BAB I PENDAHULUAN. Tabel 1.1. Besar Kunjungan Wisatawan di Kota Yogyakarta JUMLAH WISATAWAN MANCANEGARA DAN NUSANTARA

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Permasalahan Kota Yogyakarta merupakan ibukota dan pusat pemerintahan Daerah Istimewa Yogyakarta. Kota Yogyakarta terbagi menjadi 14 kecamatan dan 45 kelurahan dengan luas 32,50 km 2 dengan 4 pusat koridor jalan, yaitu koridor Jalan Mangkubumi, Malioboro, Keraton, dan Panggung Krapyak. Pada keempat pusat koridor jalan di Kota Yogyakarta tersebut banyak terdapat pusat-pusat pariwisata yang menjadi daya tarik wisatawan asing dan lokal untuk berkunjung. Besar pertumbuhan jumlah wisatawan yang berkunjung ke Kota Yogyakarta mengalami peningkatan yang cukup besar dari tahun ke tahun. Besar pertumbuhan jumlah wisatawan asing dan lokal di Kota Yogyakarta ini ditunjukkan pada Tabel 1.1. TAHUN Tabel 1.1. Besar Kunjungan Wisatawan di Kota Yogyakarta JUMLAH WISATAWAN MANCANEGARA DAN NUSANTARA PERTUMBUHAN (%) % % % % Sumber: Dinas Pariwisata Daerah Istimewa Yogyakarta (2012) Di antara empat pusat koridor jalan tersebut, koridor Jalan Malioboro merupakan pusat aktifitas/kegiatan perkantoran, perdagangan dan jasa, wisata serta sosial budaya. Kawasan Malioboro menjadi tempat tujuan utama para wisatawan, sehingga peningkatan jumlah wisatawan atau pengunjung kawasan tersebut cukup besar. Jalan Malioboro merupakan koridor jalan dengan tingkat mobilitas yang cukup tinggi. Besarnya mobilitas semakin meningkat seiring dengan peningkatan aktifitas/kegiatan di koridor Jalan Malioboro, terutama kegiatan perdagangan. Hal 1

2 2 ini ditunjukkan dengan semakin padatnya ruko-ruko mobilitas pengunjung Malioboro, pemerintah Yogyakarta membuat jalur khusus pejalan kaki di sepanjang koridor Jalan Malioboro - A. Yani pada tahun 1980-an. Meningkatnya pengunjung Malioboroo menjadikan jalur khusus pejalan kaki Malioboro dibanjiri dengan pedagang kaki lima dan parkir-parkir liar, seperti ditunjukkan pada Gambar padaa koridor Jalan Malioboro. Untuk bisa memfasilitasi kebutuhan 1.1. Gambar 1.1 Kawasan Malioboro Dipadati Ruko dan Parkir Liar Dengan begitu jalur khusus pejalan kaki yang ada tidak bisa berfungsi sebagaimana mestinya. Trotoarr yang berfungsi sebagai fasilitas pejalan kaki, disalahgunakan sebagai tempat pedagang kaki lima dan parkir kendaraan bermotor (terutama sepeda motor). Semakin padatnyaa lalu lintas kendaraan yang keluar masuk di koridor Jalan Malioboro akan menyebabkan n meningkatnya kebutuhan parkir yang harus disediakan. Hal ini akan semakin mendorong pertumbuhan parkir liar di dalam kawasan Malioboro. Kondisi arah lalu lintas, dan parkir on street serta parkir off street di kawasan Malioboro saat ini ditunjukkan pada Gambar 1.2. Kondisi ini akan berdampak pada kenyamanan dan keamanann di kawasan Maliboro. Selain itu dengan semakin meningkatnya kepadatan lalu lintas, titik-titik kritis kemacetan di sekitar kawasan Malioboro juga akan semakin meningkat dan tingkat polusi udara juga akan semakin tinggi.

3 3 Jl. Pasar Kembang Jl. Sosrowijayan Jl. Perwakilan Jl. Dagen Jl. Pajeksan Jl. Suryatmajan Jl. Beksalan Jl. Reksobayan Jl. Pabringan Jl. Remujung Jl. Pabringan menjadi 1 arah dari jam s.d = Parkir on street yang dikelola oleh Dishubkominfo Kota = Parkir on street yang dikelola oleh UPT Malioboro Kota = Parkir on street yang dikelola oleh Swasta = Parkir off street yang dikelola oleh Dishubkominfo Kota = Parkir off street yang dikelola oleh UPT Malioboro Kota = Parkir off street yang dikelola oleh Swasta = Arah arus lalu lintas Sumber: UPT Malioboro Kota, Dihubkominfo Kota, dan Hasil Survei Lapangan Peneliti (2014) Gambar 1.2. Parkir On Street dan On Street Kawasan Malioboro

