BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI

Transkripsi

1 BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI 3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas Pokok Fungsi Dalam melaksanakan pembangunan pangan pada tahun yang merupakan kelanjutan dari pelaksanaan program pembangunan periode sebelumnya, maka diperlukan gambaran permasalahan yang akan dihadapi nanti sehingga pembangunan tersebut dapat berjalan sesuai dengan yang direncanakan. Berdasarkan hasil evaluasi kinerja dari pembangunan sebelumnya maka persoalan mendasar yang diperkirakan masih dihadapi untuk 5 (lima) tahun ke depan ( ) adalah : Lemahnya Kelembagaan Petani. Kelembagaan petani di Kabupaten Jayawijaya belum berjalan sesuai yang diharapkan, kelembagaannya lebih bersifat budaya belum sepenuhnya diarahkan untuk memanfaatkan peluang ekonomi yang ada bagi pengembangan usaha taninya Terbatasnya Tenaga Penyuluh Jumlah tenaga penyuluh PNS yang ada di BP4K2P adalah sebanyak 38 orang, Penyuluh Honorer 1 orang THL TB-PP sebanyak 40 orang yang kebanyakan tingkat pendidikannya SLTA/SPP. Hal ini tidak sebanding dengan jumlah distrik (40 distrik) jumlah kampung (328 kampung) sehingga berpengaruh terhadap proses transfer tekhnologi dibig pertanian Ketersediaan pangan terbatas ada potensi rawan pangan. Ketahanan pangan merupakan kemampuan suatu daerah untuk menjamin seluruh penduduknya memperoleh pangan dalam jumlah yang cukup, mutu yang layak, aman, halal, yang berdasarkan pada Rencana Strategis BP4K2P Kabupaten Jayawijaya ( ) 46

2 optimasi pemanfaatan berbasis keragaman sumberdaya daerah tersebut. Terpaut definisi tersebut, maka permasalahan dalam konteks penanganan ketersediaan kerawanan pangan dihadapkan pada : a. Produksi produktivitas pangan terbatas, (1) menurunnya kualitas kesuburan lahan akibat pola pengelolaannya yang belum intensif; (2) terbatasnya dukungan permodalan di pedesaan; (3) lambatnya penerapan teknologi akibat kurangnya tingkat penyerapan; (4) masih berlanjutnya pemotongan ternak betina produktif sebagai sumber bibit lokal; (5) Masih tingginya ketergantungan pada beras sebagai sumber pangan karbohidrat serta; (6) Fungsi lembaga pangan masyarakat desa masih belum dapat diharapkan untuk mengelola cagan pangan secara baik. b. Jumlah permintaan pangan semakin meningkat, seiring dengan peningkatan jumlah penduduk, c. Kerawanan pangan, karena aya kemiskinan, terbatasnya penyediaan infrastruktur dasar pedesan, potensi sumberdaya pangan yang rendah, rentannya kesehatan masyarakat di daerah terpencil, sering terjadinya becana alam. d. Hasil analisis ketersediaan pangan belum dimanfaatkan secara maksimal sebagai dasar perencanaan pelaksanaan program. e. Pengelolaan kelembagaan cagan pangan pemerintah masyarakat belum berkembang secara optimal. f. Komitmen implementasi dari kesepakatan Dewan Ketahanan Pangan, baik tingkat Pusat, Regional, Propinsi Kabupaten belum dilaksanakan dengan maksimal. g. Pembinaan pemberdayaan kemandirian pangan pada desa rawan kelompok masyarakat rawan pangan dihadapkan pada kendala sarana infrastruktur serta kemampuan tenaga pendamping penyuluh lapangan. Rencana Strategis BP4K2P Kabupaten Jayawijaya ( ) 47

