BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

Transkripsi

1 BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN 5.1. Visi dan misi visi Visi, merupakan keadaan masa depan yang diharapkan dan berbagai upaya yang akan dilakukan melalui program-program pembangunan yang ditawarkan oleh Kepala Daerah terpilih. Dalam dimensi lain, Visi dapat juga dimaknai sebagai pernyataan cita-cita atau keinginan atau impian sebuah kondisi yang ingin dicapai di masa depan. Kondisi yang dicita-citakan atau diimpikan tersebut adalah kondisi yang di akhir periode dapat diukur capaiannya melalui berbagai usaha pembangunan.dalam konteks tersebut, maka implementasi dari visi Walikota dan Wakil Walikota Madiun terpilih dalam 5 (lima) tahun kedepan adalah mewujudkan Kota Madiun yang maju, sehingga diharapkan akan memberi dampak pada upaya meningkatkan derajat kesejahteraan nya. Dalam operasional selanjutnya visi dituangkan ke dalam tujuan dan sasaran merujuk pada arah kebijakan RPJPD pada periodesasi 5 (lima) tahunan berkenaan yang sama.selain itu, perumusan visi didasarkan oleh kondisi saat ini baik dari sisi permasalahan pembangunan daerah maupun isu isu strategis eksternal maupun internal yang telah dibahas pada bab sebelumnya. Dilandasi dari perspektif kerangka berfikir dan bertindak tersebut, maka Walikota dan Wakil Walikota Madiun terpilih telah menetapkan Visi untuk kurun waktu periodesasi kepemimpinannya selama 5 (lima) tahun kedepan, yaitu : TERWUJUDNYA KOTA MADIUN YANG LEBIH MAJU DAN SEJAHTERA. Visi tersebut diatas, memiliki makna yang sangat dalam dan mendasar serta strategis, sebagai landasan bagi seluruh dalam melaksanakan pembangunan di Kota Madiun pada satu sisi. Disisi lain merupakan target capaian yang menjadi keinginan dan cita-cita serta impian yang akan diwujdukan oleh Walikota dan Wakil Walikota Madiun dalam 5 (lima) tahun kedepan.

2 Tabel V.1 Perumusan Penjelasan Visi No. Visi 1. Terwujudnya Kota Madiun Yang Lebih Maju Dan Sejahtera Pokok-pokok Visi Lebih Maju Lebih Sejahtera Penjelasan Visi Kota Madiun senantiasa meningkatkan kualitaspembangunan di segala bidang untuk mewujudkan diri sebagai daerah yang modern menurut ukuran dan tuntutan nilai-nilai universal yang tidak menyimpang dan atau bertentangan dengan nilai-nilai agama,tidak bertentangan dengan adat istiadat dan tidak berseberangan dengan nilai-nilai budaya dan kearifan lokal yang berkembang di. Kondisi dimana seluruh kehidupan berdimensikan nilai sosial, budaya, ekonomi, politik yang diarahkan untuk semata-mata pada terwujudnya terpenuhinya segala kebutuhan dasarnya. Sehingga diharapkan akan memiliki kemampuan individu yang terampil dalam rangka mendorong terwujudnya daya saing pemerintahan daerah, dan kemandirian secara sosial ekonomi. Dengan pemahaman makna tersebut, maka inti dari kesejahteraan adalah kondisi yang relatif terpenuhi kebutuhan hidupnya baik spiritual maupun material secara layak dan berkeadilan sesuai dengan perannya dalam kehidupan.

3 Misi Misi adalah komitmen untuk melaksanakan agenda-agenda utama yang menjadi penentu keberhasilan pencapaian visi pembangunan daerah. Misi juga dapat diartikan sebagai rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Oleh karena itu, dengan rumusan misi yang baik akan dapat membantu memberi gambaran tentang visi yang ingin dicapai dan menjelaskankan langkah-langkah upaya yang perlu dilakukan untuk mencapai visi.rumusan misi menjadi penting untuk memberikan kerangka berfikir dan kerangka bertindak untuk mencapai tujuan, sasaran dan arah kebijakan yang ingin dicapai dan merumuskan peta jalan yang akan dilalui untuk mencapai visi dimaksud. Secarateoritis, misi sesungguhnya dapat dirumuskan untuk menemukan argumentasi mengapa organisasi sebagai lembaga yang akan mengimplementasikan visi, misi, tujuan dan sasaran harus ada. Oleh karena itu, dalam rumusan misi kedalam dokumen RPJMD,selain memperhatikan berbagai potensi lokal yang ada, juga diharapkan supaya dijabarkan dengan tetap memperhatikan faktor-faktor lingkungan strategis, baik eksternal dan internal yang dapat mempengaruhi kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan yang ada dalam pembangunan daerah. Dengan demikian, misi disusun untuk memperjelas jalan atau langkah yang akan dilakukan dalam rangka mencapai perwujudan visi. Oleh karena itu, rumusan misi menggunakan bahasa yang sederhana, ringkas dan mudah dipahami tanpa mengurangi maksud yang ingin dijelaskan.sesuai dengan penjelasan tersebut, misi yang telah dirumuskan dapat dilihat dalam tabel berikut Tabel V.2 Perumusan Misi Berdasarkan Visi dan Pokok Pokok Visi No. Visi 1. Terwujudnya Kota Madiun Yang Lebih Maju Dan Sejahtera Pokok-pokok Visi Lebih Maju Lebih Sejahtera Rumusan Misi Mewujudkan pembangunan berbasis pada partisipasi Mewjudkan tata kelola pemerintahan yang baik, bersih dan berwibawa kuantitas dan kualitas pelayanan publik dan memeratakan tingkat kesejahteraan

