KEBIJAKAN PENGALOKASIAN DAN PENYALURAN DANA DESA TAHUN 2017

Transkripsi

1 KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA KEBIJAKAN PENGALOKASIAN DAN PENYALURAN DANA DESA TAHUN 2017 Workshop Penyusunan Rancangan Peraturan Kepala Daerah mengenai Tata Cara Penghitungan Pembagian dan Penetapan Rincian Dana Desa TA 2017 Redtop Hotel and Convention Center, November

2 OUTLINE Dasar Hukum Sumber-sumber Pendapatan Desa Evaluasi Pelaksanaan Dana Desa Tahun 2015 dan 2016 Perkembangan Dana ke Desa Kebijakan Perhitungan Dana Desa Isu Dana Desa Penyaluran Dana Desa Pemantauan dan Evaluasi Pokok-pokok Kebijakan Dana Desa TA 2017 Kebijakan Pemotongan/Penundaan Dana Perimbangan Terhadap Daerah Yang Tidak Memenuhi ADD 2

3 DASAR HUKUM UU 6/2014 tentang Desa PP 43/2014 tentang Peraturan Pelaksanaan UU 6/2014 PP 47/2015 tentang Perubahan atas PP 43/2014 PP 60/2014 tentang Dana Desa Bersumber dari APBN PP 22/2015 tentang Perubahan atas PP 60/2014 PP 8/2016 tentang Perubahan Kedua atas PP 60/2014 PERMENDAGRI: 1. Permendagri No. 111/2014 tentang Pedoman Teknis Peraturan di Desa 2. Permendagri No. 112/2014 tentang Pemilihan Kepala Desa 3. Permendagri No. 113/2014 tentang Pengelolaan Keuangan Desa 4. Permendagri No. 114/2014 Tentang Pedoman Pembangunan Desa PERMENDES: 1. Permendes No.1/205 tentang Pedoman Kewenangan Lokal Berskala Desa 2. Permendes No.2/2015 tentang Musyawarah Desa 3. Permendes No.3/2015 tentang Pendampingan Desa 4. Permendes No.4/2015 tentang Pendirian, Pengurusan, Pengelolaan,dan Pembubaran BUMDes 5. Permendes No.21/2015 jo. No. 8/2016 tentang Prioritas Penggunaan Dana Desa TA 2016 PMK Nomor 257/PMK.07/2015 Tentang Tata Cara Penundaan dan/atau Pemotongan Dana Perimbangan terhadap Daerah Yang Tidak Memenuhi ADD PMK Nomor 49/PMK.07/2016 Tentang Tatacara Pengalokasian, Penyaluran, Penggunaan, Pemantauan dan Evaluasi Dana Desa 3

4 SUMBER-SUMBER PENDAPATAN DESA Pendapatan asli Desa Lain-lain Pendapatan yang sah hibah dan sumbangan pihak ketiga Alokasi APBN : Dari realokasi anggaran pusat berbasis desa 10% dari dan diluar dana transfer ke daerah secara bertahap Bagian dari PDRD kabupaten/kota Paling sedikit 10% bantuan keuangan dari APBD Prov/Kab/Kota 5 4 Alokasi Dana Desa (ADD) Paling sedikit 10% dari dari dana perimbangan yang diterima kab/kota dikurangi DAK Pemerintah dapat menunda dan/atauatau mengurangi dana perimbangan jika kab/kotakota tidak mengalokasikan ADD 4

5 PERKEMBANGAN DANA KE DESA dalam miliar DD ADD BAGI HASIL PDRD % KENAIKAN DD ,24% ADD ,79% BAGI HASIL PDRD ,39% TOTAL ,06% 5

