KONTRIBUSI HIJAU SEKTOR KEHUTANAN PADA PDRB DAN PEMBANGUNAN REGIONAL KABUPATEN BATANG HARI PROVINSI JAMBI 1

Transkripsi

1 KONTRIBUSI HIJAU SEKTOR KEHUTANAN PADA PDRB DAN PEMBANGUNAN REGIONAL KABUPATEN BATANG HARI PROVINSI JAMBI 1 Oleh: Yugi Setyarko *) 1 Disarikan dari hasil penelitian, Penyusunan Kontribusi Hijau Sektor Kehutanan Kab Batang Hari Provinsi Jambi, Kerjasama antara PUSREN, BAPLAN, Departemen Kehutanan dan LPPEL Wacana Mulia, Telah dipresentasikan di Kantor Bupati Batang Hari, pada tanggal 22 Desember, 2006 *) Staf Peneliti LPPEL Wacana Mulia, Jakarta Jurnal Ekonomi Lingkungan Vol.12/No.2/2008 1

2 ABSTRAK Berkaitan dengan kegiatan pembangunan di daerah, para pengambil keputusan seringkali mengacu pada nilai PDRB yang setiap tahun dihitung oleh BPS sehingga memberikan arah kebijakan yang keliru. Ini disebabkan karena nilai PDRB saat ini hanya menampilkan nilai tambah kegiatan produksi, sedangkan modal alami yang hilang belum masuk dalam perhitungan. Penelitian ini mulai memperhitungkan aspek lingkungan (god made capital) meliputi penghitungan nilai deplesi sumber daya alam dan degradasi lingkungan yang merupakan nilai penyusutan sumber daya alam dan lingkungan akibat berbagai kegiatan produksi yang dilakukan untuk peningkatan pembangunan di daerah. Kabupaten Batang Hari Provinsi Jambi di pilih sebagai pilot project penerapan penghitungan Kontribusi Hijau Sektor Kehutanan pada PDRB. Dalam kegiatan ini baru menghitung satu sektor yaitu sektor kehutanan sehingga outputnya disebut sebagai laporan kontribusi hijau sektor kehutanan pada PDRB. Dengan mengetahui nilai kontribusi hijau sektor kehutanan pada PDRB, dapat diketahui nilai kontribusi riil atau kontribusi yang sesungguhnya dari keberadaan hutan di suatu daerah. Hal ini penting terutama bagi para pemangku jabatan dan para pengambil keputusan bahkan masyarakat untuk dapat memahaminya sehingga pelaksanaan pembangunan mengarah pada konsep pembangunan yang berkelanjutan dengan tetap memperhatikan aspek lingkungan dan kelestarian hutan. Pendahuluan Hutan merupakan sumber daya alam yang tak ternilai harganya dan dapat diperbarui keberadaannya (renewable). Sumber daya hutan menjadi salah satu modal pembangunan nasional yang memiliki peranan besar bagi kehidupan manusia. Dilihat dari fungsinya, hutan memiliki keterkaitan ke depan dan ke belakang (forward and backward linkages). Dalam hal kaitannya ke depan, hutan menyediakan berbagai jenis bahan baku bagi kebutuhan industri dengan hasil utamanya yaitu kayu dan hasil non kayu lainnya seperti damar, rotan, madu, gondorukem, bahan obat-obatan dan lain sebagainya yang diolah lebih lanjut menjadi berbagai produk baik itu berupa bahan baku maupun bahan jadi. Sedangkan keterkaitan hutan ke arah belakang berupa kegiatan pemeliharaan dan pengelolaan hutan. Fungsi hutan dalam hal jasa lingkungan antara lain sebagai transportasi air, penahan banjir, kemampuan dalam mengurangi erosi dan sedimentasi, sumber keaneka ragaman hayati dan kemampuannya dalam menyerap/merosot karbon, sebagai tempat wisata, sebagai tempat penelitian, pengembangan pendidikan dan keberadaan hutan sebagai warisan anak cucu kita. Jurnal Ekonomi Lingkungan Vol.12/No.2/2008 2

