POTRET KETIMPANGAN v. Konsentrasi Penguasaan Lahan ada di sektor pertambangan, perkebunan dan badan usaha lain

Transkripsi

1 POTRET KETIMPANGAN Konsentrasi Penguasaan Lahan ada di sektor pertambangan, perkebunan dan badan usaha lain Lebih dari hektar area yang ditetapkan kawasan hutan merupakan perkampungan penduduk 3

2 POTRET KONFLIK AGRARIA/SDA Tambang 5% Lainnya 8% Hutan 9% 2015: 252 Kasus Infrastruktur 28% Perkebunan 50% Setiap 2 hari 1 Konflik Agraria : konflik, dengan luas wilayah 6.9 jt ha, melibatkan 1.1 jt rumah tangga (KPA, 2015) 4

3 POTRET KRISIS SOSIO EKOLOGI KRISIS PANGAN 15,5Jt Penduduk menerima bantuan beras Pemerintah (Raskin) tinggal di Desa (2015) KRISIS AIR KRISIS ENERGI 15,775 Desa berstatus rawan air dan desa berstatus kering (BPS, 2013) KRISIS TRADISI BERDESA 12,3% Desa tak teraliri listrik (PLN, 2013), tak diketahui berapa yang penuh waktu KRISIS EKOLOGI Ha Per tahun deforestasi hutan primer, bakau capai 65% (KLH, 2006), Terumbu Karang 68% rusak (LIPI, 2012) 5

4 TANTANGAN REFORMASI Kepastian Kawasan Keadilan Penguasaan / Akses Sumber Daya Alam Kurangnya dukungan dari pemerintah, khususnya pemerintah lokal dalam inetarisasi dan memerifikasi klaim tenurial di kawasan hutan Kesenjangan akses dan penguasaan antara masyarakat / petani kecil dengan bisnis besar Pengukuhan hutan memiliki tidak terkait dengan penanganan klaim Meskipun terjadi peningkatan, jumlah hutan yang masyarakat/adat berhasil dipetakan masih kecil dibandingkan dengan klaim yang ada Sangat terbatas insentif bagi masyarakat untuk masuk dalam sektor kehutanan Rendahnya jumlah konflik tenurial yang diselesaikan dan resolusi konflik tidak dilembagakan Jumlah yang relatif tinggi aktifitas illegal dan merusak di kawasan hutan 6

5 Kapasitas Penegakan Hukum Transparansi Pengelolaan Sumber Daya Alam Unit penanganan pengaduan yang dilengkapi dengan SOP dan Personil belum terbentuk sampai tingkat daerah Sertifikasi/standarisasi polisi, penyidik, penuntut penanganan lingkungan dan kehutanan kasus belum diformalkan Kewajiban monitoring dan ealuasi izin masih belum konsisten dan tidak terintegrasi dengan pemerintah lokal Jumlah pengawas dan petugas belum ideal Kurangnya rencana aksi untuk mencegah korupsi di sektor sumber daya alam di tingkat lokal Biaya ekonomi tinggi (contoh: 30% dari biaya produksi di bidang sektor kehutanan) Tidak semua pelaku usaha memiliki standard keberlanjutan. Pelaku usaha yang memiliki standard keberlanjutan juga masih terlibat berbagai issue di lapangan. Pengawasan oleh LSM tentang proses perizinan masih terbatas, terutama pada tingkat sub-nasional Tidak semua unit management usaha beroperasi di lapangan 7

6 KEBUTUHAN REFORMASI KEPASTIAN KAWASAN Kebijakan untuk mendaftar dan inentarisasi klaim masyarakat di kawasan hutan. Mendorong setiap kepala pemerintah daerah untuk mengeluarkan kebijakan untuk membuka ruang pendaftaran mendaftar dan inentarisasi klaim lahan masyarakat di kawasan hutan. Ketentuan dan standar pemetaan partisipatif oleh masyarakat, dengan memperhatikan keberlangsungan fungsi - fungsi kawasan. Menggunakan pendekatan multi-door untuk sanksi pelanggar. Memperpanjang Instruksi Presiden tentang moratorium izin baru diikuti dengan meningkatkan tata kelola hutan (termasuk masalah ealuasi perijinan dan pelepasan kawasan). 8

