RESUME DATA INFORMASI REHABILITASI HUTAN DAN LAHAN TAHUN 2007 I. PENDAHULUAN

Transkripsi

1 RESUME DATA INFORMASI REHABILITASI HUTAN DAN LAHAN TAHUN 2007 I. PENDAHULUAN Hutan tropis Indonesia seluas ± 120 juta Ha yang kaya akan keanekaragaman hayati merupakan sumber daya alam yang harus dijaga dan dilestarikan. Kerusakan sumber daya hutan yang terjadi telah terbukti mengakibatkan dampak yang sangat buruk bagi kehidupan manusia. Data terakhir mengidentifikasikan bahwa laju deforestasi antara tahun sebesar 1,08 juta Ha/tahun memerlukan upaya penanganan yang strategis, terencana dan terpadu melibatkan semua komponen bangsa. Upaya untuk mengatasi kerusakan hutan dan lahan yang telah dilakukan oleh pemerintah bersama-sama masyarakat melalui beberapa kegiatan antara lain melalui Gerakan dan Kampanye RHL sejak tahun 2003 yaitu Gerhan, KMDM, Indonesia menanam, Penanaman Serentak, Gerakan Perempuan Tanam dan Pelihara Pohon serta gerakan penanaman lainnya yang dilaksanakan secara swadaya dan swakarsa oleh masyarakat. Kegiatan RHL yang dilaksanakan sejak tahun 2003 s/d 2007 telah dilaksanakan pembuatan tanaman di dalam dan di luar kawasan hutan seluas ± 4,7Juta hektar. Upaya RHL yang dilakukan melalui program, gerakan dan kampanye yang dicanangkan oleh pemerintah maupun masyarakat luas seringkali tidak terdokumentasikan dengan baik dan lengkap kedalam bentuk data dan informasi RHL yang mudah untuk digunakan dan diakses, sehinga seringkali menyulitkan pembuat kebijakan dalam perumusan kebijakan pembangunan kehutanan khususnya RHL dan juga kesulitan dalam pelaksanaan monitoring dan evaluasi. Oleh karena itu diharapkan dengan penyusunan data dan informasi RHL tahun 2007 ini dapat memberikan informasi terkini pelaksanaan rehabilitasi hutan dan lahan yang dapat diakses oleh berbagai pihak yang berkepentingan. Direktorat Bina Rehabilitasi Hutan dan Lahan 1

2 II. KONDISI SAAT INI A. Luas Kawasan Hutan Hutan tropis indonesia seluas ± 120 juta Ha merupakan kekayaan alam yang memiliki keanekaragaman hayati yang tinggi, apabila dimanfaatkan secara bijaksana akan terjamin kelestariannya dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Tabel 1. Luas Hutan Indonesia berdasarkan fungsinya. No. Fungsi Hutan Luas Kawasan Hutan (Jt Ha) 1 Hutan Konservasi 20,50 2 Hutan Lindung 33,50 3 Hutan Produksi 66,35 Total 120,35 (63% luas daratan) Sumber : Renstra-KL Dephut, (penyempurnaan) B. Laju Deforestasi Deforestasi hutan adalah perubahan kondisi dari hutan menjadi bukan hutan (termasuk perubahan penggunaan untuk perkebunan, pemukiman, kawasan industri, waduk/dam dsb) Juta (Ha) Tahun Gambar 1. Perkembangan Laju Degradasi dan Deforestasi Hutan Direktorat Bina Rehabilitasi Hutan dan Lahan 2

3 Angka tahun yang tinggi, antara lain disebabkan karena perubahan tata ruang, penggunan kawasan untuk non kehutanan, kebakaran hutan, transisi otonomi daerah, illegal logging serta missmanagement pemanfaatan hutan. C. Luas Lahan Kritis Tahun 2006 Sesuai dengan data lahan kritis terkini (Direktorat PDAS, Ditjen RLPS, 2006) maka sasaran RHL berupa lahan kritis (agak kritis, kritis dan sangat kritis) adalah seluas ,78 Ha, sedangkan yang prioritas untuk ditangani adalah lahan dalam kategori sangat kritis dan sangat kritis seluas ,92 Ha. No. Tabel 2. Luas lahan kritis tahun 2006 Fungsi Hutan /Lahan Lahan Kritis (Ha) Lahan Kritis Prioritas (Ha) 1. HK , ,3 2. HL , ,28 3. HP , ,36 4. HPK , ,31 5. HPT , ,94 Jumlah Dalam Kawasan , ,19 6. APL , ,73 TOTAL , ,92 X 1000 Ha HK HL HP HPK HPT APL Fungsi Hutan dan Lahan Gambar 2. Grafik luas lahan kritis tahun 2006 Direktorat Bina Rehabilitasi Hutan dan Lahan 3