4 Berdasarkan keterkaitan dengan visinya, misi Kota Madiun dalam RPJMD tahun adalah sebagai berikut 1. Mewujudkan pembangunan berbasis pada partisipasi 2. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik, bersih dan berwibawa 3. kuantitas dan kualitas pelayanan publik 4. dan memeratakan tingkat kesejahteraan 5.2. Tujuan dan Sasaran. Tujuan dan sasaran adalah tahap perumusan sasaran strategis yang menunjukkan tingkat prioritas tertinggi dalam perencanaan pembangunan jangka menengah daerah yang selanjutnya akan menjadi dasar penyusunan landasan kerangka kinerja pembangunan daerah secara keseluruhan. 0leh karena itu, peran dari penjelasan visi dan misi sangat penting agar proses penyusunan tujuan dan sasaran memenuhi syarat supaya selaras dengan sasaran pokok dan arah kebijakan RPJPD periodesasi berkenaan. Perumusan tujuan dan sasaran merupakan salah satu tahap perencanaan kebijakan (policy planning) yang memiliki kritikal point dalam penyusunan RPJMD. Hal ini mengingat bilamana visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah tidak dijabarkan secara teknokratis dan partisipatif kedalam tujuan dan sasaran, maka program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih akan mengalami kesulitan dalam mengoperasionalisasikannya kedalam sistem penyelenggaraan pemerintahan.dalam hal ini, tujuan dan sasaranmerupakan dampak (impact) keberhasilan pembangunan daerah yang diperoleh dari pencapain berbagai program prioritas terkait. Dengan demikian, tujuan dan sasaran pada hakekatnya merupakan penegasan kembali tentang visi dan misi RPJMD Kota Madiun secara lebih detil, terinci, serta tergambar dengan jelas yang selanjutnya akan menjadi dasar penyusunan kerangka kinerja pembangunan secara keseluruhan. Rumusan tujuan dan sasaran merupakan dasar dalam menyusun pilihanpilihan strategi pembangunan dan sarana untuk mengevaluasi pilihan tersebut. Selanjutnya dengan berpedoman pada rumusan Visi dan Misi Pembangunan Jangka Menengah Kota MadiunTahun sebagaimana tersebut diatas, maka rumusan tujuan dan sasaran pembangunan daerah, dapat diuraikan sebagai berikut :

5 Tabel V.3 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Fokus Pembangunan RPJMD Kota Madiun Visi : Terwujudnya Kota Madiun Yang Lebih Maju dan Sejahtera TARGET SASARAN No MISI Tujuan Sasaran Mewujudkan meningkatnya pembangunan partisipasi berbasis pada dalam partisipasi pembangunan daerah 2 Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang baik, bersih dan berwibawa Mendorong dan meningkatkan partisipasi seluruh pemangku kepentingan untuk terlibat aktif dalam pembangunan kualitas tata kelola pemerintahan yang baik dan professional pembinaan dan pemberdayaan pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak Terwujudnya kualitas dan akuntabilitas layanan pemerintah; penegakan hukum menuju penyelenggaraan pemerintahan yang bersih, aspiratif dan berwibawa.

