Evaluasi Pelaksanaan Program One Village One Product (OVOP) dalam Pemberdayaan Masyarakat di Desa Pelaga, Kecamatan Petang, Kabupaten Badung

Transkripsi

1 Evaluasi Pelaksanaan Program One Village One Product (OVOP) dalam Pemberdayaan Masyarakat di Desa Pelaga, Kecamatan Petang, Kabupaten Badung Kadek Rianita Indah Pratiwi 1), Ni Nyoman Dewi Pascarani 2), I Ketut Winaya 3) 1,2,3) Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana rianitaindah232@yahoo.com 1), dewi.pascarani@yahoo.com 2), ketutwinaya14@yahoo.com 3) ABSTRAK Program OVOP di Desa Pelaga merupakan upaya pemerintah untuk memberdayakan petani dengan pola OVOP melalui koperasi. Tujuan penelitian ini adalah untuk memaparkan evaluasi pelaksanaan Program OVOP di Desa Pelaga dalam pemberdayaan masyarakat dan menelaah kendala yang ada pada pelaksanaan program. Jenis penelitian yaitu deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data meliputi wawancara, dokumentasi dan observasi non partisipan. Sedangkan teknik menganalisis data mulai dari mereduksi data hingga menyimpulkan. Model evaluasi yang digunakan evaluasi CIPP (context, inputs, process, product) dari Stufflebeam dengan informan dari Bidang Bina Usaha Diskoperindag Kabupaten Badung, Koperasi Tani Mertanadi, Kantor Kepala Desa Pelaga dan petani asparagus. Hasil analisis temuan penelitian menunjukkan bahwa Program OVOP yang dilaksanakan di Desa Pelaga dilihat dari keseluruhan aspek sudah berjalan dengan baik. Adapun kendala kendala yang ditemui dalam pelaksanaan program yaitu sulitnya merubah mindset pola bertani dari tradisional ke modern, pesimistis petani terhadap program baru dan terkait cuaca ekstrem yang mempengaruhi kualitas panen. Kata Kunci : Evaluasi, Model CIPP, Program OVOP, Pemberdayaan Masyarakat 1. PENDAHULUAN Evaluasi menjadi bagian yang melekat dan berkelanjutan dalam proses program pemerintah. Salah satunya evaluasi mengenai program pemberdayaan masyarakat yang dilaksanakan oleh pemerintah. Berdasarkan Undang - Undang Nomor 20 Tahun 2008 mengenai Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah Pasal 1 Ayat (8) menjelaskan bahwa pemerintah telah berusaha dan mengupayakan pemberdayaan masyarakat melalui pelaku UMKM dan petani. Salah satu strategi pemerintah Indonesia melalui Kementerian Koperasi dan UKM Republik Indonesia dalam pemberdayaan masyarakat adalah mengimplementasikan Program One Village One Product (OVOP) sesuai dengan Inpres Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2007 tanggal 08 kebijakan mengenai percepatan pengembangan sektor riil dan pemberdayaan UMKM. Program OVOP merupakan gerakan masyarakat dengan melibatkan pemerintah untuk menggerakkan produk khas dari kreativitas masyarakat lokal di daerah bisa tingkat desa hingga kabupaten/kota. Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Badung mengembangkan Program OVOP di Desa Pelaga, Kecamatan Petang, Kabupaten Badung. Kelompok sasaran pada program adalah pelaku usaha bidang pertanian terutama petani sebagai pilot project. Desa Pelaga merupakan kawasan konservasi yang cocok untuk kawasan perkebunan, hortikultura dan peternakan. Hasil pilot project ini tergambar adanya inisiatif baru pengembangan budidaya asparagus sebagai produk sayuran unggulan hortikultura. Sebagai langkah awal Program OVOP di Desa Pelaga, dibentuklah Koperasi Tani Mertanadi yang berperan dalam hal pembiayaan, produksi dan pemasaran. Program OVOP di Desa Pelaga baru berjalan kurang lebih 5 (lima) tahun, masih terdapat permasalahan permasalahan yang dihadapi Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Badung dalam pelaksanaan program ini. Berdasarkan 1