6 DANA PER DESA TAHUN 2015 (dalam ribuan) No PROVINSI JUMLAH BAGIAN HASIL JUMLAH DANA DD ADD JUMLAH DESA PDRD PER DESA 1 Prov. Aceh 6,474 1,707,817,995 1,322,257,110 75,959,208 3,106,034, ,771 2 Prov. Sumatera Utara 5,389 1,461,156,834 1,748,982, ,954,254 3,353,094, ,211 3 Prov. Sumatera Barat ,003, ,507,044 28,559,018 1,151,069,901 1,308,034 4 Prov. Riau 1, ,646,965 1,591,707,097 46,718,176 2,084,072,238 1,309,091 5 Prov. Jambi 1, ,560, ,245,440 24,750,517 1,147,556, ,856 6 Prov. Sumatera Selatan 2, ,043,818 1,397,920,794 47,341,130 2,220,305, ,181 7 Prov. Bengkulu 1, ,962, ,295,416 9,866, ,124, ,814 8 Prov. Lampung 2, ,727, ,601,739 29,172,214 1,660,501, ,931 9 Prov. Jawa Barat 5,319 1,589,711,596 2,692,366, ,194,374 4,827,272, , Prov. Jawa Tengah 7,809 2,228,889,296 2,891,831, ,687,760 5,326,408, , Prov. DI Yogyakarta ,076, ,417,636 59,085, ,579,524 1,394, Prov. Jawa Timur 7,723 2,214,014,855 3,439,282, ,673,842 6,031,971, , Prov. Kalimantan Barat 1, ,066, ,366,878 39,608,965 1,469,042, , Prov. Kalimantan Tengah 1, ,351, ,465,555 23,376,005 1,327,192, , Prov. Kalimantan Selatan 1, ,119, ,512,125 28,170,015 1,348,802, , Prov. Kalimantan Timur ,542,413 1,544,595,164 23,279,899 1,808,417,477 2,170, Prov. Sulawesi Utara 1, ,546, ,366,359 15,399, ,312, , Prov. Sulawesi Tengah 1, ,301, ,548,059 26,187,902 1,238,037, , Prov. Sulawesi Selatan 2, ,355,795 1,325,272,463 96,437,966 2,057,066, , Prov. Sulawesi Tenggara 1, ,077, ,291,789 15,858,412 1,145,227, , Prov. Bali ,428, ,607, ,957,418 1,108,993,483 1,743, Prov. Nusa Tenggara Barat ,797, ,992,833 45,237, ,028, , Prov. Nusa Tenggara Timur 2, ,875,565 1,037,113,517 33,313,123 1,883,302, , Prov. Maluku 1, ,004, ,788,689 20,796, ,589, , Prov. Papua 5,118 1,433,226,742 2,114,475,816 53,000,137 3,600,702, , Prov. Maluku Utara 1, ,071, ,377,125 16,812, ,260, , Prov. Banten 1, ,516, ,811, ,457, ,784, , Prov. Bangka Belitung ,927, ,467,131 19,964, ,359,238 1,376, Prov. Gorontalo ,957, ,651,049 5,569, ,178, , Prov. Kepulauan Riau ,199, ,727,303 41,403, ,330,839 1,855, Prov. Papua Barat 1, ,326, ,800,234 11,598,942 1,193,726, , Prov. Sulawesi Barat ,019, ,422,004 13,543, ,985, , Prov. Kalimantan Utara ,874, ,785,927 2,440, ,101, ,711 TOTAL NASIONAL 74,093 20,766,200,000 33,834,853,461 2,650,377,317 57,251,430, ,697 6

7 No PROVINSI JUMLAH DESA DANA PER DESA TAHUN 2016 DD ADD BAGIAN HASIL PDRD JUMLAH (dalam ribuan) JUMLAH DANA PER DESA 1 Prov. Aceh 6,474 3,829,751,986 1,385,684,340 66,991,181 5,282,427, ,945 2 Prov. Sumatera Utara 5,418 3,293,282,206 1,859,022, ,708,219 5,293,013, ,931 3 Prov. Sumatera Barat ,637, ,064,192 27,564,805 1,543,266,606 1,753,712 4 Prov. Riau 1, ,278,616 1,326,662,198 40,663,750 2,366,604,564 1,486,561 5 Prov. Jambi 1, ,771, ,447,772 25,650,704 1,595,869,506 1,140,722 6 Prov. Sumatera Selatan 2,859 1,780,769,519 1,421,458,020 59,210,262 3,261,437,801 1,140,762 7 Prov. Bengkulu 1, ,896, ,001,056 11,176,333 1,308,073, ,447 8 Prov. Lampung 2,435 1,536,762,050 1,021,113,968 29,535,978 2,587,411,996 1,062,592 9 Prov. Jawa Barat 5,319 3,568,437,985 2,758,957, ,128,809 6,944,524,196 1,305, Prov. Jawa Tengah 7,809 5,002,426,341 3,136,983, ,610,819 8,373,021,018 1,072, Prov. DI Yogyakarta ,695, ,640,084 64,527, ,863,122 1,877, Prov. Jawa Timur 7,724 4,969,123,651 3,622,089, ,422,526 9,011,635,669 1,166, Prov. Kalimantan Barat 1,977 1,241,607, ,748,710 39,778,659 2,238,134,875 1,132, Prov. Kalimantan Tengah 1, ,370, ,111,346 26,610,372 1,901,092,386 1,325, Prov. Kalimantan Selatan 1,866 1,125,244, ,585,172 31,042,184 2,093,872,192 1,122, Prov. Kalimantan Timur ,759,158 1,431,231,242 23,751,337 1,995,741,736 2,387, Prov. Sulawesi Utara 1, ,498, ,610,877 22,266,726 1,511,376,102 1,004, Prov. Sulawesi Tengah 1,842 1,124,644, ,708,844 26,401,227 1,926,754,465 1,046, Prov. Sulawesi Selatan 2,253 1,425,595,011 1,437,041, ,181,592 2,967,818,271 1,317, Prov. Sulawesi Tenggara 1,846 1,126,867, ,650,279 15,596,608 1,902,114,204 1,030, Prov. Bali ,264, ,303, ,760,054 1,455,328,336 2,288, Prov. Nusa Tenggara Barat ,494, ,028,460 48,128,207 1,384,651,094 1,391, Prov. Nusa Tenggara Timur 2,995 1,849,353,802 1,126,469,199 36,939,590 3,012,762,591 1,005, Prov. Maluku 1, ,638, ,850,190 25,137,371 1,431,626,548 1,195, Prov. Papua 5,419 3,385,116,457 2,339,683,805 67,696,136 5,792,496,398 1,068, Prov. Maluku Utara 1, ,455, ,425,867 17,173,160 1,149,054,340 1,079, Prov. Banten 1, ,252, ,276, ,662,574 1,443,190,902 1,165, Prov. Bangka Belitung ,293, ,822,673 23,134, ,250,331 1,816, Prov. Gorontalo ,677, ,763,593 5,865, ,307,332 1,023, Prov. Kepulauan Riau ,766, ,679,443 43,161, ,606,580 1,922, Prov. Papua Barat 1,744 1,074,690, ,184,781 18,498,001 1,807,373,021 1,036, Prov. Sulawesi Barat ,558, ,477,651 12,291, ,327,911 1,233, Prov. Kalimantan Utara ,096, ,338,474 2,962, ,397,840 1,224,604 TOTAL NASIONAL 74,754 46,982,080,000 35,455,117,219 2,899,229,244 85,336,426,462 1,151,747 7