3 Sistem Distribusi efisiensi sistem pemasaran masih rendah. Ketidakstabilan harga rendahnya efisensi sistem pemasaran hasil-hasil pangan, disebabkan : (a) lemahnya disiplin penegakan peraturan untuk menjamin sistem pemasaran yang adil bertanggung jawab; (b) terbatasnya fasilitas perangkat keras lunak untuk mendukung transparansi informasi pasar; (c) kondisi pasar lokal yang terbatas, segkan untuk pemasaran ke pasar luar daerah terbentur pada permasalahan transportasi; (d) terbatasnya kemampuan teknis institusi pelaku pemasaran. Rendahnya harga komoditas pangan pada saat panen raya cenderung merugikan petani, sebaliknya pada saat tertentu pada musim paceklik hari-hari besar, harga pangan meningkat tinggi menekan konsumen. Kemampuan petani/produsen untuk menentukan harga jual hasil produksi pertanian/perkebunannya masih lemah. Demikian juga fluktuasi harga pangan di pasar internasional akan menyebabkan tejadinya fluktuasi harga di tingkat nasional, seperti : (a) kenaikan harga beras nasional pada akhir Tahun 2007 awal 2008, diakibatkan tingginya harga beras dunia karena berbagai masalah di negara-negara produsen, seperti bencana alam tingginya harga minyak; (b) kenaikan harga kedelai sejak pertengahan Tahun 2007 sampai Tahun 2008, diakibatkan menurunnya pasokan kedelai dunia; serta (c) gejolak harga minyak goreng gula sejak pertengahan Tahun 2007 sampai 2008, disebabkan kenaikan harga CPO gula pasir di pasar internasional. Pembinaan distribusi harga pangan oleh BP4K2P Kabupaten Jayawijaya, melalui pelaksanaan monitoring pemantauan harga pangan startegis belum berjalan secara maksimal berkelanjutan; penyediaan hasil analisis, peta ditribusi pangan strategis serta hasil kajian distribusi harga pangan, yang akurat, masih terbatas belum tersedia secara periodik. Segkan kerjasama kelembagaan Rencana Strategis BP4K2P Kabupaten Jayawijaya ( ) 48

4 pemerintah kelembagaan masyarakat untuk mendorong stabilitas distribusi pangan di daerah sentra pangan masih perlu ditingkatkan Penganekaragaman Pola Konsumsi Pangan masih rendah. Kualitas kuantitas konsumsi pangan sebagain besar masyarakat masih rendah, yang dicirikan pada pola konsumsi pangan yang belum beragam, bergizi seimbang, aman. Kondisi tersebut, tidak terlepas dari berbagai permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan penganekaragaman konsumsi pangan menuju pola konsumsi yang beragam, bergizi seimbang, aman, antara lain : (a) keterbatasan kemampuan ekonomi dari keluarga; (b) keterbatasan pengetahuan kesadaran tentang gizi; (c) aya kecenderungan penurunan proporsi konsumsi pangan berbasis sumber daya lokal; (d) lambatnya perkembangan, penyebaran, penyerapan teknologi pengolahan, nilai gizi, nilai ekonomi, nilai sosial, citra, daya terima; (e) aya pengaruh nilai-nilai budaya kebiasaan makan yang tidak selaras dengan prinsip konsumsi pangan beragam, bergizi seimbang, aman. Sampai saat ini, pembinaan penganekaragaman konsumsi pangan yang dilakukan BP4K2P Kabupaten Jayawijaya masih belum optimal, yang ditandai oleh : (a) keterbatasan dalam dukungan program olahan pangan lokal; (b) kurangnya fasilitas pemberdayaan ekonomi masyarakat untuk meningkatkan aksesibilitas pangan yang beragam, bergizi seimbang, aman; (c) dukungan sosialisasi, promosi dalam penganekaragaman konsumsi pangan melalui berbagai media, masih terbatas; (d) masih sedikitnya informasi menu/kuliner berbasis pangan lokal. Rencana Strategis BP4K2P Kabupaten Jayawijaya ( ) 49

