Bahan Masukan Laporan Alternatif Kovenan Hak Sipil dan Hak Politik (Pasal 10) PRAKTEK-PRAKTEK PENANGANAN ANAK BERKONFLIK DENGAN HUKUM DALAM KERANGKA

Transkripsi

1 Bahan Masukan Laporan Alternatif Kovenan Hak Sipil dan Hak Politik (Pasal 10) PRAKTEK-PRAKTEK PENANGANAN ANAK BERKONFLIK DENGAN HUKUM DALAM KERANGKA SISTEM PERADILAN PIDANA ANAK (JUVENILE JUSTICE SYSTEM) DI INDONESIA : PERSPEKTIF HAK SIPIL DAN HAK POLITIK

2 Latar Belakang - Lebih dari anak Indonesia diajukan ke pengadilan setiap tahun atas kejahatan ringan - 9 dari 10 anak dimasukkan ke penjara atau rumah tahanan - Sepanjang tahun 2000, tercatat dalam statistik kriminal kepolisian terdapat lebih dari anak yang disangka sebagai pelaku tindak pidana. - Dari Januari - Mei 2002, ditemukan tahanan anak di rumah tahanan dan lembaga pemasyarakatan di seluruh Indonesia - Sebagian besar (84.2%) anak-anak ini berada di dalam lembaga penahanan dan pemenjaraan untuk orang-orang dewasa dan pemuda. Jumlah anak-anak yang ditahan tersebut, tidak termasuk anak-anak yang ditahan dalam kantor polisi (Polsek, Polres, Polda dan Mabes). - Dari Januari - Mei 2002, tercatat anak-anak yang berstatus sebagai Anak Didik (Anak Sipil, Anak Negara dan Anak Pidana) tersebar di seluruh rumah tahanan dan lembaga pemasyarakatan. Sebagian besar, yaitu 53.3%, berada di rumah tahanan dan lembaga pemasyarakatan untuk orang dewasa dan pemuda.

3 Kerangka Berpikir - Anak-anak dalam kondisi demikian disebut dengan anak yang berkonflik dengan hukum (children in conflict with the law). - Anak yang berkonflik dengan hukum dapat didefinisikan anak yang disangka, dituduh atau diakui sebagai telah melanggar undangundang hukum pidana (Pasal 40 ayat (1) KHA) - Beijing Rules mendefisinikannya sebagai berikut seorang anak atau orang muda yang diduga telah melakukan atau yang telah ditemukan telah melakukan suatu pelanggaran hukum. (Peraturan Minimun Standar PBB, disahkan melalui Resolusi Majelis PBB No. 40/33 Tanggal 29 November 1985) - Dalam perspektif KHA anak yang berkonflik dengan hukum dikategorikan sebagai anak dalam situasi khusus (children in need of special protection/cnsp), UNICEF menyebut anak dalam kelompok ini sebagai children in especially difficult circumstances (CEDC)

4 Lanjutan - Kovenan Hak Sipil dan Hak Politik, sebagai instrument Hukum Hak Asasi Manusia Internasional, mengatur persoalan pencabutan kebebasan dalam pasal-pasal : Pasal 9, Pasal 10, Pasal 14, dan Pasal Kewajiban-kewajiban tersebut di atas, nampak dalam praktik negara melalui aparatusnya dalam mewujudkan padunya sistem peradilan pidana (integrated criminal justice system )

5 Lanjutan - Sistem Peradilan Pidana Anak (Juvenile Justice System) adalah segala unsur sistem peradilan pidana yang terkait di dalam penanganan kasus-kasus kenakalan anak. Pertama, polisi sebagai institusi formal ketika anak nakal pertama kali bersentuhan dengan sistem peradilan, yang juga akan menentukan apakah anak akan dibebaskan atau diproses lebih lanjut. Kedua, jaksa dan lembaga pembebasan bersyarat yang juga akan menentukan apakah anak akan dibebaskan atau diproses ke pengadilan anak. Ketiga, Pengadilan Anak, tahapan ketika anak akan ditempatkan dalam pilihan-pilihan, mulai dari dibebaskan sampai dimasukkan dalam institusi penghukuman. Yang terakhir, institusi penghukuman.

