KORUPSI MASIH SUBUR HUTAN SUMATERA SEMAKIN HANCUR OLEH: KOALISI MASYARAKAT SIPIL SUMATERA

Transkripsi

1 KORUPSI MASIH SUBUR HUTAN SUMATERA SEMAKIN HANCUR OLEH: KOALISI MASYARAKAT SIPIL SUMATERA LBH Pekanbaru Yayasan Mitra Insani HaKI FWI ICW Yayasan Auriga PWYP Indonesia Yayasan HAkA MaTA YCMM Perkumpulan Qbar LBH Padang Jikalahari Fitra Riau Walhi Aceh Walhi Sumut Walhi Sumbar Walhi Riau Walhi Sumsel Walhi Bengkulu Walhi Babel TuK Indonesia Eknas Walhi

2 Kerugian negara dari sektor nonpajak kawasan hutan mencapai Rp. 169,791 triliun selama (Riset ICW). Kerugian negara akibat korupsi di sektor sumber daya alam (SDA) seperti kehutanan dan pertambangan, jumlahnya bisa 500 kali lipat dari jumlah nilai yang dikorupsi itu sendiri (KPK Bidang Pencegahan) KPK bersama kementerian dan lembaga negara telah mendeklarasikan Gerakan Nasional Penyelamatan Sumber Daya Alam (GN-PSDA) melalui penandatanganan piagam deklarasi Penyelamatan Sumber Daya Alam oleh Ketua KPK, Panglima TNI, Kapolri, dan Jaksa Agung pada 9 Juni 2014 di Ternate, Maluku Utara Di dalam GN-PSDA ini juga mengakomodasi keterlibatan masyarakat sipil secara intensif dan bersama-sama dalam pelaksanaannya, seperti akademisi dan organisasi nonpemerintah (Non-Governmental Organisation NGO).

3 Koalisi Masyarakat Sipil Sumatera menilai implementasi GN-PSDA berguna untuk kampanye pendidikan budaya anti-korupsi, melakukan pengumpulan data dan penertiban administratif serta perbaikan sistem dan mekanisme kebijakan. Namun di sisi lain, GN-SDA MASIH LEMAH dalam melakukan PENEGAKAN HUKUM, serta melembagakan keterbukaan informasi dan par1sipasi publik di dalam sistem tata kelola sektor sumber daya alam.

4 Periode Hutan Alam Sumatera DEFORESTASI 1,5 juta ha SISA 11,3 juta ha Dalam periode , tutupan hutan di Sumatera mengalami deforestasi seluas 1,5 juta hektar dengan tingkat deforestasi sebesar 382 ribu hektar per tahunnya. Provinsi Riau adalah provinsi yang mengalami deforestasi terluas sebesar 687 ribu hektar, disusul Jambi seluas 225 ribu hektar dan Sumatera Selatan seluas 164 ribu hektar. Berbeda dengan kajian LHK, FWI menemukan sampai tahun 2013, hutan alam di Sumatera tersisa sekitar 11,3 juta hektar atau sekitar 24 persen dari luas daratan pulau Sumatera termasuk di pulau-pulau kecil (FWI, 2013). deforestasi 382 Ribu Hektar Pertahun AKIBAT PRAKTIK KORUPSI dengan menyalahgunakan kewenangan dalam proses perizinan maupun alih fungsi lahan

5 Sawit dan Ilusi Kesejahteraan Masyarakat Luas lahan perkebunan sawit yang dikelola masyarakat tidak berkorelasi positif dengan peningkatan kesejahteraan rakyat Terbukti, tingkat kemiskinan di Sumatera tahun 2015 dan 2016 mengalami peningkatan dibanding Di tahun 2016 saja, penduduk miskin di Sumatera berjumlah jiwa atau 11,22 persen dari keseluruhan penduduk (BPS, 2016) Karena masih berkuasanya sektor swasta, terutama dalam kepemilikan fasilitas pengolahan kelapa sawit Penduduk miskin di Sumatera berjumlah jiwa atau 11,22 persen dari keseluruhan penduduk