7 ASPEK KEADILAN PENGUASAAN/PEMANFAATAN SDA Program kolaboratif pemerintah, Pemerintah lokal dan LSM untuk mempercepat identifikasi masyarakat tanah di kawasan hutan. Ketersediaan mekanisme pendanaan bagi LSM/Lembaga pendamping untuk membantu persiapan dan kesiapan masyarakat untuk mendapatkan lisensi atau pengakuan. Penanganan konflik tenurial di kawasan hutan melalui penyediaan prosedur dan standar manajemen konflik, alokasi anggaran khusus, penyediaan pelatihan bagi mediator, bekerja sama dengan LSM untuk mendukung dan memberikan mereka peran dalam penanganan konflik, dan bantuan untuk kepada pemerintah daerah dalam penanganan konflik. Kebijakan, langkah-langkah dan program untuk mendorong dan menciptakan pasar untuk produk yang berasal dari masyarakat lokal. 9

8 KAPASITAS PENEGAKAN HUKUM Standarisasi semua penyidik dan jaksa yang menangani kasus sumber daya alam dan kejahatan lingkungan. Mekanisme penanganan keluhan untuk masalah sumber daya alam (kehutanan, perkebunan, pertambangan) dengan kejelasan unit, personil, alokasi anggaran dan prosedur operasi standar (SOP). KLHK, Polisi, dan Kantor Kejaksaan harus melanjutkan dan meningkatkan kerjasama antar inestigator (PNS) dalam penanganan kejahatan sumber daya alam dan lingkungan yang melibatkan perusahaan besar, pejabat pemerintah dan penegak hukum. Peningkatan kapasitas inspektorat dan petugas teknis pengawasan untuk mengawasi mal-administrasi dan indikasi korupsi di internal pemerintahan. Diperlukan untuk meningkatkan jumlah polisi hutan dan pengawas serta PPNS sehingga rasio memadai, berdasarkan perhitungan yang tepat untuk efektifitas. 10

9 ASPEK TRANSPARANSI PENGELOLAAN Meninjau atau mengembangkan rencana aksi untuk mencegah korupsi sektor sumber daya alam. Mengungkapkan hasil tinjauan teknis dan rekomendasi dari pemerintah lokal dan kementerian sektor yang terkait dengan proses pemberian izin di sektor sumber daya alam. Penerapan standar minimum untuk "good corporaten goernance untuk pemohon izin dan pemegang. Audit perizinan dan pemantauan kewajiban pemegang izin yang dapat diketahui oleh publik. Berkolaborasi dengan LSM untuk mengawasi proses perizinan dan kepatuhan pemegang izin terhadap aturan yang ada. 11

10 FOKUS PROGRAM DAN AKSI PPK REFORMASI TATA KELOLA PAJAK DAN OPTIMALISASI PENERIMAAN NEGARA TARGET MASALAH INSTRUKSI [ AKSI NOMOR 8] 1.Peningkatan penerimaan negara dari sektor ESDA 2.Pengawasan pengelolaan ESDA 1.Basis data ESDA, perpajakan dan PNBP tidak terhubung dan terhambat dalam pertukarannya 2.Penerimaan pajak dan bukan pajak yang tidak sebanding dengan jumlah produksi. Mengintegrasikan basis data pengelolaan ESDA, perpajakan dan PNBP dengan: 1. Standarisasi proses pencatatan dan penyimpanan data SIPUHH, MOMI, SIPP dengan data pajak (MPN-G2) dan PNBP (Simponi); 2. Standarisasi/sikronisasi perangkat lunak dan keras dalam pencatatan dan penyimpanan data SIPUHH, MOMI, SIPP, MPN-G2, PNBP (Simponi); 3. Membangun peranti lunak dan keras yang dapat menciptakan online data interfacing antara data SIPUHH, MOMI, SIPP, MPN-G2, PNBP (Simponi) berbasis SIN/harmonisasi identitas sesuai kesepakatan 12