6 Kerangka Yuridis - Kovenan Hak Sipil dan Hak Politik Pasal 9:

7 Lanjutan Pasal 10: (1)

8 Lanjutan Pasal 14:

9 Lanjutan (

10 Lanjutan

11 Lanjutan Pasal 15 :

12 Case Study Pasal 9 - Anak yang melakukan tindak pidana selalu diproses melalui jalur peradilan pidana; - Tindakan kekerasan dan penganiayaan masih menjadi metode untuk mendapatkan pengakuan Dampaknya :

13 Lanjutan Kasus : Proses Hukum Bocah Pencuri Mie Instan

14 Case Study Pasal 10 - Dipenjara/ditahan bersama dengan orang dewasa Dampaknya : Kasus 1 : Kasus 2 :

15 Case Study Pasal 14 Anak tidak didampingi oleh penasihat hukum selama menjalani proses peradilan pidana.

16 Case Study Pasal 15 - Penggunaan legal term anak nakal dan pendefinisian anak nakal dalam UU Nomor 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak berpotensi melanggar prinsip legalitas karena anak nakal didefnisikan melanggar ketentuan adat/kebiasaan masyarakat setempat

17 Pelanggaran KHA dalam Melaksanakan Peradilan Pidana Anak - Ketidaksesuaian substansi instrumen hukum nasional dengan substansi instrumen hukum internasional 1.

18 Lanjutan UU Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara RI UU Nomor 16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan RI 6. UU Nomor 4 Tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman 7.

19 Landasan Analisis Praktek-Praktek Peradilan Pidana Anak Berbasis KHA - Rujukan Yuridis : 1. KHA : Pasal 3, Pasal 37, Pasal 39, dan Pasal Peraturan-Peraturan Minimum Standar Perserikatan Bangsa-Bangsa Mengenai Administrasi Peradilan bagi Anak (United Nations Standard Minimum Rules for the Administration of Juvenile Justice (The Beijing Rules)) Adopted by General Assembly resolution 40/33 of 29 November Pedoman Perserikatan Bangsa-Bangsa dalam Rangka Pencegahan Tindak Pidana Remaja (United Nations Guidelines for the Prevention of Juvenile Delinuency (The Riyadh Guidelines)) Adopted and proclaimed by General Assembly resolution 45/112 of 14 December Peraturan-Peraturan PBB bagi Perlindungan Anak yang Kehilangan Kebebasannya (United Nations Rules for the Protection of Juveniles Deprived of their Liberty) Adopted by General Assembly resolution 45/113 of 14 December Rujukan Yuridis Terkait : 1. Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (Konvensi Menentang Penyiksaan dan Perlakuan atau Penghukuman yang Kejam, Tidak Manusiawi atau Merendahkan Manusia)

20 Praktek-Praktek Peradilan Pidana Anak 1. Institusi Kepolisian : Institusi Kejaksaan :. Institusi Kehakiman :

21 Lanjutan Institusi Penahanan dan Pemasyarakatan

22 Penutup Kekerasan oleh negara terhadap anak yang menghadapi sistem peradilan pidana anak berdasarkan paparan di atas. tidak terlepas dari berbagai faktor berikut :

23 Rekomendasi - Implementasi hukum hak asasi internasional tidak cukup hanya pada ranah substansi hukum, namun ranah tata laksana (struktur) hukum dan ranah budaya hukum juga perlu mendapatkan perhatian yang sama. Namun demikian amandemen produk hukum yang mengimplementasikan instrumen hukum internasional yang secara substansi masih menyimpang perlu dilakukan segera. Langkah ini sangat signifikan untuk merubah praktek-praktek aparat penegak hukum yang bertanggungjawab dalam mewujudkan sistem peradilan pidana anak. - Mengadopsi konsep restorative justice dan diversi dalam suatu produk hukum yang mengatur secara khusus sistem peradilan pidana anak - Mengamandemen UU No. 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak untuk menyesuaikan dengan prinsip dan norma KHA dan instrumen Hukum HAM Internasional lainnya

24 Lanjutan - Menaikkan anggaran publik yang layak yang secara khusus ditujukan untuk memenuhi hak-hak anak yang berkonflik dengan hukum - Memperbanyak lembaga pemasyarakatan dan rumah tahanan anak agar proporsional dengan jumlah kabupaten/kota di Indonesia sehingga tidak terjadi over capacity. Pembangunan lembaga pemasyarakatan dan rumah tanahan khusus anak sebenarnya saat ini menjadi penting karena terjadinya over capacity. Namun apabila sistem peradilan pidana anak telah direformasi dan dibangun berdasarkan pendekatan diversi dan keadilan restoratif maka alokasi dana pembangunan lembaga pemasyarakatan dan rumah tahanan anak dapat dialihkan untuk peningkatan pendidikan dan kapasitas anak-anak yang berkonflik dengan hukum - Membuat mekanisme pengawasan dan sanksi hukum bagi semua aparat yang bertanggungjawab dalam mewujudkan sistem peradilan anak berbasis hak asasi anak