3 Jasa-jasa hutan yang intangible tersebut selama ini terlupakan oleh manusia karena sifatnya yang tidak langsung digunakan dan tidak langsung dirasakan, sehingga manusia akhirnya memberikan nilai ekonomi yang terlalu rendah terhadap sumber daya hutan. Rendahnya nilai sumber daya hutan mengakibatkan eksploitasi besar-besaran dilakukan untuk berbagai pemenuhan kebutuhan manusia tanpa mempertimbangkan hilangnya fungsi hutan secara menyeluruh. Akibatnya kegiatan eksploitasi hutan oleh manusia yang telah terakumulasi sekian tahun lamanya menjadi bumerang bagi kehidupan manusia saat ini. Bencana demi bencana banyak terjadi mulai dari banjir, erosi, sedimentasi, tanah longsor, penurunan produktivitas di sektor pertanian, perikanan dan berbagai sektor lainnya hingga isue pemanasan global yang saat ini sedang santer diperbincangkan. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa sumber daya hutan mampu menjadi sumber penopang bagi kehidupan manusia karena fungsi-fungsi yang dimilikinya sekaligus sebagai sumber pendapatan dan penyedia lapangan pekerjaan, maupun sebagai sumber devisa negara. Kondisi Hutan Indonesia Keberadaan hutan di Indonesia saat ini dalam kondisi yang kritis. Pernyataan ini diperkuat dengan ditetapkannya Indonesia sebagai negara penghancur hutan tercepat di dunia (Guinnes World Record, 2007). Sebagai salah satu dari 44 negara yang secara kolektif memiliki 90 persen hutan di dunia, Indonesia meraih tingkat laju penghancuran tercepat antara , yakni 1,871 juta hektar atau sebesar 2 persen setiap tahun atau 51 kilometer persegi per hari, atau setara dengan 300 lapangan bola setiap jamnya. Menurut data KLH yang dilansir pada pertengahan tahun 2006, hutan tersisa berdasarkan citra satelit di Jawa tinggal 19 persen, Kalimantan 19 persen, dan Sumatera 25 persen. Ketersediaan hutan primer tersebut berada di bawah angka 30 persen. (luas hutan tersisa di suatu pulau yang diwajibkan oleh Undang-Undang Kehutanan). Sedangkan hutan primer lainnya yang masih berada di atas tingkat tersebut adalah Papua (71 persen), Sulawesi (43 persen), dan Bali (22 persen). Untuk hutan mangrove hingga saat ini hanya tersisa 30 Jurnal Ekonomi Lingkungan Vol.12/No.2/2008 3

4 persen dari seluruh hutan bakau di Indonesia. Saat ini tercatat 43 juta hektar area hutan telah menjadi lahan kritis Berdasarkan data kerusakan hutan (1,8 2,8 juta hektar per tahun) maka dapat diprediksi dalam waktu tahun mendatang hutan Indonesia akan habis 2.. Kerusakan hutan Indonesia sebaliknya telah menyelamatkan hutan Cina sebagai negara tujuan ekspor produk kayu terbesar dari Indonesia. Luas hutan Cina setiap tahun bertambah luas 2,2 persen. Departemen Kehutanan menunjukkan bahwa volume kayu bulat dari pemanfaatan Hutan Alam Produksi di Indonesia yang diizinkan untuk ditebang dibatasi hanya m 3, sementara itu kebutuhan kayu bulat industri diperkirakan lebih dari 80 juta m 3, termasuk 20 juta m 3, untuk kayu lapis, 4 juta m 3 untuk kayu gergajian dan 15 juta m 3 untuk bubur kertas (pulp) 3. Pengertian PDRB Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan laporan hasil bruto (kotor) seluruh kegiatan produksi di suatu daerah (regional) yang dihitung setiap tahun. PDRB yang selama ini dihitung baru mengukur hasil kegiatan ekonomi saja tanpa memasukkan dimensi lingkungan didalamnya. Oleh karena itu, pengertian PDRB harus dikembangkan dengan memasukkan nilai deplesi dan degradasi lingkungan agar diperoleh nilai PDRB yang lebih riil atau dikenal dengan sebutan PDRB Hijau. PDRB Hijau menampilkan indikator kegiatan ekonomi sekaligus nilai deplesi dan degradasi lingkungan (sebagai penyusutan modal alami) sehingga struktur perekonomian dapat dilihat secara lebih realistis. PDRB Hijau dapat digunakan sebagai perangkat perencanaan pembangunan sektoral dan regional yang lebih baik, karena menampilkan hasil atau kinerja perekonomian setiap tahunnya secara lebih riil. 4 2 S.Indro Tjahyono, Direktur SKEPHI (Sekretariat Kerjasama Pelestarian Hutan Indonesia), PRESS RELEASE Refleksi Akhir Tahun 2007 : Perusakan Hutan Gagal Dicegah dan Dikurangi, Jakarta, 28 Desember KNLH, Status Lingkungan Hidup Indonesia Maria Ratnaningsih dkk, PDRB Hijau, BPFE, Yogya, 2007 Jurnal Ekonomi Lingkungan Vol.12/No.2/2008 4