2 informasi dilapangan adapun masalah itu dijelaskan sebagai berikut : Pertama, kurangnya sarana dan prasana penunjang pengembangan asparagus, dimaksudkan ketersedian pupuk khusus dan mesin pengolah sayuran belum dapat dipenuhi oleh pemerintah. Kedua, permintaan pasar yang tinggi belum bisa dipenuhi. Selain itu, masih sulit merubah pola pikir para petani yang tradisional membuat banyak hasil panen yang gagal atau hasil panennya tidak disetorkan ke koperasi tepat waktu. Ketiga, sosialisasi dan promosi belum meluas di wilayah nusantara dan mancanegara karena belum maksimal dalam penggunaan website. Bertitik tolak dari latar belakang di atas, diperlukanlah evaluasi untuk menjelaskan fakta dan keadaan dalam pelaksanaan program tersebut, maka diadakan penelitian dengan judul Evaluasi Pelaksanaan Program One Village One Product (OVOP) dalam Pemberdayaan Masyarakat di Desa Pelaga, Kecamatan Petang, Kabupaten Badung. 2. KAJIAN PUSTAKA Anderson mendefinisikan kebijakan publik secara sempit yaitu tindakan yang dirumuskan oleh seorang atau sejumlah aktor untuk mengatasi suatu permasalahan (dalam Winarno, 2012, 21). Sedangkan, Stufflebeam merumuskan evaluasi merupakan gambaran, penyedian informasi yang berguna sebagai alternatif pengambilan keputusan (dalam Tayibnapis, 2008, 14). Evaluasi program menurut Wirawan (2011, 17) adalah metode mengumpulkan dan menganalisis informasi secara sitematik untuk menilai dasar program. Evaluasi dibagi menjadi dua jenis berdasarkan fungsi penelitian menurut Sugiyono (2014, 10) sebagai berikut : 1. Penelitian evaluasi formatif digunakan melihat timbal balik dari suatu proses program. 2. Penelitian evaluasi sumatif yaitu evaluasi yang menekankan pada efektifitas pencapaian program. Penelitian ini menggunakan Model Evaluasi CIPP menurut Stufflebeam. Penjelasan evaluasi model CIPP menurut Stufflebeam dalam Arikunto (2008, 46-47) sebagai berikut : 1. Evaluasi konteks (context evaluation) Evaluasi konteks melihat tujuan apa yang ingin dicapai dari kondisi lingkungan dan kebutuhan yang diperlukan. Stufflebeam menyatakan evaluasi konteks berfokus meneliti peluang dan kebutuhannya. Evaluasi ini berkaitan dengan lingkungan program atau kekuatan dan kelemahan obyek tertentu. 2. Evaluasi masukan (input evaluation) Evaluasi masukan melihat penyediaan dari sumber daya yang dibutuhkan dalam encapaian program. Evaluasi ini berfokus pada pengumpulan informasi input yang penting, meliputi bagaimana penggunaan sumber - sumber yang tersedia, anggaran, waktu, prosedur untuk strategi implementasi serta sarana dan fasilitas yang harus dipikirkan untuk mencapai suatu program. 3. Evaluasi proses (process evaluation) Evaluasi proses ini agar mengetahui tindakan yang sudah dilaksanakan sesuai dengan rencana sebelumnya. Sampai sejauh mana rencana program telah dilakukan, operasional program yang meliputi sosialisasi, perencanaan, pelaksanaan dan pemantauan. 4. Evaluasi produk (product evaluation) Evaluasi produk mengidentifikasi hal yang telah berhasil dicapai dalam program. Evaluasi produk tersebut mengukur keberhasilan mencapai tujuan. Konsep One Village One Product (OVOP) OVOP merupakan pembangunan ekonomi yang bermula dari Jepang tahun 1970an diperkenalkan oleh Dr. Morihiko Hiramatsu, Gubernur Oita Prefecture. Adapun tujuan pengembangan Program One Village One Product secara umum antara lain : 1. Menarik kembali masyarakat yang terlanjur berpindah dari pedesaan ke kota. 2. Mengembangkan budaya dan industri pedesaan. 3. Memberikan nilai tambah bagi aktivitas masyarakat yang sudah dilakukan secara turun temurun. 4. Dengan adanya nilai tambah bagi aktivitas masyarakat akan mengangkat derajat masyarakat pedesaan. 5. Pengembangan industri pedesaan mencapai pasar internasional. 2