4 4 Gambar 1.3. Kenyamanan dan Keamanan Pedestrian Terganggu dengan Adanya Parkir On Street Menanggapi kondisi ini, Pemerintah Yogyakarta merencanakan untuk mengubah kawasan Malioboro menjadi kawasan pejalan kaki dengan melakukan penutupann dan hanya angkutan umum serta kendaraan tak bermotor yang diperbolehkan melintas di Jalan Malioboro. Dalam perencanaann tersebut, perlu direncanakan pula titik-titik parkir yang disediakan pada outline kawasan Malioboro, sehingga pengunjungg dari luar kawasan Malioboro bisa memarkirkan kendaraann pribadinya di tempat parkir tersebut dan pengunjung bisa memilih menggunakan angkutan umum, berjalan kaki atau kendaraan tidak bermotor seperti sepeda, becak, atau dokar/andong untuk masuk kawasan Malioboro. Dengan begitu kawasan Malioboro yang merupakan tujuan wisata dengan daya tarik paling kuat di Kota Yogyakarta, menjadi lebih tertata dan kenyamanann serta keamanann pengunjung lebih terjamin. Kawasan pedestrian di Malioboroo bisa berfungsi kembali dan suasana yang kental akan nilai-nilai budaya serta sejarah dapat dirasakan kembali. Penataan kawasan pedestrian di Malioboro seperti yang telah direncanakan akan berdampak buruk pada besar beban jaringan jalan dan tingkat polusi udara di sekitar outline kawasan Malioboro, dan berdampak positif untuk kawasan dalam Malioboro seperti penurunan titik kemacetan di koridor Jalan Malioboro dan tingkat polusi udara juga akan semakin menurun sehingga kenyamanan pengunjung Malioboro bisa semakin meningkat. Pada penelitian ini

5 5 akan dilakukan pemodelan kondisi eksisting dari kawasan Malioboro dan dari hasil pemodelan kondisi eksisting akan didapatkan kinerja jaringan jalan eksisting meliputi panjang antrian rata-rata yang menunjukkan titik-titik kritis kemacetan yang terjadi dan besarnya tundaan serta besar tingkat polusi udara. Selanjutnya akan dilakukan pemodelan kondisi skenario penutupan Jalan Malioboro dengan rekomendasi jalan sebagai akses baru pergerakan pengunjung dan penduduk di sekitar kawasan Malioboro. Selain itu akan dilakukan pemodelan skenario dengan memberikan titik-titik parkir pada outline kawasan Malioboro. Dari hasil pemodelan skenario didapatkan kinerja jaringan jalan setelah diterapkan skenario. Kedua hasil pemodelan tersebut akan dibandingkan sehingga bisa didapatkan besar tingkat efektifitas dari simulasi penerapan skenario. Setelah dilakukan simulasi akan dilakukan evaluasi sehingga bisa didapatkan rekomendasirekomendasi yang bisa diterapkan di lapangan. B. Perumusan Masalah Berdasarkan penjelasan yang telah dijabarkan sebelumnya, permasalahan yang akan dibahas pada penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Bagaimana dampak yang terjadi terhadap kinerja jaringan jalan dan tingkat polusi di kawasan Malioboro dan sekitarnya dengan adanya penutupan Jalan Malioboro dari lalu lintas kendaraan kecuali angkutan umum dan kendaraan tidak bermotor? 2. Bagaimana akses alternatif yang perlu direncanakan sebagai jalan keluar dan masuk penduduk serta pengunjung di kawasan Malioboro setelah dilakukan penutupan Jalan Malioboro? 3. Bagaimana pengaruh yang terjadi dengan adanya akses alternatif baru tersebut terhadap kinerja jaringan jalan dan tingkat polusi udara di kawasan Malioboro dan sekitarnya? 4. Bagaimana dampak yang terjadi terhadap kinerja jaringan jalan dan tingkat polusi udara di kawasan Malioboro dan sekitarnya setelah diterapkan beberapa titik-titik parkir di outline kawasan Malioboro dalam menampung kebutuhan parkir yang ada?