4 D. Laju Rehabilitasi Hutan dan Lahan Sejak tahun 2003 sampai 2007 dilakukan pembuatan penanaman dan pemeliharaan pohon seluas 4,4 juta hektar dengan kegiatan Gerhan, HTI, HTR, RHL swadaya, DAK-DR/DBH-SDHDR, sebagaimana pada Tabel berikut ini. Tabel 3. Rekapitulasi Pelaksanaan Rehabilitasi Hutan dan Lahan Tahun Kegiatan ) Jumlah GERHAN Perum Perhutani HTI dan HTR ) HPH (pengayaan) Hutan Meranti Silvikultur Intensif ) RHL Swadaya DAK-DR/Bagi Hasil Jumlah Keterangan: 1) Perkiraan/Rencana, dalam proses pelaksanaan Multiyears 2) 300 rb Ha HTI dan 200 rb Ha dari HTR 3) Sedang proses perubahan peraturan Mencermati data tersebut dapat dihitung bahwa kemampuan pemerintah dalam melaksanakan kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan ± Ha per tahun. Laju rehabilitasi tersebut Jika dibandingkan dengan laju deforestasi maka akan nampak sebagaimana pada gambar berikut ini. Q ± 1,08 juta Ha/Th Laju deforestasi RHL/GERHAN Laju rehabilitasi ± Ha/Th Gambar 3. Laju rehabilitasi dan laju deforestasi. T Direktorat Bina Rehabilitasi Hutan dan Lahan 4

5 Dari grafik tersebut nampak bahwa masih terdapat selisih yang besar antara laju rehabilitasi dan laju deforestasi, oleh karena itu pemerintah terus mendorong upaya-upaya rehabilitasi kedepan, diantaranya yaitu melalui : 1. Pembuatan hutan tanaman (HTI) seluas 9 juta ha s.d tahun Hutan tanaman rakyat (HTR) seluas 5,4 juta ha s.d tahun Pembuatan tanaman hutan rakyat (HR) seluas 8 juta ha s.d tahun Pembuatan tanaman Gerhan seluas 5 juta ha s.d tahun Melaksanakan pemberdayaan masyarakat dengan membangun HKm seluas 2 Juta Ha sampai tahun Pengembangan pola RHL dengan programatic CDM dan REDD sebagai tindak lanjut Bali Road Map. 7. Pengembangan RHL melalui pengembangan HHBK (sutera alam, bambu, lebah madu, Gaharu, getah). Direktorat Bina Rehabilitasi Hutan dan Lahan 5

6 III. PENYELENGGARAAN GN-RHL/GERHAN A. Kebijakan Penyelenggaraan GN-RHL/Gerhan 1. Strategi Penyelenggaraan Gerhan diselenggarakan sebagai program nasional yang bersifat terpadu, menyeluruh dan terkoordinasi dengan melibatkan lintas lembaga sektoral, daerah dan masyarakat dalam perencanaan, pelaksanaan, dan pengendalian yang efisien dan efektif. Strategi penyelenggaraan Gerhan adalah: a. Memadukan kemampuan Pemerintah Pusat, mendayagunakan kemampuan Pemerintah (Provinsi dan Kabupaten/Kota), menggerakkan peranserta masyarakat, swasta/badan usaha (BUMN/BUMS/BUMD) terkait. b. Menyelaraskan rencana berdasarkan urgensi dan prioritas penanggulangan bencana alam banjir, tanah longsor dan kekeringan pada DAS-DAS kritis serta sesuai aspirasi masyarakat. c. Mengorganisasikan penyelenggaraan kegiatan secara terkoordinasi dan terpadu sesuai dengan kewenangan, tugas, fungsi dan tanggungjawab masing-masing instansi/lembaga terkait. d. Melaksanakan rehabilitasi hutan dan lahan secara profesional, partisipatif, transparan, dan akuntabel. e. Melakukan pembinaan teknis dan administrasi secara terarah serta pengawasan represif dan fungsional. f. Membangun sistem informasi, pemantauan dan evaluasi yang efektif dengan teknologi canggih. g. Menggalang peran serta masyarakat dalam pelaksanaan kegiatan di lapangan melalui kepeloporan TNI dan kalangan pendidikan. 2. Perencanaan Kebijakan perencanaan dalam rangka penyelenggaraan Gerhan : a. Penetapan lokasi Gerhan baik di kawasan hutan maupun di luar kawasan hutan dilaksanakan dengan menggunakan pendekatan perencanaan DAS sebagai satu kesatuan ekosistem. Lokasi difokuskan pada DAS prioritas I dan II, dengan pertimbangan khusus, seperti Direktorat Bina Rehabilitasi Hutan dan Lahan 6