8 PENGALOKASIAN DANA DESA APBN Transfer ke Daerah MENTERI KEUANGAN 90% Alokasi Dasar DANA DESA PER KAB/KOTA 10 % Formula BUPATI/WALIKOTA Alokasi Dasar DANA DESA PER DESA Formula=PAGU DD - ALOKASI DASAR Dana Desa 25% x Jumlah Penduduk Desa 35% x Jumlah Penduduk Miskin Desa 10% x Luas Wilayah Desa ALOKASI DASAR/DESA X JUMLAH DESA 25% x Jumlah Penduduk Desa 35% x Jumlah Penduduk Miskin Desa 10% x Luas Wilayah Desa 30% x IKK 30% x IKG Keterangan: Untuk desa yang belum tersedia data jumlah penduduk, angka kemiskinan, dan luas wilayah dapat digunakan data desa induk secara proporsional, sedangkan untuk data tingkat kesulitan geografis digunakan data yang sama dengan desa induk, rata-rata indeks kesulitan geografis pada kecamatan yang sama, atau data yang bersumber dari Pemerintah Daerah. 8

9 ISU STRATEGIS DANA DESA 1. BERTAHAP VS SEKALIGUS LEBIH BAIK BERTAHAP Mengurangi Dana Idle, pada Tw I proses pembangunan masih dalam proses persiapan dan kebutuhan pembayaran terbesar (80%) diperkirakan pada bulan April-Agustus Cash Management, penyaluran berdasarkan kebutuhan kas di desa dan mengurangi beban Kas Negara, karena diawal tahun pemerintah juga harus menyalurkan transfer ke Cash Managemen t daerah lainnya. Prinsip Hati-Hati, Selain Dana Desa, Desa juga mengelola sumber-sumber pendapatan lain (ADD, BH PDRD dll). Agar sumber pendanaan yang besar tersebut tdk kontrapruduktif, perlu diberikan secara bertahap 2. MELALUI RKUD VS LANGSUNG KE RKD 3. PROPORSI 90:10 VS FORMULA MURNI LEBIH BAIK MELALUI RKUD Sesuai UU No 6/2014 Dana Desa adalah dana yang bersumber dari APBN, yang ditransfer melalui APBD kab/kota Desa mempunyai hak untuk mengelola kewenangannya diikuti pendanaannya, namun tetap perlu mendapat supervisi dari level pemerintah di atasnya Ke depan, jumlah dana yang mengalir ke desa akan semakin besar, kapasitas SDM dalam pengelolaan keuangan desa belum cukup memadai. LEBIH BAIK PROPORSI 90:10 Prinsip pengalokasian Dana Desa secara merata dan adil sesuai UU 6/2014 Stabilitas, berdasarkan simulasi proporsi 90: 10 menunjukkan rasio perbedaan antara desa penerima terkecil dan terbesar, paling kecil. Berdasarkan simulasi, proporsi 90:10 msh mengindikasikan kebutuhan dana APBN terendah jika dikaitkan dengan Dana Desa minimal Rp1-1,4 miliar/desa. 9

