BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi BLHD Provinsi Sulawesi Selatan.

Transkripsi

1 BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD 2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi BLHD Provinsi Sulawesi Selatan. Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Nomor 9 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Lembaga Teknis dan Lembaga lain Provinsi Sulawesi Selatan yang ditinjaklanjuti Peraturan Gubernur Sulawesi Selatan Nomor 34 Tahun 2008 tentang Tugas Pokok, Fungsi dan Rincian Tugas Jabatan Struktural pada Badan lingkungan Hidup Daerah Provinsi Sulawesi Selatan dimana Badan Lingkungan Hidup Daerah merupakan unsur pendukung Gubernur, dipimpin oleh seorang kepala yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Gubernur melalui Sekretaris Daerah, mempunyai tugas pokok menyelenggarakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah dibidang lingkungan hidup berdasarkan asas desentralisasi, dekonsentrasi, dan tugas pembantuan. Dalam menyelenggarakan tugas pokok Badan Lingkungan Hidup Daerah mempunyai fungsi : a. Perumusan kebijakan teknis lingkungan hidup daerah meliputi standarisasi dan pemulihan kualitas lingkungan, ekonomi, sumber daya dan teknologi lingkungan, konservasi sumber daya alam dan pengendalian pencemaran, pengawasan dan penegakan hukum lingkungan; b. Pengorganisasian penyusun perencanaan lingkungan hidup daerah meliputi standarisasi dan pemulihan kualitas lingkungan, ekonomi, sumberdaya, dan teknologi lingkungan, konservasi sumberdaya alam dan pengendalian pencemaran, pengawasan dan penegakan hukum lingkungan; c. Pembinaan dan penyelenggaraan tugas dibidang lingkungan hidup daerah meliputi standarisasi dan pemulihan kualitas lingkungan, ekonomi, sumber daya dan teknologi lingkungan, konservasi sumberdaya alam dan pengendalian pencemaran, pengawasan dan penegakan hukum lingkungan; d. Penyelenggaraan tugas kedinasan lain sesuai bidang tugasnya. Susunan Organisasi Badan Lingkungan Hidup Daerah Provinsi Sulawesi Selatan adalah sebagai berikut : a. Kepala Badan; II-1

2 b. Sekretariat; mempunyai tugas pokok mengkoordinasi kegiatan, memberikan pelayanan teknis dan admistrasi umum dan kepegawaian, keuangan serta penyusunan program. Sekretariat membawahi : 1) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian 2) Sub Bagian Keuangan 3) Sub Bagian Program c. Bidang Standarisasi dan Pemulihan Kualitas Lingkungan; mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Badan lingkungan hidup dibidang standarisasi dan pemulihan kualitas lingkungan. Bidang Standarisasi dan Pemulihan Kualitas Lingkungan membawahi : 1) Sub Bidang Standarisasi Lingkungan 2) Sub Bidang Pemulihan Kualitas Lingkungan d. Bidang Ekonomi, Sumber Daya dan Teknologi Lingkungan; mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas badan dibidang Pengembangan Sumber Daya Ekonomi dan Teknologi Lingkungan. Bidang Ekonomi, Sumber Daya dan Teknologi Lingkungan membawahi : 1) Sub Bidang Sumber Daya Lingkungan 2) Sub Bidang Ekonomi dan Teknologi Lingkungan e. Bidang Konservasi Sumber Daya Alam dan Pengendalian Pencemaran; mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Badan di Bidang Konservasi Sumber Daya Alam dan Bidang Pengendalian Pencemaran Lingkungan. Bidang Konservasi Sumber Daya Alam dan Pengendalian Pencemaran membawahi : 1) Sub Bidang Konservasi Sumber Daya Alam 2) Sub Bidang Pengendalian Pencemaran f. Bidang Pengawasan dan Penegakan Hukum Lingkungan; mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Badan dibidang Pengawasan dan Penegakan Hukum Lingkungan. Bidang Pengawasan dan Penegakan Hukum Lingkungan membawahi : 1) Sub Bidang Pengawasan dan Pemantauan Lingkungan 2) Sub Bidang Penegakan Hukum Lingkungan g. Unit Pelaksana Teknis Badan (UPTB) Laboratorium Lingkungan Hidup II-2

3 UPTB Laboratorium Lingkungan Hidup dibentuk untuk melaksanakan sebagian kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang Badan, yang mempunyai wilayah kerja satu atau beberapa daerah kabupaten/kota. UPTB Laboratorium Lingkungan membawahi : a. Seksi Administrasi Laboratorium LH b. Seksi Pelayanan dan Pengujian Laboratorium LH c. Seksi Tata Usaha h. Kelompok Jabatan Fungsional Jabatan fungsional untuk menampung personil dengan keahlian khusus seperti Pejabat Pengawas Lingkungan Hidup Daerah (PPLHD), ketentuan yang dapat digunakan dalam pembentukan kelompok jabatan fungsional sebagai berikut : - Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 1994 tentang Jabatan Fungsional Pegawai Negeri Sipiljo. PP No 40 Tahun Keputusan Presiden Nomor 87 Tahun 1999 tentang Rumpun Jabatan Fungsional PNS - Keputusan bersama Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor :47/KEP/MENPAN/8/2002 tentang Jabatan Fungsional Pengendali Dampak Lingkungan dan Angka Kreditnya - Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup nomor : 145 tahun 2004 tentang Petunjuk Teknis pelaksanaan jabatan Fungsional Pengendali Dampak Lingkungan dan Angka Kreditnya. - Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor : 146 Tahun 2004 tentang Pedoman Kualifikasi Pendidikan untuk Jabatan Fungsional Pengendali Lingkungan. - Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 147 tahun 2004 tentang Kode Etik Profesi Pengendali Dampak Lingkungan - Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 39 Tahun 2011 tentang Jabatan Fungsional Pengawas Lingkungan Hidup dan Angka Kreditnya. - Peraturan Bersama Menteri Negara Lingkungan Hidup dan Kepala Badan Kepegawaian Negara Nomor : 09 Tahun 2012 Nomor : 06 Tahun 2012 II-3