5 Perlu dipahami bahwa untuk sampai pada angka PDRB Hijau memerlukan waktu, tenaga serta biaya yang tidak sedikit, oleh karena itu konsep penghitungan PDRB Hijau dimulai per sektor. Dalam tulisan ini penghitungan PDRB Hijau hanya diterapkan pada sektor kehutanan, sehingga hasil perhitungannya baru disebut sebagai Kontribusi Hijau Sektor Kehutanan terhadap PDRB. Peranan hutan dalam perekonomian sangatlah besar, namun demikian bila kita melihat pada laporan PDRB di berbagai daerah tampak bahwa peran atau kontribusi sektor kehutanan masih sangat kecil. Sebagai gambaran secara agregat kita dapat melihat kontribusi sektor kehutanan pada nilai PDB Indonesia tahun 2006 dimana kontribusinya hanya sekitar 1,3%. Perlu dijelaskan disini bahwa sektor kehutanan yang dimaksud mencakup sub-sektor hutan yang menghasilkan kayu dan hasil hutan lainnya dan sub-sektor industri pengolahan hasil hutan. Nilai kontribusi sektor kehutanan pada PDRB yang selama ini dihitung oleh BPS sama dengan nilai tambah (value added) dari sektor hutan. Nilai tambah merupakan jumlah semua jenis penghasilan (upah, gaji, sewa, bunga, laba) yang diciptakan dalam setiap kegiatan eksploitasi hasil hutan, sedangkan sumberdaya hutan itu sendiri (kayu, damar, rotan, madu, dan gaharu, misalnya) yang benar-benar diekstraksi dari hutan tidak muncul sebagai nilai tambah maupun sebagai penyusutan. Tujuan Penelitian Kegiatan studi yang dilakukan adalah menghitung kontribusi sektor kehutanan pada nilai PDRB di Kabupaten Batang Hari, dengan harapan agar peranan dan kontribusi sektor kehutanan pada pembangunan daerah di Kabupaten tersebut akan tampak lebih realistis sehingga perencanaan serta pelaksanaan pembangunan daerah yang bersangkutan akan dapat terlaksana dengan baik dan berkelanjutan. Jurnal Ekonomi Lingkungan Vol.12/No.2/2008 5

6 Manfaat Penelitian Manfaat dari studi ini adalah pemahaman dan penyempurnaan perencanaan dan pengelolaan sumberdaya hutan, tidak hanya bagi para pengelola di sektor kehutanan, tetapi juga bagi para pelaksana pemerintahan, anggota DPRD yang bersangkutan maupun masyarakat. Sektor Kehutanan Kabupaten Batang Hari Kawasan hutan di Kabupaten Batang Hari tahun 2005 menurut fungsinya sebagai hutan lindung seluas ,94 Ha sedangkan sebagai hutan konversi seluas Ha. Masalah penebangan liar, kebakaran hutan, dan konversi hutan menjadi perkebunan kelapa sawit merupakan masalah pengelolaan hutan yang paling dominan di wilayah Kabupaten Batang Hari saat ini. Pertumbuhan sektor pertanian pada tahun 2005 memperlihatkan pertumbuhan hampir di semua sub sektor kecuali sub sektor kehutanan yang mengalami penurunan yaitu sebesar 8,57% pada tahun 2004 dan 2,35 persen pada tahun Tabel pertumbuhan sektor pertanian di Kab. Batang Hari tahun tampak pada Tabel 1 di berikut: Tabel 1 Pertumbuhan PDRB Sektor Pertanian Kabupaten Batang Hari Atas Dasar Harga Konstan 2000, Tahun (%) Lapangan Usaha Pertanian 3,83% 4,91% a. Tanaman Pangan 3,04% 4,95% b. Perkebunan 6,67% 5,97% c. Peternakan 6,26% 5,96% d. Kehutanan -8,57% -2,35% e. Perikanan 8,90% 9,05% Sumber: BPS, Kabupaten Batang Hari Tahun 2005 Jurnal Ekonomi Lingkungan Vol.12/No.2/2008 6