10 Dari RKUN ke RKUD (Oleh menkeu C.q. DJPK) PERUBAHAN POLA DAN SYARAT PENYALURAN DANA DESA Tahap I : 40%, Minggu II April Syarat : Perda APBD thn berjalan; Perkada ttg tata cara pembagian dan penetapan DD setiap desa ; dan Laporan realisasi thn sebelumnya Tahap II : 40%, Minggu II Agustus Syarat: Syarat Tahap I terpenuhi. Tahap III : 20%, Minggu II Oktober Syarat : Syarat Tahap II terpenuhi. Dari RKUN ke RKUD (Oleh menteri Keuangan C.q. DJPK) Tahap I : 60%, bulan Maret Syarat : Perda mengenai APBD TA berjalan Perkada mengenai tata cara pembagian dan penetapan rincian DD setiap Desa Laporan realisasi penyaluran dan konsolidasi penggunaan DD TA sebelumnya Tahap II : 40%, bulan Agustus Syarat : Paling kurang 50% DD Tahap I telah disalurkan ke RKD dan Lap. Konsolidasi Penggunaan Dari RKUD ke RKD (Oleh Walikota / Bupati) Tahap I : 40%, 7 hari setlh diterima dari RKUN Syarat: Penyampaian APB Desa; Tahap II : 40%, 7 hari setlh diterima dari RKUN Syarat: Laporan penggunaan semester sebelumnya. Tahap III : 20%, Minggu II Oktober Syarat: Syarat tahap sebelumnya terpenuhi. Dari RKUD ke RKD (Oleh Walikota/ Bupati) Tahap I : 60% 7 hari kerja setelah diterima dari RKUN Syarat : Perdes APB Desa Laporan realisasi penggunaan DD tahun anggaran sebelumnya Tahap II : 40% 7 hari kerja setelah diterima dari RKUN Syarat : Laporan penggunaan DD Tahap I Paling kurang 50% DD Tahap I telah digunakan Penyaluran Persyaratan Penyaluran 3 Tahap April (40%,) Agustus (40%), Oktober (20%) Tidak berdasarkan kinerja penyaluran/penggunaan Dana Desa Tahap sebelumnya 2 Tahap Maret (60%), Agustus (40%) Berdasarkan kinerja penyaluran/penggunaan Dana Desa Tahap sebelumnya

11 PEMANTAUAN DANA DESA Penetapan perkada mengenai tata cara pembagian dan penetapan DD setiap Desa Penyaluran DD Dari RKUD ke RKD Laporan Realisasi Penyaluran dan Konsolidasi Penggunaan DD Sisa DD di RKUD Untuk menghindari keterlambatan penetapan perkada Untuk memastikan penyaluran DD tepat waktu dan tepat jumlah Untuk menghidari penundaan penyaluran DD tahap berikutnya Untuk mengetahui besaran DD yg belum disalurkan dari RKUD ke RKD TA sebelumnya *** Yang melakukan Pemantauan: Kemenkeu, Kemendagri, dan Kemendesa PDTT 11

12 EVALUASI DANA DESA DJPK melakukan evaluasi terhadap: a. Tata cara pembagian dan penetapan rincian Dana Desa setiap Desa oleh kabupaten/kota; dan b. realisasi penyaluran dan konsolidasi penggunaan Dana Desa. Evaluasi terhadap tata cara pembagian dan penetapan rincian Dana Desa setiap Desa oleh kabupaten/kota dilakukan untuk memastikan pembagian Dana Desa setiap Desa dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan Evaluasi terhadap realisasi penyaluran dan konsolidasi penggunaan Dana Desa dilakukan untuk mengetahui realisasi penggunaan DD 12

13 SISA DANA DESA DI KAS NEGARA (RKUN) Sisa Dana Desa di RKUN Apabila kab/kota blm menyampaikan laporan penyaluran Dana Desa tahap I sampai dengan batas waktu penyampaian laporan Dana Desa tahap II tidak dapat disalurkan. Dana Desa yang tidak disalurkan tsb menjadi sisa Dana Desa di RKUN. Sisa Dana Desa tsb merupakan Sisa Anggaran Lebih APBN 13

