BAB IV HASIL DAN KAJIAN

Transkripsi

1 BAB IV HASIL DAN KAJIAN 4.1 Analisis Kerentanan Kerentanan Wilayah Kecamatan Padang Barat yang terletak pada 0 o 58 LS dan 100 o BT merupakan daerah yang relatif landai dengan ketinggian wilayah yang kurang dari 5 m. Dengan kondisi wilayah yang berbatasan langsung dengan samudera Hindia serta delapan dari sepuluh kelurahan yang terdapat di wilayah ini dikepung oleh dua sungai besar yakni Batang Arau dan Bandar Bakali mengakibatkan daerah ini memiliki kerentanan yang sangat tinggi terhadap tsunami. Selain itu di sepanjang garis pantai tidak dilindungi oleh vegetasi ataupun dinding penahan gelombang, yang ada hanyalah batu pemecah gelombang saja (gambar 4.1) yang jika terjadi tsunami justeru akan menjadi bumerang bagi kehidupan di daratan akibat energi tsunami yang sedemikian besar. Gambar 4.1 Foto keadaan pantai di kecamatan Padang Barat (zulfadli.wordpress.com) 51

2 Berdasarkan hasil kajian sesuai dengan metodologi maka kerentanan wilayah kecamatan Padang Barat dapat dilihat pada gambar 4.2 5m 10m Gambar 4.2 Kerentanan Wilayah berdasarkan kondisi topografi kecamatan Padang Barat 52

3 Selain dari kondisi di atas terdapat enam dari sepuluh kelurahan yang berada tepat ditepi pantai. Jarak terjauh kecamatan Padang Barat dari tepi pantai hanya berjarak meter saja. Untuk lebih jelasnya jarak masing-masing kelurahan dari tepi pantai dapat dilihat pada tabel 4.1 di bawah ini Tabel 4.1 Jarak masing-masing kelurahan dari tepi pantai No. nama kelurahan Jarak dari pantai Minimum (meter) Maksimum (meter) 1 Berok Nipah Kampung Pondok Belakang Tangsi Kampung Jao Olo Purus Padang Pasir Ujung Gurun Rimbo Kaluang Flamboyan Baru Kerentanan Penduduk Malam Hari Dengan jumlah penduduk pada tahun 2007 yang mencapai jiwa menjadikan kecamatan Padang Barat memiliki kepadatan rata-rata jiwa/km 2. Berdasarkan alur kerja metodologi pada sub bab gambar 3.4 maka diperoleh komposisi kepadatan yang berbeda untuk masing-masing kelurahan. Kelurahan yang memiliki kepadatan tertinggi adalah Flamboyan Baru dan kelurahan yang tingkat kepadatan terendah adalah kelurahan Berok Nipah. Adapun kepadatan untuk masing-masing kelurahan di kecamatan Padang Barat dapat dilihat pada tabel 4.2 dan gambar

4 Tabel 4.2 kepadatan penduduk masing-masing kelurahan No. Nama Kelurahan Luas tahun_2007 km 2 Laki-laki Perempuan Total kepadatan 1 Berok Nipah ,228 2,926 6, Kampung Pondok ,830 2,932 5, Belakang Tangsi ,928 2,038 3, Kampung Jao ,796 3,276 6, Olo ,201 3,358 6, Purus ,728 4,660 9, Padang Pasir ,992 3,291 6, Ujung Gurun ,928 2,897 5, Rimbo Kaluang ,253 2,030 4, Flamboyan Baru ,916 2,894 5, Total 7 29,800 30,302 60,102 Dari hasil analisa terhadap kelompok umur di kecamatan Padang Barat selama diperoleh persentase kemampuan evakuasi sebagaimana yang terlihat pada tabel 4.3 dan gambar 4.4 dengan rata rata kelompok yang memerlukan bantuan ketika akan melakukan evakuasi berkisar antara 17,28% - 21,97%, sedangkan kelompok yang memerlukan bimbingan berkisar antara 7,19% - 10,07% dan kelompok yang mampu untuk melakukan evakuasi tanpa tergantung dengan bantuan berkisar antara 68,07% - 74,70%. Tabel 4.3 Presentase kemampuan evakuasi No Nama Kelurahan Persentase kemampuan evakuasi Perlu bantuan Perlu Bimbingan Mampu Evakuasi 1 Berok Nipah 20% 9% 71% 2 Kampung Pondok 19% 8% 72% 3 Belakang Tangsi 19% 10% 71% 4 Kampung Jao 18% 7% 75% 5 Olo 22% 10% 68% 6 Purus 21% 10% 69% 7 Padang Pasir 17% 8% 75% 8 Ujung Gurun 21% 8% 71% 9 Rimbo Kaluang 20% 8% 72% 10 Flamboyan Baru 21% 9% 70% Hasil dari digitasi terhadap peta citra yang disesuaikan dengan Rencana Tata Ruang dan Wilayah kota Padang maka konsentrasi pemukiman yang 54