4 tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 39 Tahun 2011 tentang Jabatan Fungsional Pengawas Lingkungan Hidup dan Angka Kreditnya II-4

5 KEPALA BADAN Ir. Andi Hasbi Nur, MTP Bab II Gambaran Pelayanan SKPD KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL SEKRETARIAT Ir. Faisal, M.Si SUB BAGIAN UMUM DAN KEPEGAWAIAN Jumanto, SE SUB BAGIAN KEUANGAN Dra. Hj.MarwantySaharuddin SUB BAGIAN PROGRAM Muhammad Ridwan, SE, MSi BIDANG STANDARISASI DAN PEMULIHAN KUALITAS LINGKUNGAN Drs. H. Abd. Muis, M.Si BIDANG EKONOMI, SUMBERDAYA, DAN TEKNOLOGI LINGKUNGAN H. Muhammad Nuhrahim, SH BIDANG KONSERVASI SUMBERDAYA ALAM DAN PENGENDALIAN PENCEMARAN Drs. H. Anwar Latief, M.Pd BIDANG PENGAWASAN DAN PENEGAKAN HUKUM LINGKUNGAN Ir. Andi Sarrafah, M.Si SUB BIDANG STANDARISASI LINGKUNGAN Maidawati.S. Hut, M. Si SUB BIDANG SUMBERDAYA LINGKUNGAN Dra. Rosmiati Bangun SUB BIDANG KONSERVASI Darmayanti, S.Hut, M.Si SUB BIDANG PENGAWASAN DAN PEMANTAUAN LINGKUNGAN Muh. Nur Salam, SH, SUB BIDANG PEMULIHAN KUALITAS LINGKUNGAN Andi Astetika, BA SUB BIDANG EKONOMI DAN TEKNOLOGI LINGKUNGAN Sumarni.S.Spi.M.Si SUB BIDANG ENGENDALIAN PENCEMARAN Agus Dina, ST, M.Si SUB BIDANG PENEGAKAN HUKUM LINGKUNGAN Aswar, SH. M.Si UNIT PELAKSANA TEKNIS (UPT) LABORATORIUM LH Naskah Filaillah, Pg.Dip,, M.Si SEKSI ADMINISTRAS SEKSI PELAYANAN & PENGUJIAN Badan AristaAsrib, Lingkungan S.I.P Hidup Daerah Prov. Sulsel Sri Tahun Bulan, SE SEKSI TATA USAHA Rosma, ST II-5

6 2.2. Sumber Daya Badan Lingkungan Hidup Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Apapun kualifikasi staf secara umum diasumsikan pada berbagai komposisi di BLHD pada setiap level pada struktur organisasi tergantung pada berbagai faktor yaitu : - Fungsi, prioritas dan beban kerja dari setiap sub bidang, sub bagian di BLHD. - Isu dan permasalahan lingkungan yang berkembangan di Sulawesi Selatan. - Arah dan prioritas dan kegiatan organisasi - Kemampuan anggaran - Ketersediaan personil dengan kualifikasi dan pengalaman yang dibutuhkan. Berdasarkan pengalaman BLHD Provinsi Sulawesi Selatan, kualifikasi staf yang dibutuhkan pada setiap level adalah sebagai berikut : Semua Kepala Bidang dan Kepala Sub Bidang Teknis seharusnya memiliki kualifikasi sesuai dengan bidang tugas dan memiliki pendidikan Strata 1. Setiap Kepala Sub Bagian pada Sekretariat seharusnya memiliki kualifikasi Strata 1 dalam bidang perencanaan, hukum, keuangan komunikasi. Staf di Sub Bidang teknis seharusnya 70 memiliki kualifikasi Strata I, 20 sertifikat diploma/sertifikasi training yang relevan dengan isu-isu lingkungan, sedangkan 10 cukup berpendidikan SMU dan SLTP. Kelompok fungsional di dalam organisasi BLHD 90 minimal berkualifikasi Strata I dan 10 cukup Diploma teknik yang berkaitan dengan tugas fungsinya. Aparatur BLHD hendaknya memiliki pengetahuan tentang permasalahan lingkungan dan kemampuan koordinasi dan kerjasama dengan berbagai pihak, pengetahuan tentang Sistem Fisika, Kimia, Biologi memahami dan berpengalaman dalam proses industri dan teknologi produksi bersih, kemampuan dalam melakukan pengukuran berbagai parameter lingkungan, selain itu juga harus mampu berkomunikasi secara efektif dan memberikan pelayanan informasi. Tabel 2.1 Jumlah Karyawan PNS BLHD Provinsi Sulawesi Selatan Bagian Jumlah Sekretariat 28 II-6