14 SISA DANA DESA DI KAS DAERAH (RKUD) Desember Januari - Maret April - Agustus Setelah Agustus Maret 2017 Agustus 2017 Terjadi karena : Sampai dengan akhir TA DD belum disalurkan dari RKUD ke RKD Sisa DD dianggarkan dalam APBD TA 2017 Jika APBD 2017 telah ditetapkan, dilakukan perubahan penjabaran APBD 2017, kemudian dimasukkan dalam APBD-P Melaporkan Sisa DD ke Dirjen PK Menyalurkan ke RKD jika Desa telah menyampaikan persyaratan Melaporkan penyaluran Sisa DD kepada Dirjen PK Jika belum menyalurkan s.d. penyaluran tahap I, Transfer Tahap I dikurangi sebesar Sisa DD 2016 yang belum disalurkan Menyalurkan kembali DD yang diperhitungkan berdasarkan permintaan bupati/walikota Sisa DD 2016 di RKUD yang tidak disalurkan menjadi SAL di RKUN

15 SISA DANA DESA DI KAS DESA (RKD) Sisa Dana Desa di RKD Apabila Sisa Dana Desa di RKD kurang dari/sama dengan 30% Apabila Sisa Dana Desa di RKD lebih dari 30% Dana Desa tahap I TA berikutnya disalurkan sesuai besaran dan waktu yg ditentukan Dana Desa tahap I TA berikutnya ditunda penyalurannya sebesar nilai sisa tsb Dana Desa tahap I yg ditunda, dapat disalurkan kembali sebelum Agustus TA berikutnya apabila Sisa Dana Desa tsb telah digunakan sehingga sisanya kurang dari 30% Apabila sampai Agustus TA berikutnya Sisa Dana Desa masih lebih besar dari 30%, maka Dana Desa tahap I yang ditunda tsb disalurkan bersamaan dengan penyaluran Dana Desa tahap II. 15

16 PEMBAGIAN KEWENANGAN MONEV ANTAR K/L Unit in Charge Aspek Monev Kemendagri Penyelenggaraan capacity building bagi aparat desa Penyelenggaraan pemerintahan desa Pengelolaan, penatausahaan, pelaporan, dan pertanggungjawaban keuangan desa Penguatan desa terhadap akses, aset dan kepemilikan lahan dan pemanfaatannya bagi kesejahteraan masyarakat Penyusunan dokumen Perencanaan Desa Kewenangan berdasarkan hak asal usul, dan kewenangan skala lokal desa Tata cara penyusunan Pedoman Teknis Peraturan Desa Kemenkeu Penganggaran Dana Desa dalam APBN Penetapan rincian alokasi Dana Desa pada peraturan bupati/walikota Penyaluran Dana Desa dari RKUN ke RKUD dan dari RKUD ke RKD Pengenaan sanksi tidak dipenuhinya porsi ADD dalam APBD Kemendes Penetapan pedoman umum dan prioritas penggunaan Dana Desa Pengadaan Tenaga Pendamping untuk Desa Penyelenggaraan musyawarah desa yang partisipatif Pendirian, pengurusan, perencanaan usaha, pengelolaan, kerjasama, dan pembubaran BUMDes Pembangunan Kawasan Perdesaan 16

17 PEMBERI SANKSI MENKEU BUPATI/ WALIKOTA JENIS PELANGGARAN SANKSI Bupati/walikota tidak menyalurkan Dana Desa tepat waktu dan tepat jumlah sesuai yang telah ditentukan Bupati/walikota tidak menyampaikan persyaratan penyaluran setiap Tahap; Bupati/walikota tidak menyampaikan perubahan perkada mengenai tata cara pembagian dan penetapan rincian Dana Desa setiap Desa yang dalam perkada sebelumnya tidak sesuai ketentuan. Bupati/walikota tidak dapat memenuhi persyaratan penyaluran Tahap II sampai dengan berakhirnya tahun anggaran Laporan penundaan penyaluran dari bupati/walikota; Laporan pemotongan penyaluran Dana Desa dari bupati/walikota Kepala Desa tidak menyampaikan Peraturan Desa mengenai APB Desa; Kepala Desa tidak menyampaikan laporan realisasi penggunaan Dana Desa tahap sebelumnya; dan Terdapat usulan dari aparat pengawas fungsional daerah. Terdapat Sisa Dana Desa > 30% selama 2 tahun berturut-turut Berdasarkan penjelasan dan hasil pemeriksaan ditemukan penyimpangan berupa SiLPA tidak wajar JENIS SANKSI Penundaan DAU dan/atau DBH Kab./Kota sebesar selisih kewajiban DD yg harus disalurkan ke Desa Penundaan Penyaluran Dana Desa Kab./Kota Sisa angggaran DD Tahap II menjadi SAL pada RKUN dan tidak disalurkan kembali Pemotongan Dana Desa Penundaan Penyaluran Dana Desa ke Desa Pemotongan Dana Desa ke Desa 17