6 Visi : Terwujudnya Kota Madiun Yang Lebih Maju dan Sejahtera TARGET SASARAN No MISI Tujuan Sasaran efektifitas efektifitas kelembagaan kelembagaan pemerintahan dan pemerintahan dan manajemen manajemen aparatur aparatur yang yang efektif dan efektif dan profesional profesional kualitas perencanaan, penganggaran dan pengendalian program Pengelolaan arsip Pemerintah daerah yang tertib, rapi dan handal Kualitas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah kualitas perencanaan, penganggaran dan pengendalian program Tersedianya data base dan dokumen statistik daerah Pengelolaan arsip Pemerintah daerah yang tertib, rapi dan handal

7 Visi : Terwujudnya Kota Madiun Yang Lebih Maju dan Sejahtera No MISI Tujuan Sasaran TARGET SASARAN administratsi kependudukan dan catatan sipil secara terintegrasi administratsi kependudukan dan catatan sipil secara terintegrasi 3 kuantitas dan kualitas pelayanan publik Mewujudkan keamanan, ketertiban dan ketentraman yang semakin berkualitas. kualitas dan kuantitas pelayanan dasar Masyarakat kenyamanan, ketertiban dan keamanan lingkungan serta mitigasi bencana meningkatnya fasilitasi partai politik dan pembinaan organisasi kean ketersediaan dan kualitas infrastruktur dasar ; meningkatnya kuantitas dan kualitas perhubungan, telekomunikasi dan informasi

8 Visi : Terwujudnya Kota Madiun Yang Lebih Maju dan Sejahtera TARGET SASARAN No MISI Tujuan Sasaran dan memeratakan tingkat kesejahteraan kinerja ekonomi dan sosial dalam upaya mewujudkan kesejahteraan infrastruktur ekonomi Meningkatknya penataan ruang dan pengelolaan lingkungan hidup Iklim Investasi yang kondusif dan pemerataan kesejahteraan rakyat Aksesibilitas dan kualitas pendidikan pada semua jenjang pendidikan kuantitas dan kualitas kesehatan aksesibilitas dan kualitas pendidikan pada semua jenjang pendidikan minat membaca meningkatnya derajat kesehatan

9 Visi : Terwujudnya Kota Madiun Yang Lebih Maju dan Sejahtera No MISI Tujuan Sasaran TARGET SASARAN penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS) dan memperluas cakupan keluarga berencanan penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS) dan memperluas cakupan keluarga berencana Daya Saing Tenagakerja partisipasi dalam kebudayaan dan peningkatan peran pemuda serta olah raga kontribusi koperasi, UMKM, Perdagangan, Pariwisata dan perindustrian secara berkelanjutan Kualitas dan Kuantitas Daya Saing Tenagakerja partisipasi dalam kebudayaan dan peningkatan peran pemuda serta olah raga kontribusi koperasi, UMKM, perdagangan, pariwisata dan perindustrian

10 Visi : Terwujudnya Kota Madiun Yang Lebih Maju dan Sejahtera TARGET SASARAN No MISI Tujuan Sasaran ketahanan pangan daerah ketahanan pangan daerah

11 Tabel V.4 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Indikator RPJMD Kota Madiun No Tujuan Sasaran Indikator Capaian kierja (2013) Kondisi Awal Misi 1: Mewujudkan pembangunan berbasis pada partisipasi 1 Mendorong dan meningkatkan partisipasi seluruh pemangku kepentingan untuk terlibat aktif dalam pembangunan meningkatnya partisipasi dalam pembangunan daerah pembinaan dan pemberdayaan pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak LPM berprestasi Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga pemberdayaan (BLM) Rata-rata jumlah kelompok binaan PKK Prosentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintahan Partisipasi angkatan kerja perempuan Rasio kekerasan dalam rumah tangga (KDRT) ,065 37,097 37,129 37,161 37,194 37,226 9,89 10,23 10,75 11, ,61 75,15 76,14 77,19 78,12 79,15 80,00 0,053 0,05 0,042 0,031 0,028 0,022

12 No Tujuan Sasaran Indikator Capaian kierja (2013) Kondisi Awal Misi 2: Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang baik, bersih dan berwibawa 1. kualitas tata kelola pemerintahan yang baik dan professional 2. efektifitas kelembagaan pemerintahan dan manajemen aparatur yang efektif dan profesional Terwujudnya kualitas dan akuntabilitas layanan pemerintah; penegakan hukum menuju penyelenggaraan pemerintahan yang bersih, aspiratif dan berwibawa. efektifitas kelembagaan pemerintahan dan manajemen aparatur yang efektif dan profesional Opini BPK terhadap laporan Keuangan; Indeks Kepuasan Masyarakat Prosentase capaian SPM persentase Penegakan Perda Ketersediaan Sistem informasi menajemen pemerintahan daerah Persentase kasus pelanggaran disiplin pegawai Persentase SKPD yang menyelesaikan Lap Kinerja (max 31 Maret) tepat waktu WDP WTP WTP WTP WTP WTP 78,51 79,66 80,32 80,98 81,64 82, % 100% 100% 100% 100% 100% ,4 0,3 0,3 0,3 0,25 0,25 100% 100% 100% 100% 100% 100%