7 Bila dilihat dari nilai kontribusi sub-sektor kehutanan pada PDRB (Tabel 2) maka tampak dari tahun 2004 sampai tahun 2005 terdapat peningkatan Rp 0,63 M yaitu sebesar 54,57 milyar rupiah pada tahun 2004 menjadi 55,20 milyar rupiah pada tahun Lapangan Usaha Tabel 2 Kontribusi Sektor Pertanian Terhadap PDRB atas dasar Haga Berlaku Kabupaten Batang Hari Tahun (Rp Milyar) 2005 (Rp Milyar) 2004 (%) 2005 (%) Pertanian 461,04 497,19 33,07 30,76 a. Tanaman Pangan 101,77 108,93 7,30 6,74 b. Perkebunan 229,85 247,20 16,48 15,29 c. Peternakan 37,57 41,24 2,69 2,55 d. Kehutanan 54,57 55,20 3,91 3,41 e. Perikanan 37,29 44,63 2,67 2,76 Sumber: BPS, Kabupaten Batang Hari Tahun 2005 Namun apabila dilihat dari persentase per tahun kontribusi sektor kehutanan terhadap PDRB Kabupaten Batang Hari tampak mengalami penurunan dari 3,91 persen pada tahun 2004 menjadi 3,41 persen pada tahun 2005 atau turun sebesar 0,5 persen. Kontribusi Sektor Kehutanan pada PDRB Coklat Nilai Kontribusi sektor kehutanan Kabupaten Batang Hari dari tahun 2003 hingga tahun 2005 tampak terus meningkat walaupun secara persentase kontribusi sektor kehutanan terhadap PDRB Kabupaten batang Hari menurun. Perlu diketahui bahwa dalam penghitungan kontribusi hijau sektor kehutanan pada PDRB Kabupaten Batang Hari selain dihitung dari sub sektor kehutanan juga dihitung dari sub sektor industri pengolahan yang mengolah hasil hutan seperti industri kayu gergajian, moulding dan industri rotan serta industri lainnya yang menggunakan bahan dasar kayu dan hasil hutan lain. Jurnal Ekonomi Lingkungan Vol.12/No.2/2008 7

8 Dari kedua sub-sektor tersebut tampak bahwa kontribusi sub-sektor kehutanan yang berasal dari kegiatan produksi kayu jauh lebih kecil dibandingkan kontribusi sub-sektor industri pengolahan kayu dan hasil hutan (Tabel 3). Pada kolom terakhir disajikan nilai PDRB Kabupaten Batang Hari sebagai referensi. Dari Tabel 3 tersebut dapat dikatakan bahwa sesungguhnya nilai tambah sektor kehutanan dari kegiatan industri pengolahan kayu memberikan pengaruh yang signifikan karena kontribusinya yang relatif besar terhadap PDRB Kabupaten Batang Hari. Tahun Tabel 3 Kontribusi Sektor Kehutanan pada PDRB Coklat Kabupaten Batang Hari Kayu & Hasil Hutan Lain Rp (milyar) (%) Industri Pengolahan Kayu & Hasil Hutan Lain Rp (%) (milyar) Sektor Kehutanan Rp (milyar) (%) PDRB Coklat Rp (milyar) ,61 4,28 142,62 11,81 194,23 16, , ,57 3,91 143,64 10,30 198,21 14, , ,20 3,41 181,38 11,22 236,58 14, ,54 Sumber : BPS, Kabupaten Batang Hari, 2005 Deplesi Sumberdaya Hutan Dalam penghitungan deplesi sumber daya hutan ini hanya dilakukan untuk kegiatan ekstraksi kayu karena untuk hasil hutan non kayu belum tersedia datanya. Deplesi kayu hutan adalah hilangnya kayu hutan akibat penebangan yang tercermin dari volume kayu yang ditebang. Tabel 4 menunjukkan jenis dan volume kayu yang ditebang di Kabupaten Batang Hari antara tahun 2003 hingga Tampak bahwa antara tahun 2003 hingga 2005 volume penebangan kayu tertinggi terjadi pada tahun Secara total dari tahun volume penebangan kayu terus meningkat hingga mencapai ,31 m 3 pada tahun Jurnal Ekonomi Lingkungan Vol.12/No.2/2008 8