18 REALISASI PENYALURAN DAN PENGGUNAAN DANA DESA TA 2015 SECARA NASIONAL PENYALURAN DD PENGGUNAAN DD Penyaluran RKUN ke RKUD Penyaluran RKUD ke Desa Kemasyarakatan 3,5% Pemerintahan 6,5% 100,00% 99,04% Pemberdayaan 7,7% Lain-lain 0.1% Pembangunan 82,2% Sisa di RKUD 0,96% Contoh Penggunaan (berdasarkan laporan): Pemerintahan Pembangunan Pemberdayaan Kemasyarakatan Lain-lain Peningkatan kantor desa: Pagar, toilet Bayar Lisrik Meubel kantor Perlengkapan kantor ATK Jalan Aspal, Irigasi, Talud, Drainase, Pavingisasi & Semen Gang Pembangunan Lumbung Pembangunan/pemeli haraan Polindes Pelatihan/training: o PKK: menjahit o Karang Taruna: komputer Pembiayaan BUMDes: Bisnis Fotokopi, Bisnis Sewa Tenda Pelatihan Perangkat Desa Pembinaan: Keagamaan Seni dan Budaya Linmas Anak Yatim Piatu Penanganan Banjir/longsor tanah (tak terduga) 18

19 EVALUASI PENYALURAN DAN PENGGUNAAN DANA DESA TA 2015 Evaluasi Penyaluran DD, yaitu terdapat keterlambatan dan rendahnya penyaluran DD dari Kab/kota ke Desa: 1. Sebagian Daerah belum memasukkan Dana Desa dalam APBD induk. 2. Sebagian Dearah terlambat menetapkan Perbup/perwali tentang pengalokasian Dana Desa per Desa. 3. Sebagian daerah harus merubah penetapan alokasi Dana Desa per desa karena jumlah desanya berbeda dengan yang ditetapkan dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri. 4. Sebagian Daerah terlambat menetapkan Perbup/Perwali tentang Pedoman pengalolaan Keuangan Desa dan tentang pengadaan barang/jasa di Desa. 5. Sebagian Daerah menambahkan persyaratan penyaluran Dana Desa dari RKUD ke Rekening Kas Desa, berupa dokumen RPJMDes dan RKPDes, yang semakin menyulitkan bagi desa untuk segera menerima Dana Desa. 6. Sebagian daerah memeriksa dokumen pertanggungjawaban Dana Desa sebagai syarat penyaluran tahapan. 7. Terdapat daerah belum berani menyalurkan Dana Desa ke Desa dan sebagian desa belum berani menggunakan dana desa karena belum ada pendamping desa. 8. Sebagian Desa belum menyetapkan APBDesa. Evaluasi Penggunaan DD Masih terdapat penggunaan Dana Desa di luar prioritas penggunaan Pekerjaan konstruksi dilakukan seluruhnya oleh Pihak Ketiga; Hasil pengadaan tidak dapat digunakan/dimanfaatkan; Pengeluaran Dana Desa tidak didukung dengan bukti yang memadai Kelebihan perhitungan volume RAB. 9. Kekhawatiran perangkat desa terjerat kasus hukum. 19

20 REALISASI PENYALURAN DAN PENGGUNAAN DANA DESA Per 14 November 2016 Tahap I PENYALURAN 28,1 triliun 27,9 triliun, 99.2% PENGGUNAAN TAHAP I TAHUN 2016 Pemberdayaan 6,1% Pemerintahan 2,7% Kemasyarakatan 1,4% Tahap II 18,7 triliun 15,2 triliun, 81,0% Pagu Perpres Penyaluran Pembangunan 89,8% TOTAL TAHAP I + II 43,1 TRILIUN DARI 46,9 TRILIUN (91,9%) DAERAH YANG BELUM DISALURKAN DANA DESA TAHAP I TA 2016 TAHAP I =433 DAERAH TAHAP II=341 DAERAH DARI 434 DAERAH NAMA NO DAERAH Kota Batu, 1 Jatim PAGU ALOKASI JUMLAH DESA 14,572,714 19