3 Program OVOP di Indonesia merupakan program berbasis community development. Dimana pengembangan OVOP memiliki tiga prinsip dasar dalam pelaksanaannya sebagai berikut : 1. Lokal tapi global Pengembangan OVOP bertujuan untuk mengembangkan produk yang dihasilkan masyarakat lokal. Artinya komoditas yang bersifat lokal bisa menjadi komoditas yang internasional. 2. Kemandirian dan kreativitas Potensi produk yang dikembangkan adalah produk disetiap daerah. Pada umumnya, Program OVOP disadarkan berdasarkan inisiatif masyarakat lokal, semangat kemandirian dan kreatifitas masyarakat untuk menjadi potensi regional. 3. Pengembangan sumber daya manusia Program OVOP memiliki prinsip untuk memacu sumber daya manusia dilingkungan daerahnya agar mampu kreatif dan inovatif. Berdasarkan prinsip prinsip dari program OVOP maka program ini merupakan program pemberdayaan masyarakat melalui pelaku usaha atau petani. Kemudian dengan adanya Inpres No. 6 Tahun 2007 memperjelas bahwa program OVOP ini merupakan program pemberdayaan dilihat dari dasar hukumnya. Konsep Pemberdayaan Masyarakat Pemberdayaan adalah proses menyeluruh dan proses aktif peningkatan pengetahuan dan keterampilan oleh motivator maupun fasilitator kepada kelompok masyarakat yang diberdayakan (Sumodiningrat & Wulandari, 2015, 20). Sedangkan, menurut Mardikanto dan Soebiato (2015, 127) berpendapat bahwa proses pemberdayaan masyarakat itu memadukan hubungan erat antara faktor internal dan eksternal. Tahapan kegiatan kegiatan pemberdayaan menurut Mardikanto dan Soebiato (2015, 127) yaitu : 1. Penetapan dan pengenalan wilayah kerja. Sebelum melakukan kegiatan, penetapan wilayah kerja perlu memperoleh kesepakatan antara tim fasilitator, aparat pemerintah setempat, (perwakilan) masyarakat setempat, dan pemangku kepentingan yang lain (pelaku bisnis, tokoh masyarakat, aktivis LSM, akademisi,dll). 2. Sosialisasi kegiatan. Dilakukan sebagai upaya untuk mengkomunikasikan rencana kegiatan pemberdayaan masyarakat yang akan dilakukan di wilayah tersebut. 3. Penyadaran masyarakat. Dilakukan agar masyarakat paham pada keberadaan dan kondisi lingkungannya. 4. Pengorganisasian masyarakat. Termasuk pemilihan pemimpin dan kelompok - kelompok tugas (task group) yang akan dibentuk. 5. Pelaksanaan kegiatan. Terdiri dari berbagai pelatihan untuk menambah dan memperbaiki pengetahuan teknis, keterampilan manajerial serta berbagai pengembangan kegiatan yang berkaitan dengan peningkatan pendapatan. 6. Advokasi kebijakan, karena semua upaya pemberdayaan masyarakat memerlukan dukungan kebijakan yang berpihak kepada kepentingan masyarakat. 7. Politisasi, dalam arti terus menerus memelihara dan meningkatkan posisi tawar melalui kegiatan politik praktis. 3. METODOLOGI PENELITIAN Jenis penelitian adalah penelitian deskriptif kualitatif yang dimaksudkan menggambarkan tentang satu variabel, gejala dan keadaan pelaksanaan Program OVOP dalam pemberdayaan masyarakat di Desa Pelaga, Kecamatan Petang, Kabupaten Badung. Sumber data dalam penelitian ini yaitu sumber data primer, data sekunder dan data online. Unit analisis organisasi pada penelitian ini adalah Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian dan Perdagangan Pemerintahan Kabupaten Badung. Data yang terkumpul menggunakan teknik wawancara, observasi non partisipan dan dokumentasi. Sedangkan tahapan dalam menganalisis data melalui tahapan pereduksian, penyajian data dan penarikan kesimpulan. Data untuk pelaporan selanjutnya disajikan dalam deskripsi kata-kata dan akan di tambah dengan data - data formal lain berupa tabel, gambar dan dokumen. 3

4 4. HASIL DAN PEMBAHASAN Evaluasi Pelaksanaan Program One Village One Product Di Desa Pelaga Berdasarkan Model Evaluasi CIPP Evaluasi Konteks Program OVOP di Desa Pelaga merupakan program yang diturunkan dari kerjasama antara Kementrian Koperasi dan UKM RI dengan ICDF Taiwan kepada Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Badung. Program OVOP di Desa Pelaga merupakan program pembangunan masyarakat pedesaan dilakukan dengan pemberdayaan para petani. Secara garis besar tujuan program ini merupakan tujuan dari pemerintah pusat maupun pemerintah Kabupaten Badung sendiri. Salah satunya membangun Badung dimulai dari membangun masyarakat pedesaan. Melihat bahwa Badung Utara salah satunya Desa Pelaga ini merupakan desa dengan sumber daya alam yang cocok untuk pertanian dan sebagian besar mata pencaharian penduduknya adalah bertani. Dengan demikian, tujuan pelaksanaan Program OVOP di Desa Pelaga mendukung tercapainya tujuan