6 Ijin Pertambangan di Kawasan Hutan Kerusakan hutan dan lahan di Sumatera diperparah oleh Izin Usaha Pertambangan (IUP) yang berada di kawasan hutan. Berdasarkan data KPK dari hasil Koordinasi dan Supervisi Kementerian/lembaga KPK, per Oktober 2016 mencatat, dari 34,7 juta hektar luas IUP yang dikeluarkan secara nasional, 22,9 juta berada di dalam kawasan hutan, dimana 5 juta hektar diantaranya berada di kawasan hutan lindung dan hutan konservasi yang seharusnya bebas dari aktivitas pertambangan 5 juta ha IUP dalam HL dan HK 22,9 juta ha IUP dalam kawasan hutan Di Sumatera Barat Tahun 2016, terdapat 278 IUP. Sebanyak 153 IUP belum berstatus Clear and Clean (CnC Di BENGKULU 5.960,3 hektar wilayah pertambangan masuk hutan konservasi

7 IRONINYA Penerbitan izin nyatanya tidak berperan signifikan dalam penerimaan pendapatan negara Sumatera Utara pada tahun 2015 menyebutkan, dari 38 pemegang IUP mineral logam & batubara hanya 12 perusahaan yang membayar Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) Sementara di Sumatera Barat, sejak tahun diperkirakan potensi kerugian penerimaan negara dari land rent mencapai Rp. 4,6 miliar

8 Konflik Tenurial dan Bencana Alam Ketidakjelasan penetapan kawasan hutan juga berpotensi menimbulkan konflik tenurial baik antara masyarakat versus pemerintah, masyarakat versus perusahaan atau pemerintah versus perusahaan Berdasarkan data WALHI Sumsel tahun 2013, sekitar 35 konflik agraria terjadi antara masyarakat dengan perkebunan, tambang dan kawasan hutan. Selama Deforestasi hutan di Sumatera juga berdampak terhadap peningkatan kejadian bencana seperti banjir, longsor serta kebakaran hutan dan lahan (karhutla). 24 orang meninggal dunia, Lebih dari 600 ribu jiwa menderita ISPA, 2,61 juta hektar hutan dan lahan terbakar, lebih dari 60 juta jiwa terpapar asap, Serta kerugian ekonomi Rp 221 triliun. Ini diluar sektor kesehatan dan pendidikan , sekitar 70 orang yang terdiri dari petani, aktivis dan masyarakat lokal dikriminalisasi karena mempertahankan lahan dan lingkungan hidupnya konflik agraria 35 Kasus

9 RIAU Sebanyak orang menderita penyakit pernapasan dan iritasi, serta 6 korban meninggal yang dipicu oleh asap. Aceh Periode kasus bencana banjir Tahun 2016 Lebih 30 kasus bencana banjir. berdampak terhadap hilang/rusak infrastruktur pelayanan publik, ekonomi warga, dan korban jiwa

10 Penilaian Kinerja Pencegahan Korupsi Strategi pencegahan oleh pemerintah daerah menjadi salah satu hal yang utama dalam GN-PSDA, Instruksi Presiden No. 7 Tahun 2015 tentang Aksi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi Tahun 2015, dan Instruksi Presiden No. 10 Tahun 2016 Tentang Aksi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi Tahun Keterbukaan informasi merupakan hal utama dalam pencegahan korupsi

11 Salah satu strategi pencegahan melalui pengalihan kewenangan perizinan dan non perizinan kepada Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP). Di Aceh, sudah terdapat Badan Pelayanan Perizinan Terpadu (BP2T) yang sudah menyediakan informasi mengenai tata cara perizinan dan layanan perizinan online BP2T di Riau belum menyediakan informasi mengenai tata cara perizinan dan layanan perizinan online di website. Di Riau, keberadaan badan publik yang membentuk Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID) sebagai tolak ukur kepatuhan terhadap UU tersebut masih minim. Namun, pengalihan kewenangan kepada PTSP tersebut harus dicermati lagi, apakah memang berimplikasi positif untuk lingkungan hidup. atau justru hanya mempermudah investasi dan menambah permasalahan baru Pemerintah Daerah Sumatera Barat cenderung tertutup akan permintaan informasi seperti dokumen izin pertambangan. Civil Society Organization (CSO) di Sumatera Barat yang membangun komunikasi dengan Pemerintah untuk mendapatkan dokumen perizinan sejak awal 2016, hingga kini belum berhasil mendapatkannya. Pemerintah selalu beralasan terkendala di peralihan kewenangan antara pemerintah daerah kabupaten dan provinsi.