21 EVALUASI PENYALURAN DAN PENGGUNAAN DD TAHAP I TAHUN 2016 EVALUASI PENYALURAN Masih terdapat penyaluran DD Tahap I Tahun 2016 dari RKUN ke RKUD yang disalurkan melampaui semester I -> mempersempit waktu penggunaan/penyerapan di desa. Sebagian besar daerah yang lambat penyaluran Dana Desa Tahap I disebabkan kesulitan dalam penyusunan Laporan Konsolidasi Penggunaan -> laporan ini sangat mengandalkan kepatuhan desa Sebagian besar daerah yang lambat penyaluran Dana Desa Tahap I terutama di kawasan timur Indonesia Masih terdapat penyaluran DD Tahap I Tahun 2016 dari RKUD ke RKD yang tidak tepat waktu/terlambat dengan sebab a.l.: a. APBDesa belum/terlambat ditetapkan b. Perubahan regulasi c. Laporan penggunaan belum dibuat d. Dokumen perencanaan belum ada EVALUASI PENGGUNAAN Penggunaan Dana Desa di luar bidang prioritas Pengeluaran Dana Desa tidak didukung dengan bukti yang memadai Pekerjaan konstruksi dilakukan seluruhnya oleh pihak ketiga/penyedia jasa Kelebihan pembayaran Pemungutan dan penyetoran pajak tidak sesuai Dana disimpan bukan di RKD Pengeluaran di luar APBDesa *sumber evaluasi diperoleh antara lain dari BPKP 21

22 KEBIJAKAN DANA DESA TA Dialokasikan untuk Desa Dibagi berdasarkan jumlah penduduk desa, angka kemiskinan desa, luas wilayah desa, dan tingkat kesulitan geografis desa dengan memerhatikan aspek pemerataan dan keadilan. Cara penghitungan konsisten dengan tahun sebelumnya Pengalokasian Dana Desa TA 2017 menggunakan proporsi dan bobot formula sebagai berikut: sebesar 90% berdasarkan pemerataan (Alokasi Dasar-AD); dan sebesar 10% berdasarkan variabel jumlah penduduk desa, angka kemiskinan desa, luas wilayah desa, dan tingkat kesulitan geografis desa, dengan bobot masing-masing variabel sebesar 25%; 35%; 10%; dan 30%. Merupakan pilihan yang terbaik Pilihan terbaik dengan mempertimbangkan: Aspek pemerataan dan keadilan; Rasio penerima Dana Desa terkecil dan terbesar adalah paling rendah, yakni 1:4; dan Standar deviasi yang paling rendah. Tahun Proporsi (AD:AF) AD (jt) Rata- Rata 2016 Pagu : ,1 Miliar, Jumlah Desa: Bobot (JP:PM:LW:IKK) Min DD (jt Rp) Max DD (jt Rp) StdDev (jt Rp) Rasio 90:10 565,4 628,5 25:35:10:30 569, ,12 48,88 1 : Pagu : Miliar, Jumlah Desa: :10 720,44 800,49 25:35:10:30 726, ,64 62,25 1 : 4

23 HASIL SIMULASI DANA DESA TAHUN 2017 (Pagu Anggaran 2017 : Rp miliar) Opsi Proporsi (AD:AF) AD (jt) Rata- Rata Bobot (JP:PM:LW:IKK) Min DD (jt Rp) Max DD (jt Rp) StdDev (jt Rp) Rasio 2016 Pagu : ,1 Miliar, Jumlah Desa: :10 565,4 628,5 25:35:10:30 569, ,12 48,88 1 : Pagu : Miliar, Jumlah Desa: a 90:10 720,44 800,49 25:35:10:30 726, ,64 62,25 1 : 4 1b 90:10 720,44 800,49 35:15:35:15 723, ,58 94,81 1 : 15 1c 90:10 720,44 800,49 30:30:20:20 724, ,07 70,77 1 : 7 1d 90:10 720,44 800,49 20:20:30:30 725, ,85 80,92 1 : 12 2a 85:15 680,42 800,49 25:35:10:30 689, ,23 93,37 1 : 6 2b 85:15 680,42 800,49 35:15:35:15 685, ,69 142,22 1 : 24 3a 80:20 640,39 800,49 25:35:10:30 652, ,80 124,49 1 : 7 3b 80:20 640,39 800,49 35:15:35:15 646, ,68 189,62 1 : 33 4a 75:25 600,37 800,49 25:35:10:30 616, ,38 155,61 1 : 10 4b 75:25 600,37 800,49 35:15:35:15 608, ,79 237,03 1 : 44 23

24 PERTIMBANGAN DALAM PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN DANA DESA PADA APBN Pertimbangan utama yang digunakan oleh Pemerintah dalam perencanaan dan penganggaran pagu Dana Desa pada APBN setiap tahunnya: 1. memenuhi secara bertahap ketentuan Pasal 72 ayat (2) UU Nomor 6 Tahun 2014 yang mengamanatkan bahwa dana yang bersumber dari APBN ditetapkan sebesar 10 % dari dan diluar transfer ke daerah secara bertahap; 2. mempertimbangkan kemampuan keuangan negara; 3. memperhatikan azas pemerataan dan keadilan antardesa; 4. memperhatikan peta jalan (road map) pemenuhan pengalokasian anggaran dana desa dalam APBN yang dilakukan secara bertahap, sesuai ketentuan Pasal 30A ayat (1) PP No. 22/2015 tentang Perubahan atas PP No.60/2014 tentang Desa Desa yang Bersumber dari APBN jo PP No. 8/2016; serta 5. mengupayakan terpenuhinya secara bertahap besaran dana desa untuk setiap desa sebesar Rp1-1,4 miliar sesuai janji kampanye Presiden. 24