5 Koordinasi Penanganan Keamanan Pangan belum optimal. Berbagai kasus gangguan kesehatan manusia akibat mengkonsumsi pangan yang tidak aman oleh cemaran berbagai jenis bahan kimia, proses biologis, fisik lainnya yang menimbulkan penyakit, telah terjadi di berbagai daerah bahkan tergolong sebagai Kejadian Luar Biasa (KLB). Kasus-kasus pangan hewani yang terkena wabah penyakit Hog Cholera, Penyakit Flu Burung, cacing pita serta beredarnya bahan makanan minuman olahan tanpa izin edar serta melanggar ketentuan batas kadaluarsa, penggunaan bahan tambahan pangan terlarang, dapat membahayakan kesehatan bahkan menyebabkan kematian. Hasil pemantauan evaluasi menunjukkan, bahwa masih banyak permasalahan yang dihadapi dalam penanganan keamanan pangan, antara lain : (a) kurangnnya pengetahuan kepedulian masyarakat produsen konsumen terhadapnya pentingnya keamanan pangan, terutama pada produk pangan segar; (b) belum dipahami diterapkannya cara-cara budidaya produksi pertanian yang baik benar; (c) belum efektifnya koordinasi penanganan keamanan pangan, karena system yang dikembangkan, SDM, pedoman masih terbatas; (d) Belum aya laboratorium yang telah terakkreditas; (e) standar keamanan pangan untuk sayur buah segar impor belum jelas diterapkan, sehingga buah impor yang belum terjamin keamanan pangannya masih mudah masuk ke Kabupaten Jayawijaya; (f) belum ada penerapan sanksi yang tegas bagi pelanggar hukum di big pangan; (g) koordinasi lintas sektor subsektor terkait dengan keamanan pangan belum optimal; Rencana Strategis BP4K2P Kabupaten Jayawijaya ( ) 50

6 Kelembagaan Manajemen Ketahanan Pangan belum optimal. Kelembagaan manajemen pangan sebagai aspek non-teknis, merupakan salah satu faktor penentu dalam keberhasilan pembangunan pangan. Berbagai masalah yang dihadapi perlu ditangani secara terkoordinasi, antara lain : a. Pemahaman komitmen pemerintah daerah masih rendah terhadap keberadaan kelembagaan pangan sebagai unit kerja daerah Dewan Ketahanan Pangan (DKP) sebagai lembaga koordinatif dalam penanganan pangan di daerah. b. Bentuk lembaga/unit kerja pangan yang ada di Provinsi Kabupaten/Kota belum seragam, sehingga gerak manajemen kelembagaan pembangunan pangan menjadi tidak optimal. c. Komitmen langkah nyata pemerintah daerah masih kurang dalam gerak pembangunan pangan berkelanjutan. d. Pelaksanaan monitoring pemantauan program pangan masih perlu ditingkatkan kurang berkelanjutan. e. Penyediaan hasil analisis, peta pangan serta hasil kajian pangan yang akurat, masih terbatas belum tersedia secara periodik. f. Hasil analisis pangan belum dimanfaatkan secara maksimal sebagai dasar perencanaan pelaksanaan program. g. Tersedianya teknologi komunikasi informasi yang belum dimanfaatkan secara optimal dalam mendukung perencanaan, pelaksanaan pengendalian program Penyuluhan Pertanian belum efektif. a. Pola pikir perilaku petani masih berorientasi pada aspek produksi, sehingga kualitas harga yang diterima petani masih rendah b. Rendahnya kemandirian petani lemahnya akses petani terhadap modal, teknologi, sarana produksi informasi pasar. Rencana Strategis BP4K2P Kabupaten Jayawijaya ( ) 51