dari komitmen dan pembangunan pemerintahan Kabupaten Badung. Program OVOP di Desa Pelaga ditujukan pada sektor pertanian. Pemilihan Desa Pelaga telah disesuaikan dengan kondisi lingkungan desa sebagai lahan yang cocok untuk budidaya sayuran hortikultura berupa asparagus. Desa Pelaga terletak didataran tinggi sehingga sumber daya alam berupa tanah yang sangat subur mendukung sebagai usaha pertanian. Kondisi tersebut mendorong para petani di Desa Pelaga untuk mau berpartisipasi dan tertarik belajar pola pertanian yang lebih baik. Selain dari pada lingkungan desa, kondisi lingkungan pelaksana dinas sudah siap dan komitmen untuk melaksanakan Program OVOP di Desa Pelaga dilihat dari keseriusan dinas menjalin komunikasi, sinergitas antar pihak lain yang terlibat dan tentunya menjaga hubungan baik dengan masyarakat. Sebelum melaksanakan Program OVOP di Desa Pelaga dipertimbangkan terlebih dahulu kekuatan dan kelemahan yang menjadi sasaran program. Ini sebagai informasi bagi keputusan dalam perencanaan program akan berjalan. Terdapat beberapa faktor yang mempengaruhi kekuatan dan kelemahan sasaran program. Seperti sumber daya alam berupa tanah yang cocok untuk budidaya asparagus tidak seimbang dengan pola pikir pertanian yang masih tradisional. Namun, adanya komitmen dan dukungan dari pemerintah daerah secara berkesinambungan membuat Program OVOP dapat terus berlanjut meskipun terkadang petani masih pesimistis terhadap program baru pemerintah. Sejauh ini kekuatan sasaran program lebih mendominasi dari kelemahan program sehingga Program OVOP di Desa Pelaga masih terus berjalan sampai saat ini. Evaluasi Input Program OVOP tentu sangat membutuhkan peran serta dari aparat pelaksana program agar tujuan dari program berhasil. Sumber daya manusia yang menjadi pelaksana Program OVOP dari tahun 2010 hingga tahun 2014 terdiri dari Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Badung, Koperasi Tani Mertanadi didampingi TTM (Taiwan Technical Mission). Ketersediaan secara kuantitas sumber daya manusia baik di dinas maupun koperasi sudah cukup banyak yang terlibat. Namun, dilihat dari pekerjaan yang di emban lebih khusus secara kualitas kurang. Dinas hanya menjadi fasilitator atau perencana kegiatankegiatan dalam program sedangkan untuk pembinaan khusus pertanian dibantu oleh TTM dari ICDF (Internasional Cooperation and Development Fund) Taiwan. Begitu pula dengan pengurus koperasi yang idealnya bekerja sebagai petani untuk saat ini memerlukan pembinaan dan pelatihan lebih lanjut agar mengkhusus memahami tugas dan tanggungjawab perkoperasian. Berdasarkan latar belakang pendidikan, jumlah sumber daya manusia yang menjadi pelaksana program sebanyak 30 orang. Latar belakang pendidikan untuk Bidang Bina Usaha Diskoperindag sebagian besar S1, hanya 2 lulusan SMA dan 1 orang lulusan S2. Sedangkan, dari Koperasi Tani Mertanadi rata-rata hanya lulusan SMA sebanyak 17 orang, hanya 3 orang yang berpendidikan hingga S1. 4

5 Dana memegang peranan sangat penting dalam pelaksanaan program pengembangan sektor riil, terlihat dari bentuk programnya memperhatikan petani artinya memperhatikan dari hulu sampai hilir. Sumber dana dan jumlah dana Program OVOP ini berasal dari APBN dan APBD II Kabupaten Badung serta diberikan oleh ICDF Taiwan. Terkait dengan jumah dana yang dapat digali dari masyarakat untuk segala jenis kegiatan Koperasi Tani Mertanadi selain berasal dari bantuan dana pemerintah juga berasal dari simpanan awal anggota koperasi itu sendiri. Anggaran yang diperlukan dalam pelaksanaan program disesuaikan dengan prioritas yang ada dalam program. Karena dana yang dialokasi dalam pengembangan sektor riil ini telah dimanfaatkan untuk kebutuhan koperasi serta pertanggungjawaban dana tersebut resmi oleh koperasi. Keberhasilan pelaksanaan program juga harus didukung dengan fasilitas yang dimiliki. Fasilitas yang dimaksudkan adalah sarana dan prasarana untuk melancarkan fungsi atau tugas Koperasi Tani Mertanadi. Fasilitas