BAB III AKUNTABILITAS KINERJA

Transkripsi

1 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA A. Pengukuran Kinerja Pengukuran kinerja adalah kegiatan manajemen khususnya membandingkan tingkat kinerja yang dicapai dengan standar, rencana atau target dengan menggunakan indikator kinerja yang telah ditetapkan. Pengukuran kinerja ini diperlukan untuk mengetahui sampai sejauh mana realisasi atau capaian kinerja yang berhasil dilakukan oleh Biro Kepegawaian selama kurun waktu Januari Desember Pengukuran kinerja ini dilakukan dengan membandingkan realisasi capaian kinerja dengan tingkat capaian (target) dari masing masing indikator disetiap tahunnya, sehingga dapat diperoleh gambaran tingkat keberhasilan dan hambatan dari masing-masing indikator. Berdasarkan pengukuran kinerja tersebut dapat digunakan sebagai bahan informasi yang berkaitan dengan masing masing indikator, sehingga informasi tersebut dapat ditindaklanjuti dalam perencanaan program kegiatan di masa mendatang, dengan demikian setiap kegiatan yang direncanakan dapat berhasil guna dan berdaya guna. Manfaat lain dari pengukuran kinerja ini juga dapat memberikan informasi pada pihak-pihak lainnya baik internal maupun eksternal tentang pelaksanaan program kegiatan dalam rangka mewujudkan misi, tujuan dan sasaran organisasi yang telah ditetapkan sesuai dengan dokumen Rencana Kerja Pemerintahan (RKP) Tahun 2013 dan Rencana Strategis Kementerian Kesehatan (Renstra Kemenkes) Tahun Pencapaian kinerja Biro Kepegawaian berdasarkan dokumen RKP Tahun 2013 dan Renstra Kemenkes Tahun melaksanakan program kegiatan Pembinaan Administrasi Kepegawaian, dengan sasaran hasil program adalah: Meningkatnya Pelayanan Administrasi Kepegawaian di lingkungan Kementerian Kesehatan. Untuk mencapai sasaran program telah ditetapkan 4 (empat) indikator kinerja, yang masing masing indikator kinerja tersebut mempunyai 14 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

2 karakteristik masing masing dalam pencapaiannya. Sebagai gambaran perbandingan pencapaian kinerja, target dan realisasi tahun 2012 dan tahun 2013 dapat disajikan melalui Tabel 3.1 berikut ini: Tabel 3.1 Pencapaian Kinerja Tahun 2012 dan 2013 atas Program Pembinaan Administrasi Kepegawaian Sasaran Indikator Capaian Target Realisasi Target Realisasi (%) Meningkatnya Pelayanan Administrasi Kepegawaian 1. Persentase pemenuhan kebutuhan SDM Aparatur (CPNS dan , ,45 100,53 PTT) 2. Persentase produk administrasi kepegawaian yang dikelola melalui layanan ,6 kepegawaian (SILK) 3. Jumlah tenaga kesehatan yang di ,4 dayagunakan dan diberi insentif di DTPK & DBK ,4 4. Jumlah residen yang didayagunakan dan diberikan insentif , ,4 B. Sumber Daya Dalam rangka mencapai kinerjanya, Biro Kepegawaian didukung oleh beberapa sumber daya, antara lain sumber daya manusia, sumber daya anggaran dan sumber daya sarana dan prasarana. 1. Sumber Daya Manusia. Keadaan pegawai di lingkungan Biro Kepegawaian pertanggal 31 Desember 2013 berjumlah 150 orang. Apabila dilihat dari trend keadaan pegawai tahun 2010 sampai dengan tahun 2013 terjadi penurunan dari segi jumlah, hal ini 15 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

3 dikarenakan adanya Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang telah memasuki batas usia pensiun, mutasi dan promosi. Sebagai gambaran keadaan pegawai Biro Kepegawaian berdasarkan pendidikan seperti Tabel 3.2 dan Grafik 3.1 berikut ini: Tabel 3.2 Keadaan Pegawai Biro Kepegawaian Sesuai dengan Jenjang Pendidikan Tahun No Strata Pendidikan Setingkat Sekolah Dasar (SD) Setingkat SLTP Setingkat SLTA Diploma I/II/III Sarjana/Diploma IV Pasca Sarjana (S2) Sumber: data SIMKA Jumlah Grafik 3.1 Distribusi Pegawai Biro Kepegawaian Berdasarkan Jenjang Pendidikan Tahun SD SLTP SLTA Diploma S1 S LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

4 Komposisi pegawai yang menduduki Jabatan Struktural, Jabatan Fungsional Tertentu (JFT) dan Jabatan Fungsional Umum (JFU) yang ada di Biro Kepegawaian,sebagai berikut: a) Struktural setingkat Eselon II : 1 orang b) Struktural setingkat Eselon III : 4 orang c) Struktural setingkat Eselon IV : 12 orang d) Jabatan Fungsional Tertentu : 40 orang e) Jabatan Fungsional Umum : 93 Orang Komposisi pegawai yang menduduki JFT terdiri dari Analis Kepegawaian (26 orang), Pranata Komputer (13 orang), dan Arsiparis (1 orang). Adapun komposisi pejabat dan staf di Biro Kepegawaian dapat dilihat dari golongan dan jabatan sebagaimana Tabel 3.3 berikut ini: Tabel 3.3 Jumlah Pejabat dan Staf berdasarkan Golongan dan Jabatan Biro Kepegawaian No Golongan/Ruang Jumlah Keterangan Sumber: data SIMKA IV / c IV / b IV / a III / d III / c III / b III / a II / d II / c II / b II / a Jumlah 150 Struktural Eselon II Struktural Eselon III dan JFT Struktural Eselon III, IVdan JFT Struktural Eselon III, IV dan JFT Struktural Eselon IV dan JFT Struktural Eselon IV dan JFT JFT dan JFU JFT dan JFU JFT dan JFU - JFU Adapun komposisi pegawai berdasarkan kelompok umur, jenis kelamin dan golongan sebagaimana terlihat pada Grafik 3.2 Grafik 3.4 berikut ini: 17 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

5 Grafik 3.2 Jumlah Pegawai Biro Kepegawaian Berdasarkan Kelompok Umur < 30 Th Th Th Th > 55 Th Jumlah Dilihat dari grafik tersebut diatas, dapat dijelaskan bahwa jumlah pegawai Biro Kepegawaian yang berusia kurang dari 30 tahun sebanyak 48 orang (32%), berusia tahun berjumlah 43 orang (28,67%), berusia tahun berjumlah 20 orang (13,33%), berusia tahun berjumlah 35 orang (23,33%) dan sisanya berjumlah 4 orang berusia diatas 56 tahun (2,67%). Grafik 3.3 Jumlah Pegawai Biro Kepegawaian Berdasarkan Jenis Kelamin Berdasarkan grafik sebagaimana tersebut diatas, maka dari jumlah 150 orang pegawai Biro Kepegawaian,terdiri atas 64% berjenis kelamin wanita dan 54% berjenis kelamin pria. 18 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