7 c. Lemahnya kapasitas kelembagaan petani baik sebagai kelembagaan ekonomi maupun kelas belajar bagi anggotanya. d. Programa yang disusun belum sinergis terintegrasi. e. a yang terbatas sehingga pelaksanaan kaji terap diseminasi teknologi oleh penyuluh pertanian dilapangan belum optimal Kurangnya Administrasi Manajemen. Pada dasarnya sistem administrasi manajemen di BP4K2P Kabupaten Jayawijaya berjalan dengan baik sesuai dengan Standar Pelayanan Minimal Penyuluhan Ketahanan Pangan. Pemerintah Kabupaten untuk berbagai Program Kegiatan BP4K2P masih dirasakan kurang. Hal ini salah satunya terlihat dari aya beberapa Kegiatan prioritas yang diusulkan sesuai dengan target anggaran yang direncanakan sering tidak diakomodir kedalam penetapan anggaran daerah, sehingga target yang telah ditetapkan tidak dapat tercapai pada tahun tersebut berakibat kinerja BP4K2P menurun Telaahan Visi Misi Bupati Jayawijaya. Visi serta Misi Bupati Wakil Bupati Jayawijaya Tahun 2014 sampai dengan Tahun 2018 merupakan acuan pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis Satuan Perangkat Kerja Daerah (SKPD) Tahun 2013 sampai dengan Tahun Oleh sebab itu, setiap Rencana Strategis SKPD harus melakukan telaahan untuk melihat keterkaitan antara misi program Bupati Wakil Bupati terpilih dengan permasalahan pelayanan SKPD juga faktor internal dari lingkungan kerja SKPD. Dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah 9RPJMD) Kabupaten Jayawijaya Tahun , dijelaskan kebijakan umum prioritas program yang terkait dengan penyelenggaraan big pertanian, perikanan kehutanan di Kabupaten Jayawijaya sebagai berikut : Rencana Strategis BP4K2P Kabupaten Jayawijaya ( ) 52

8 Misi 1 : Meningkatkan kapasitas Pemerintahan Daerah menuju tatakelola pemerintahan yang baik. Kebijakan Umum untuk mendukung misi ini adalah : (A) Kebijakan Umum Program Pembangunan Urusan Wajib Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian Persandian. a. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintah pelayanan; b. Meningkatkan partisipasi, transparansi akuntabilitas pemerintah daerah; c. Meningkatkan pengawasan penyelenggaraan pemerintahan pembangunan; d. Meningkatkan kapasitas kelembagaan aparatur desa; e. Meningkatkan pengelolaan keuangan aset pemerintah; f. Penegakan disiplin prestasi kerja SDM Aparatur sesuai PP No. 53 Tahun 2010 PP No. 46 Tahun 2011; g. Peningkatkan prasarana sarana pemerintahan. Misi 4 : Meningkatkan pemberdayaan masyarakat untuk mengembangkan ekonomi lokal. Kebijakan Umum Program untuk mendukung misi ini adalah : (A) Urusan Ketahanan Pangan 1. Kebijakan Umum b. Meningkatkan kualitas perencanaan, monitoring, evaluasi pelaporan program kegiatan c. Mendorong koordinasi program pangan lintas sektor lintas daerah d. Meningkatkan motivasi partisipasi masyarakat bersama pemerintah dalam rangka memantapkan pangan Rencana Strategis BP4K2P Kabupaten Jayawijaya ( ) 53

9 2. Program a. Peningkatan Peran Dewan Ketahanan Pangan dalam mewujudkan pangan b. Peningkatan Kesejahteraan Petani Kecil (B) Urusan Pilihan : Pertanian 1. Kebijakan Umum a. Diversifikasi distribusi pangan. b. Pengaturan bahkan pembatasan alih fungsi lahan pertanian produktif c. Meningkatkan efisiensi usaha produktifitas agribisnis pangan untuk meningkatkan daya saing produk di pasar domestik internasional d. Penyediaan informasi neraca bahan makanan (NBM) 2. Program a. Peningkatan produksi pertanian/perkebunan b. Peningkatan penerapan teknologi pertanian/perkebunan c. Peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian/perkebunan. d. Pencegahan penanggulangan penyakit ternak. e. Peningkatan produksi hasil peternakan. f. Peningkatan kesejahteraan petani g. Peningkatan pangan. h. Pemberdayaan penyuluh pertanian/perkebunan lapangan. Berdasarkan penjelasan tersebut di atas maka telaah keterkaitan Visi Misi Bupati Wakil Bupati Kabupaten Jayawijaya Tahun terhadap permasalahan pelayanan BP4K2P dapat digambarkan sebagai berikut : Rencana Strategis BP4K2P Kabupaten Jayawijaya ( ) 54