pendukung pelaksanaan program di Koperasi Tani Mertanadi sudah baik tinggal bagaimana komitmen dari pelaksana program untuk bekerja secara baik dalam program tersebut. Berdasarkan fasilitas - fasilitas yang ada dalam Program OVOP sudah dirasakan memadai. Fasilitas yang ada tersebut berasal dari bantuan hibah pemerintah maupun berasal dari aset koperasi sendiri. Evaluasi Proses Bidang Bina Usaha Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Badung bersama TTM (Taiwan Technical Mission) telah melakukan sosialisasi kepada masyarakat yang diselenggarakan baik oleh dinas sendiri maupun bekerjasama dengan Kementerian Koperasi dan UKM RI. Sosialisasi ini dilaksanakan secara berkelanjutan atau terus menerus disesuaikan dengan kegiatan - kegiatan yang ada. Sosialisasi kepada masyarakat petani dilaksanakan dengan mendatangi langsung kelompok kelompok petani yang ada di Desa Pelaga. Sosialisasi yang diberikan mengawali dengan tujuan program, sasaran program, proses pelaksanaan program dan dampak program. Sosialisasi ini tidak hanya untuk menarik kelompok petani, namun sosialisasi pula diadakan kepada dinas terkait, hal ini untuk menjalin kerjasama dan sinergitas antar dinas. Sosialisasi dan promosi dilaksanakan secara langsung maupun tidak langsung. Sosialisasi dilakukan dengan bentuk booklet dan brosur Program OVOP Badung. Selain itu, setiap tahun diadakan Festival Asparagus yang terdiri dari kontes masakan berbahan baku asparagus, pameran produk asparagus dan beragam info tentang program OVOP di Desa Pelaga. Sedangkan, promosi secara tidak langsung memanfaatkan tekhnologi yang ada Program OVOP di Desa Pelaga dipromosikan dalam bentuk website dengan alamat Namun penggunaan website belum berjalan dengan optimal akibat dari ketidakpahaman pengurus koperasi mengelola teknologi. Adapun rencana kegiatan pengembangan Program OVOP sesuai dengan pemaparan Deputi Bidang Pengkajian dan Sumberdaya UKMK yang dicantumkan dalam website resmi Kementrian Koperasi dan UKM RI yaitu: 1. Koordinasi dengan stakeholders di daerah dan penyusunan rencana tindak ke depan 2. Pengenalan akses pasar melalui promosi produk dan temu bisnis baik di pasar lokal maupun internasional 3. Pendampingan yaitu pendampingan teknis produksi, pendampingan processing atau pengolahan pendampingan desain dan packaging 4. Fasilitasi perkuatan sarana pendukung yaitu fasilitasi sarana produksi dan fasilitasi sarana pemasaran 5. Dukungan promosi melalui pameran, publikasi maupun festival 6. Peningkatan kapasitas sumber daya manusia melalui pendampingan, penyuluhan, pelatihan dan studi banding 7. Temu bisnis dengan calon pembeli Desa Pelaga sebagai salah satu rintisan program rencana kegiatan dibuat jangka tahun 2010 hingga Perencanaan kegiatan tersebut tidak hanya melibatkan pemerintahan pusat melalui Kementrian Koperasi dan UKM, namun juga pemerintahan daerah melalui Dinas Koperasi, UKM, Perindustrian dan Perdagangan 5

6 Kabupaten Badung dan Tenaga ahli dari Taiwan serta masyarakat Desa Pelaga. Setelah dilakukan perencanaan program OVOP ini dilapangan, kemudian dilakukan pelaksanaan daripada rencana kegiatan tersebut. Berdasarkan rencana kegiatan tahun , adapun daftar kegiatan yang terlaksana sebagai berikut : Tabel 4.16 Daftar Kegiatan yang Terlaksana Tahun Rencana Kegiatan Temuan Dilapangan Tahun Melakukan research 2. Penetapan produk yg akan 1. Terealisasi 2. Terealisasi di hasilkan 3. Melakukan training bagi 3. Terealisasi pembina 4. Product development 4. Terealisasi 5. Pembentukan organisasi 5. Terealisasi (koperasi) 6. Terealisasi 6. Penyiapan sarana produksi Tahun Training bagi petani yang 1. Terealisasi didampingi oleh seorang Misi Teknik Taiwan 2. Pendampingan teknis 2. Terealisasi produksi, pengolahan, design, menata managemen dan packaging 3. Design pola pemasaran 3. Terealisasi (central di koperasi) 4. Membangun jaringan 4. Terealisasi pemasaran 5. Marketing events (expo,dll) 5. Terealisasi Tahun Suntaineblity /perluasan