9 No. Jenis Tabel 4 Produksi Kayu di Kabupaten Batang Hari Tahun Produksi (m 3 ) Kayu Bulat , , ,77 2 Kayu Bulat Kecil , , ,77 3 Kayu Akasia , , ,33 4 Kayu Sengon 2.261, ,36 576,35 5 BBS (Bahan Baku Serpih) , , ,09 T o t a l , , ,31 Sumber : Dinas Kehutanan Kabupaten Batang Hari Setelah volume penebangan kayu diketahui, selanjutnya mencari nilai unit rent untuk masing-masing jenis kayu. Nilai unit rent kayu per tahun di Kab. Batang Hari diperoleh berdasarkan pendekatan harga pasar (market price) yang diturunkan hingga tercapai nilai per unit kayu (unit rent). Hasil penghitungan unit rent masing-masing jenis kayu ditampilkan pada Tabel 5 berikut. Tabel 5 Unit Rent Kayu di Kabupaten Batang Hari Tahun No. Jenis Unit Rent (Rp/M3) Kayu Bulat , , ,34 2 Kayu Bulat Kecil , , ,48 3 Kayu Akasia , , ,40 4 Kayu Sengon , , ,93 5 BBS (Bahan Baku Serpih) , , ,24 Sumber : Data diolah Selanjutnya nilai deplesi kayu dihitung dengan mengalikan volume kayu tebangan dengan nilai unit rent masing-masing jenis kayu. Hasil perhitungan nilai deplesi kayu hutan di Kab. Batang Hari tampak seperti pada Tabel 6. Jurnal Ekonomi Lingkungan Vol.12/No.2/2008 9

10 Tabel 6 Nilai Deplesi Kayu di Kabupaten Batang Hari Tahun (Rp Juta) No. Jenis Deplesi (Rp) Kayu Bulat , , ,92 2 Kayu Bulat Kecil 4.972, , ,34 3 Kayu Akasia , , ,24 4 Kayu Sengon 150,24 577,89 40,65 5 BBS (Bahan Baku Serpih) 3.144, , ,65 Total Deplesi , , ,80 Sumber : data diolah Sebagai perbandingan, pada Tabel 7 ditampilkan pula pembayaran DR dan PSDH yang diterapkan oleh Dinas Kehutanan Kab Batang Hari pada tahun Tabel 7 Pembayaran Retribusi, PSDH dan DR Di Kabupaten Batang Hari Tahun Penerimaan PSDH , , ,40 DR Rp Rp US$ ,42 Sumber: Dinas Kehutanan Kabupaten Batang Hari Dengan membandingkan antara nilai deplesi dengan besarnya pungutan DR dan PSDH tampak bahwa nilai deplesi lebih besar dibandingkan nilai DR dan PSDH. Hal ini menunjukkan bahwa sesungguhnya pungutan atau retribusi yang dikenakan per m 3 kayu tebangan masih terlalu rendah karena tidak memperhitungkan nilai atau aset alam. Jurnal Ekonomi Lingkungan Vol.12/No.2/

11 Degradasi Lingkungan Seperti telah diketahui bahwa kegiatan penebangan hutan selain mengakibatkan berkurangnya cadangan atau stock kayu di hutan, juga menyebabkan terjadinya degradasi tanah, udara, air, serta hilangnya keanekaragaman hayati. Mengingat ketersediaan data tentang macam serta dampak degradasi lingkungan masih sangat terbatas maka pendekatan penghitungan degradasi lingkungan akibat penebangan hutan di Kabupaten Batang Hari dilakukan dengan menggunakan hasil perhitungan studistudi sejenis sebelumnya (benefit transfer approach). Untuk menghitung degradasi akibat penebangan kayu hutan perlu diketahui data luasan tebangan. Tabel 8 berikut menampilkan luasan tebangan kayu hutan di Kab. Batang Hari tahun Tabel 8 Luas Tebangan Kayu di Kabupaten Batang Hari Tahun (Ha) Tahun Luas tebangan , , ,75 Sumber : Dinas Kehutanan Kabupaten Batang Hari, 2005 Setelah luas tebangan diperoleh selanjutnya dengan menggunakan hasil perhitungan dari studi lain sejenis yang telah disesuaikan (lihat Tabel 9), dapat dihitung nilai degradasi untuk masing-masing jenis fungsi lingkungan hutan yang hilang dengan mengalikan luas tebangan dengan nilai jasa lingkungan yang hilang akibat adanya kegiatan penebangan hutan. Jurnal Ekonomi Lingkungan Vol.12/No.2/

12 Tabel 9 Persentase dan Nilai Jasa Hutan Jenis Nilai Jasa yang Dihasilkan Nilai penggunaan tak langsung Konservasi air dan tanah Penyerap karbon Pencegah banjir Transportasi air Keanekaragaman hayati Nilai (US$/ha/thn) 1.835,83 847,12 133,85 525,92 123,81 210,79 Atas dasar bukan penggunaan Nilai opsi Nilai keberadaan 195,34 69,28 126,05 Sumber : Suparmoko dan NRM, 2005 Catatan : Nilai degradasi ditunjukkan oleh nilai penggunaan tak langsung dan nilai atas dasar bukan penggunaan dihitung dengan asumsi bahwa penebangan kayu di hutan akan berakibat pada rusak atau hilangnya fungsi hutan. Penghitungan nilai degradasi lingkungan masih dihitung dalam US dollar, selanjutnya nilai yang diperoleh disesuaikan dengan nilai kurs pada masing-masing tahun yang bersangkutan sehingga didapatkan nilai degradasi dalam rupiah seperti tampak pada Tabel 10 berikut. Jurnal Ekonomi Lingkungan Vol.12/No.2/