5 mengindikasikan konsentrasi penduduk pada malam hari tidak tersebar merata utuk setiap kelurahannya sebagaimana tergambar pada gambar 4.5 Gambar 4.3 Distribusi dan kepadatan penduduk kecamatan Padang Barat pada malam hari 55

6 Kec. Padang Timur Gambar 4.4 Kemampuan evakuasi penduduk kecamatan Padang Barat pada malam hari 56

7 Kec. Padang Timur Kec. Padang Barat Gambar 4.5 Konsentrasi pemukiman kecamatan Padang Barat pada malam hari 57

8 Siang Hari Merujuk kepada metodologi sebagaimana dijelaskan pada alur kerja metodologi pada gambar 3.5 maka diperoleh hasil bahwa Rencana tata ruang dan tata wilayah Kota Padang menjadikan kecamatan Padang Barat yang merupakan pusat kota memiliki peranan yang sangat penting sebagai sentra perekonomian, pemerintahan dan pendidikan. Penggunaan lahan sebagai pemukiman memiliki porsi terbesar yakni seluas 5,175 km 2 atau sekitar 73,92% dari luas total kecamatan. Sisanya dikembangkan sebagai sentra kegiatan perekonomian yang tersebar di lima keluarahan yakni kelurahan Kampung Jao, Belakang Tangsi, Olo, Berok Nipah dan Kampung Pondok. Selain itu kawasan disepanjang jalan Sudirman dan Rasuna Said dikembangkan sebagai kawasan perkantoran. Sedangkan kawasan pendidikan tersebar di seluruh kelurahan di kecamatan Padang Barat. Secara keseluruhan peruntukan lahan di kecamatan Padang Barat dapat dilihat sebagaimana gambar 4.6 Dari 258 sekolah yang berada di ketinggian 0 5 m dpl di Kota Padang, sekitar 43,5% atau sejumlah 107 sekolah mulai dari tingkat TK sampai SMA berada di kecamatan Padang Barat, selain itu juga ada 14 perguruan tinggi yang tersebar di kecamatan Padang Barat. Distribusi sekolah tersebut dapat dilihat pada gambar 4.7 dan tabel 4.4 Tabel 4.4 Distribusi sekolah di kecamatan Padang Barat tahun 2005 [BPS, 2006] No Kelurahan TK SD SMP SMU PT 1 Berok Nipah Kampung Pondok Belakang Tangsi Kampung Jao Olo Purus Padang Pasir Ujung Gurun Rimbo Kaluang Flamboyan Baru 1 Total

9 Dengan mengambil asumsi bahwa untuk masing-masing tingkatan sekolah, jumlah siswa untuk setiap kelas memiliki jumlah yang sama, maka struktur siswa SD sampai SMA di kecamatan Padang Barat dapat dilihat pada tabel 4.5 di bawah ini Tabel 4.5 struktur siswa SD, SMP dan SMA tahun 2005 [BPS, 2006] No Kelurahan SD SMP SMU Berok Nipah Kampung Pondok Belakang Tangsi Kampung Jao Olo Purus Padang Pasir Ujung Gurun Rimbo Kaluang Flamboyan Baru Total Dari struktur siswa sebagaimana tertera pada tabel di atas, maka persentase antara siswa yang memerlukan bantuan, memerlukan bimbingan dan mampu melakukan evakuasi sendiri rata-rata adalah sebesar 26%, 36% dan 38%. sedangkan kemampuan evakuasi untuk masing-masing kelurahan dapat dilihat pada tabel 4.6 di bawah ini serta digambarkan sebagaimana terdapat pada gambar 4.8 Tabel 4.6 Presentase kemampuan evakuasi anak sekolah tahun 2005 No Kelurahan Presentasi Perlu Bantuan Perlu Bimbingan Mampu evakuasi 1 Berok Nipah 33% 42% 25% 2 Kampung Pondok 19% 54% 27% 3 Belakang Tangsi 13% 39% 48% 4 Kampung Jao 0% 15% 85% 5 Olo 41% 43% 16% 6 Purus 41% 46% 13% 7 Padang Pasir 27% 29% 44% 8 Ujung Gurun 48% 51% 2% 9 Rimbo Kaluang 10% 10% 80% 10 Flamboyan Baru 59