7 Bidang Standarisasi dan Pemulihan Kualitas Lingkungan 8 Bidang Ekonomi Sumberdaya dan Teknologi Lingkungan 9 Bidang Konservasi Sumberdaya Alam dan Pengendalian 7 Pencemaran Bidang Pengawasan dan Penegakan Hukum Lingkungan 11 Unit Pelaksana Teknis (UPT) Laboratorium LH 17 Fungsional Pengawas Lingkungan Hidup 5 Jumlah 85 Tabel 2.2. Jumlah Karyawan Tenaga Kontrak BLHD Provinsi Sulawesi Selatan Bagian Jumlah Sekretariat 4 Bidang Standarisasi dan Pemulihan Kualitas Lingkungan 0 Bidang Ekonomi Sumberdaya dan Teknologi Lingkungan 5 Bidang Konservasi Sumberdaya Alam dan Pengendalian Pencemaran Bidang Pengawasan dan Penegakan Hukum Lingkungan 1 Unit Pelaksana Teknis (UPT) Laboratorium LH 4 Jumlah 14 0 Tabel 2.3. Jumlah Karyawan PNS Berdasarkan Pendidikan Pendidikan Jumlah S3 1 S2 16 S1 48 D3 2 SMA 17 SD 1 Jumlah 85 Gambar 2.1. II-7

8 Proporsi PNS BLHD Berdasarkan Pendidikan Jumlah S3 S2 S1 D3 SLTA SLTP SD Tabel 2.4 Jumlah PNS BLHD Menurut Tingkat Pangkat/Golongan Golongan / Ruang Jumlah IV/c 1 IV/b 4 IV/a 5 III/d 17 III/c 12 III/b 16 III/a 11 II/d 2 II/c 1 II/b 12 II/a 1 I/a 1 Jumlah 77 Tabel 2.5. Jumlah PNS BLHD Menurut Eselon Golongan / Ruang Jumlah II/a 2 III/a 5 IV/a 14 Jabatan Fungsional Umum 59 Jabatan Fungsional Pengawas Lingkungan Hidup 5 II-8

9 Jumlah 85 Tabel 2.6 Jumlah Anggaran BLHD Tahun 2008 sampai dengan Tahun 2013 (Rp.) No. Tahun Belanja Tidak Langsung (BTL) Belanja Langsung (BL) Jumlah Kegiatan Dekonsentrasi , , Kinerja Pelayanan Badan Lingkungan Hidup Daerah Provinsi Sulawesi Selatan Menurut Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 dan Permenpan Nomor 20 Tahun 2008 Indikator Kinerja Utama (IKU) untuk urusan lingkungan hidup Pemerintah Daerah terdiri dari : 1. Persentase pemantauan pencemaran status mutu air (jumlah kawasan permukiman atau industri atau sumberdaya air yang dipantau mutu airnya/ jumlah kawasan permukiman atau industri dan sumber mata air). 2. Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan Amdal (jumlah dokumen Amdal yang diawasi pelaksanaannya/ jumlah total dokumen Amdal yang berlaku). 3. Cakupan penegakan hukum lingkungan (Jumlah kasus lingkungan yang diselesaikan/ jumlah kasus lingkungan yang ada). 4. Cakupan penghijauan wilayah rawan longsor dan sumber mata air. 5. Persentase penanganan sampah. 6. Persentase penduduk berakses air minum. 7. Persentase luas pemukiman yang tertata. II-9

10 Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah menyatakan Lingkungan Hidup merupakan Urusan Pemerintahan Wajib yang tidak berkaitan dengan Pelayanan Dasar, kemudian kriteria Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah Provinsi adalah : a. Urusan Pemerintahan yang lokasinya lintas Daerah kabupaten/kota. b. Urusan Pemerintahan yang penggunaannya lintas Daerah Kabupaten/Kota. c. Urusan Pemerintahan yang manfaat atau dampak negatifnya lintas Daerah kabupaten/kota; dan/atau d. Urusan Pemerintahan yang penggunaan sumber dayanya lebih efisien apabila No. dilakukan oleh Daerah Provinsi. Tabel 2.7 Pembagian Urusan Pemerintahan Bidang Lingkungan Hidup Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Sub Bidang Pemerintahan Pusat Daerah Provinsi Daerah Kabupaten/Kota Perencanaan Lingkungan Hidup 2. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) 3. Pengendalian Pencemaran dan/atau Kerusakan Lingkungan Hidup 4. Keanekaragaman Hayati (Kehati) Rencana perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup (RPPLH) nasional KLHS untuk kebijakan, rencana dan/atau program (KRP) Nasional. Pencegahan, penanggulangan dan pemulihan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup lintas Daerah provinsi dan/atau lintas batas negara. Pengelolaan Kehati nasional. RPPLH Provinsi KLHS untuk KRP provinsi. Pencegahan, penanggulangan dan pemulihan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup lintas Daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah provinsi. Pengelolaan Kehati provinsi. RPPLH Kabupaten/Kota KLHS untuk KRP kabupaten/kota. Pencegahan, penanggulangan dan pemulihan pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup dalam Daerah kabupaten/kota. Pengelolaan kabupaten/kota. Kehati 5. Bahan Berbahaya Beracun dan (B3), a. Pengelolaan B3. Pengumpulan limbah B3 lintas Daerah a. Penyimpanan sementara B3. limbah II-10