6 Grafik 3.4 Jumlah Pegawai Biro Kepegawaian Berdasarkan Golongan Ruang Gaji Gol. IV; 6 Gol. II; 39 Gol. III; 105 Berdasarkan grafik sebagaimana tersebut diatas, maka dari jumlah 150 orang pegawai Biro Kepegawaian mayoritas adalah Golongan III sebanyak 70%, Golongan II sebanyak 26%, dan Golongan IV sebanyak 4%. 2. Sumber Daya Anggaran Dalam menyelenggarakan tugas pokok dan fungsi serta mencapai kinerjanya, Biro Kepegawaian didukung oleh sumber daya anggaran sesuai Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) yang telah ditetapkan, dari hasil pertemuan trilateral antara Bappenas, Kementerian Keuangan dan Kementerian Kesehatan sesuai Rencana Kerja Kementerian/Lembaga (Renja K/L) sebesar Rp ,-, dengan komposisi jenis belanja barang dan belanja modal. Untuk belanja barang sebagian besar digunakan untuk biaya pemenuhan SDM Aparatur (pengangkatan CPNS dan penempatan/penarikan tenaga PTT), pelaksanaan pendayagunaan tenaga kesehatan dalam rangka penugasan khusus dan penugasan residen, serta dukungan pelaksanaan tugas pokok, dan fungsi dalam rangka pengembangan dan penguatan kualitas pengelolaan administrasi kepegawaian dengan menggunakan sistem layanan kepegawaian melalui belanja barang dan belanja modal. Sebagai gambaran seperti disajikan pada Tabel 3.4 berikut ini: 19 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

7 Tabel 3.4 Alokasi Anggaran dan Realisasi Biro Kepegawaian Tahun No Jenis Belanja Belanja Pegawai Belanja Barang Belanja Modal Bantuan Sosial Alokasi (Rp) Tahun Realisasi Alokasi Realisasi % (Rp) (Rp) (Rp) , , , , Jumlah % Alokasi anggaran yang dikelola oleh Biro Kepegawaian dibanding dengan tahun 2012 mengalami peningkatan sebesar 4,99% yang bersumber dari Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) Rupiah murni, hal ini diikuti juga dengan peningkatan realisasi anggaran untuk tahun 2012 realisasi sebesar 81,48% dari alokasi sebesar Rp ,- realisasi meningkat di tahun 2013 menjadi 90,13% dari alokasi sebesar Rp ,-. Dalam rangka mendukung arah kebijakan pemerintah tentang efisiensi/ perubahan alokasi anggaran disetiap Kementerian/Lembaga, maka alokasi anggaran Biro Kepegawaian mengalami beberapa kali perubahan yang semula mengelola alokasi anggaran sebesar Rp ,- terus mengalami perubahan diefisiensikan sebesar 8,54% sehingga alokasi anggaran (DIPA revisi efisiensi) Biro Kepegawaian menjadi sebesar Rp ,-. Selanjutnya dalam rangka menindaklanjuti Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2013 tentang Tunjangan Kinerja Pegawai di Lingkungan Kementerian Kesehatan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2013 Nomor 200); 20 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

8 Biro Kepegawaian melakukan realokasi kembali anggarannya sebesar 5,3% dari alokasi anggaran sebesar Rp ,- (revisi realokasi), dengan demikian alokasi anggaran sampai dengan akhir tahun 2013 yang dikelola oleh Biro Kepegawaian adalah sebesar Rp ,- untuk selanjutnya dialihkan/direalokasi ke DIPA Biro Umum Setjen Kementerian Kesehatan terkait pembayaran tunjangan kinerja pegawai Biro Kepegawaian sebagai pengelola pembayaran gaji/insetif/tunjangan lainnya di lingkungan Setjen Kementerian Kesehatan, sedangkan penetapan DIPA tertanggal 19 Desember 2013 dengan komposisi sumber pembiayaan seperti pada Tabel 3.5 dan Tabel 3.6 berikut ini: Tabel 3.5 Sandingan Perjalanan Revisi DIPA TA 2013 No Kegiatan 1. Pembinaan Administrasi Kepegawaian Keterangan : Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) AWAL REV. 1-3 REV. 4-5 REV Rev. 1-3 = Revisi alokasi anggaran per output (Pagu Tetap) Rev. 4-5 = Revisi terkait kebijakan nasional efisiensi perjalanan Dinas Rev. 6 (Pagu Berubah) = Revisi terkait pemenuhan Tunjangan Kinerja (Pagu Berubah) Tabel 3.6 Alokasi Anggaran sesuai DIPA Terakhir Tahun 2013 No Kegiatan 1. Pembinaan Administrasi Kepegawaian Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) RM RMP PNBP PHLN Jumlah Keterangan : RM = Rupiah Murni 21 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

9 RMP PNBP PHLN = Rupiah Pendamping = Pendapatan Negara Bukan Pajak = Pinjaman/Hibah Luar Negeri 3. Sumber Daya Sarana dan Prasarana Guna menunjang pelaksanaan dan penyelesaian tugas pokok dan fungsi dukungan sarana dan prasarana sangat penting/menentukan kinerja organisasi. Oleh karena itu, Biro Kepegawaian terus berupaya melakukan peningkatan baik dari kualitas maupun kuantitas sarana dan prasarana pendukung guna mewujudkan efektifitas pemanfaatan dan penggunaannya, serta efisiensi dalam biaya pemeliharaannya. Berdasarkan Laporan Neraca Barang Milik Negara (BMN) Biro Kepegawaian per 31 Desember 2013, tampak bahwa sumber daya sarana dan prasarana sebagaimana Tabel 3.7 berikut ini: Tabel 3.7 Neraca BMN Biro Kepegawaian Tahun 2013 Kode Akun Neraca Uraian Jumlah (Rp) Barang konsumsi Persediaan lainnya Peralatan dan Mesin Software Aset tetap yang tidak digunakan dalam operasional pemerintah Akumulasi penyusutan peralatan dan mesin ( ) Akumulasi penyusutan aset tetap yang tidak digunakan dalam operasi ( ) JUMLAH Dilihat dari tabel diatas, dapat dijelaskan bahwa barang konsumsi senilai Rp ,- merupakan barang habis pakai berupa hasil cetakan leaflet terkait alur, prosedur, mekanisme dan persyaratan proses pengelolaan administrasi kepegawaian yang didistribusikan di Unit Layanan Terpadu (ULT) 22 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

10 di lantai 5. Untuk peralatan dan mesin senilai Rp merupakan nilai perolehan sarana dan prasarana kerja yang masih berfungsi/layak pakai berupa kendaraan dinas roda empat, kendaraan operasional roda empat, kendaraan operasional roda dua, dan peralatan kantor lainnya (meubelair, PC unit, server, dll), namun demikian di tahun 2013 terjadi penyusutan nilai BMN sebesar Rp ,- hal tersebut sesuai dengan kebijakan penyusutan dari Kementerian Keuangan berdasarkan PMK Nomor 1/PMK.06/2013 tentang Penyusutan BMN berupa Aset Tetap pada entitas Pemerintah Pusat. Adapun software senilai Rp berupa pengembangan program/aplikasi pengelolaan administrasi kepegawaian yang terdiri dari 28 jenis SILK. Sedangkan Aset Tetap yang tidak digunakan dalam operasional pemerintah adalah sarana dan prasarana (barang inventaris kantor seperti: meja kursi, mesin tik, mesin faximil, PC unit, dll) yang kondisinya rusak berat/tidak layak pakai yang saat ini sedang dilakukan proses persetujuan penghapusan di KPKNL Jakarta II. Sebagai gambaran sarana dan prasarana sebagaimana tersebut pada Tabel 3.8 berikut ini: Tabel 3.8 Peralatan dan Mesin Jumlah No Nama Sarana/Prasarana Kendaraan Roda Kendaraan Roda Server Personal Computer (PC) Printer Note book (Laptop) Mesin Foto Copy LCD Projektor Sumber: Laporan SAI 23 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