10 Dengan menganalisis peta tata guna lahan dan distribusi sekolah maka dapat diperkirakan bahwa pada siang hari penduduk kecamatan Padang Barat akan terdistribusi secara tidak merata. Hal ini dikarenakan penduduk memiliki aktivitas yang berbeda yang akan mengakibatkan tingkat kerawanan wilayah yang berbeda pula. Tetapi dikarenakan keterbatasan data pergerakan penduduk, maka penulis tidak dapat melakukan analisa secara mendalam mengenai kepadatan penduduk di siang hari. Berdasarkan gambar 4.6, pada siang hari dapat diperkirakan penduduk akan terkonsentrasi pada beberapa titik yakni: 1. Pasar dan pertokoan yang akan didominasi oleh para remaja dan ibu rumah tangga. 2. Kelurahan Berok Nipah dan Kampug Pondok yang menjadi salah satu pusat kegiatan perekonomian. 3. Sekolah-sekolah yang tersebar merata di seluruh kecamatan. 4. Daerah perkantoran yang sebagian besar berada di sepanjang jalan Sudirman dan Rasuna Said yang akan didominasi oleh para pegawai pemerintah dan swasta. 5. Sedangkan daerah pemukiman diperkirakan hanya akan didominasi oleh ibu rumah tangga, lansia dan anak-anak yang belum bersekolah. 60

11 Kec. Padang Timur Kec. Padang Barat Gambar 4.6 Peruntukan Lahan Kecamatan Padang Barat 61

12 Kec. Padang Timur Kec. Padang Barat Gambar 4.7 Distribusi sekolah di Kecamatan Padang Barat 62

13 Kec. Padang Timur Kec. Padang Barat Gambar 4.8 Kemampuan evakuasi siswa SD SMA di Kecamatan Padang Barat 63

14 4.2 Peluang Evakuasi Waktu evakuasi Dengan berdasarkan pada metodologi pada sub bab serta mengambil asumsi bahwa selang waktu persiapan peringatan diri sampai peringatan diberikan memerlukan waktu antara 6 sampai 8 menit (5 7 menit informasi dari BMG ke PUSDALOPS dan ke masyarakat melalui sms dan serta 1 menit pengolahan informasi di PUSDALOPS), maka waktu yang tersedia untuk evakuasi adalah Waktu evakuasi (T) < 37 menit 5 sampai 8 menit Jika kita mengambil kondisi terburuk ketika terjadinya tsunami maka waktu yang dapat dipergunakan untuk melakukan evakuasi hanya 29 menit Daerah Evakuasi Hasil yang diperoleh berdasarkan alur metodologi yang dijelaskan pada sub bab didasarkan pada dua bahaya tsunami. Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan oleh Pusat Peneliti Kelautan ITB mengenai perkiraan daerah rendaman dan jangkauan tsunami ke daratan, maka dapat diidentifikasi daerah-daerah yang dapat dipergunakan sebagai daerah evakuasi. Daerah tersebut haruslah memiliki ketinggian > 5,06 m dpl atau lebih jauh dari m dari garis pantai. Sedangkan berdasarkan catatan sejarah landaan tsunami terburuk yang mencapai 9 meter, maka daerah yang dapat dijadikan sebagai daerah evakuasi adalah daerah dengan elevasi yang lebih dari 9 meter. Untuk mencapai daerah tersebut harus melewati sungai Bandar Bakali. Berdasarkan kriteria tersebut maka daerah-daerah yang dapat dijadikan sebagai daerah evakuasi dapat dilihat pada gambar 4.9. dan gambar 9.10 Berdasarkan gambar 4.9, maka kita dapat melihat bahwa daerah yang akan terendam ketika terjadi tsunami dengan ketinggian 5 meter adalah daerah dengan arsiran berwarna merah sedangkan daerah yang dapat digunakan sebagai tujuan 64

15 evakuasi ditunjukkan dengan arsiran yang berwarna hijau. Seluruh kelurahan di kecamatan Padang Barat akan terendam ketika terjadi tsunami. Kec. Padang Barat Kec. Padang Timur Gambar 4.9 Daerah yang terendam dan tidak terendam berdasarkan ketinggian tsunami 5 meter 65