12 Penilaian Kinerja Penegakan Hukum atas Kasus Korupsi Penyebab kerusakan hutan di Sumatera adalah korupsi, baik yang dilakukan dengan penyalahgunaan kewenangan maupun praktik suap dalam proses perizinan dan alih fungsi lahan Dari tujuh kasus korupsi sektor kehutanan yang ditangani KPK di Sumatera, sebagian besar terjadi di Provinsi Riau Dari sekian banyak kasus korupsi yang ditangani KPK di Sumatera, hingga saat ini belum ada korporasi yang dikenakan pertanggungjawaban pidana walaupun keterlibatannya tergambarkan dengan cukup jelas dari keterangan-keterangan dalam persidangan. Bahkan, korporasi-korporasi tersebut masih beroperasi hingga saat ini.

13 Praktik korupsi di atas merupakan cerminan buruknya tata kelola hutan dan lahan yang dapat mengakibatkan hutan Sumatera hilang dalam kurun waktu 69 tahun. Apabila tidak dilakukan perbaikan, Riau diproyeksi menjadi provinsi tercepat kehilangan luasan hutan yakni hanya dalam waktu 14 tahun (FWI, 2013). HUTAN SUMATERA HILANG DALAM KURUN WAKTU RIAU dalam waktu 14 tahun KARENA pemerintah daerah belum melaksanakan tanggung jawabnya dalam pencegahan secara efektif

14 Sementara itu, penegakan hukum terhadap dugaan korupsi yang ditemukan oleh publik baik masyarakat maupun CSO masih lemah.. Laporan kasus yang disampaikan publik banyak yang tidak ditindaklanjuti lembaga penegak hukum dengan alasan KARENA dokumen pelaporan yang alat buktinya belum lengkap Belum matangnya konstruksi perbuatan tersebut dengan pasal-pasal dalam UU Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Sesuai dengan ketentuan perundangundangan beban pembuktian tersebut bukan terletak pada publik

15 GNP-SDA serta Inpres No. 7 Tahun 2015 dan Inpres No. 10 Tahun 2016 Tentang Aksi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi Namun faktanya, instrumen tersebut belum efektif dalam mengatasi masalah korupsi sektor SDA Sudah semestinya digunakan sebagai untuk korupsi di sektor SDA yang ada di Sumatera karena sistem pencegahan korupsi yang baik belum terbangun. Selain itu lemahnya penegakan hukum serta kontrol publik atas penanganan kasus juga turut memiliki andil.

16 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI 1. Mendorong KLHK untuk segera menyelesaikan pengukuhan kawasan hutan agar terdapat kejelasan mengenai status kawasan; 2. KLHK dan Pemerintah Daerah harus berkomitmen dalam melakukan evaluasi atas izin yang berada dalam kawasan hutan di masing-masing daerahnya; 3. Pemerintah Pusat harus mengevaluasi efektifitas dan efisiensi sistem perizinan tambang, kebun, dan hutan melalui PTSP; 4. Pemerintah Daerah harus berkomitmen penuh dalam melaksanakan amanat GN-PSDA, Inpres No. 7 Tahun 2015, dan Inpres No. 10 Tahun 2016 bagi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi di sektor SDA, termasuk dalam mendorong keterbukaan informasi dan partisipasi publik di masing-masing SKPD; 5. Pemerintah Daerah harus membuat rencana kerja yang terukur serta melaporkan perkembangan pelaksanaannya ke publik dalam melaksanakan amanat GN-PSDA, Inpres No. 7 Tahun 2015, dan Inpres No. 10 Tahun 2016 bagi Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi di sektor SDA, termasuk dalam mendorong keterbukaan informasi dan partisipasi publik di masing-masing SKPD; 6. Pengembangan kolaborasi strategis dengan berbagai pihak dalam pencegahan dan penanganan kasus korupsi sektor SDA, diawali dengan pembuatan sistem pelaporan perkara yang sederhana dan tidak rumit untuk memastikan partisipasi publik dapat dioptimalkan; 7. Aparat Penegak Hukum harus berkomitmen melaksanakan amanat UU Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi untuk tidak hanya mengenakan pertanggungjawaban pidana kepada penyelenggara negara ataupun individu swasta melainkan juga korporasi; dan 8. Aparat Penegak Hukum didukung oleh Pemerintah harus merealisasikan pembuatan database sistem informasi penanganan kasus secara online yang dapat diakses publik dengan mudah.

17 Salam Sumatera