11 Sedangkan daftar sarana dan prasarana penunjang pada Biro Kepegawaian sebagaimana tersebut dalam Tabel 3.9 Tabel 3.11 berikut ini: Tabel 3.9 Daftar Inventaris Peralatan Kantor dan Alat Pengolah Data Biro Kepegawaian Tahun 2013 No Uraian Jumlah Satuan 1. Barang Inventaris Kantor/Meubelair Buah - Alat Angkutan Darat Tak Bermotor/Trolly 25 Unit - Alat Kantor 276 Buah - Alat Rumah Tangga 893 Buah - Alat Studio 1 Buah - Alat Komunikasi 37 Buah 2. Alat Kedokteran/Lab/Alkes 35 Buah - Alat Kedokteran 4 Buah - Unit Alat Laboratorium 31 Buah 3. Alat Pengolah Data/Perangkat Jaringan 584 Buah - Komputer Unit 313 Buah - Peralatan Komputer 271 Buah 4. Aset Tak Berwujud/Software 25 Jenis - Software Pengelolaan Kepegawaian 25 Jenis Tabel 3.10 Daftar Inventaris Kendaraan Dinas dan Operasional Roda 4 (empat) Biro Kepegawaian Tahun 2013 No No.Kendaraan Tahun Jenis / Merk Keterangan 1. B 1219 EQ 2007 Toyota Inova-V Kendaraan Dinas Eselon II 2. B 1448 EQ 2007 Toyota Inova-G Operasional Tamu Pimpinan 3. B 1221 EQ 2007 Toyota Rush Operasional Biro Kepegawaian 4. B 1070 KQ 2006 Toyota Inova-G Operasional Bagian Umum 5. B 1140 KQ 2006 Toyota Inova-G Operasional Bagian Pengadaan 6. B 1015 KQ 2006 Toyota Inova-G Operasional Bagian Mutasi 7. B 1286 KQ 2006 Toyota Inova-G Operasional Bag. Pengembangan 8. B 2060 PQ 2002 Toyota Kijang Operasional Bagian Pengadaan 9. B 8875 DP 1992 Toyota Kijang Operasional Bagian Mutasi 10. B 1650 KQ 1996 Toyota Kijang Grand's Operasional Biro Kepegawaian 11. B 1889 HQ 1997 Sedan Timor Operasional Bagian Umum 24 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

12 Tabel 3.11 Daftar Inventaris Kendaraan Operasional Roda 2 (dua) Biro Kepegawaian Tahun 2013 No No.Kendaraan Tahun Jenis/Merk Keterangan 1. B 4230 EQ 1997 Honda GL Pro Operasional Bagian Pengembangan 2. B 6418 SQA 2006 Yamaha Jupiter MX Operasional Bagian Pengembangan 3. B 6417 SQA 2006 Yamaha Jupiter MX Operasional Bagian Mutasi 4. B 6419 SQA 2006 Yamaha Jupiter MX Operasional Biro Kepegawaian 5. B 6416 SQA 2006 Yamaha Jupiter MX Operasional Bagian Pengadaan 6. B 6969 SRQ 2006 Honda Supra X125 Operasional Bagian Mutasi 7. B 6971 SRQ 2006 Honda Supra X125 Operasional Bagian Pengadaan 8. B 6970 SEQ 2006 Honda Supra X125 Operasional Bagian Umum 9. B 6656 SQG 2007 Honda Mega Pro Operasional Biro Kepegawaian 10. B 6658 SQG 2007 Honda Mega Pro Operasional Biro Kepegawaian 11. B 6657 SQG 2007 Honda Mega Pro Operasional Biro Kepegawaian 12. B 6659 SQG 2007 Honda Mega Pro Operasional Bagian Umum 13. B 6940 SQO 2008 Honda Supra X125 Operasional Bagian Pengadaan 14. B 6941 SQO 2008 Honda Supra X125 Operasional Bagian Umum 15. B 6942 SQO 2008 Honda Supra X125 Operasional Bagian Pengembangan 16. B 6943 SQO 2008 Honda Supra X125 Operasional Bagian Mutasi 17. B 6944 SQO 2008 Honda Supra X125 Operasional Bagian Mutasi Dalam rangka mendukung terwujudnya Grand Strategis Raih WTP Tahun 2013 maka telah dilakukan inventarisasi dan penatausahaan BMN (Pemanfaatan, Penghapusan dan Pemindahtanganan) di lingkungan Biro Kepegawaian yang bertujuan mewujudkan efektifitas dan efisiensi pemanfaatan BMN secara optimal di lingkungan Kemenkes. Oleh karena itu, Biro Kepegawaian terus melakukan pembenahan dalam pengelolaan BMN antara lain mengusulkan persetujuan penghapusan kepada instansi terkait (KPKNL Jakarta II), atas BMN yang secara teknis tidak dapat digunakan karena kondisinya sudah tidak layak pakai (rusak berat dan/atau tidak diketahui keberadaannya) dan tidak ekonomis apabila diperbaiki mengingat BMN tersebut telah melampaui batas waktu kegunaannya/kadaluarsa. 25 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

13 Adapun daftar BMN pada Biro Kepegawaian yang dalam proses penghapusan dapat disajikan dalam Tabel 3.12 berikut ini: Tabel 3.12 Daftar Invetaris BMN yang Diusulkan Penghapusan No Uraian Jumlah Satuan 1. Kendaraan Operasional 4 Unit - Mobil 1 Unit - Sepeda motor 3 Unit 2. Barang Inventaris Kantor/Meubelair 844 Buah - Alat Kantor 88 Buah - Alat Rumah Tangga 754 Buah - Alat Komunikasi 2 Buah 3. Alat Kedokteran/Lab/Alkes 10 Buah - Alat Kedokteran 2 Buah - Unit Alat Laboratorium 8 Buah 4. Alat Pengolah Data/ Perangkat Jaringan 34 Buah - Komputer Unit 33 Buah - Peralatan Komputer 1 Buah C. Analisis dan Evaluasi Akuntabilitas Kinerja Pelaksanaan kegiatan analisis dan evaluasi akuntabilitas kinerja terus dilakukan melalui proses monitoring dan evaluasi pengukuran kinerja terhadap pencapaian sasaran program kegiatan yang dilaksanakan oleh masing-masing indikator kinerja secara periodik pertriwulan melalui penyampaian laporan, sinkronisasi dan integrasi data laporan triwulan untuk menjamin tercapainya tujuan dan sasaran yang tertuang dalam dokumen RKP Tahun 2013 dan Renstra Kemenkes Tahun , yang diiringi dengan berbagai upaya kebijakan agar terwujud pencapaian target kinerja yang lebih optimal. 1. Strategi Kebijakan a. Kebijakan Teknis 1) Menyiapkan perumusan kebijakan teknis di bidang penyusunan rencana kebutuhan, formasi dan pemenuhan pegawai melalui 26 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