11 dan Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (Limbah B3) 6. Pembinaan dan pengawasan terhadap izin lingkungan dan izin perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup (PPLH) b. Pengelolaan limbah B3. Pembinaan dan pengawasan terhadap usaha dan/atau kegiatan yang izin lingkungan dan izin PPLH diterbitkan oleh Pemerintah Pusat. kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah provinsi. Pembinaan dan pengawasan terhadap usaha dan/atau kegiatan yang izin lingkungan dan izin PPLH diterbitkan oleh Pemerintah Daerah provinsi. b. b. Pengumpulan limbah B3 dalam 1 (satu) Daerah kabupaten/kota. Pembinaan dan pengawasan terhadap usaha dan/atau kegiatan yang izin lingkungan dan izin PPLH diterbitkan oleh Pemerintah Daerah kabupaten/kota. 7. Pengakuan keberadaan masyarakat hukum adat (MHA), kearifan lokal dan hak MHA yang terkait dengan PPLH a. Penetapan pengakuan MHA, kearifan lokal atau pengetahuan tradisional dan hak MHA terkait dengan PPLH yang berada di 2 (dua) atau lebih Daerah provinsi. b. Peningkatan kapasitas MHA, kearifan lokal atau pengetahuan tradisional dan hak MHA terkait dengan PPLH yang berada di 2 (dua) atau lebih Daerah provinsi. a. Penetapan pengakuan MHA, kearifan lokal atau pengetahuan tradisional dan hak kearifan lokal atau pengetahuan tradisional dan hak MHA terkait dengan PPLH yang berada di dua atau lebih Daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) Daerah provinsi. b. Peningkatan kapasitas MHA, kearifan lokal atau pengetahuan tradisional dan hak kearifan lokal atau pengetahuan tradisional dan hak MHA terkait dengan PPLH yang berada di dua atau lebih Daerah kabupaten/kota a. Penetapan pengakuan MHA, kearifan lokal atau pengetahuan tradisional dan hak kearifan lokal atau pengetahuan tradisional dan hak MHA terkait dengan PPLH yang berada di Daerah kabupaten/kota. b. Peningkatan kapasitas MHA, kearifan lokal atau pengetahuan tradisional dan hak kearifan lokal atau pengetahuan tradisional dan hak MHA terkait dengan PPLH yang berada di Daerah kabupaten/kota. II-11

12 8. Pendidikan, Pelatihan, dan Penyuluhan Lingkungan Hidup Untuk Masyarakat 9. Penghargaan Lingkungan Hidup Untuk Masyarakat 10. Pengaduan Lingkungan Hidup Penyelenggaraan pendidikan, pelatihan, dan penyuluhan lingkungan hidup untuk lembaga kemasyarakatan tingkat nasional. Pemberian penghargaan lingkungan hidup tingkat nasional. Penyelesaian pengaduan masyarakat di bidang PPLH terhadap : a. usaha dan/atau kegiatan yang izin lingkungan dan/atau izin PPLH diterbitkan oleh Pemerintah Pusat. b. usaha dan/atau kegiatan yang lokasi dan/atau dampaknya lintas Daerah provinsi. 11. Persampahan a. Penerbitan izin insenerator pengolah sampah menjadi energi listrik. b. Penerbitan izin pemanfaatan gas metana (landfill gas) untuk energi listrik di tempat pemrosesan akhir (TPA) dalam 1 (satu) Daerah provinsi Penyelenggaraan pendidikan, pelatihan, dan penyuluhan lingkungan hidup untuk lembaga kemasyarakatan tingkat Daerah provinsi. Pemberian penghargaan lingkungan hidup tingkat Daerah provinsi. Penyelesaian pengaduan masyarakat di bidang PPLH terhadap : a. usaha dan/atau kegiatan yang izin lingkungan dan/atau izin PPLH diterbitkan oleh Pemerintah Daerah provinsi. b. usaha dan/atau kegiatan yang lokasi dan/atau dampaknya lintas Daerah kabupaten/kota. Penanganan sampah di TPA/TPST regional. Penyelenggaraan pendidikan, pelatihan, dan penyuluhan lingkungan hidup untuk lembaga kemasyarakatan tingkat Daerah kabupaten/kota. Pemberian penghargaan lingkungan hidup tingkat Daerah kabupaten/kota. Penyelesaian pengaduan masyarakat di bidang PPLH terhadap : a. usaha dan/atau kegiatan yang izin lingkungan dan/atau izin PPLH diterbitkan oleh Pemerintah Daerah kabupaten/kota. b. usaha dan/atau kegiatan yang lokasi dan/atau dampaknya di Daerah kabupaten/kota. a. Pengelolaan sampah. b. Penerbitan izin pendaurulangan sampah/pengolahan sampah, pengangkutan sampah dan pemrosesan akhir sampah yang diselenggarakan oleh swasta. c. Pembinaan dan pengawasan II-12