10 Tabel 15.a. Faktor Penghambat Pendorong Pelayanan BP4K2P terhadap Pencapaian Visi, Misi Program Kepala Daerah Wakil Kepala Daerah (terkait dengan Urusan Umum). Visi : Jayawijaya yang Berkualitas, Berbudaya, Mandiri Sejahtera No. I. Misi Program KDH Wakil KDH Terpilih Misi (1) : Meningkatkan kapasitas Pemerintahan Daerah menuju tatakelola pemerintahan yang baik. Permasalahan Pelayanan BP4K2P Penghambat Faktor Internal Pendorong 01. Program : Pembinaan fasilitasi pengelolaan keuangan kabupaten/kota Kelembagaan manajemen belum optimal. Pemerintah Kabupaten terhadap peningkatan kelembagaan manajemen pangan masih kurang. Aya kebijakan Meningkatkan kualitas penyelenggaraan pemerintahan pelayanan (pelayanan administrasi perkantoran) 02. Program : Peningkatan SaranaKelembagaan Prasarana manajemen Aparatur belum optimal. penyediaan sarana prasarana bagi kelembagaan manajemen masih kurang. Aya kebijakan Peningkatan prasarana sarana pemerintahan Rencana Strategis BP4K2P Kabupaten Jayawijaya ( ) 55

11 Visi : Jayawijaya yang Berkualitas, Berbudaya, Mandiri Sejahtera No. 03. Misi Program KDH Wakil KDH Terpilih Permasalahan Pelayanan BP4K2P Program (3) : Pembinaan Pengembangan Aparatur Kelembagaan manajemen belum optimal. Penghambat penyediaan sarana prasarana bagi kelembagaan manajemen masih kurang. Faktor Internal Pendorong Aya kebijakan Penegakan disiplin prestasi kerja SDM aparatur. 04. Program (2) : Peningkatan Kapasitas sumberdaya Aparatur Kelembagaan manajemen belum optimal. penyediaan sarana prasarana bagi kelembagaan manajemen masih kurang. Aya kebijakan Penegakan disiplin prestasi kerja SDM aparatur (peningkatan kapasitas Sumber daya aparatur). 05. Program (8) : Pembinaan fasilitasi pengelolaan keuangan kabupaten/kota Kelembagaan manajemen belum optimal. penyediaan sarana prasarana bagi kelembagaan manajemen masih kurang. Aya kebijakan Meningkatkan pengelolaan keuangan aset pemerintah. Rencana Strategis BP4K2P Kabupaten Jayawijaya ( ) 56

12 Tabel 15.b. Faktor Penghambat Pendorong Pelayanan BP4K2P terhadap Pencapaian Visi, Misi Program Kepala Daerah Wakil Kepala Daerah (terkait dengan Urusan Ketahanan Pangan Penyuluhan). Visi : Jayawijaya yang Berkualitas, Berbudaya, Mandiri Sejahtera No. Misi Program KDH Wakil KDH Terpilih Permasalahan Pelayanan BP4K2P Penghambat Faktor Internal Pendorong Misi (4) : Meningkatkan Pemberdayaan Masyarakat untuk mengembangkan ekonomi lokal 01. Program (1) : Peningkatan Peran Dewan Ketahanan Pangan dalam mewujudkan Ketahanan Pangan Kelembagaan manajemen pangan belum optimal. Pemerintah Kabupaten terhadap peningkatan kelembagaan DKP manajemen pangan belum optimal. Aya Dewan Ketahanan Pangan (DKP) Kabupaten yang dibentuk oleh keterpaduan lintas sektor sub sektor terkait big pangan. 02. Program (2 5) : Peningkatan Kesejahteraan Petani Jumlah tenaga penyuluh sangat kurang, Kapasitas lembaga petani masih lemah. Formasi penerimaan tenaga penyuluh terbatas, Penguatan kelembagaan petani masih rendah. Telah dibentuk lembaga pelayanan pangan (BPP) di tingkat distrik untuk melaksanakan sistem yang terintegrasi. Rencana Strategis BP4K2P Kabupaten Jayawijaya ( ) 57