7 1) Hutan dan lahan kritis yang diindikasikan dari penutupan lahan, 2) Areal rawan banjir, 3) tanah longsor dan kekeringan, 4) Areal perlindungan bangunan vital antara lain; waduk, PLTA dan bangunan pengairan utama, 5) Kondisi social ekonomi masyarakat dan 6) Adanya usulan dari pemerintah propinsi/kabupaten/kota b. Dasar perencanaan Gerhan mengikuti hirarkhi perencanaan RHL yang didasarkan pada Rencana Umum RHL ( > 15 tahun), Rencana RHL 5 (Lima) Tahun dan Rencana Teknik Tahunan (RTT). c. Pada tingkat operasional dibuat Rancangan Teknik. 3. Pengorganisasian Secara nasional pengorganisasian penyelenggaraan Gerhan dibentuk berdasarkan Perpres Nomor 89 Tahun 2007 tentang Gerhan. Di Propinsi dibentuk Tim Pengendali tingkat Propinsi yang diketuai oleh Gubernur dan anggotanya berasal dari unsur terkait yang menangani GN- RHL/GERHAN, yang bertugas mengkoordinasikan dan mengendalikan kegiatan GN RHL/GERHAN yang ada di wilayah Propinsi tersebut Pada tingkat kabupaten dibentuk Tim Pembina yang diketuai oleh Bupati dengan anggota yang berasal dari instansi yang terlibat pada kegiatan GN-RHL/GERHAN. 4. Pelaksanaan Organisasi pelaksana Gerhan disusun berdasarkan tugas dan kewenangan yang dimiliki dalam pelaksanaan Gerhan, yaitu : a. Pengadaan bibit dilaksanakan oleh pusat (UPT Ditjen RLPS) b. Penanaman (hutan rakyat, hutan lindung dan produksi di luar wilayah Perum Perhutani) dan konservasi tanah dilaksanakan oleh Dinas Kabupaten/Kota yang menangani urusan Kehutanan c. Penanaman pada hutan konservasi oleh UPT Ditjen PHKA d. Penanaman hutan lindung dan hutan produksi di Jawa (kecuali DIY) oleh Perum Perhutani. e. Penanaman Tahura dilaksanakan oleh Dinas Kehutanan Propinsi Direktorat Bina Rehabilitasi Hutan dan Lahan 7

8 f. Penanaman di dalam kawasan hutan di Prop DIY dilaksanakan oleh Dinas Kehutanan Propinsi g. Pengawasan dan pengendalian oleh Dinas Kehutanan Propinsi. 5. Pengendalian Pembinaan dan Pengendalain tingkat Pusat oleh Tim Koordinasi Gerhan dan Tim Pembina Eselon I Departemen Kehutanan dilaksanakan secara berkala dalam rangka memantau pelaksanaan kebijakan GN RHL/GERHAN pada wilayah propinsi/kabupaten/kota. Pengawasan fungsional tingkat Pusat oleh lembaga pemeriksa Irjen, Bepeka, BPKP, dan pengawasan internal oleh Satuan Pengawasan Intern (SPI) Perum Perhutani. Pembinaan dan Pengendalain tingkat Propinsi oleh Tim Pengendali Propinsi. Pengawasan fungsional tingkat Propinsi oleh Bawasda Propinsi. 6. Pendanaan Pendanaan untuk menyelenggarakan Gerhan bersumber pada: a. APBN dan APBD; b. Dana Reboisasi dan/atau c. Sumber-sumber lain yang tidak mengikat. scsuai dengan peraturan perundang-undangan. 7. Peraturan Perundangan Beberapa peraturan sebagai landasan penyelenggaraan RHL/GERHAN adalah sebagai berikut : a. Perencanaaan RHL 1) UU No. 41 Tahun 1999 tanggal 30 September 1999 tentang Kehutanan ; 2) UU No. 25 Tahun 2004 tanggal 5 Oktober 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional ; 3) PP No. 20 Tahun 2004 tanggal 5 Agustus 2004 tentang Rencana Kerja Pemerintah ; 4) PP No. 44 Tahun 2004 tentang Perencanaan Kehutanan 5) Peraturan Presiden RI No. 7/M Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun Direktorat Bina Rehabilitasi Hutan dan Lahan 8