16 Kec. Padang Timur Kec. Padang Barat Gambar 4.10 Daerah yang terendam dan tidak terendam berdasarkan ketinggian tsunami 9 meter pada daerah studi 66

17 Apabila terjadi tsunami dengan ketinggian mencapai 9 meter maka kegiatan evakuasi masa harus dilakukan dengan melewati sungai Bandar Bakali. Penetapan batas run up setinggi 9 meter tidak dapat digambarkan dalam peta. Hal ini dikarenakan interval kontur terkecil yang ada di daerah studi hanya 5 meter Prasarana Jalan dan Alternatif rute evakuasi Panjang total jaringan jalan di kecamatan Padang Barat adalah 61,267 km dengan klasifikasi yang meliputi arteri sekunder, kolektor sekunder, lokal primer dan lokal sekunder. Berdasarkan posisinya dengan garis pantai, maka jalan-jalan tersebut dapat dikelompokkan menjadi dua kelompok besar yakni jalan untuk jalur evakuasi yang tegak lurus terhadap garis pantai dan kelompok jalan yang sejajar dengan garis pantai. Berdasarkan pada alur kerja sebagaimana yang telah dijelaskan pada sub bab maka alternatif rute evakuasi yang dapat digunakan untuk masing masing kelurahan dapat dijabarkan pada tabel 47 s/d 4.11 dan gambar 4.11 s/d 4.14 di bawah ini Tabel 4.7 Alternatif rute evakuasi kelurahan Flamboyan Baru No. 1 Jl. Nusa Indah 2 Jl. Mawar 3 Jl. Anggrek 4 Jl. Melati 5 Jl. Raden Saleh Jl. Flamboyan Alternatif rute evakuasi Jl. Aster Jl. KH Sulaiman Jl. A Dahlan - Jl. Alai Tabel 4.8 Alternatif rute evakuasi kelurahan Rimbo Kaluang No. Rute Evakuasi 1 Jl. Sei Barito Jl. Kapuas Jl. Rimbo Kaluang - Jl. Batang Gadis Jl. Batang Anai - 2 Jl. Sei Asahan Jl. GOR H Agus Jl. Batang Pasama Jl. Batang Tarusan - 3 Jl. Sei Musi Salim Jl. Batang Anai Jl. Cisadane 4 Jl. Sei Sirah Jl. Batang Kampar Jl. Taman Siswa - Jl. Tengku Umar - Jl. Bawah Bungo - Jl. Kopi 3 - Jl Bakti 4 - Jl. Alai 67