13 Tabel 10 Nilai Degradasi hutan di Kabupaten Batang Hari Tahun (Rp Milyar) Fungsi Lingkungan I. Nilai penggunaan tak langsung 46,06 89,66 124,32 Konservasi air dan tanah 21,25 41,37 57,36 Penyerap karbon 3,36 6,54 9,06 Pencegah banjir 13,20 25,69 35,61 Transportasi air 3,11 6,05 8,38 Keanekaragaman hayati 5,29 10,30 14,27 II. Atas dasar bukan penggunaan 4,90 9,54 13,23 Nilai opsi 1,74 3,38 4,69 Nilai keberadaan 3,16 6,16 8,54 Total Degradasi I + II 50,96 99,20 137,54 Sumber : data diolah Catatan : Kurs 1 US $ = Rp tahun 2003; 1 US $ = Rp tahun 2004; 1 US $ = Rp tahun 2005 Kebakaran Hutan Kebakaran hutan di Indonesia hampir terjadi setiap tahun, begitu pula di Provinsi Jambi khususnya di Kabupaten Batang Hari. Berdasarkan keterangan yang diperoleh diketahui telah terjadi kebakaran hutan di Kabupeten Batang hari pada tahun seperti ditampilkan pada Tabel 11. Jurnal Ekonomi Lingkungan Vol.12/No.2/

14 Tabel 11 Luas Kebakaran Hutan di Kabupaten Bantang Hari Menurut Bulan Tahun Bulan Hot Hot Spot Ha Spot Ha Januari Februari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober November Desember Jumlah Sumber : Dinas Kehutanan Kabupaten Batang hari, 2005 Catatan : 1 titik hot spot = 3 ha Berdasarkan penelitian yang dilakukan oleh David Glover and Timothy Jessup, dapat diketahui nilai kerugian ekonomi tiap Ha hutan akibat kebakaran hutan yang dihitung seperti pada Tabel 12 berikut: Jurnal Ekonomi Lingkungan Vol.12/No.2/

15 Tabel 12 Nilai Dampak Kerugian Akibat Kebakaran Hutan No Dampak Kerugian Ekonomi (US $/Ha/tahun) I Dampak total Asap 3.833,03 Dampak Kesehatan 3.500,11 - Biaya medis 1.116,32 - Produktivitas 633,73 - Dampak Tidak Langsung 1.750,05 Dampak Pariwisata 266,49 Dampak Penerbangan 28,56 Dampak Penutupan bandara 37,88 II Dampak Kebakaran ,13 - Kerugian Kayu 1.870,02 - Kerugian pertanian atau perkebunan 1.781,83 - Kerugian produksi langsung ekosistem hutan 2.670,42 - Kerugian produksi tidak langsung ekosistem hutan 4.080,01 - Kerugian Keanekaragaman Hayati 113,64 - Biaya pemadaman kebakaran 44,21 T o t a l ,16 Sumber : David Glover and Timothy Jessup, Mahalnya Harga Sebuah Bencana: Kerugian Lingkungan Akibat Kebakaran dan Asap di Indonesia, Penerbit ITB, Bandung, Selanjutnya berdasarkan Tabel 12, dengan mengalikan luasan kebakaran hutan dengan nilai kerugian ekonomi akibat kebakaran maka diperoleh nilai degradasi akibat kebakaran hutan yang selanjutnya disesuaikan dengan nilai kurs rupiah sesuai pada tahun yang bersangkutan (Tabel 13). Tampak bahwa kerugian ekonomi akibat kebakaran hutan di Kab Batang Hari Provinsi Jambi pada tahun 2004 mencapai Rp 80,03 milyar sedangkan pada tahun 2005 luasan kebakaran hutan menurun sehingga kerugian akibat kebakaran hutan berkurang menjadi Rp 30,62 milyar. Nilai ekonomi akibat kebakaran hutan tersebut yang selanjutnya merupakan nilai degradasi kebakaran hutan. Jurnal Ekonomi Lingkungan Vol.12/No.2/