9 6) Instruksi Presiden No.7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah 7) Permenhut No. P.27/Menhut-II/2006 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang kehutanan Tahun ) SK Menhut No. SK.456/Menhut-VII/2004 tanggal 29 Nopember 2004 tentang Lima Kebijakan Prioritas Bidang Kehutanan dalam Program Pembangunan Nasional Kabinet Indonesia Bersatu 9) Permenhut No. P.04./Menhut-II/2005 tanggal 14 Februari 2005 tentang Renstra Dephut Tahun ) Permenhut No. P.28/Menhut-II/2006 tentang Sistem Perencanaan Kehutanan 11) SK Menhut No. SK.421/Menhut-II/2006 tanggal 15 Agustus 2006 tentang Fokus-fokus Pembangunan Kehutanan 12) Permenhut No. P.58/Menhut-II/2006 tanggal 30 Agustus 2006 tanggal 30 Agustus 2006 tentang Renstra-KL Dephut Tahun ) SK Menhut No. SK.176/V-Set/2004 tanggal 22 September 2004 tentang Petunjuk Teknis Penyusunan Data Spatial Lahan Kritis 14) SK Menhut No. SK.346/Kpts/V/2005 tentang variabel/kriteria dalam penyusunan urutan DAS Prioritas. 15) Permenhut No. P.26/Menhut-II/2006 tanggal 11 Mei 2006 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Pengelolaan DAS Terpadu. 16) SK Menhut No. 20/Kpts/II/2001 tanggal 31 Januari 2001 tentang Pola Umum dan Standar serta Kriteria RHL 17) SK Dirjen RLPS No.030/Kpts/V/2001 tanggal 17 Juli 2001 tentang Penyusunan Kriteria dan Standar Teknis Rehabilitasi Hutan Mangrove. b. GN-RHL/Gerhan Tahun ) Keputusan Bersama 3 (tiga) Menko No. 09/KEP/MENKO /KESRA/III/2003, KEP.16/M.EKON/03/2003, dan KEP.08/ MENKO/POLKAM/III/2003 tanggal 31 Maret 2003 tentang Tim Koordinasi Perbaikan Lingkungan melalui Rehabilitasi dan Reboisasi Nasional berdasarkan; Direktorat Bina Rehabilitasi Hutan dan Lahan 9