lahan penanaman 2. Product innovation 3. Peningkatan kapasitas SDM Tahun Persiapan membuat bibit sendiri 2. Perluasan pasar (ekspor) 3. Perluasan bidang usaha (buka restoran) 1. Terealisasi 2. Terealisasi 3. Terealisasi 1. Terealisasi 2. Belum 3. Belum Sumber: Diolah penulis dari berbagai sumber, 2016 Seluruh kegiatan dilaksanakan pada rentang tahun 2010 hingga 2014, namun yang berbeda hanya batasan atau lama waktu pelaksanannya. Sedangkan, kegiatan perluasan pasar ekspor dan perluasan bidang usaha berupa membuka sebuah restoran, minimarket dan sebagainya. Temuan dilapangan menunjukkan bahwa kegiatan ini belum terlaksana mengingat bahwa kegiatan ini butuh waktu bertahap yang sekarang masih dalam tahapan perluasan lahan petani, dikarenakan kegiatan ini juga memerlukan biaya dan kesiapan yang cukup besar. Pemantauan selalu dilakukan pihak dinas sebagai bahan untuk melihat perkembangan dari kelompok tani. Proses ini terus menerus dilakukan sepanjang tahapan Program OVOP secara intensif. Dinas sering mengunjungi lapangan, baik secara rutin maupun mendesak untuk memediasi penyelesaian persoalan yang timbul. Hasil pemantauan ini diberikan kepada pengurus dan karyawan koperasi sebagai bahan masukan dan pembinaan dasar. Kemudian senada dengan itu pemantauan di internal Koperasi sudah dilaporkan melalui Rapat Anggota Tahunan (RAT) dan laporan pengawas koperasi setiap tahunnya. Secara langsung, pemantauan yang dilakukan oleh pengurus koperasi terhadap anggota dengan mendatangi langsung petani yang mempunyai masalah atau keluhan. Evaluasi Produk Evaluasi produk dimaksudkan untuk melihat kebutuhan apa yang telah terpenuhi dan dampak yang telah didapat dari pelaksanaan Program OVOP di Desa Pelaga. Program OVOP sebagai tindakan pemerintah agar menciptakan kesejahteraan masyarakat khususnya masyarakat Desa Pelaga sehingga mengurangi masalah ketidakberdayaan, kemiskinan, ketergantungan dan urbanisasi. Kebutuhan yang telah terpenuhi adalah terbentuknya Koperasi Tani Mertanadi. Terbentuknya koperasi ini sebagai badan hukum untuk memperkuat keberadaan kelompok petani. Koperasi Tani Mertanadi merupakan koperasi yang bekerja di sektor produksi. Melihat fungsi dari koperasi sangat penting dalam pemberdayaan masyarakat diantaranya permodalan, manajemen pemasaran yang pasti. Selain itu mekanisme pendanaan atau bantuan dari pemerintah lebih mudah dilakukan dan dipertanggungjawabkan dengan baik. Keberadaan koperasi ini memudahkan masyarakat petani memasarkan hasil produksi sehingga ini mempengaruhi pada pendapatan petani secara rutin. Ini sebagai jawaban atas kegagalan pengalaman sebelumnya yang susah mencari pasar. 6

7 Kemudian, dampak lain yang dirasakan terkait dengan adanya Program OVOP di Desa Pelaga yaitu kemampuan petani menanam tanaman varietas baru. Masyarakat Pelaga yang kehidupannya bermula dari petani tradisional, maka kemudian dengan program ini pertaniannya berkembang sehingga mampu meningkatkan teknik bertaninya, manajemen pola penanaman serta sudah mampu menghasilkan berbagai komoditas sayuran seperti asparagus, baby buncis, bunga kucai, tomat kecill, terong ungu dan selada. Yang menjadi varietas unggulan yaitu sayuran asparagus. Tujuan daripada program OVOP ini saling berkesinambungan. Masyarakat Desa Pelaga yang mayoritas bermata pencaharian sebagai petani awalnya berpenghasilan sangat rendah, penghasilan rendah para petani ini disebabkan karena petani di Desa Pelaga masih bertani tanaman tradisional yang memiliki nilai jual rendah di pasaran. Berdasarkan data yang didapat penulis dari hasil wawancara dengan lima petani asparagus yang dulu merupakan petani tradisional, dapat dilihat bahwa rata rata petani tradisional di Desa Pelaga dulunya bertani jenis tanaman seperti ketela, jeruk, kopi yang tentunya hasil penjualannya masih rendah. Secara garis besar, penulis mengamati Program OVOP yang dilaksanakan di Desa Pelaga telah berjalan dengan baik, hal itu terbukti dari meningkatnya pendapatan para