13 regional oleh pihak swasta. c. Pembinaan dan pengawasan penanganan sampah di TPA/tempat pengolahan sampah terpadu (TPST) regional oleh pihak swasta. d. Penetapan dan pengawasan tanggung jawab produsen dalam pengurangan sampah. e. Pembinaan dan pengawasan tanggung jawab produsen dalam pengurangan sampah. pengelolaan sampah yang diselenggarakan oleh pihak swasta. Berdasarkan tugas dan fungsinya, Badan Lingkungan Hidup Daerah Provinsi Sulawesi Selatan, memiliki berbagai bentuk jenis pelayanan kepada masyarakat yakni : layanan analisis mengenai dampak lingkungan (AMDAL); layanan perizinan lingkungan; layanan penilaian kualitas air dan udara, layanan informasi lingkungan hidup, layanan pengawasan dan penegakan hukum lingkungan. Kinerja pelayanan Badan Lingkungan Hidup Daerah Provinsi Sulawesi Selatan pada masing-masing jenis pelayanan adalah sebagai berikut : a. Layanan Dokumen Lingkungan dan Pengawasan Dokumen Lingkungan Layanan rekomendasi dokumen lingkungan diberikan kepada masyarakat dunia usaha yang membutuhkan rekomendasi dokumen lingkungan bagi kegiatan usaha yang akan dibangun. Selama kurun waktu , jumlah rekomendasi dokumen II-13

14 lingkungan AMDAL yang dikeluarkan Badan Lingkungan Hidup Provinsi Sulawesi Selatan sebanyak 19 dokumen. Tabel 2.7 Layanan Rekomendasi Dokumen Lingkungan AMDAL dan UKL-UPL No 1. Tahun Rekoemdasi AMDAL UKL-UPL Sumber : Badan Lingkungan Hidup DaerahProv. Sulsel Tahun 2014 Selain memberikan pelayanan dokumen lingkungan, seperti AMDAL dan UKL- UPL, Badan Lingkungan Hidup Provinsi Sulawesi Selatan juga melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan rekomendasi dalam dokumen lingkungan. Jumlah perusahaan yang wajib AMDAL yang diawasi turus meningkat, namun belum mampu menjangkau seluruh perusahaan wajib AMDAL. Pada tahun 2008 jumlah perusahaan wajib AMDAL yang diawasi sebanyak 225 perusahaan atau sekitar 94,94 dari total wajib AMDAL, kemudian meningkat menjadi 329 perusahaan pada tahun 2012, atau sekitar 98,21 dari total wajib AMDAL. Tabel 2.8 Persentase Pengawasan Terhadap Pelaksanaan Amdal Provinsi Sulawesi SelatanTahun No Uraian Tahun Jumlah Perusahaan wajib AMDAL yang telah diawasi 2. Jumlah seluruh perusahaan wajib AMDAL Persentase Jumlah Pengaduan yang ditindaklanjuti (1)/(2) 94,94 96,41 98,16 99,33 98,21 Sumber : Badan Lingkungan Hidup DaerahProv. Sulsel Tahun ,94 b. Layanan Penegakan Hukum Lingkungan II-14

15 Seiring dengan pertumbuhan penduduk dan aktivitas ekonomi yang akseleratif di Sulawesi Selatan, maka sengketa lingkungan antar masyarakat/ organisasi juga semakin meningkat. Peningkatan sengketa lingkungan ini, tergambar dari semakin meningkatnya pengaduan kasus lingkungan. Pada tahun 2008 jumlah pengaduan kasus lingkungan yang diterima BLHD Provinsi Sulawesi Selatan sebanyak 5 kasus meningkat menjadi 22 kasus pada tahun Kasus-kasus lingkungan yang ada dalam kurun waktu 5 tahun terakhir semuanya telah ditindak lanjuti oleh PEMDA, kecuali satu kasus pada tahun Berdasarkan trend peningkatan jumlah pengaduan kasus lingkungan, maka pada tahun 2018, jumlah kasus lingkungan di Sulawesi Selatan akan semakin banyak dan semakin beragam. Tabel 2.9 Persentase Penegakan Hukum Lingkungan Provinsi Sulawesi SelatanTahun No Uraian Tahun Jumlah kasus lingkungan yang masuk Jumlah kasus lingkungan yang diselesaikan BLHD Prov.Sulsel Persentase Jumlah Pengaduan yang ditindaklanjuti (1)/(2) Sumber : Badan Lingkungan Hidup DaerahProv. Sulsel Tahun 2014 c. Layanan Informasi Status Mutu Air Sumber-sumber air seperti sungai dan danau memiliki peran strategis dalam kehidupan manusia dan mahluk hidup lainnya. Di Sulawesi Selatan, air sungai dan danau selain dijadikan sebagai sumber air minum bagi sebagian masyarakat Sulawesi Selatan, juga menjadi sumber air baku untuk berbagai kebutuhan lainnya, seperti industri, pertanian dan pembangkit tenaga listrik. Akan tetapi, disisi lain, sumber-sumber air tersebut sering dijadikan tempat pembuangan berbagai macam limbah sehingga tercemar dan kualitasnya semakin menurun. Mengingat peran strategisnya, BLHD Provinsi Sulawesi Selatan, ditugaskan untuk memantau kualitasnya, menetapkan dan menginformasikan status mutu air dari berbagai sumber-sumber air tersebut yang menjadi kewenangannya. II-15