14 seleksi dan rekruitmen CPNS/PNS, Pegawai Tidak Tetap (PTT) dan Penugasan Khusus; 2) Perencanaan, pengembangan, pembinaan dan pelaksanaan administrasi kepegawaian; 3) Pelaksanaan koordinasi perancangan, penyusunan dan review peraturan perundang undangan di bidang kepegawaian; 4) Penyempurnaan standar, norma, dan prosedur sesuai dengan SOP-AP dalam urusan pengelolaan administrasi kepegawaian, analisa beban kerja, pola pengembangan karier, penilaian jabatan dan analis jabatan fungsional kesehatan; 5) Pengembangan dan penguatan kualitas pengelolaan Sistem Informasi Layanan Kepegawaian (SILK) terpadudan Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian (SIMKA); 6) Peningkatan kapasitas SDM Kesehatan melalui bimbingan teknis, pengembangan informasi dan urusan mutasi kepegawaian; 7) Pelaksanaan dan pengawasan reward dan punishment. b. Strategi Operasional 1) Meningkatkan kualitas pelayanan di bidang kepegawaian berbasis WEB yang dapat dilakukan secara online dengan menggunakan satu database pegawai dan terintegrasi dengan SILK/SIMKA/SIMPEG; 2) Meningkatkan ketersediaan tenaga medis, paramedis dan tenaga kesehatan strategis lainnya terutama untuk pelayanan kesehatan dasar di daerah terpencil, tertinggal, perbatasan dan kepulauan melalui pemenuhan kebutuhan di pelayanan Puskesmas dan jaringannya, Rumah Sakit serta daerah bermasalah kesehatan; 3) Menjaga konsistensi mutu dan kualitas layanan dalam proses pengelolaan administrasi kepegawaian dengan penerapan Sistem Manajemen Mutu (SMM) melalui sertifikasi ISO 9001: LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

15 Sejalan dengan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi yang menjadi tanggungjawabnya, pelaksanaan monitoring dan evaluasi tetap dan terus dilakukan terutama terkait dengan capaian indikator kinerja yang melekat di Biro Kepegawaian antara lain: 1. Persentase pemenuhan kebutuhan SDM Aparatur (CPNS dan PTT). a) Pemenuhan kebutuhan SDM Aparatur melalui Pengangkatan CPNS. Konstribusi pemenuhan SDM melalui pengangkatan CPNS memiliki peran yang sangat penting dan strategis, untuk tahun 2013 ini target pemenuhan kebutuhan SDM Aparatur melalui pelaksanaan pengangkatan CPNS (yang sebelumnya didahului dengan proses pelaksanaan seleksi/rekruitmen) telah tercapai melebihi target yang ditetapkan (85%) yaitu sebesar 89,39%. Namun demikian capaian kinerja tersebut belum optimal, hal ini terkait dengan berbagai kendala/hambatan dilapangan yang ditemui, seperti standar persyaratan institusi pendidikan harus berakreditasi minimal B, dan belum sepenuhnya menggunakan pola seleksi/rekruitmen CPNS secara terpadu yang sesuai dengan kebutuhan dan karakteristik organisasi (seperti ada sebagian Kementerian/Lembaga/Pemda yang telah menggunakan system CAT/EBA dan sebagian lagi masih menggunakan ujian tulis). Permasalahan lainnya adalah belum konsistennya standar dalam penetapan hasil penilaian seleksi ujian tulis antara TKD (Test Kompetensi Dasar) dan TKB (Test Kompetensi Bidang). Adapun pengukuran capaian kinerja pada pemenuhan kebutuhan SDM Aparatur melalui pemenuhan CPNS diukur dari realisasi pengangkatan CPNS sejumlah 1.577orang atau (67,71%) terhadap alokasi formasi sejumlah formasi/orang. Namun demikian bila kondisi capaian kinerja pada pemenuhan CPNS dibandingkan dengan tahun 2012 yang lalu mengalami peningkatan realisasi pengangkatan CPNS dari formasi yang diberikan oleh Kementerian PAN dan RB sejumlah formasi formasi dan realisasi sejumlah orang atau (74.51 %). 28 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

16 Gambar 3.1 Pelaksanaan Seleksi CPNS Tahun 2013 di Gelora Bung Karno Senayan Sebagai gambaran pemenuhan kebutuhan SDM Aparatur melalui pengangkatan CPNS dapat dilihat pada Grafik 3.5 berikut ini: Grafik 3.5 Pemenuhan SDM Aparatur Melalui Pengangkatan CPNS Tahun Formasi/Usul Formasi Pelamar Reg. Online Berkas Masuk Peserta Ujian Realisasi CPNS Permasalahan dalam pelaksanaan pengangkatan CPNS, antara lain: 1. Kurangnya sosialisasi dan advokasi terkait penetapan kelulusan bagi peserta Seleksi CPNS jalur formasi umum dan tenaga honorer, hal ini berakibat pada tidak terisinya formasi CPNS umum karena tidak lulus 29 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

17 ujian TKD maupun TKB yang dilaksanakan dan ditetapkan oleh Kemenpan dan RB (tidak lulus passing grade); 2. Belum sepenuhnya menggunakan pola seleksi dan rekruitmen CPNS secara terpadu yang sesuai dengan kebutuhan dan karakteristik organisasi (seperti ada sebagian Kementerian/Lembaga/Pemda yang telah menggunakan system CAT/EBA dan sebagian lagi menggunakan ujian tulis). Upaya-upaya pemecahan permasalahannya, antara lain : 1. Mengoptimalkan peran dan fungsi koordinasi dengan Kementerian PAN dan RB, dan Badan Kepegawaian Negara, terkait dengan seleksi/rekruitmen; 2. Merumuskan pola seleksi dan rekruitmen CPNS terpadu yang lebih fleksibel sehingga dapat disesuaikan dengan karakteristik dan kebutuhan organisasi. b) Pemenuhan kebutuhan SDM Aparatur melalui pengangkatan baru dan pengangkatan kembali dalam rangka perpanjangan masa penugasan Pegawai Tidak Tetap (PTT). Sementara itu untuk memenuhi kebutuhan SDM Kesehatan di pelayanan kesehatan dasar terutama Puskesmas dan jaringannya di daerah terpencil, tertinggal, perbatasan dan kepulauan serta daerah bermasalah kesehatan diisi oleh Pegawai Tidak Tetap (dokter umum, dokter gigi, dokter/dokter gigi spesialis dan Bidan). Keberadaan PTT sangat berperan dalam meningkatkan mutu pelayanan kesehatan dan tercapainya derajat kesehatan masyarakat. Kontribusi PTT tersebut mempunyai dampak yang sangat penting, sehingga Biro Kepegawaian terus melakukan berbagai upaya dalam pengembangan kebijakan distribusi dan penempatannya serta meningkatkan kualitas penyelenggaraan rekruitmen yang transparan dan mudah diakses oleh 30 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