10 2) Surat Keputusan Menko Kesejahteraan Rakyat No 18/KEP/MENKO/KESRA/X/2003 tentang Pedoman Penyelenggaraan GN-RHL; 3) Surat Keputusan Menteri Kehutanan No. 340/KPTS-V/2003 tentang Petunjuk Pelaksanaan GNRHL/GERHAN Tahun ) Surat Keputusan Menteri Kehutanan No. 304/KPTS-II/2003 tentang Penunjukan Pembina Wilayah Penyelenggaraan GN-RHL tahun ) Surat Keputusan Menteri Kehutanan No. 429/KPTS-V/2003 tentang Pertunjuk Pelaksanaan Pendampingan Kelompok Tani 6) Surat Keputusan Menteri Kehutanan No. SK. 37/Menhut-V/2003 tentang Petunjuk Pelaksanaan Penilaian Tanaman dan Bangunan Konservasi Tanah sereta Petunjuk Pelaksanaan Pelaporan GNRHL c. GN-RHL/Gerhan Tahun ) Peraturan Menteri Kehutanan No. P.02/Menhut-V/2004 tentang Penyelenggaraan GNRHL/GERHAN tahun 2004; 2) Peraturan Menteri Kehutanan No. P. 03/Menhut-V/2004 tentang Petunjuk Pelaksanaan GNRHL/GERHAN tahun ) Keputusan Menteri Kehutanan No. SK 270/Menhut-V/2004 tentang Pembina Penyelenggaraan GNRHL/GERHAN tahun 2004 pada 31 Propinsi dan Kegiatan RHL Sumber Dana DAK-DR. 4) Keputusan Menteri Kehutanan No. SK. 271/Menhut-V/2004 tentang Metoda Pemilihan Penyedia Bibit, Penyedia Jasa Konsultasi Penilaian Bibit dan Jasa Konsultasi Penilaian Kinerja pelaksanaan Kegiatan GNRHL/GERHAN. 5) Keputusan Menteri Kehutanan No. SK 272/Menhut-V/2004 tentang Standar harga bibit untuk GNRHL/GERHAN. d. GN-RHL/Gerhan Tahun ) Peraturan Menteri Kehutanan No. P.32 Tahun 2005 tentang penyelenggaraan dan Sasaran Kegiatan GNRHL/GERHAN Tahun Direktorat Bina Rehabilitasi Hutan dan Lahan 10

11 2) Peraturan Menteri Kehutanan No. 33 Tahun 2005 tentang Pedoman dan petunjuk Pelaksanaan kegiatan. 3) Peraturan Menteri kehutanan No. 34 Tahun 2005 tentang Standar Harga Bibit GNRHL/GERHAN Tahun ) Keputusan Menteri Kehutanan No. SK.383/Menhut-V/2005 tanggal 15 November 2005 tentang Pembina Penyelenggaraan Gerakan Nasional Rehabilitasi Hutan dan Lahan (GNRHL/GERHAN). e. GN-RHL/Gerhan Tahun ) Keputusan Bersama Menko Bidang Kesra, Menko Bidang Perekonomian, Menko Bidang Polhukam Nomor : 17/KEP/MENKO/KESRA/VIII/2006, Nomor : 50/M.EKON/VIII/2006 Nomor : KEP.50/Menko/Polhukam/VIII/2006 tentang Tim Koordinasi Nasional Rehabilitasi dan Reboisasi Hutan. 2) Permenhut No. P.81/menhut-V/2006 tanggal 29 Desember 2006 tentang Penyelenggaraan dan Sasaran Kegiatan Gerakan Nasional Rehabilitasi Hutan dan Lahan tahun 2006, 3) Permenhut No. P.82 /menhut-v/2006 tanggal 29 Desember 2006 tentang Perubahan Kedua atas Permenhut No. P.33/Menhut- V/2005 tentang Pedoman dan petunjuk Pelaksanaan Gerhan tahun ) Permenhut No. P.83/Menhut-V/2006 tentang Perubahan Ketiga atas Permenhut No. P.34/Menhut-V/2005 tentang Standar Harga Bibit untuk Gerhan Tahun 2005 f. GN-RHL/Gerhan Tahun ) Peraturan Presiden RI Nomor 89 Tahun 2007 tentang Gerakan Nasional Rehabilitasi Hutan dan Lahan. 2) Permenhut Nomor P. 21/Menhut-V/2007 tanggal 20 Juni 2007 tentang Penyelenggaraan Kegiatan Gerhan tahun 2007 dan perubahannya. 3) Permenhut No. P.22/Menhut-V/2007 tanggal 20 Juni 2007 tentang Pedoman teknis dan Petunjuk Pelaksanaan Gerhan Tahun 2007 dan perubahannya. Direktorat Bina Rehabilitasi Hutan dan Lahan 11

12 B. Rencana GNRHL/Gerhan tahun Program Gerhan tahun ditargetkan seluas 3 Juta Ha dengan target sebagai berikut : Tabel 4. Target dan realisasi alokasi Gerhan Tahun Target (Ha) Realisasi Alokasi (Ha) Jumlah Ha Tahun Target (Ha) Realisasi Alokasi (Ha) Gambar 4. Perkembangan realisasi alokasi Gerhan tahun Kegiatan Gerhan tersebut diselenggarakan di 33 Provinsi, 480 Kabupaten/Kota. Untuk tahun 2006 rencana semula adalah Ha, namun sehubungan dengan kelanjutan Gerhan tahun 2005 yang menyerap anggaran tahun 2006 maka pada tahun 2006 hanya mampu teralokasi Direktorat Bina Rehabilitasi Hutan dan Lahan 12