petani asparagus tersebut. Dampak selanjutnya yang dirasakan adalah kemandirian petani asparagus di Desa Pelaga sudah mulai meningkat jika dibandingkan dengan sebelum adanya pelaksanaan program OVOP di Desa Pelaga. Dulunya Desa Pelaga dikenal dengan desa miskin yang dipenuhi dengan sumber daya alam namun masih bergantung pada bantuan pemerintah. Seiring berjalannya program OVOP di Desa Pelaga, masyarakat Desa Pelaga yang mayoritas petani mulai melepas ketergantungan terhadap bantuan dari pemerintah maupun pemilik kepentingan. Petani asparagus kini dapat melaksanakan tahapan Program OVOP dengan baik dan lancar melalui koperasi meskipun tanpa didampingi oleh tim pembina karena kontrak Pihak Kementerian dengan ICDF Taiwan telah berakhir pada bulan Desember Berdasarkan uraian diatas, terlihat dampak yang dirasakan masyarakat Desa Pelaga khususnya para petani asparagus bahwa Program OVOP yang disusun oleh pemerintah pusat dengan sosialisasi yang relatif baru ini tidak hanya memberikan motivasi, meningkatkan nilai tambah kegiatan. Namun juga dititikberatkan pada kemandirian dan peningkatan pendapatan petani. Keterkaitan dengan Konsep Pemberdayaan Masyarakat Secara garis besar tujuan dari suatu program pemberdayaan dalam hal ini program OVOP adalah untuk mencapai kemandirian serta peningkatan taraf hidup dari masyarakat khususnya petani di Desa Pelaga. Selain daripada dukungan dan pendampingan dari pemerintah, yang tidak kalah penting dalam pengembangan OVOP di Desa Pelaga adalah Tim Pendamping dari Taiwan Technical Mission (TTM) dipimpin oleh seorang ahli asparagus, Mr. Su Tien Chi. Tim ini bertugas untuk melatih, membina, mendampingi dan memberdayakan petani tradisional secara terus - menerus selama periode 5 (lima) tahun. Selaras dengan Program OVOP di Desa Pelaga ini dilihat dari tahapan - tahapan kegiatan pemberdayaan menurut Mardikanto (2013, 127) yaitu : 1. Penetapan dan pengenalan wilayah kerja. Pemilihan wilayah Desa Pelaga sebagai wilayah kerja Program OVOP ini terlebih dahulu telah disepakati oleh pihak terkait mulai dari kementrian, provinsi dan pemerintah daerah dengan kerjasama Taiwan. Kegiatan diawali dengan melihat potensi unggulan daerah yang dapat dikembangkan, pelaksanaan rapat koordinasi lokasi pengembangan dan pemilihan lahan sebagai percontohan penanaman asparagus. 2. Sosialisasi program OVOP ini dilakukan kepada masyarakat Desa Pelaga sebagai sasaran program agar mendukung dan berpartisipasi aktif dalam pelaksanaan program. Dijelaskan mengenai tujuan program, tahapan pelaksanaan dan sasaran program hingga dampak yang 7

8 dapat ditimbulkan dengan ikut berpartisipasi pada pelaksanaan program. Sosialisasi tidak hanya kepada masyarakat, tetapi dikemukakan pula kepada pihak terkait yang akan diminta berperan pada program ini. 3. Penyadaran masyarakat. Pengawalan program OVOP ini dilakukan terlebih dahulu dengan menyadarkan masyarakat agar berpartisipasi aktif untuk meningkatkan dan memberi nilai tambah pada kegiatan yang sudah dilakukan turun temurun yaitu bertani. 4. Pengorganisasian masyarakat. Program OVOP ini pengorganisasian masyarakat dengan wadah Koperasi Tani Mertanadi. Koperasi berkewajiban mulai dari penerimaan anggota, pengawasan hingga pemasaran hasil petani. Ketika terjadi masalah pun akan dapat dipecahkan dan diperbaiki tanpa kepentingan perseorangan. 5. Pelaksanaan Program OVOP didasari dengan pelatihan para petani untuk menanam dengan pola modern agar memproduksi asparagus dengan kualitas unggul. Kepada para pengurus Koperasi Tani Mertanadi diajarkan menjalankan pemasaran hingga menjalin kemitraan dengan pembeli. 6. Advokasi kebijakan. Dengan ini pengurus Koperasi Tani Mertanadi diberikan pengetahuan tentang hukum dan birokrasi seperti surat menyurat, pengajuan prososal dalam mendapatkan bantuan. 7. Politisasi. Hal inilah yang diperlukan Program OVOP untuk memperoleh keberlanjutan program yang dicapai melalui penyebaran artikel di media massa baik penyiaran berita televisi, koran dan festival asparagus setiap tahunnya. 