18 masyarakat. Hal ini dapat dilihat dari jumlah peminat PTT yang selalu meningkat setiap tahunnya sebagaimana tercermin dari realisasi pemenuhan SDM Aparatur melalui pengangkatan dan perpanjangan PTT, dapat disajikan dalam Tabel 3.13 berikut ini: Tabel 3.13 Pemenuhan SDM Aparatur melalui Penempatan PTT Tahun 2013 No Jenis Tenaga PTT Formasi/ Kebutuhan Pengangkatan Baru REALISISASI Pengangkatan Kembali Jumlah % Dokter Umum/ Spesialis Dokter Gigi/ Spesialis , ,9 3. Bidan ,2 Total ,3 Adapun keberadaan PTT sampai dengan akhir Desember 2013 berjumlah orang, sebagaimana terlihat pada Grafik 3.6 berikut: Grafik 3.6 Rekap Keberadaan Tenaga PTT per 31 Desember 2013 dr. PTT drg. PTT dr/drg. Spesialis PTT Bidan PTT GRAND TOTAL B T ST Jumlah LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

19 Sedangkan distribusi pengangkatan PTT Tahun 2013 per jenis tenaga PTT dan kriteria penempatan dapat disajikan melalui Grafik 3.7 berikut: Grafik 3.7 Pemenuhan SDM Aparatur Melalui Pengangkatan Tenaga PTT Tahun 2013 dr. PTT drg. PTT dr/drg. Spesialis PTT Bidan PTT GRAND TOTAL B T ST Jumlah Dilihat dari grafik tersebut diatas, dapat dijelaskan bahwa jumlah pengangkatan dokter umum PTT selama tahun 2013 sebanyak orang, terdiri dari Daerah Biasa sebanyak 5 orang, Daerah Terpencil sebanyak orang, dan Daerah Sangat Terpencil sebanyak orang. Sedangkan pengangkatan dokter gigi PTT sebanyak orang, terdiri dari Daerah Biasa sebanyak 1 orang, Daerah Terpencil sebanyak 516 orang, dan Daerah Sangat Terpencil sebanyak 652 orang. Adapun pengangkatan Bidan PTT selama tahun 2013 sebanyak orang yang ditempatkan di daerah biasa sebanyak orang, daerah terpencil sebanyak orang, dan daerah sangat terpencil sebanyak orang. Untuk lebih mendukung dan meningkatkan ketersediaan tenaga kesehatan juga telah ditempatkan tenaga dokter spesialis sebagai Tenaga PTT sebanyak 57 orang, sebagaimana terlihat pada Grafik 3. 8 berikut ini: 32 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

20 Grafik 3.8 Pemenuhan SDM Aparatur melalui Pengangkatan PTT Dokter Spesialis/Dokter Gigi Spesialis Tahun dr. PTT drg. PTT dr/drg. Spesialis PTT Bidan PTT GRAND TOTAL B T ST Jumlah Sejalan dengan tujuan MDGs dan dalam rangka mempercepat dukungan pembangunan kesehatan secara terpadu serta guna tercapainya derajat kesehatan masyarakat yang setinggi tingginya, maka di tahun 2013 rencana pengangkatan formasi Bidan PTT mengalami penurunan sebesar 18,58% (6.913 orang Bidan) dibandingkan dengan rencana pengangkatan tahun 2012 (8.491 orang Bidan). Namun demikian tenaga Bidan yang memperpanjang masapenugasan meningkat 75%, hal ini yang berakibat pada realisasi pengangkatan baru dan pengangkatan kembali dalam rangka perpanjangan masa penugasan (Masa Bakti II) Bidan PTT dalam kurun waktu 2013 sebanyak orang bidan. Kenaikan tersebut berkaitan dengan dukungan tenaga kesehatan dalam rangka persiapan pemberlakukan program Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) yang akan dimulai 1 Januari Adapun realisasi pengangkatan Bidan PTT tahun dapat tergambar sebagaimana Grafik 3.9 berikut ini: 33 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

21 Grafik 3.9 Penempatan Bidan PTT dari Tahun Formasi Realisasi Program pengangkatan dan perpanjangan PTT terus diberlakukan dan dikembangkan sebagai salah satu terobosan untuk pemenuhan kebutuhan tenaga kesehatan di daerah bermasalah kesehatan dan reaksi cepat dalam penanggulangan bencana, yaitu dengan pendayagunaan dokter PTT sebagai Brigrade Siaga Bencana (BSB). Dokter PTT-BSB adalah tim multidisiplin yang merupakan unit reaksi cepat penanggulangan gawat darurat serta berfungsi untuk penanggulangan bencana di bidang kesehatan. Penempatan dokter PTT-BSB adalah di Rumah Sakit Umum Pusat (RSUP) Pendidikan/Vertikal dan Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Provinsi dengan ketentuan, yaitu untuk Rumah Sakit Pendidikan maksimal 20 orang dan Rumah Sakit Non Pendidikan maksimal 10 orang. Proses seleksi dan rekruitmen dilakukan di rumah sakit setempat dengan tahapan ujian tulis, wawancara dan psikotest. Untuk tahun 2013 jumlah dokter PTT-BSB sejumlah 25 orang, sebagaimana terlihat pada Grafik 3.10 berikut ini: 34 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

22 Grafik 3.10 Pemenuhan SDM Aparatur Melalui Pengangkatan PTT BSB (Brigade Siaga Bencana) Tahun Realisasi Pengukuran pemenuhan SDM Aparatur melalui pengangkatan PTT Tahun 2013 dapat diukur dari jumlah realisasi pengangkatan PTT (pengangkatan baru dan pengangkatan kembali dalam rangka perpanjangan masa penugasan) yang telah dilaksanakan sebesar 178,3% atau sejumlah orang terhadap jumlah formasi/kebutuhan PTT sebanyak orang. Jika dibandingkan dengan kebutuhan pada tahun 2012, maka kebutuhan tahun 2013 mengalami penurunan, hal ini terkait dengan hasil evaluasi tentang lamanya masa penugasan PTT kriteria Terpencil dan atau Sangat Terpencil yang semula 1 (satu) tahun menjadi 2 (dua) tahun dan evaluasi masa perpanjangan yang semula tidak dibatasi menjadi maksimal perpanjangan 1(satu) kali sesuai dengan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 7 Tahun 2013 tentang Pedoman Pengangkatan dan Penempatan dokter/dokter gigi/spesialis/bidan PTT. Namun demikian seiring dengan pemberlakukan BPJS yang akan dilaksanakan mulai tanggal 1 Januari 2014, dan dalam rangka mendukung kebijakan tersebut, maka pelaksanaan pengangkatan PTT diperpanjang sampai dengan Desember 2013 yang sesuai jadwal semula TMT 1 Oktober, sehingga berpengaruh terhadap pencapaian target pada persentase pemenuhan kebutuhan SDM Aparatur (CPNS dan PTT). 35 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