16 Sulawsi Selatan memiliki 27 sungai dan 2 danau lintas kabupaten. Pada Tahun 2008 jumlah sungai yang dipantau mutu airnya sebanyak 1 sungai atau sekitar 3,70 dari total sungai yang ada, dan pada tahun 2012 jumlah sungai yang dipantau mutu airnya meningkat menjadi 4 buah atau sekitar 14,81. No Uraian Jumlah sungai yang dipantau mutu airnya Jumlah sungai yang wajib dipantau Tabel 2.10 Persentase Pencemaran Status Mutu Air Provinsi Sulawesi Selatan Tahun Tahun Sungai dan 2 Danau 27 Sungai dan 2 danau prioritas 27 Sungai dan 2 danau prioritas 27 Sungai dan 2 danau prioritas 27 Sungai dan 2 danau prioritas 27 Sungai dan 2 danau prioritas 3. Persentase Jumlah sumber air yang dipantau Mutu Airnya (1)/(2) Sumber : Badan Lingkungan Hidup Daerah Prov. Sulsel Tahun 2013 d. Layanan Penangan Sampah 27 Sungai dan 2 danau prioritas 27 Sungai dan 2 danau prioritas Sampah merupakan sisa kegiatan sehari-hari manusia dan atau dari proses alam. Seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk maka volume sampah yang dihasilkan dari aktivitas penduduk tersebut juga semakin meningkat. Oleh karena itu diperlukan penanganan yang tepat agar sampah tersebut tidak menimbulkan masalah baik bagi manusia maupun lingkungan. Produksi sampah di Sulawesi Selatan terus meningkat, pada tahun 2008 jumlah produksi sampah sebesar 2,35 juta M 3 per tahun kemudian meningkat menjad 2,64 juta M 3 per tahun, yang berarti selama kurun waktu 5 tahun, produksi sampah meningkat sekitar 12,45. Pada tahun 2008 volume sampah yang dangani hanya sekitar 82,65 dari produksi sampah, dan pada tahun 2012 presentasi sampah yang ditangan hanya sekitar 81,23. No Uraian Tabel 2.11 Persentase Penanganan Sampah Provinsi Sulawesi Selatan Tahun Tahun II-16

17 1 Jumlah sampah yang 1,943,248 1,983,080 2,063,667 2,104,995 2,147,498 ditangani (M 3 /Thn) 2 Jumlah produksi sampah 2,351,118 2,338,596 2,537,022 2,589,619 2,643,827 (M3/Thn) 3 Persentase () Sumber : Dinas Tata Ruang & Permukiman Prov. Sulsel Tahun 2013 Pada tahun 2012, produksi sampah di Sulawesi Selatan terbesar diproduksi di Kota Makassar, dengan volume sebesar 1,26 juta M 3 per tahun, sedangkan volume produksi sampah paling kecil di tempati Kabupaten Luwu dengan volume produksi hanya sebesar 15,471 M 3 per tahun. Dari aspek penangan sampah, tercatat Kota Pare- Pare dan Kota Makassar memiliki persentase penangan sampah paling tinggi yakni masing-masing 94,90 untuk Kota Pare-Pare dan 91,93 untuk Kota Makassar. Sedangkan daerah yang memiliki penanganan sampah paling rendah ditempati Kabupaten Luwu Timur dan Jeneponto dengan presentase secara berturut-turut sebesar 20 dan 30. No Tabel 2.12 Jumlah Volume Sampah dan Produksi Sampah Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2012 Kabupaten / Kota Jumlah Sampah yang Ditangani (M3/Thn) Jumlah Volume Produksi Sampah (M3/Thn) Persentase () 1 Kepulauan Selayar 18,190 21, Bulukumba 49,159 61, Bantaeng 20,638 43, Jeneponto 7,345 24, Takalar 29,651 38, Gowa 145, , Sinjai 28,142 46, Maros 34,091 59, Pangkep 16,512 41, Barru 28,873 41, Bone 96, , Soppeng 34,212 46, Wajo 66,286 79, Sidrap 62,815 86, Pinrang 61,916 69, Enrekang 9,118 19, Luwu 12,033 15, Tana Toraja 33,849 65, Luwu Utara 12,620 16, II-17

18 No Kabupaten / Kota Jumlah Sampah yang Ditangani (M3/Thn) Jumlah Volume Produksi Sampah (M3/Thn) Persentase () 20 Luwu Timur 8,683 43, Toraja Utara 20,440 44, Makassar 1,154,894 1,256, Pare Pare 100, , Palopo 94, , Sumber : Dinas Tata Ruang & Permukiman Sulawesi Selatan Tahun 2013 Daya tampung tempat pembuangan sampah (TPS) di Sulawesi Selatan selama kurun waktu tidak mengalami perubahan, sementara jumlah penduduk Sulawesi Selatan terus bertambah. Kondisi tersebut menyebabkan rasio daya tampung TPS terhadap jumlah penduduk terus menurn. Pada tahun 2008 rasio daya tampun TPS terhadap jumlah penduduk sebesar 0,0015 yang berarti daya tampung TPS yang tersedia hanya sebesar 0,0015 M 3 per 100 penduduk. Bahkan pada tahun 2012 rasio tersebut hanya sekitar 0,0014. Tabel 2.13 Rasio Tempat Pembuangan Sampah terhadap Jumlah Penduduk Provinsi Sulawesi Selatan Tahun No Uraian Tahun Jumlah Daya Tampung TPS (M³) 122,24 122,24 122,24 122,24 122,24 2. Jumlah Penduduk (Jiwa) ,034, Rasio Daya Tampung TPS thd Jumlah penduduk 0,0015 0,0015 0,0015 0,0015 0,0014 Sumber : Badan Lingkungan Hidup DaerahProv. Sulsel Tahun 2013 Rasio daya tampung TPS terhadap jumlah penduduk menurut wilayah kabupaten kota di Sulawesi Selatan memperlihatkan bahwa, Kota Pare-Pare dan Kota Makassar menempati posisi teratas. Rasio daya tampung TPS terhadap jumlah penduduk di kedua wilayah tersebut masing-masing sebesar 124,13 dan 86,96. Sedangkan posisi terendah di tempati Kabupaten Kabupaten Luwu Timur dan Kabupaten Luwu. No. Tabel 2.14 Rasio Tempat Pembuangan Sampah terhadap Jumlah Penduduk Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2012 Uraian Jumlah Penduduk (jiwa) Jumlah Daya Tampung TPS (Ton) Rasio 1 Kepulauan Selayar ,00 14,41 II-18