5. KESIMPULAN Program One Village One Product di Desa Pelaga merupakan program yang dilaksanakan untuk memberdayakan petani dengan pola OVOP melalui wadah koperasi. Dasar pelaksanaan program ini adalah Intruksi Presiden Nomor 6 Tahun 2007 yang mengintruksi kebijakan pengembangan sektor riil dan pemberdayaan usaha mikro kecil dan menengah. 1. Berdasarkan hasil evaluasi pelaksanaan program dengan model evaluasi CIPP maka penulis menarik kesimpulan bahwa Program OVOP di Desa Pelaga sudah berjalan dengan baik. Hal tersebut dapat terlihat dari sisi konteks yang menunjukkan bahwa tujuan program ini sesuai dengan keadaan yang diperlukan pada Desa Pelaga dengan melihat kondisi lingkungan dan komitmen pemerintah serta mempertimbangan kekuatan dan kelemahan sasaran program. Dari sisi input, hasil analisis menunjukkan sumber daya manusia yang ada masih memerlukan pembinaan berkelanjutan, sedangkan anggaran yang diperoleh telah tercukupi begitu pula dengan fasilitas - fasilitas pendukung yang ada sudah memadai dan mendukung pelaksanaan program ini. Dari sisi proses, hasil analisis menunjukkan bahwa pelaksanaan program mulai dari sosialisasi, perencanaan, pelaksanaan hingga pemantauan telah sesuai dengan yang direncanakan. Selain itu, dari sisi produk menunjukkan bahwa pelaksanaan kegiatan program telah sesuai dengan yang diharapkan. Kesesuaian ini dilihat dari terbentuknya Koperasi Tani Mertanadi sebagai badan hukum penguatan keberadaan petani, kemampuan petani menanam varietas unggulan berupa sayuran asparagus, menciptakan kemandirian petani serta adanya peningkatan pendapatan petani asparagus daripada sebelumnya bertani tanaman tradisional. 2. Kendala - kendala yang ditemukan dalam pelaksanaan program tersebut sebagai berikut : a. Kesulitan untuk mengubah mindset petani tradisional ke petani modern. Masih ada petani yang belum bisa mengubah mindset berfikirnya tentang pola bertani tradisional yang cenderung lebih mudah daripada pola bertani asparagus. b. Pesimistis petani akibat pengalaman kegagalan akan program sebelumnya. Pengalaman kegagalan program sebelumnya yang membuat petani pesimis akan program baru. c. Cuaca ekstrem yang masih sulit diantisipasi oleh petani asparagus. 8

9 6. DAFTAR PUSTAKA Buku Arikunto, Suharsimi Dasar Dasar Evaluasi Pendidikan. Jakarta: Bumi Aksara Abdullah Syukur Kumpulan Makalah Study Implementasi Latar Belakang Konsep Pendekatan dan Relevansinya dalam Pembangunan. Ujung Pandang: Persadi Intruksi Presiden Nomor 6 Tahun 2007 Tentang Percepatan Pengembangan Sektor Riil dan Pemberdayaan Usaha Mikro Kecil dan Menengah Internet Website Resmi Kementrian Koperasi dan UKM RI. Tersedia : Mardikanto dan Soebiato Pemberdayaan Masyarakat dalam Perspektif Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta. Setiawan, Guntur Implementasi dalam Birokrasi Pembangunan. Bandung: Remaja Rosdakarya Offset. Sugiyono Metode Penelitian Bisnis (Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif dan R&D). Bandung: Alfabeta. Sumodiningrat dan Wulandari Menuju Ekonomi Berdikari Pemberdayaan UMKM dengan Konsep OPOP OVOP OVOC. Yogyakarta: Media Presindo. Tayibnapis, Farida Yusuf Evaluasi Program dan Instrumen Evaluasi untuk Program Pendidikan dan Penelitian. Jakarta: PT Rineka Cipta. Wirawan Evaluasi Teori, Model, Standar, Aplikasi dan Profesi Contoh Aplikasi Evaluasi Program: Pengembangan Sumber Daya Manusia, Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) Mandiri Perdesaan, Kurikulum, Perpustakaan, dan Buku Teks. Jakarta: Raja Grafindo Persada. Winarno, Budi Kebijakan Publik Teori Proses dan Studi Kasus. Yogyakarta: Caps. Karya Tulis Ilmiah/ Dokumen/ Jurnal Panduan Operasional Blue Print One Village One Product. Deputi Bidang Pengkajian Sumberdaya UKMK. Tersedia : (diakses 20 Desember 2015) Peraturan Perundang undangan Undang - Undang Nomor 20 Tahun 2008 Tentang Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah. 9