23 Secara umum bila dilihat data capaian kinerja persentase pemenuhan SDM Aparatur (CPNS dan PTT) yang pengukuranya dilakukan melalui pelaksanaan pengangkatan CPNS (87,71%) dan melalui penempatan PTT (178,34%) pada tahun 2013 telah memenuhi target yang telah ditetapkan yaitu 85% dengan realisasi sebesar 123,03%. Adapun sandingan alokasi formasi dan realisasi pada indikator pertama tersebut dapat disajikan dalam Tabel 3.14 dan Grafik 3.11 berikut ini: Tabel 3.14 Pemenuhan SDM Aparatur (CPNS dan PTT) Tahun No Tahun Formasi Realisasi CPNS PTT Jumlah CPNS PTT Jumlah Capaian (%) ,818 23,818-20,432 20, ,416 16,000 17,416 1,055 19,387 20, , ,03 Grafik 3.11 Pemenuhan SDM Aparatur (CPNS dan PTT) Tahun CPNS PTT CPNS PTT Formasi/Usul Formasi Realisasi LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

24 Gambar 3.2 Pemberangkatan Penempatan PTT Tahun Persentase produk administrasi kepegawaian yang dikelola melalui layanan kepegawaian (SILK). Seiring dengan tuntutan Reformasi Birokrasi dan kemajuan teknologi serta tuntutan masyarakat dalam pemberian pelayanan bidang kepegawaian agar lebih cepat, tepat dan transparan, maka proses administrasi kepegawaian merupakan perpaduan yang sinergi yang memungkinkan diperolehnya percepatan dan kemudahan dalam penyelesaian proses pengelolaan administrasi kepegawaian. Batas toleransi waktu yang dibutuhkan dalam proses penyelesaian administrasi kepegawaian sudah merupakan kebutuhan dalam pemberian pelayanan prima melalui keterpaduan dari berbagai sistem yang dikembangkan maupun yang ditingkatkan/dikuatkan kualitasnya yang terintegrasi dengan sistem informasi layanan kepegawaian atau yang disebut dengan SILK. Prinsip pengelolaan administrasi kepegawaian melalui SILK berdampak pada penggunaan satu database pegawai yang terintegrasi secara penuh dengan database kepegawaian (SIMKA untuk PNS dan SIMPEG untuk PTT) sehingga meningkatkan kecepatan waktu dalam penyelesaian produk kepegawaian yang berdampak pada tertib administrasi, tepat jadwal dan aturan yang berlaku, menghindari hubungan langsung antara petugas 37 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

25 dengan klien (menghindari KKN), menghindari kesalahan produk dan menjadikan proses penyelesaian produk kepegawaian menjadi lebih transparan dikarenakan terinformasinya seluruh tahapan proses dan permasalahan secara otomatis dapat dan mudah diakses melalui website Biro Kepegawaian. Sebagai gambaran bahwa database pegawai (SIMKA/SIMPEG) sebelum terintegrasi dengan SILK masih sebatas untuk mendukung proses administrasi kepegawaian secara manual/berdiri sendiri/belum terintegrasi dengan sistem yang lainnya. Namun demikian dengan telah dikembangkan dan ditingkatkannya kualitas SILK saat ini dapat terintegrasi dengan SIMKA/SIMPEG dan dapat pula terintegrasi dengan sistem lainnya terkait pengelolaan database pegawai Kementerian Kesehatan untuk keperluan pengelolaan administrasi kepegawaian, sistem penilaian kerja pegawai, pengembangan pegawai, dan keperluan lainnya. Sebagai bukti bahwa jumlah domain website pada website Biro Kepegawaian di seluruh dunia menurut lembaga WebStatsDomain, memperoleh peringkat 91,966 dari jumlah domain seperti tersebut pada Gambar 3.3 berikut ini: Gambar 3.3 Peringkat Website Biro Kepegawaian 38 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

26 Untuk menjaga konsistensi/kualitas mutu dan transparansi dalam proses administrasi kepegawaian serta memberikan layanan yang cepat, tepat dan dapat dipertanggungjawabkan, maka perlu dilakukan sertifikasi oleh lembaga sertfikasi nasional melalui Sistem Manajemen Mutu (SMM) yaitu Sertifikasi ISO 9001:2008 pada produk-produk administrasi kepegawaian yang telah mendapatkan sertifikasi ISO 9001:2008. Hal ini berdampak pada proses pengelolaan administrasi kepegawaian secara otomatis sudah dikerjakan oleh integrasi kedua sistem tersebut yang dapat dilakukan secara online, prosesnya pun dapat dimonitor langsung oleh masyarakat melalui website Biro Kepegawaian. Sebagai contoh proses Administrasi Kepegawaian yang dapat dilihat secara transparan di website Biro Kepegawaian adalah proses Kenaikan Pangkat seperti terlihat pada Gambar 3.4 berikut ini: Gambar 3.4 Informasi Proses Kenaikan Pangkat Dalam kurun waktu 2013, Biro Kepegawaian terus melakukan upaya dalam meningkatkan transparansi pelayanan administrasi kepegawaian melalui penguatan kualitas dan pengembangan Sistem Informasi berbasis WEB secara online. 39 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

27 Salah satu upaya yang dilakukan oleh Biro Kepegawaian adalah dengan audit internal dan ekternal pada bulan Agustus 2013 dan penerapan Sistem Manajemen Mutu melalui sertifikasi kembali ISO 9001:2008 pada 14 (empatbelas) produk pengelolaan administrasi kepegawaian yang dilakukan pada bulan November Selain itu alur dan mekanisme penyelesaian administrasi kepegawaian terus disempurnakan sebagaimana Gambar 3.5 berikut ini: Gambar 3.5 Bagan Mekanisme Usul dan Pengelolaan Proses Administrasi Kepegawaian Keberhasilan sistem online dan penerapan sertifikasi ISO ini terlihat dengan semakin tertib administrasi dan tertib aturan dibidang kepegawaian, sehingga dapat diselesaikan dengan lebih cepat, lebih tepat, lebih transparan dan dapat dimonitor perkembangan proses kepegawaiannya. Demikian juga untuk produk administrasi kepegawaian yang lainnya terus dikembangkan seperti proses penyelesaian pensiun dan pemindahan dapat dimonitor 40 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

28 dalam website Biro Kepegawaian dengan jumlah sebagaimana Tabel 3.15 berikut ini: Tabel 3.15 Produk Administrasi Kepegawaian yang di kelola melalui SILK pada Penyelesaian SK Kenaikan Pangkat, Pemindahan dan Pensiun Tahun Kegiatan Kenaikan Pangkat Pensiun Pindah TOTAL Demikian juga untuk penyelesaian SK Jabatan Fungsional setiap tahun mengalami peningkatan. Dalam kurun waktu tahun 2013 SK Jabatan Fungsional yang dapat diselesaikan sebanyak SK (124,22%) dari target yang ditetapkan sejumlah SK, sebagaimana dapat dilihat dalam Grafik 3.12 berikut ini: Grafik 3.12 Produk Administrasi Kepegawaian yang di kelola melalui SILK pada Penyelesaian SK Kenaikan Jabatan Fungsional Tahun Target Realisasi LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