6 6 C. Tujuan Penelitian Dari rumusan masalah yang telah disebutkan di atas, tujuan dari penelitian ini antara lain: 1. Melakukan simulasi mikroskopik terhadap kondisi lalu lintas eksisting kawasan Malioboro sehingga bisa didapatkan kinerja jaringan jalan dan tingkat polusi udara pada kondisi eksisting. 2. Melakukan penerapan skenario sebagai berikut: a. Skenario penataan kawasan pedestrian di Malioboro dengan penerapan alternatif parkir off street Abu Bakar Ali beserta akses untuk keluar/masuk kendaraan parkir dan tetap mempertahankan kantong-kantong parkir pada outline kawasan Malioboro, yaitu kantong parkir Pasar Sore, Pasar Beringharjo, Shopping (Taman Budaya), Parkir Bus Senopati, dan Parkir Bus Ngabean. b. Skenario penataan kawasan pedestrian di Malioboro dengan alternatif parkir off street di Abu Bakar Ali dan gedung bekas Bioskop Indra beserta akses untuk keluar/masuk kendaraan parkir dan tetap mempertahankan kantong parkir Pasar Sore, Pasar Beringharjo, Shopping (Taman Budaya), Parkir Bus Senopati, dan Parkir Bus Ngabean. c. Skenario penataan kawasan pedestrian di Malioboro alternatif parkir off street di Abu Bakar Ali, gedung bekas Bioskop Indra, dan Kantor Dinas Pariwisata beserta akses untuk keluar/masuk kendaraan parkir dan tetap mempertahankan kantong parkir Pasar Sore, Pasar Beringharjo, Shopping (Taman Budaya), Parkir Bus Senopati, dan Parkir Bus Ngabean. 3. Mengetahui dampak dari penerapan skenario terhadap kinerja jaringan jalan dalam kawasan Malioboro. 4. Menganalisis pengaruh penerapan skenario terhadap tingkat polusi udara yang terjadi baik di ruas Jalan Malioboro maupun pada simpang-simpang dari jaringan jalan yang ditinjau. 5. Membandingkan kinerja jaringan jalan dan tingkat polusi udara yang terjadi dari kondisi eksisting dan penerapan skenario sehingga dapat diketahui tingkat efektifitas penerapan skenario-skenario tersebut..

7 7 D. Manfaat Penelitian Hasil dari penelitian ini akan membantu untuk menentukan efektif atau tidak dari penerapan penutupan Jalan Malioboro dan kantong-kantong parkir pada outline kawasan Malioboro dengan berbagai skenario yang ditawarkan sehingga bisa didapatkan skenario yang merupakan rekomendasi terbaik. Selain itu dengan adanya simulasi dari hasil pemodelan skenario maka dapat dilihat dampak dari penerapan tersebut sehingga sebelum dilakukan langsung di lapangan, sudah bisa didapatkan gambaran umum akan hasil dari penerapan yang akan dilakukan. Dengan begitu bisa meminimalisir munculnya dampak negatif. E. Batasan Masalah Batasan masalah dalam penelitian ini antara lain: 1. Wilayah penelitian ini dilakukan di kawasan Malioboro meliputi Jalan Malioboro Jalan Jend. A. Yani Jalan Senopati Jalan Mayor Suryotomo Jalan Mataram Bundaran Kridosono Jalan Jendral Sudirman Jalan Diponegoro Jalan Tentara Pelajar Jalan Letjen Suprapto Jalan K.H. A. Dahlan. 2. Penelitian ini menggunakan mikrosimulasi menggunakan AIMSUN Simulasi yang dilakukan meliputi lalu lintas kendaraan bermotor, angkutan umum, dan kendaraan tidak bermotor. 4. Titik kantong parkir dalam pemodelan disimplifikasi menjadi ujung dari jaringan jalan di mana kantong parkir itu berada. 5. Analisis dilakukan berdasarkan hasil pemodelan yang berupa kinerja jaringan jalan meliputi besar panjang antrian, titik-titik kritis kemacetan dan waktu tundaan yang terjadi, serta tingkat polusi udara yang terjadi. 6. Tingkat polusi udara yang diukur adalah kandungan CO 2 dan NO x. 7. Tingkat polusi udara oleh CO 2 dan NO x yang diukur dalam penelitian ini ditinjau dari faktor kecepatan dan percepatan masing-masing jenis kendaraan serta mengabaikan faktor-faktor pengaruh lain, seperti umur dan perawatan kendaraan.