13 No Tujuan Sasaran Indikator Capaian kierja (2013) Kondisi Awal kualitas perencanaan, penganggaran dan pengendalian program 4. Pengelolaan arsip Pemerintah daerah yang tertib, rapi dan handal 5. administratsi kependudukan Kualitas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah kualitas perencanaan, penganggaran dan pengendalian program Tersedianya data base dan dokumen statistik daerah Pengelolaan arsip Pemerintah daerah yang tertib, rapi dan handal administratsi kependudukan dan Pengesahan Perda APBD tepat waktu ya ya ya ya ya ya Persentase SKPD yang menyelesaikan Lap 100% 100% 100% 100% 100% 100% Keuangan Tepat Waktu Persentase peningkatan PAD 33,29 36,29 39,29 42,29 45,29 48,29 Penjabaran Program RPJMD 100% 100% 100% 100% 100% 100% kedalam RKPD Persentase SKPD yang menyusun 100% 100% 100% 100% 100% 100% dokumen Renja Jumlah dokumen statistik Daerah yang tersedia Persentase SKPD yang menerapkan pengelolaan arsip secara baku Jumlah SDM pengelola kearsipan Cakupan Penerbitan Kartu 86, Tanda Penduduk

14 No Tujuan Sasaran Indikator Capaian kierja (2013) Kondisi Awal dan catatan sipil secara terintegrasi catatan sipil secara terintegrasi Cakupan Penerbitan Kutipan Akta Kelahiran Rasio pasangan berakte nikah Misi 3: kuantitas dan kualitas pelayanan publik 1. Mewujudkan Rasio jumlah polisi keamanan, ketertiban dan kenyamanan, ketertiban dan pamong praja per penduduk 1,4 1,8 2,4 3,6 4,8 6,0 ketentraman yang keamanan Angka kriminalitas 21,74% 21,63% 21,52% 21,30% 20,86% 19,98% semakin lingkungan serta Jumlah berkualitas. mitigasi bencana demonstrasi Cakupan pelayanan bencana kebakaran kota 48,33% 100% 100% 100% 100% 100% meningkatnya fasilitasi partai politik dan pembinaan organisasi kean Persentase aparatur pemadam kebakaran yang memenuhi standart jumlah partai politik yang mendapatkan bantuan jumlah organisasi kean 5,56% 85% 85% 85% 85% 85%

15 No Tujuan Sasaran Indikator Capaian kierja (2013) Kondisi Awal kualitas dan kuantitas pelayanan dasar Masyarakat ketersediaan dan kualitas infrastruktur dasar ; meningkatnya kuantitas dan kualitas perhubungan, telekomunikasi dan informasi Panjang jalan dalam kondisi baik 86,83% 87,5 88% 88,7% 89% 90% Rasio Panjang jalan yang memiliki trotoar dan drainase/ saluran pembuangan air. Rasio tempat pemakaman umum per satuan penduduk Rasio tempat penampungan sampah (TPS) per satuan penduduk Rasio rumah layak huni 18,56% 18,99% 19,25% 19,65% 19,99% 20,39% 582,5 582,5 582,5 582,5 582,5 582,5 2,47 2,58 2,68 2,79 2,89 3,00 94,03% 94,5% 95% 95,5% 96% 96,5% Jumlah arus penumpang angkutan Jumlah uji kir angkutan umum Rasio ijin trayek 0,0005 0,0005 0,0006 0,0006 0,0006 0,0006 Persentase Jumlah Pemasangan 3,9 4,0 4,4 4,7 4,9 5,2 rambu-rambu Jumlah jaringan komunikasi 8/5 7/5 6/5 6/5 6/5 6/6

16 No Tujuan Sasaran Indikator Capaian kierja (2013) Kondisi Awal Web site milik pemerintah daerah ada ada ada ada ada ada Pameran/expo per infrastruktur ekonomi Meningkatknya penataan ruang dan pengelolaan lingkungan hidup tahun Jenis dan jumlah bank dan cabang jumlah perusahaan asuransi dan cabang Jumlah Restoran, Cafe dan Rumah Makan jumlah penginapan/hotel Ketaatan terhadap RTRW Luas wilayah kebanjiran Rasio ruang terbuka hijau per satuan luas wilayah Prosentase penanganan sampah % 100% 100% 100% 100% 100% % 13% 14% 15% 16% 17% 94,04% 94,55% 94,99% 95,35% 95,85% 96,05% Misi 4: dan memeratakan tingkat kesejahteraan 1. Iklim Jumlah investor kinerja ekonomi dan sosial dalam Investasi yang kondusif dan berskala nasional (PMDN/PMA)