29 Adapun pengukuran pada indikator kinerja presentase produk administrasi kepegawaian yang dikelola melalui Sistem Layanan Kepegawaian (SILK) adalah jumlah penyempurnaan, pengembangan dan penguatan kualitas fungsi-fungsi yang ada pada SILK terkait dengan pemanfaatan database pegawai SIMKA/SIMPEG terhadap jumlah produk administrasi kepegawaian. Secara umum, hasil capaian kinerja Biro Kepegawaian tahun 2013 pada indikator kinerja Persentase produk administrasi kepegawaian yang dikelola melalui layanan kepegawaian (SILK) telah mencapai target yang telah ditetapkan yaitu 60% dengan realisasi 79%, yang tercermin dari proses administrasi kepegawaian semula dikelola secara manual saat ini telah beralih melalui SILK yang secara penuh sudah menggunakan satu database pegawai dan terintegrasi dengan SIMKA dan SIMPEG yang dilakukan satu pintu secara online. Namun demikian capaian kinerja ini dirasa masih belum optimal dan terus dikembangkan, disempurnakan dan ditingkatkan kualitasnya secara komprehensif. Sebagai gambaran jumlah produk pengelolaan administrasi kepegawaian yang dapat diselesaikan dan dikelola melalui SILK sebagaimana Tabel 3.16 berikut ini: 42 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

30 Tabel 3.16 Jumlah Penyelesaian Produk Administrasi Kepegawaian melalui SILK No Jenis Produk Jumlah 1 Pengangkatan CPNS umum 1,048 2 Peningkatan Status PNS kurang 2 tahun 4,018 3 Pengangkatan Dokter/Dokter Gigi/Bidan PTT 5,701 4 Kenaikan Pangkat 10,557 5 Usul Pensiun BUP (Batas Usia Pensiun) Kenaikan Gaji Berkala Arsip Elektronik Ujian Dinas Ujian Penyesuaian Ijasah Tugas Belajar Kenaikan Jabatan Fungsional 6, Pengangkatan Pertama Jabatan Fungsional Usul Penghargaan 1, Tatakelola Surat Masuk 12,897 Jumlah 46, Jumlah tenaga kesehatan yang didayagunakan dan diberi insentif di DTPK dan DBK Dalam rangka mewujudkan salah satu Misi Kementerian Kesehatan. yaitu: Menjamin Ketersediaan dan Pemerataan Sumber Daya Manusia Kesehatan, Biro Kepegawaian terus melakukan upaya untuk mendukung misi tersebut melalui kegiatan pengangkatan, dan penempatan serta pemenuhan tenaga kesehatan dengan cara penugasan khusus di Daerah Tertinggal, Perbatasan dan Kepulauan (DTPK) dan daerah bermasalah kesehatan (DBK) di 27 Provinsi. Untuk sementara ini pemenuhan tenaga kesehatan melalui penugasan khusus baru terhadap jenis tenaga kesehatan. antara lain perawat, bidan, nutrisionis, sanitarian, analisis kesehatan, fisioterapis, kesehatan gigi, 43 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

31 farmasi, radiografer dan tenaga kesehatan lainnya. Hal ini terkait bahwa indikator kinerja ini semula pada tahun dilaksanakan oleh Badan PPSDM Kesehatan dengan target yang tercantum pada dokumen perencanaan (Renstra dan RPK) merupakan target kumulatif, dimana baik pelaksanaan dan anggarannya di tahun melekat pada Badan PPSDM Kesehatan, sedangkan sejak tahun 2012 pelaksanaan pendayagunaan tenaga kesehatan (D-III) melalui pengangkatan/perpanjangan dan penempatannya dilaksanakan oleh Biro Kepegawaian untuk pemberian insentif dilaksanakan oleh Biro Umum Setjen Kemenkes, hal tersebut berkaitan dengan pengelolaan gaji/insentif/tunjangan lainnya di lingkungan Sekretariat Jenderal merupakan tugas pokok dan fungsi Biro Umum sesuai Permenkes 1144/2010. Sebagai tindak lanjutnya Biro Kepegawaian terus melakukan upaya penyempurnaan dan meningkatkan koordinasi lintas program, serta melakukan Midterm Reviewterkait pencapaian target kumulatif dan target pertahunya, sehingga untuk tahun 2013 pencapaian target pada indikator kinerja tenaga kesehatan yang didayagunakan di DTPK dan DBK dapat terpenuhi sesuai dengan target yang ditetapkan. Sesuai dengan target yang ada di dokumen RKP Tahun 2013 dan Renstra Tahun , target dan capaian kinerja untuk tahun 2013 berjumlah orang, sedangkan target Kumulatif berjumlah orang, dengan realisasi tahun 2013 berjumlah orang atau sebesar 100,40%, secara kumulatif realisasi berjumlah orang atau 109,51%. Adapun kondisi capaian kinerja secara umum dari tenaga kesehatan yang telah didayagunakan dan diberi insetif di Daerah Tertinggal, Perbatasan, Kepulauan (DTPK), dan Daerah Bermasalah dengan Kesehatan (DBK) secara keseluruhan telah melebihi target yang ditetapkan baik pertahunnya sebesar 100% dan secara kumulatif sebesar 109%. Sebagai gambaran dapat dilihat dalam Tabel 3.17 dan Grafik 3.13 berikut ini: 44 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

32 Tabel 3.17 Target dan Realisasi Pendayagunaan Tenaga Kesehatan melalui Penugasan Khusus dari Tahun No Tahun Target Capaian per tahun Target Capaian secara Kumulatif Target Realisasi % Target Realisasi % Grafik 3.13 Realisasi Pendayagunaan Tenaga Kesehatan Melalui Penugasan Khusus Tahun 2013 Perawat Gizi Kesling Analis Kes. Bidan Farmasi Kes. Gigi Fisioter apis Radiogr afer Pereka m dan Infokes Realisasi Jumlah residen yang didayagunakan dan diberikan insentif Indikator kinerja tersebut juga pada tahun dilaksanakan oleh Badan PPSDM Kesehatan dengan target yang tercantum pada dokumen perencanaan (Renstra dan RPK) merupakan target kumulatif. Pencapaian indikator ini membutuhkan koordinasi lintas program dan lintas sektor. Oleh karena itu pencapaian indikator ini masih belum optimal dari target sejumlah orang terpenuhi sejumlah 873 atau 79,36%, namun demikian dibandingkan dengan tahun 2012 mengalami peningkatan dari target LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

33 orang terpenuhi sejumlah 658 orang atau sebesar 65%. Secara kumulatif juga belum ada peningkatan pencapaian target, pada tahun 2013 dari target sejumlah orang pemenuhannya sejumlah orang atau 62,47%, sedangkan di tahun 2012 dari target sejumlah orang pemenuhannya sejumlah orang atau sebesar 55%. Tingkat pencapaian yang belum optimal ini sangat dipengaruhi antara lain ketersediaan peserta PPDS-BK (residen) yang mengikuti pendidikan spesialis belum sesuai dengan jumlah target yang telah ditetapkan, hal tersebut dikarenakan adanya ketersediaan peserta PPDS-BK (residen) yang sedang mengikuti pendidikan spesialis, spesialisasinya belum sesuai dengan kebutuhan dilapangan, dan perbedaan kebijakan di setiap Fakultas Kedokteran penyelenggara pendidikan untuk kriteria penempatan residen yang akan ditugaskan ke daerah. Permasalahan lainnya adalah rendahnya komitmen Pemerintah Daerah dalam mendukung penempatan residen seperti rumah sakit yang belum siap menerima penempatan residen baik dari sisi penyediaan sarana penunjang kinerja residen (ketersediaan alat, farmasi/obat-obatan, dan sarana pelayanan kesehatan lainnya) maupun penyediaan anggaran/keuangan untuk pemberian insentif tambahan dalam penugasan residen ke daerah, hal ini sangat berdampak pada penempatan residen yang lebih berminat di kota-kota besar yang telah menyediakan tambahan pemberian insetip lebih dengan didukung oleh sarana dan prasarana kinerja lainnya yang sangat memadai seperti perumahan, transportasi, dan lain-lain. Berdasarkan dari uraian sebagaimana tersebut diatas, secara umum pencapaian target pada indikator kinerja Biro Kepegawaian pada tahun 2013 telah mencapai target yang telah ditetapkan. Namun demikian, berdasarkan data dilapangan dan sesuai hasil telaahan tersebut diperoleh kesimpulan bahwa indikator kinerja nomor 4 (empat) yaitu Jumlah residen yang didayagunakan dan diberikan insentif akan sulit dicapai. 46 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