16 Tabel 13 Nilai Degradasi Akibat Kebakaran Hutan di Kabupaten Bantang Hari Tahun (Rp milyar) No Dampak I Dampak total Asap 21,31 8,16 Dampak Kesehatan 19,46 7,45 - Biaya medis 6,21 2,38 - Produktivitas 3,52 1,35 - Dampak Tidak Langsung 9,73 3,72 Dampak Pariwisata 1,48 0,57 Dampak Penerbangan 0,16 0,06 Dampak Penutupan bandara 0,21 0,08 II Dampak Kebakaran 58,72 22,47 - Kerugian Kayu 10,40 3,98 - Kerugian pertanian atau perkebunan 9,91 3,79 - Kerugian produksi langsung ekosistem hutan 14,85 5,68 - Kerugian produksi tidak langsung ekosistem hutan 22,69 8,68 - Kerugian Keanekaragaman Hayati 0,63 0,24 - Biaya pemadaman kebakaran 0,25 0,09 T o t a l 80,03 30,62 Sumber : Data diolah Catatan : 1 US $ = Rp untuk tahun 2004; dan 1 US $ = Rp untuk tahun 2005 Kontribusi Hijau Sektor Kehutanan pada PDRB Kabupaten Batang Hari Kontribusi hijau sektor kehutanan adalah besarnya nilai tambah sektor kehutanan dari berbagai kegiatan produksi yang dihitung dengan memasukkan nilai deplesi dan nilai degradasi sumberdaya hutan yang ditimbulkan akibat kegiatan di sektor kehutanan dan kebakaran hutan. Cara pandang yang selama ini hanya menilai hutan dari sisi nilai tambah produksi saja akan membawa pada arah kebijakan yang keliru. Besarnya kontribusi sektor kehutanan pada PDRB yang selama ini dihitung oleh BPS hanya menyajikan nilai produksi dari kayu hutan yang diekstrak saja. Secara keseluruhan untuk sampai pada nilai kontribusi hijau dan kontribusi riil *) sektor kehutanan, pada Tabel 14 berikut ditampilkan uraian mulai dari kontribusi sektor kehutanan pada PDRB coklat hingga kontribusi riil sektor kehutanan pada pembangunan. *) Kontribusi riil: nilai tambah yang diciptakan + nilai penyusutan + nilai degradasi hutan Jurnal Ekonomi Lingkungan Vol.12/No.2/

17 Tabel 14 Nilai Kontribusi Sektor Kehutanan pada PDRB, Deplesi Kayu, Degradasi Lingkungan, dan Nilai Kontribusi Riil SektorKehutanan pada PDRB di Kabupaten Batang Hari, Tahun (Rp Milyar) No. URAIAN Kontribusi sub sektor kehutanan pada PDRB Kontribusi sub sektor industri pengolahan kayu dan hasil hutan pada PDRB 54,57 55,20 143,64 181,38 3. Kontribusi Sektor Kehutanan pada PDRB 198,21 236,58 4. Nilai Deplesi Sektor kehutanan 108,24 141,06 5. Kontribusi Semi Hijau Sektor Kehutanan pada PDRB 89,97 95,53 6. Degradasi sub sektor Kehutanan 99,20 137,54 7. Degradasi sub sektor Industri Pengolahan kayu dan hasil hutan Degradasi akibat kebakaran hutan 80,03 30,62 9. Degradasi Sektor Kehutanan 179,24 168, Depresiasi Sektor Kehutanan 287,48 309, Kontribusi Hijau Sektor Kehutanan pada PDRB -89,27-72, Kontribusi Riil Sektor Kehutanan pada Pembangunan *) 325,62 484,56 Sumber : data diolah Catatan : *) Kontribusi riil sektor kehutanan merupakan kontribusi yang sebenarnya dari sektor kehutanan terhadap pembangunan nasional Indonesia; yaitu terdiri dari kontribusinya kepada PDRB Konvensional ditambah dengan nilai deplesi sumberdaya alam dan degradasi lingkungan dikurangi degradasi akibat kebakaran hutan. Baris 3 = = = = = Tampak pada Tabel 14 bahwa hasil penghitungan nilai kontribusi hijau negatif untuk tahun 2004 dan 2005 yang berarti bahwa kontribusi coklat sektor kehutanan PDRB Kabupaten Batang Hari lebih kecil bila dibandingkan dengan modal pada sumberdaya alam dan lingkungan yang digunakan, yaitu masing-masing untuk tahun 2004 dan 2005 berturutturut sebesar (-Rp 89,27 milyar), dan (-Rp 72,64 milyar). Jurnal Ekonomi Lingkungan Vol.12/No.2/