13 Gerhan seluas Ha. Disamping itu dalam rangka percepatan RHL di DAS rawan bencana, telah dialokasikan anggaran hasil efisiensi pengadaan bibit tahun 2006 untuk penanaman seluas Ha sehingga total alokasi pembuatan tanaman tahun 2006 seluas Ha. Sesara rinci pada kegiatan sebagaimana tabel. 5 dan lampiran. C. Pelaksanaan GNRHL/Gerhan tahun Gerhan Tahun 2003 GN RHL/GERHAN tahun 2003 direncanakan seluas Ha, meliputi ha dalam kawasan hutan dan ha di luar kawasan hutan dan telah direalisasikan seluas Ha yang terdiri dari Ha di dalam kawasan hutan dan Ha di luar kawasan hutan. Penanaman dilakukan pada 29 DAS prioritas I dan II, dilaksanakan oleh 15 Satuan Kerja (Satker) Propinsi, 145 Satker Kabupaten/Kota. Gerhan tahun 2003 sampai dengan saat ini sudah tidak ada lagi penambahan penanaman. Rata-rata prosentase keberhasilan tanaman secara nasional berdasarkan hasil penilaian LPI sebesar 59,58 %. 2. Gerhan Tahun 2004 Sasaran Gerhan tahun 2004 seluas Ha dan telah direalisasikan seluas Ha. Gerhan 2004 dilaksanakan di 141 DAS prioritas dan dilaksanakan oleh 372 Satker Kabupaten/Kota dan sampai dengan saat ini sudah tidak ada lagi penambahan penanaman. 3. Gerhan Tahun 2005 Sasaran lokasi kegiatan Gerhan tahun 2005 adalah areal kawasan hutan dan luar kawasan hutan seluas hektar yang tersebar pada 184 DAS, dilaksanakan 420 Satker Kabupaten/Kota dan sampai tahun 2007 telah direalisasikan seluas Ha (74,54%). Kegiatan penanaman Gerhan tahun 2005 sampai saat ini masih dilanjutkan. Direktorat Bina Rehabilitasi Hutan dan Lahan 13

14 4. Gerhan Tahun 2006 Target pelaksanaan kegiatan Gerhan tahun 2007 seluas Ha, namun karena beban pekerjaan Gerhan 2005 banyak yang belum selesai dan penyesuaian anggaran tahun 2006 maka realisasi target Gerhan tahun 2006 hanya seluas Ha yang terdiri dari kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan seluas Ha dan kegiatan Rehabilitasi Daerah Pasca dan Rawan Bencana Alam seluas Ha. Pelaksanaan kegiatan Gerhan tahun 2006 sampai saat ini telah direaliasikan seluas Ha dan masih tetap dilanjutkan penanamannya. 5. Gerhan Tahun 2007 Target Gerhan tahun 2007 seluas Ha, namun mengingat keterbatasan anggaran maka sasaran fisik penanaman tahun 2007 hanya dapat dibiayai seluas Ha. Total anggaran Gerhan tahun 2007 adalah sebesar Rp ,- yang dokumennya diterbitkan secara bertahap, yaitu tahap I sebesar Rp ,- dan tahap II sebesar Rp ,-. Realisasi pelaksanaan penanaman sampai dengan Desember 2007 tercatat Ha Pada tahun 2007 dilakukan penyempurnaan sistem/mekanisme pelaksanaan Gerhan dengan tujuan untuk meningkatkan peran Dinas Kab./Kota yang lebih nyata, meningkatkan pemberdayaan dan peran serta masyarakat, meningkatkan efektifitas pembinaan masyarakat/petani dan meningkatkan keberhasilan tanaman. Penyempurnaan tersebut yaitu pada dasar hukum yang dijadikan landasan adalah Perpres Nomor 89 Tahun 2007 tentang Gerhan kemudian tahun anggaran dengan sistem kontrak tahun jamak (kontraktual multiyears), sistem pembayaran berdasarkan prestasi pekerjaan, perubahan paket kegiatan dan satker (Kegiatan dalam kawasan : dilakukan dalam 1 paket di Dinas Kab/Kota (bibit, penanaman, pemeliharaan). Kegiatan luar kawasan/hr : Bibit oleh BP DAS, Penanaman oleh Dinas Kab./Kota), SPKS diperluas yaitu selain upah juga pada bahan/alat. Pada tahun 2007 ditunjuk Petugas Lapangan Gerhan (PLG) untuk pendampingan teknis dan kelembagaan. Direktorat Bina Rehabilitasi Hutan dan Lahan 14