34 Melihat kondisi capaian kinerja yang sulit untuk dicapai tersebut, Biro Kepegawaian terus melakukan berbagai upaya melalui meningkatkan peran dan fungsi koordinasi baik lintas program maupun lintas sektor seperti koordinasi dengan Badan PPSDM Kesehatan terkait pemetaan jumlah peserta pendidikan PPDS-BK, koordinasi dengan Tim UKP-4 dan Bappenas melalui Biro Perencanaan dan Anggaran Setjen Kemenkes sesuai dengan surat dari Biro Kepegawaian Setjen Kemenkes Nomor KP Tanggal 16 Januari 2013 perihal Tindak Lanjut Rapat tentang Penyampaian Laporan Capaian Kegiatan terkait usul perubahan target capaian kinerja untuk indikator kinerja Jumlah residen yang didayagunakan dan diberi insentif dan meningkatkan koordinasi dengan Pemerintah Daerah Gubernur/Bupati/Walikota melalui Kepala Dinas Kesehatan Provinsi/ Kabupaten/Kota terkait dukungan dan komitmen dalam pendayagunaan residen yang akan ditempatkan di daerahnya, serta meningkatkan fungsi koordinasi dengan Fakultas Kedokteran penyelenggara pendidikan terkait kesepahaman dan keselarasan bagi peserta didik (PPDS-BK) yang telah siap ditempatkan dan didayagunakan di daerah. Sebagai gambaran pencapaian target pada indikator ini dapat dilihat sesuai tabel dan Tabel 3.18 dan Grafik 3.14 berikut ini: Tabel 3.18 Realisasi Residen yang didayagunakan dari Tahun No Tahun Target Capaian per tahun Target Capaian secara Kumulatif Target Realisasi % Target Realisasi % LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

35 Grafik 3.14 Realisasi Tenaga Kesehatan yang didayagunakan di DTPK dan DBK Tahun Target Realisasi D. Kegiatan Pendukung Capaian Kinerja Untuk mendukung mencapai sasaran indikator yang telah ditetapkan terkait Program Pembinaan Administrasi Kepegawaian, maka ditetapkan beberapa kegiatan pokok dan pendukung dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi, terdiri dari: 1. Menyusun rencana kebutuhan, pelaksanaan seleksi, pengangkatan dan penempatan pegawai serta evaluasinya. Kegiatan ini bertujuan untuk memenuhi jumlah formasi CPNS/PNS yang dibutuhkan dan menjamin ketersediaan pegawai sesuai dengan kebutuhan organisasi dan kompetensinya, kegiatannya antara lain meliputi: a) Penyusunan formasi CPNS, keluaran/output: tersusunnya formasi CPNS Kemenkes, dengan hasil/outcome: terpenuhinya kebutuhan CPNS/PNS di unit kerja Kemenkes. b) Analisis kebutuhan PTT, keluaran/output: tersusunnya rencana kebutuhan PTT, hasil/outcome: tersedianya data dan pemenuhan kebutuhan PTT yang mencukupi di pelayanan kesehatan dasar (Puskesmas) di daerah DTPK dan DBK. 48 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

36 c) Monitoring penempatan/penarikan tenaga kesehatan PTT, keluaran/output: distribusinya tenaga PTT secara merata, sedangkan hasil/outcome: terpenuhinya tenaga kesehatan di sarana pelayanan kesehatan, sebagaimana Grafik 3.15 berikut ini: Grafik 3.15 Rekapitulasi Keberadaan Tenaga Kesehatan PTT (dr/drg/bidan) Keadaan 31 Desember 2013 d) Monitoring peserta pendidikan dokter spesialis (PPDS-BK) dan penerima beasiswa, dengan keluaran/output: adanya dokumen data keberadaan peserta PPDS, hasil/outcome: tersedianya tenaga PPDS di Saryankes, sebagaimana Grafik 3.16 berikut ini: Grafik 3.16 RekapitulasiPesertaPendidikan PPDS-BK Keadaan 31 Desember Percepatan penyelesaian proses administrasi kepegawaian Kegiatan ini bertujuan untuk memperlancar alur administrasi pelayanan kepegawaian dan meningkatkan mutu PNS Kemenkes Pusat melalui pembinaan administrasi kepegawaian kegiatannya meliputi: 49 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

37 a) Percepatan proses administrasi peningkatan status PNS, dengan keluaran/output: SK PNS, dan hasil/outcome: diterbitkan dan diterimanya SK peningkatan status dari CPNS menjadi PNS tepat waktu. b) Percepatan proses administrasi Jabatan Struktural, Ujian Dinas, Penyesuaian Ijazah, dan Diklat, keluaran/output: SK Pengangkatan dalam Jabatan Struktural, Sertifikat Ujian Dinas dan Penyesuaian Ijazah, dan SK Peserta Diklat, dan hasil/outcome: diterbitkan dan diterimanya SK serta sertifikat tepat waktu dan sasaran, sebagaimana Grafik Grafik 3.17 Penyelesaian SK Pengangkatan dalam Jabatan Struktural Tahun Target Realisasi Apabila dilihat dari grafik tersebut diatas menggambarkan bahwa capaian kegiatan SK Pengangkatan dalam Jabatan Struktural tahun 2013 dibawah target yang ditetapkan, hal ini terkait dengan diterbitkannya Undang-Undang Aparatur Sipil Negeri khususnya yang terkait dengan batas usia pensiun PNS. Sedangkan capaian kegiatan ujian dinas dan penyesuaian ijasah dapat disajikan dalam Grafik 3.18 berikut ini: 50 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013

38 Grafik 3.18 Penyelesaian SK Ujian Dinas dan Ujian Penyesuaian Ijazah dari Tahun Ujian Dinas Ujian Penyesuaian Ijasah Adapun capaian kegiatan dari penyelesaian SK Peserta Diklat PIM I, II, III dan IV sebagaimana tersebut dalam Grafik 3.19 berikut ini: Grafik 3.19 Penyelesaian SK Diklat PIM I, II, III dan IV dari Tahun Diklat PIM I Diklat PIM II Diklat PIM III Diklat PIM IV c) Percepatan proses administrasi pelaksanaan pemeriksaan kesehatan Pejabat Negara, Pegawai dan CPNS, dengan keluaran/output: surat pemanggilan check-up dan SK TPK/DPT, sedangkan hasil/outcome: 51 LAKIP Biro Kepegawaian Tahun 2013