8 8 8. Perhitungan tingkat polusi udara oleh CO 2 dan NO x untuk jenis kendaraan sepeda motor dilakukan dengan mengalikan hasil pemodelan emisi kendaraan sepeda motor dalam smp (satuan mobil penumpang) dengan faktor emisi yang ditunjukkan pada Tabel 3.6 (perhitungan dilakukan dengan menggunakan persamaan 3.20). 9. Kalibrasi dan validasi dilakukan terhadap parameter kecepatan kendaraan pada ruas-ruas jalan tertentu yang ditinjau. F. Keaslian Penelitian Beberapa penelitian terdahulu tentang koridor Jalan Malioboro dan hubungan antara tingkat polusi udara dengan lalu lintas kendaraan adalah sebagaimana yang ditunjukkan pada Tabel 1.2 sebagai berikut: Tabel 1.2 Penelitian Terdahulu yang Terkait NO NAMA JUDUL METODE HASIL 1 Aribowo, M.A. (2008) 2 Baskoro, B. (2011) 3 Bachtiar, V.S. (2010) 4 Diyatmoko, W.L. (2002) Penataan Jalur Pejalan Kaki Pada Koridor Jalan Malioboro Berdasarkan Persepsi dan Preferensi Pengunjung Analisa Tingkat Pencemaran Udara Akibat Kendaraan Bermotor Dengan Metode Nalareksa (Studi Kasus Kota Yogyakarta) Kajian Polusi Udara Akibat Arus Lalu Lintas Dengan Model Regresi Pemodelan Transportasi dengan Menggunakan Program EMME-2 (Studi Kasus Kawasan Malioboro) Kuantitatif dan kualitatif dengan pendekatan spasial (survei lapangan dan pembagian kuisoner) Nalareksa (mencari hubungan antar variabel dengan model regresi) Kuantitif (Model Regresi) Kuantitatif (Pemodelan Transportasi) Rekomendasi perancangan penataan jalur pejalan kaki, sirkulasi, dan parkir serta ruang terbuka di koridor Jalan Malioboro Analisis hubungan antara peningkatan volume lalu lintas dengan semakin besarnya tingkat kadar CO2 dalam udara Hubungan antara volume lalu lintas, kecepatan kendaraan, dan kecepatan angin pada suatu ruas jalan dengan konsentrasi Co dan No 2 Penerapan skenario optimal terjadi pada solusi mengatasi kemacetan di kawasan Malioboro dengan cara mengalihkan tarikan perjalanan keluar kawasan tersebut.

9 9 Tabel 1.2 Lanjutan NO NAMA JUDUL METODE HASIL 5 Kusminingr um, N. (2008) 6 Sebayang, R.A.B.R (2011) 7 Wibowo, P.A. (2013) Polusi Udara Akibat Akitifitas Kendaraan Bermotor di Jalan Perkotaan Pulau Jawa dan Bali Evaluasi Kinerja Ruas Jalan Malioboro Yogyakarta Analisis Dampak Pembangunan Ruas Jalan di Atas Sungai Code Terhadap Kondisi Lalu Lintas Kawasan Malioboro (Segmen: Jembatan Gondolayu Jembatan Sayidan) Kuantitatif (Pengukuran langsung di lapangan) Kuantitatif (Survei lapangan dengan analisis menggunakan MKJI) Kuantitatif (Pemodelan Transportasi) Rekomendasi yang bisa diterapkan dalam upaya-upaya pengendalian tingkat polusi udara di ruas jalan, antara lain penurunan laju emisi pencemaran udara dari setiap kendaraan untuk kilometer jalan yang ditempuh, penurunan jumlah dan kerapatan total kendaraan di dalam suatu daerah tertentu, penyertaan masyarakat dalam program pengelolaan lingkungan, dan penataan serta penerapan teknologi pereduksi polusi udara. Rekomendasi cara menurunkan derajat kejenuhan Jalan Malioboro pada tahun 2010 sebesar dengan menetapkan batas kecepatam pada ruas Jalan Malioboro dan pengaturan lalu lintas disempurnakan seperti penambahan rambu lalu lintas dan marka jalan. Penerapan skenario pembangunan ruas jalan di atas Sungai Code dengan menutup Jalan Malioboro membuat kinerja jalan layang di atas Sungai Code menjadi semakin optimal. Berdasarkan penelitian-penelitian terdahulu, terdapat perbedaan dengan penelitian yang akan dilakukan, di antaranya penelitian ini mencakup penerapan penataan kawasan Malioboro seperti yang sudah direncanakan oleh pemerintah Yogyakarta meliputi penerapan kantong-kantong parkir dan penutupan Jalan Malioboro kecuali untuk lalu lintas angkutan umum dan kendaraan tidak

10 10 bermotor. Analisis yang dilakukan meliputi kinerja jaringan jalan dan tingkat polusi udara yang terjadi pada kawasan Malioboro. Selain itu penelitian ini menggunakan mikrosimulasi dengan software AIMSUN sehingga bisa langsung dilihat dampak penerapannya pada kondisi lapangan.