15 Tabel 5. Rencana dan Realisasi Kegiatan GN-RHL Tahun No Tahun Rincian Pembuatan Tanaman Dalam Kawasan Luar Kawasan Mangrove Turus Jalan Jumlah Penanaman (Ha) Bangunan Konservasi Tanah Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Rencana Realisasi Ha Ha Ha Ha Ha Ha Km Km Ha Ha Unit Unit Jumlah Mangrove Ha (3%) Turus Jalan Km (0,08%) Dalam Kawasan Ha (46%) Luar Kawasan Ha (51%) Rencana Realisasi Gambar 5. Realisasi GN-RHL per Kegiatan Gambar 6. Rencana dan Realisasi GN-RHL Direktorat Bina Rehabilitasi Hutan dan Lahan 15

16 D. Rencana Gerhan Dalam rangka pencapaian Rencana Strategis Departemen Kehutanan Tahun , dimana ditargetkan rehabilitasi hutan dan lahan melalui Gerhan seluas 5 Juta Ha dengan rencana alokasi sebagai berikut : Tabel. Rencana Gerhan Tahun Tahun Rencana Alokasi (Ha) JUMLAH Mencermati pelaksanaan Gerhan pada tahun realisasi alokasi Gerhan tahun masing-masing seluas Ha, Ha dan Ha, seperti pada tabel berikut ini. Tabel. Realisasi Gerhan Tahun Tahun Realisasi Alokasi (Ha) JUMLAH Oleh karena itu untuk tahun 2008 dan 2009 masing-masing ditargetkan kembali seluas 1,7 Juta Ha dan 1,8 Juta Ha. Sesuai dengan rencana alokasi Gerhan diatas, maka pada tahun 2008, anggaran diperkirakan sebesar Rp. 8,5 Trilyun yang bersumber dari APBN, APBD, Donasi luar negeri dan sumber lain yang tidak mengikat. Direktorat Bina Rehabilitasi Hutan dan Lahan 16

17 IV. PENYELENGGARAAN KEGIATAN RHL TAHUN 2007 A. Upaya Percepatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan Upaya percepatan RHL dalam rangka untuk memulihkan, mempertahankan dan meingkatkan fungsi hutan dan lahan pada tahun 2007, sesuai dengan instruksi Wakil Presiden RI telah ditetapkan target RHL seluas 2 juta ha (setara dengan pembuatan tanaman sejumlah batang pohon), yang meliputi kegiatan afforestation dan reforestation yaitu melalui program kegiatan Gerhan, RHL swadaya, APBD, DBH-DR, HTI, HTR, silvikultur intensif. Tabel 8. Realisasi Percepatan Kegiatan Rehabilitasi Hutan dan lahan Tahun 2007 Kegiatan Penanaman (Ha) PENANGGUNG Rencana Realisasi % JAWAB Gerhan ,56 Ditjen RLPS Rehabilitasi H. Lindung di Pulau Jawa ,15 Perum Perhutani 1) HTI ,23 Ditjen BPK HTR Ditjen BPK 2) HPH (pengayaan) ,81 13,98 Ditjen BPK Hutan Meranti ,98 Ditjen BPK 3) Silvikultur Intensif ,1 Ditjen BPK - DAK-DR/Bagi Hasil - RHL Swadaya ) 95,16 Jumlah ,89 Dephut 5) Kab/Kota Keterangan : 1. Realisasi sampai dengan Minggu III Desember 2007, Akhir Desember 2007 ditargetkan 95 % telah dilaksanakan (Unit I, II dan III) 2. Tahap pencadangan areal 3. Pengalokasian disesuaikan dengan ketersediaan anggaran Pelaksanaan RHL swadaya sampai dengan Agustus DAK-DR tahun 2007 dalam bentuk Dana Bagi Hasil, sesuai Permenkeu No. 126 Th. 2007, Pedoman Teknis dalam tahap penyelesaian. Selain itu kampanye dan aksi penanaman dilaksanakan pada tahun 2007, diantaranya kegiatan penanaman serentak pada tahun 2007 telah menanam sebanyak pohon yang dilaksanakan oleh pemerintah pusat, Direktorat Bina Rehabilitasi Hutan dan Lahan 17