25 KEBIJAKAN PENGGUNAAN DANA DESA 1. Kebijakan untuk mendorong pertumbuhan ekonomi: Menjaga tingkat konsumsi RT, daya beli masyarakat menjadi kunci utama yakni dengan menjaga tingkat pendapatan dan tingkat inflasi yang stabil Peningkatan konektivitas melalui pembangunan infrastruktur mendorong stabilitas harga dan distribusi yang lebih merata. 2. Untuk itu, penggunaan Dana Desa tetap diarahkan untuk dua bidang prioritas yakni: membiayai pembangunan, pemberdayaan masyarakat 3. Pelaksanaanya diutamakan tetap melalui cara: Swakelola dengan menggunakan menyerap tenaga kerja dari masyarakat desa setempat sehingga penghasilan dan peningkatan daya beli masyarakat desa terjaga, Kegiatan yang mendorong masyarakat produktif secara ekonomi 25

26 KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA PMK 257/PMK.07/2015 TATA CARA PEMOTONGAN/PENUNDAAN DAPER TERHADAP DAERAH YANG TIDAK MEMENUHI ADD 26

27 TATA CARA PEMOTONGAN/PENUNDAAN DAPER TERHADAP DAERAH YANG TIDAK MEMENUHI ADD PMK 257/PMK.07/2015 DJPK KAB/KOTA PROVINSI DESA Melakukan evaluasi I thd penganggaran ADD dalam perkada / APBD Memenuhi 10 % dari DAU + DBH Kurang dari 10 % dari DAU + DBH Surat Komitmen Tidak menyampaikan komitmen Melakukan evaluasi II thd pengalokasian ADD dalam pekada/perkada- P/APBD-P ADD dalam P- APBD kurang dari 10% dari DAU+DBH Menyampaikan perkada/perubahan perkada tentang ADD Surat Pemberitahuan Surat Peringatan Menunda penyaluran DAU/DBH Menyampaikan perkada/perkada-p tentang ADD Memotong DAU/DBH Menampung dalam rekening transito Menyalurkan ke RKD Mencatat Penerimaan APB Desa Keterangan: Evaluasi I Perbup/Perwali tentang ADD dilakukan bulan Jan-April Pemberitahuan kepada Pemda ttg hasil evaluasi Perbup/Perwali: Januari - April Penundaan tahap I penyaluran DAU/DBH bulan September dan tahap II bulan Oktober Pemotongan DAU/DBH setelah melalui rapat koordinasi Kemenkeu, Kemendagri, dan Kemendes bulan November Dana hasil pemotongan ditransfer ke RKUD Provinsi bulan Desember Gubernur menyalurkan dana hasil pemotongan DAU/DBH tsb ke Desa bulandesember dan melaporkan kepada 27 DJPK 27

28 KAB XYZ DJPK PROVINSI DESA DAU Rp70M+ DBH Rp30M=Rp100M ADD dlm APBD dan Perbup/Perwali= Rp8M (8%) Kekurangan ADD=Rp2M (2%) CONTOH ADD KABUPATEN XYZ Evaluasi APBD dan Perbup Nilai ADD<10% DAU+DBH Menampung dalam rekening transito Menyalurkan ke RKD Mencatat Penerimaan APB Desa Menyampaikan Komitmen akan menganggarkan ADD 10% Menyusun P- APBD Tidak menyampaikan komitmen Tidak menganggarkan dalam P-APBD Evaluasi P-APBD, apakah sdh 10% sesuai komitment Menunda penyaluran DAU/DBH sebesar : 1. 25% x 2 M 2. 25% x 2 M Memotong DAU/DBH sebesar: (50% x 2 M) + 2 (25% x 2M) Keterangan: Evaluasi Perbup/Perwali tentang ADD dilakukan bulan Jan-April Pemberitahuan kepada Pemda ttg hasil evaluasi Perbup/Perwali Penundaan penyaluran DAU/DBH tahap I bulan September dan tahap II bulan Oktober Pemotongan DAU/DBH bulan November setelah melalui rapat koordinasi Kemenkeu, Kemendagri, dan Kemendes Gubernyur menyalurkan dana hasil pemotongan DAU/DBH tsb ke Desa bulan Desember dan melaporkan kepada DJPK 28

29 Klik kami di: 29