18 Tabel 4.9 Alternatif rute evakuasi kelurahan Kelurahan Purus, Ujung Gurun dan Padang Pasir No. Rute Evakuasi 1 Jl. Manggis Jl. Ketimun 2 Jl. Rambai Jl. Bingkuang Jl. Nenas Jl. Salak 6 3 Jl. Durian Jl. Alpokat Jl. Salak 5 4 Jl. Jambu Jl. Nangka Jl. Salak 3 Jl. Pondok Mungil 5 Jl. Jeruk Jl. Salak I Jl. Pepaya 6 Jl. Purus 4 Jl. Karet 7 Jl. Purus 5 8 Jl. Hidayah Jl. Veteran Dalam Jl. Veteran Dalam Jl. Padang Pasir 9 Jl. Purus 1 Jl. Bandar Purus Dalam Jl. Padang Pasir 2 10 Jl. Padang Pasir 4 Jl. Padang Pasir 5 11 Jl. Purus 2 Jl. Padang Pasir 6 - Jl. Jl. Veteran Dalam Jl. Taqwa 12 Jl. Purus Dalam 2 Mutia 13 Jl. Padang Pasir 10 Jl. Setia Budi 14 Jl. Olo Ladang Jl. A Yani Jl. Abdullah Ahmad Komp. RS M Jamil 15 Jl. Jati 1 16 Jl. Jati 2 Jl. Sawahan 2 Jl. Sawahan Jl. Delima Jl. Ujung Gurun Jl. Yos Sudarso Jl Kartini - Jl. Abdul Muis Jl. Koto Tinggi Komplek PT KAI Jl. KIS Mangunsarkoro - Jl. Adabiah Jl. Jati Koto Panjang Jl. Tanpa Nama - Jl. Banjar Jl. Minahasa - Jl. Rawang Melayu Tabel 4.10 Alternatif rute evakuasi kelurahan Olo dan Kampung Jao No. 1 Jl. Damar I Jl. Damar 3 2 Jl. Ujung Belakang Olo 3 Jl. Koto Marapak Jl. Kampung Jawa Dalam Jl. Harapan Jl. Bandar Olo 3 Jl. Kampung Jawa Dalam 3 7 Jl. Ujung Pandan Jl. Pemuda Dalam 8 Gg. Samudera 9 Jl. Hang Tuah Jl. M Yamin 10 Jl. Perak 2 Jl. Abdullah Ahmad 11 Jl. Perak 3 Rute Evakuasi Jl. Belakang Olo Jl. Ratulangi Jl. Kampung Jawa Dalam 4 Jl. Belakang Lintas Jl. Pasar Raya 2 Jl. Proklamasi Kompl. RS M Jamil Komp. PT KAI Jl. Tan Malaka Jl. Pasar Raya - Jl. Agus Salim Jl Sawahan Tabel 4.11 Alternatif rute evakuasi kelurahan Belakang Tangsi, Berok Nipah dan Kampung Pondok No. Rute Evakuasi 1 Jl. Parak Kerambil Jl. Belakang Tangsi 2 Jl. Bandar Belakang Tangsi 2 Jl. Pancasila Jl. M Yamin 3 Jl. Wolter Mongisisdi Jl. Gereja Jl. Bundo Kanduang 4 Jl. Tanah Baroyo Jl. Bandar Gereja Jl. Cokroaminoto Jl. Alang Lawas Koto 5 Jl. Dobi 4 Jl. Dobi 3 Jl. Imam Bonjol Jl. Proklamasi Jl. Ganting Penetapan alternatif rute evakuasi dilakukan untuk membantu para pemegang kebijakan dalam hal implementasi pemasangan rambu evakuasi pada rute-rute alternatif. Hal ini sangat dibutuhkan oleh penduduk ketika akan melakukan evakuasi ketika bencana tsunami terjadi. Rute yang disarankan mengindikasikan jalur tercepat ketika harus melakukan evakuasi mulai dari satu kelurahan sampai ke daerah yang aman dari bencana. Sedangkan rute yang kurang disarankan tidak berarti bahwa rute tersebut tidak boleh digunakan ketika melakukan evakuasi, 68

19 tetapi hal ini mengindikasikan bahwa jika kita menggunakan rute tersebut maka jarak yang harus ditempuh akan menjadi lebih panjang sehingga waktu yang dibutuhkan untuk mencapai daerah yang aman menjadi lebih lama Waktu yang dibutuhkan untuk evakuasi Dengan menganalisa jarak terjauh dari Alternatif rute evakuasi untuk mencapai daerah dengan elevasi > 5 meter atau jarak dari pantai > 2,4 km, maka waktu evakuasi untuk masing-masing kelurahan dapat dilihat pada tabel 4.12 di bawah ini Tabel 4.12 Waktu yang dibutuhkan untuk evakuasi No. Nama Kelurahan Waktu Evakuasi (menit) Min Maks 1 Berok Nipah Kampung Pondok Belakang Tangsi Kampung Jao Olo Purus Padang Pasir Ujung Gurun Flamboyan Baru Rimbo Kaluang Jika dilihat dari waktu evakuasi di atas, ada sebagian daerah yang tidak dapat mencapai daerah evakuasi pada tenggang waktu evakuasi yang tersedia. Kelurahan Berok Nipah dan sebagian kelurahan Belakang Tangsi merupakan salah satunya. Keadaan ini dikarenakan kelurahan tersebut berada di tepi pantai serta jalur evakuasi yang harus dilalui merupakan jalur yang berputar menjauhi alur sungai yang tepat berbatasan dengan kelurahan Berok Nipah. Hal ini akan mengakibatkan penduduk tidak dapat mencapai daerah evakuasi yang seharusnya dicapai. Oleh karena itu diperlukan beberapa upaya untuk mengantisipasi hal tersebut. 69

20 Kel. Flamboyan Baru: t min = 20 menit t max = 22 menit Waktu Evakuasi Kel. Rimbo Kaluang: t min = 25 menit t max = 27 menit Gambar 4.11 Alternatif rute evakuasi kelurahan Flamboyan Baru dan Rimbo Kaluang 70