19 No. Uraian Jumlah Penduduk (jiwa) Jumlah Daya Tampung TPS (Ton) Rasio 2 Bulukumba ,00 7,26 3 Bantaeng ,00 15,09 4 Jeneponto Takalar Gowa ,00 6,48 7 Sinjai ,00 20,18 8 Maros ,00 7,18 9 Pangkep ,00 9,23 10 Barru ,20 14,95 11 Bone ,00 17,36 12 Soppeng ,00 43,84 13 Wajo ,60 10,65 14 Sidrap ,00 11,81 15 Pinrang ,00 13,94 16 Enrekang ,56 9,14 17 Luwu ,00 2,66 18 Tana Toraja ,00 5,39 19 Luwu Utara ,00 3,87 20 Luwu Timur ,00 1,65 21 Toraja Utara Makassar ,80 86,86 23 Pare Pare ,00 124,13 24 Palopo ,00 77,62 Jumlah ,16 Sumber : Badan Lingkungan Hidup DaerahProv. Sulsel Tahun 2013 e. Aksesibilitas Air Minum Air bersih merupakan salah satu kebutuhan dasar measyarakat, baik untuk keperluan air minum maupun untuk keperluan lainnya. Karena itu penyediaan air bersih yang dapat diakses oleh masyarakat selalu menjadi perhatian pemerintah. Yang dimaksud akses air bersih meliputi air minum yang berasal dari air mineral, air leding/pam, pompa air, sumur, atau mata air yang terlindung dalam jumlah yang cukup sesuai standar kebutuhan minimal. Aksesibilitas penduduk Sulawesi Selatan terhadap air bersih terus meningkat. Pada tahun 2008 persentase penduduk terhadap akses air bersih sebesar 77,36 persen, dan meningkat pada tahun 2012 menjadi 82,52 persen, yang berarti terjadi peningkatan sebesar 5 persen dalam kurun waktu 5 tahun terakhir. Tabel 2.15 II-19

20 No Proporsi Jumlah Penduduk yang Mendapatkan Akses Air Minum Provinsi Sulawesi Selatan Tahun Uraian 1 Jumlah penduduk yang mendapat akses air minum Tahun ,037,826 6,402,141 6,481,108 6,691,486 6,785,324 2 Jumlah penduduk 7,805,024 7,908,512 8,034,776 8,115,638 8,222,631 3 Persentase penduduk berakses air bersih Sumber : Dinas Tata Ruang & Permukiman Prov. Sulsel Tahun Aksesibilitas penduduk terhadap air bersih menurut wilayah di Sulawesi Selatan seperti pada tabel berikut, memperlihatkan bahwa Kota Makaasar memliki persentase penduduk mendapatkan akses air bersih mencapai 100, yang berarti seluruh penduduk di wilayah ini sudah memiliki aksesibilitas terhadap air bersih. Akan tetapi di Kabupaten Tanah Toraja dan Toraja Utara, hanya sekitar separuh penduduknya memiliki aksesibilitas terhadap air bersih. No Tabel 2.16 Proporsi Jumlah Penduduk yang Mendapatkan Akses Air Minum dan Jumlah Penduduk Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2012 Kabupaten / Kota Jumlah Penduduk (Jiwa) Jumlah Penduduk yang Mendapatkan Akses Air Minum (Jiwa) Persentase () 1 Kepulauan Selayar 124, ,112 90,84 2 Bulukumba 398, , Bantaeng 178, , Jeneponto 346, , Takalar 272, , Gowa 659, , Sinjai 231, , Maros 322, , Pangkep 308, , Barru 167, , Bone 724, , Soppeng 226, , Wajo 388, , Sidrap 274, , Pinrang 354, , II-20

21 16 Enrekang 192, , Luwu 335, , Tana Toraja 223, , Luwu Utara 290, , Luwu Timur 245, , Toraja Utara 218, , Makassar 1,339,374 1,347, Pare Pare 130, , Palopo 149, , Sumber : Dinas Tata Ruang & Permukiman Prov. Sulsel Tahun 2013 f. Persentase Luas Pemukiman Yang Tertata Persentase luas pemukiman yang tertata di ukur dari rasio antara luas areal pemukiman tertata terhadap total areal pemukiman secara keseluruhan. Permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung, baik yang berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan. Dari tabel berikut memperlihatkan bahwa persentase luas areal pemukiman yang tertata terus meningkat. Pada tahun 2009 sebesar 61,48 persen dan pada tahun 2012 meningkat menjadi 86,11 persen, atau meningkat 25 persen dala kurun waktu 4 tahun. No Uraian Tabel 2.17 Persentase Luas Permukiman yang Tertata Provinsi Sulawesi Selatan Tahun Tahun Luas area permukiman - 43,190 97, , , tertata(ha) 2 Luas area permukiman - 70, , , , keseluruhan (Ha) Persentase luas permukiman yang tertata (Ha) Sumber : Dinas Tata Ruang & Permukiman Prov. Sulsel Tahun 2013 Persentase Luas Permukiman yang tertata menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2011, seperti tersaji pada tabel berikut memperlihatkan bahwa Kabupaten Sidrap menempati posisi teratas dalam hal presentase luas pemukiman II-21