18 pemerintah provinsi, Kabupaten/Kota, TNI dan Polisi, BUMN, Swasta, Instansi Pendidikan dan Lembaga Swadaya Masyarakat. Selain itu dilaksanakan pula dan Gerakan Perempuan Tanam dan Pelihara Pohon dimana sampai saat ini telah terserap bibit sebanyak pohon yang berasal dari Departemen Kehutanan dan swadaya masyarakat. B. Pelaksanaan Gerhan Tahun 2007 Kegiatan seluas Ha dilakukan secara bertahap dengan sistem kontrak tahun jamak (multiyears). Sasaran pelaksanaan Gerhan 2007 di 33 Provinsi, 431 Kab/Kota yang meliputi pembuatan tanaman di kawasan hutan negara seluas ha (39 %), luar kawasan hutan negara ha (55 %), mangrove seluas ha (6 %), turus jalan Km (0,3 %). C. Anggaran Gerhan Tahun 2007 Anggaran Gerhan tahun 2007 adalah sebesar Rp ,- dengan rincian sebagai berikut : Tabel 9. Anggaran Gerhan Tahun 2007 Anggaran Pembiayaan Biaya Keterangan 1. Kegiatan lanjutan Gerhan tahun Kegiatan Gerhan tahun 2007 : Rp ,- Sumber anggaran dari DR, dapat diluncurkan a. Tahap I Rp ,- Sumber anggaran dari DR, dapat diluncurkan b. Tahap II Rp ,- Sumber anggaran ABPN-P, tidak dapat diluncurkan JUMLAH Rp ,- Sumber : Setditjen RLPS, 2007 Mengingat anggaran Gerhan tahap II bersumber dari anggaran APBN-P, maka pembiayaan kegiatan yang bisa diluncurkan pada tahun 2008 adalah hanya anggaran sisa dari pembiayaan tahap I dan lanjutan Gerhan 2006 yang totalnya adalah sebesar Rp ,-. Direktorat Bina Rehabilitasi Hutan dan Lahan 18

19 V. KONSEPSI RHL MASA DEPAN Pada masa yang akan datang RHL tetap menjadi kebijakan prioritas Departemen Kehutanan dan harus dilanjutkan dengan beberapa kebijakan yaitu mengoptimalkan peran para pihak dalam penyelenggaraan RHL, penyempurnaan Metoda dan Teknis, mengedepankan peran masyarakat sebagai subjek, pemilihan jenis tanaman yang akrab masyarakat, menumbuhkan iklim kondusif usaha berbasis hutan, Pola penyelenggaraan : subsidi, insentif, model dan swadaya dan mengarah kepada RHL mandiri, partisipatif dan kemitraan. Pola-pola kegiatan RHL yang dapat dilaksanakan pada masa yang akan datang yaitu : 1. Optimalisasi kegiatan Gerhan dengan sistem kontrak tahun jamak (multiyears) dan pola khusus dengan melibatkan peran serta BUMN dan BUMS kehutanan dalam RHL, penghijauan lingkungan (bantuan bibit ke Ormas) dan RHL Mandiri. 2. Tanggap isu international yang sedang berkembang yang terkait dengan RHL adalah pola perdagangan karbon (carbon trade) dengan mekanisme CDM dan REDD. 3. Pengembangan HTR dengan pola kredit kepada masyarakat. 4. Investasi swasta pada kegiatan HTI. 5. RHL kemitraan, yaitu dengan pengembangan kemitraan antara swasta dan masyarakat pemilik lahan maupun kemitraan pemegang HGU, pemda serta mitra kehutanan. 6. Penyelenggaraan RHL dengan pengembangan HKM, yang menitikberatkan pada pemberdayaan masyarakat. Direktorat Bina Rehabilitasi Hutan dan Lahan 19