11 REFORMASI TATA KELOLA PAJAK DAN OPTIMALISASI PENERIMAAN NEGARA TARGET MASALAH INSTRUKSI [AKSI NOMOR 4, 5 dan 6 ] Meningkatkan kepatuhan dalam pembayaran pajak serta terselenggaranya superisi pembuatan peraturan Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Institusi lainnya untuk mensyaratkan konfirmasi status Wajib Pajak dalam pemberian layanan publik kriteria tertentu ; Mengurangi risiko korupsi di sektor penerimaan negara, menekan kejahatan pencucian uang, penggelapan pajak, dan tipikor serta pajak dari wajib pajak yang belum terjaring; Mempermudah pengamatan dan pengawasan pejabat negara Meningkatkan aliditas data keuangan wajib pajak Interfacing pelayanan publik strategis dengan pajak belum optimal meningkatkan kepatuhan dan penerimaan perpajakan. Selain itu juga masih terbatas pada instansi tertentu. Pelaksanaan konfirmasi status wajib pajak untuk layanan publik tertentu sesuai ketentuan : 1. Tersedianya laporan pelaksanaan konfirmasi status wajib pajak untuk layanan publik tertentu sesuai ketentuan 2. Pengaturan mengenai kewajiban melakukan konfirmasi status Wajib pajak untuk layanan publik tertentu 3. Diterbitkannya peraturan untuk mensyaratkan konfirmasi status wajib pajak dalam pemberian layanan publik tertentu 4. Ealuasi konfirmasi Wajib Pajak sektor Strategis dan penguatan mekanisme konfirmasi Wajib Pajak 5. Tersedianya hasil pemantauan dan ealuasi pelaksanaan kebijakan yang mensyaratkan konfirmasi status wajib pajak dalam pemberian layanan publik kriteria tertentu 13

12 OPTIMALISASI PELAKSANAAN KEBIJAKAN PERIZINAN PERTANAHAN TARGET MASALAH INSTRUKSI [AKSI NOMOR 14] Pelayanan pertanahan dan tata ruang yang mudah, cepat, transparan dan bebas pungli. 1.Biaya pemberian perijinan dan pengukuran tanah memberikan ruang untuk penyimpangan/korupsi ; biaya pengukuran tanah dibebankan ke pemohon. 2.Penyimpangan RTRW yang sering terjadi akibat tumpang tindihnya aturan dan kewenangan pusat dan daerah. 3.Fungsi ital Kemen ATR/BPN dalam mendukung program prioritas infrastruktur, industrialisasi dan penciptaan sawah, dan lain-lain. Perbaikan mekanisme dan prosedur sistem pelayanan Pertanahan dan Tata Ruang : 1.kesepahaman bersama lintas K/L dan Pemerintah Daerah tentang prosedur pengambilan keputusan terkait persetujuan substansi (persub) rencana tata ruang; 2.Rancang bangun sistem informasi penataan ruang dan pengaduan masyarakat terkait penataan ruang; 3.Menyediakan 2700 juru ukur berstatus Pegawai Negeri Sipil yang tersebar secara merata di semua kantor pertanahan hingga tingkat kabupaten/kota 4.Tersedianya usulan Standar Biaya Umum dari Kementerian ATR/BPN kepada Kementerian Keuangan mengenai pelaksanaan pengukuran tanah oleh juru ukur yang memuat komponen biaya transportasi, akomodasi, konsumsi dan uang harian; 5.Terpublikasinya laporan tentang nama pelanggar, jenis pelanggaran dan sanksi yang diberikan atas tiap-tiap bentuk pelanggaran rencana tata ruang; 14

13 REFORMASI TATA KELOLA MINYAK DAN GAS BUMI SECARA EFEKTIF DAN EFISIEN DALAM RANGKA MEMBANGUN INDUSTRI MINYAK DAN GAS NASIONAL YANG KUAT DAN BERORIENTASI PADA KEDAULATAN ENERGI TARGET MASALAH INSTRUKSI [AKSI NOMOR 15] Transparansi pendapatan negara, daerah dan swasta yang diperoleh dari industri ekstraktif 1.Penerimaan pajak dan bukan pajak yang tidak sebanding dengan jumlah produksi 2.Pendapatan negara dan daerah dari industri ekstraktif belum sepenuhnya transparan 1.Menstandarisasikan format pelaporan pendapatan negara dan daerah dari industri ekstraktif; 2.Mempublikasikan manual perhitungan alokasi Dana Bagi Hasil SDA 3.Menerapkan mekanisme kepatuhan pelaporan bagi perusahaan 4.Mengkonsolidasikan dan mempublikasikan dalam format terbuka: laporan mengenai total penerimaan dari sektor migas dan minerba pada tahun anggaran 2016 dan tahun anggaran 2017 melalui format pelaporan yang terintegrasi sesuai kebutuhan Sekretariat EITI 15

14