18 Apabila nilai kontribusi, deplesi dan degradasi (depresiasi) sektor kehutanan digabungkan, tetapi dikurangi degradasi akibat kebakaran hutan maka dapat dilihat pada Tabel 14 bahwa sesungguhya kontribusi sektor kehutanan dan industri pengolahan berbasis kayu dan hasil hutan pada pembangunan daerah kabupaten Batang Hari tahun 2004 sebesar Rp 325,62 milyar dan tahun 2005 sebesar Rp 484,56 milyar. Oleh karena itu, cara pandang bagi penentu kebijakan harus segera diubah yaitu tidak hanya menilai sumberdaya hutan dari produksi kayu dan hasil hutan lainnya, tetapi harus memasukkan kontribusi sektor kehutanan yang sebenarnya yaitu terdiri dari nilai tambah pada kegiatan produksi ditambah nilai penyusutan modal alam (deplesi) dan nilai degradasi. Jurnal Ekonomi Lingkungan Vol.12/No.2/

19 KESIMPULAN Penelitian ini menunjukkan bahwa kontribusi sektor kehutanan (hasil hutan dan industri pengolahan hasil hutan) pada pembangunan baru dinilai sebagai penyedia bahan baku industri saja sedangkan dalam penghitungan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) fungsi jasa lingkungan hutan belum dinilai sama sekali. Penelitian ini mencoba memasukkan dimensi lingkungan yang terdiri dari nilai deplesi sumberdaya alam dan nilai degradasi lingkungan sebagai pos penyusutan (depresiasi) sumberdaya alam ke dalam penghitungan PDRB sehingga menghasilkan nilai kontribusi hijau sektor kehutanan pada PDRB. Perhitungan Nilai Kontribusi Hijau Sektor Kehutanan pada PDRB lebih akurat dalam mengukur kondisi perekonomian khususnya di sektor kehutanan, karena sudah diperhitungkannya aspek lingkungan. Dari berbagai penemuan di atas dapat dinyatakan manfaat dari penyusunan PDRB Hijau pada umumnya dan kontribusi hijau sektor kehutanan pada khususnya terhadap PDRB yaitu : a) Menghindari bias perhitungan kinerja pembangunan ekonomi suatu daerah. b) Rencana dan kebijakan pembangunan kehutanan daerah dapat disusun berdasarkan kondisi faktual yang ada, lebih sempurna dan terarah. c) Mengetahui besarnya nilai deplesi dan kerusakan lingkungan hutan sebagai dasar untuk mengontrol kerusakan sumberdaya hutan. d) Memberikan penilaian wajar pada keanekaragaman hayati dan jasa lingkungan. e) Sebagai masukan dalam penentuan besar kecilnya pungutan atau ganti rugi kerusakan lingkungan. f) Sebagai masukan dalam rangka menghitung kontribusi sektor kehutanan dalam pembangunan suatu daerah. g) Untuk memahami struktur perekonomian yang lebih realistis. h) Mengetahui sumbangan sektoral yang faktual terhadap pertumbuhan ekonomi daerah. i) Akan menambah motivasi penyelenggara pemerintahan untuk mengelola sumberdaya hutan yang ada. Jurnal Ekonomi Lingkungan Vol.12/No.2/

20 DAFTAR PUSTAKA Atkinson, Giles, Richard Dubourg, Kirk Hamilton, Mohan Monasinghe, David Pearce, and Carlos Young, Measuring Sustainable Development: Macroeconomics and the Environmet, Edward Elgar Publishing Limited, Cheltenham,UK, Badan Pusat Statistik Kabupaten Batang Hari, Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Batang Hari, , BPS Kabupaten Batang Hari, Badan Pusat Statistik Kabupaten Batang Hari, Kabupaten Batang Hari Dalam Angka 2005, Muara Bullian, Batang Hari, Badan Pusat Statistik, Statistik Indonesia 2004, Jakarta, David Glover and Timothy Jessup, Mahalnya Harga Sebuah Bencana: Kerugian Lingkungan Akibat Kebakaran dan Asap di Indonesia, Penerbit ITB, Bandung, M. Suparmoko, Buku Pedoman Penilaian Ekonomi: Sumberdaya Alam dan Lingkunggan, BPFE, UNEP, 2005 Sustainable Use of Natural Resources in the Context of Trade Liberalization and Export Growth in Indonesia, First Edition, Geneva, Switzerland Jurnal Ekonomi Lingkungan Vol.12/No.2/