22 tertata yakni mencapai 98,76 sedangkan posisi paling rendah di tempati oleh Kabupaten Barru, dengan persentase luas pemukiman tertata hanya sebesar 54,70. No Tabel 2.18 Persentase Luas Permukiman yang TertataMenurut Kabupaten/Kota Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2011 Kabupaten / Kota Luas Area Permukiman Keseluruhan (Ha) Luas Area Permukiman Tertata (Ha) Persentase () 1 Kepulauan Selayar Bulukumba 237, Bantaeng 7, , Jeneponto 2, , Takalar 1, , Gowa 9, , Sinjai Maros 3, , Pangkep 3, , Barru 2, , Bone 17, , Soppeng Wajo Sidrap 21, , Pinrang Enrekang 3, , Luwu 7, , Tana Toraja 1, Luwu Utara 17, , Luwu Timur 10, , Toraja Utara 9, , Makassar 5, , Pare Pare Palopo 4, , Sumber : Dinas Tata Ruang & Permukiman Prov. Sulsel Tahun 2012 II-22

23 Tabel 2.19 Pencapaian Kinerja Pelayanan BLHD Provinsi Sulawesi Selatan Tahun 2008 s/d NO Indikator Kinerja sesuai Tugas dan Fungsi BLHD Target SPM Target IKK Target Indikator Target Renstra SKPD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada Tahun ke- Lainnya (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) Urusan Wajib LH Persentase jumlah sungai dan danau yang dipantau kualitasnya, ditetapkan status mutu airnya dan diinformasikan status mutu airnya Persentase jumlah kabupaten/kota yang dipantau kualitas udara ambiennya dan diinformasikan mutu udara ambiennya Persentase jumlah pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan/atau perusakan lingkungan hidup yang ditindaklanjuti Cakupan pengawasan terhadap pelaksanaan Amdal (jumlah dokumen Amdal yang diawasi pelaksanaannya/ jumlah total dokumen Amdal yang berlaku) Cakupan penghijauan wilayah rawan longsor dan sumber mata air 6 Persentase penanganan sampah - 7 Persentase penduduk berakses air minum - 8 Persentase luas pemukiman yang tertata - (16 ) (17) (18) (19) (20) ,5 0,66 1 0, ,16 29,16 41,66 58,33-0,10 0,48 0,52 0, ,5 1,66 1, , ,94 96,41 98,16 99,33 98, ,67 82,52 86, ,65 77,36 84,80 80,95 61,48 81,34 80,66 79,77 81,29 82,45 83,55 81,23 82,52 86,11 II-23

24 Tabel 2.20 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan BLHD Provinsi Sulsel Tahun PENDAPATAN DAERAH Rata-rata Anggaran pada Tahun ke- Realisasi Anggaran pada Tahun ke- Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke- Pertumbuhan Uraian Anggara Realisasi n (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) Pendapatan Asli Daerah - Hasil retribusi daerah , ,05 1,04 1,02 1,01 1, ,8 - Dana Dekonsentrasi ,82 0,87 0,86 0,88 0,88 741,8 657,2 BELANJA DAERAH ,96 0,91 1,02 0,96 0, Belanja tidak langsung ,95 0,95 0,99 0,95 0, ,6 Belanja langsung ,97 0,97 0,96 0,97 0, ,4 1207,4 II-24

25 2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Badan Lingkungan Hidup Daerah Provinsi Sulawesi Selatan. Adapun tantangan yang dihadapi dalam pengembangan pelayanan Badan Lingkungan Hidup Daerah Provinsi Sulawesi Selatan adalah sebagai berikut ; 1. Menurunnya daya dukung dan kualitas lingkungan hidup sebagai dampak aktivitas pembangunan yang semakin meningkat 2. Meningatnya pencemaran lingkungan hidup air, udara dan tanah yang diakibatkan oleh aktivitas industri dan masyarakat. 3. Fenomena perubahan iklim, seperti meningkatnya suhu rata-rata permukaan bumi, pergeseran musim, perubahan intensitas dan periode hujan. 4. Rendahnya pengetahuan dan kesadaran masyarakat mengenai pengelolaan lingkungan hidup. 5. Lemahnya penegakan hukum lingkungan. 6. Kurangnya keterpaduan pengelolaan lingkungan lintas SKPD. Sementara itu untuk peluang dalam pengembangan Pelayanan Badan Lingkungan Hidup Daerah Provinsi Sulawesi Selatan yang dapat dioptimalkan antara lain: 1. Komitmen kepala daerah dalam hal ini oleh Gubernur Sulawesi Selatan terkait upaya perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. 2. Penambahan anggaran setiap tahunnya dalam upaya peningkatan kapasitas pengelolaan lingkungan hidup di Sulawesi Selatan. 3. Terealisasinya sekolah lingkungan hidup pertama di Indonesia di Sulawesi Selatan dalam rangka menghadirkan sumberdaya manusia yang kompeten dalam pengelolaan lingkungan. 4. Terbitnya regulasi berupa PERDA dan PERGUB yang terkait perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup di Sulawesi Selatan. II-25