17 No Tujuan Sasaran Indikator Capaian kierja (2013) Kondisi Awal upaya mewujudkan kesejahteraan 2. Aksesibilitas dan kualitas pendidikan pada semua jenjang pendidikan 3. kuantitas dan kualitas kesehatan pemerataan kesejahteraan rakyat aksesibilitas dan kualitas pendidikan pada semua jenjang pendidikan minat membaca meningkatnya derajat kesehatan Jumlah nilai investasi berskala nasional (PMDN/PMA) 241M 265M 287M 310M 334M 361M Angka Melek Huruf 100% 100% 100% 100% 100% 100% Angka Rata-Rata Lama Sekolah 10,48 Th 10,59 Th 10,71 Th 10,84 Th 10,98 Th 11 Th Angka Kelulusan Angka kelulusan SD/MT, SMP/MTs 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % dan SMA/SMK/MA Melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs dan dari 123,82 % 122 % 120 % 115 % 105 % 100 % SMP/MTs ke SMA/SMK/MA Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) 100,34 % 100,3 % 100,2 % 100,1 % 100 % 100 % Jumlah perpustakaan Jumlah pengunjung 0,141 0,142 0,144 0,146 0,148 0,150 perpustakaan Angka Harapan Hidup 71,55 Th 71,65 Th 71,75 Th 71,85 Th 71,95 Th 72,03 Th Angka Kematian Ibu Angka Kematian Bayi

18 No Tujuan Sasaran Indikator Capaian kierja (2013) Kondisi Awal Prosentase Balita Gizi Kurang 13,32% 13% 12,35% 12% 11,50% 10,92% Prosentase Keluarga Sadar 55,70 59,10 63, ,20% 70 Gizi Jumlah Fasilitas Pelayanan Kesehatan Dasar dan Rumah Sakit Terakreditasi Prosentase Penduduk Peserta Jaminan 53, Kesehatan Nasional Prosentase Tempat tempat Umum (TTU) dan Tempat Pengolahan Makanan (TPM) 80% 81% 82% 83% 84% 85% 4. penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS) dan memperluas penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial (PMKS) dan memperluas Sehat Penurunan Jumlah Kasus KLB Sarana sosial seperti panti asuhan, panti jompo dan panti rehabilitasi 35 Kasus 25 Kasus 20 Kasus 15 Kasus 10 Kasus 8 Kasus

19 No Tujuan Sasaran Indikator Capaian kierja (2013) Kondisi Awal cakupan keluarga berencanan 5. Daya Saing Tenagakerja 6. partisipasi dalam kebudayaan dan peningkatan peran pemuda serta olah raga cakupan keluarga berencana Kualitas dan Kuantitas Daya Saing Tenagakerja partisipasi dalam kebudayaan dan peningkatan peran pemuda serta olah raga Penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial Cakupan peserta KB aktif 73 % 73,8 % 74 % 74,4 % 75 % 75,5 % Rasio akseptor KB 11,50 % 11,56 % 11,60 % 11,64 % 11,67 % 11,80 % Rasio ketergantungan 42,23 % 43,15 % 43,59 % 43,99 % 44,25 % 44,79 % Tingkat pengangguran 6, ,15 5,95 5,55 5,08 terbuka Tingkat partisipasi angkatan kerja 78 % 80 % 81 % 82 % 83 % 85 Jumlah grup kesenian Jumlah gedung kesenian Benda, situs dan kawasan cagar budaya yang dilestarikan Jumlah Klub Olah Raga Jumlah kegiatan kepemudaan

20 No Tujuan Sasaran Indikator Capaian kierja (2013) Kondisi Awal kontribusi koperasi, UMKM, Perdagangan, Pariwisata dan perindustrian secara berkelanjutan 8. ketahanan pangan daerah kontribusi koperasi, UMKM, perdagangan, pariwisata dan perindustrian ketahanan pangan daerah Usaha mikro dan kecil Prosentase koperasi aktif 97,56 97,58 97,60 98,20 98,25 98,65 Jumlah UKM Kunjungan wisata Pertumbuhan industri 4,90 2,17 2,13 2,10 2,04 2 Ketersediaan pangan utama 46,02 46,55 47,03 47,6 48,05 48,65 jumlah populasi ternak (sapi 299 ekor 304 ekor 309 ekor 313 ekor 319 ekor 325 ekor potong) Cakupan bina kelompok petani 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % Produktifitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar Produksi perikanan Konsumsi Ikan