi bagi peneliti lain dalam mengembangkan penelitian ini lebih lanjut. 2. Kegunaan praktis Hasil penelitian ini diharapkan dapat sebagai bahan masukan yang penting bagi Pemerintah Provinsi Bali sebagai pemegang dan pelaksana pembangunan di Provinsi Bali terutama dalam melaksanakan pemerataan pembangunan dan hasil-hasilnya sebagai upaya mengurangi disparitas pendapatan antar wilayah pembangunan di Provinsi Bali. 1.4 Sistematika Penyajian Sistematika penyajian skripsi ini dibagi atas 5 (lima) bab dengan adanya keterkaitan antara bab yang satu dengan bab yang lainnya. Tujuan dari sistematika penyajian ini adalah untuk mengetahui secara jelas konsep penelitian ini. Oleh karena itu, untuk memberikan gambaran tentang skripsi ini maka secara garis besar isi dari masing-masing bab dalam skripsi ini adalah sebagai berikut : 17

18 Bab I Pendahuluan Dalam bab ini diuraikan pendahuluan yang mengemukakan latar belakang masalah, rumusan masalah, tujuan, dan kegunaan penelitian serta menguraikan sistematika penulisan. Bab II Kajian Pustaka dan Rumusan Hipotesis Bab ini menguraikan berbagai landasan teori yang terkait dengan pokok permasalahan yaitu teori pembangunan daerah, konsep kesenjangan dan konsep pertumbuhan neoklasik serta hasil penelitian sebelumnya dan rumusan hipotesis. Bab III Metode Penelitian Pada bab ini disajikam mengenai metodologi penelitian yang meliputi lokasi dan obyek penelitian, identifikasi variabel, definisi operasional variabel, jenis dan sumber data, metode pengumpulan data serta teknik analisis data. Bab IV Pembahasan Hasil Penelitian Pada bab ini dikemukakan tentang gambaran umum daerah penelitian dan pembahasan hasil penelitian dengan perhitungan dari alat analisis yang digunakan, yang meliputi Indeks Entropi Theil dan analisis penyebab disparitas. Bab V Simpulan dan Saran Bab ini mengemukakan simpulan yang diperoleh dari hasil penulisan yang telah dibahas dalam bab sebelumnya. Bab ini juga mengemukakan saran-saran yang diharapkan dapat digunakan oleh pihak yang berkepentingan. 18