13 Visi : Jayawijaya yang Berkualitas, Berbudaya, Mandiri Sejahtera No. Misi Program KDH Wakil KDH Terpilih Permasalahan Pelayanan BP4K2P Penghambat Faktor Internal Pendorong 03. Program (3) : Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/ Perkebunan Pelaksanaan sistem pertanian, perikanan kehutanan belum efektif. Jumlah penyuluh yang profesional kurang, Kurangnya dukungan administrasi manajemen yang efisien. Sumber informasi IPTEK pertanian/ perkebunan tepat guna cukup tersedia, aya penjenjangan tingkat keahlian tenaga penyuluh definitif. 04. Program (4) : Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Pertanian/ Perkebunan Kurangnya dukungan administrasi manajemen Pemerintah Kabupaten terhadap. Terbukanya akses lembaga teknologi promosi informasi pemasaran hasil aya produksi kebijakan pertanian/ fasilitasi kegiatan perkebunan pameran hasil masih lemah. produksi Daya saing pertanian/ produk pertanian/ perkebunan perkebunan kab. tingkat Jayawijaya di luar kabupaten, daerah masih provinsi rendah. nasional. 05. Program (6) : Peningkatan Ketahanan Pangan Penanganan keamanan pangan belum optimal, Ketersediaan pangan yang terbatas potensi kerawanan pangan. PKS SDM masyarakat petani pada umumnya masih rendah, Forum koordinasi pangan daerah belum dilaksanakan secara optimal. Aya Dewan Ketahanan Pangan (DKP) Kabupaten, Penyelenggaran sistem perikanan, kehutanan. Rencana Strategis BP4K2P Kabupaten Jayawijaya ( ) 58

14 Visi : Jayawijaya yang Berkualitas, Berbudaya, Mandiri Sejahtera No. Misi Program KDH Wakil KDH Terpilih Permasalahan Pelayanan BP4K2P Penghambat Faktor Internal Pendorong 07. Program (7) : Pemberdayaan Penyuluh Pertanian/ Perkebunan Lapangan Pelaksanaan Sistem Penyuluhan Pertanian, Perikanan Kehutanan belum efektif. Pemerintah Kabupaten terhadap peningkatan kapasitas Penyuluh Pertanian/ Perkebunan Lapangan belum optimal. Aya kebijakan pemberian pelatihan teknis non teknis kepada penyuluh 1 kali dalam 1 tahun Telaahan Renstra K/L Renstra Provinsi/Kabupaten/Kota Selain Visi serta Misi Bupati Wakil Bupati Kabupaten Jayawijaya Tahun 2014 sampai dengan Tahun 2018 telaahan terhadap renstra kementerian/lembaga/provinsi/kabupaten/kota juga merupakan acuan pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis Satuan Perangkat Kerja Daerah (SKPD) Tahun 2013 sampai dengan Tahun Oleh sebab itu, setiap Rencana Strategis SKPD harus melakukan telaahan untuk melihat keterkaitan antara Sasaran Jangka Menengah Kementrian/Lembaga/renstra provinsi/kabupaten/kota dengan permasalahan pelayanan SKPD juga faktor internal dari lingkungan kerja SKPD tersebut. Keterkaitan tersebut dapat dilihat pada Tabel 16 di bawah ini. Rencana Strategis BP4K2P Kabupaten Jayawijaya ( ) 59

15 Tabel 16. Permasalahan Pelayanan BP4K2P Kabupaten Jayawijaya berdasarkan Sasaran Renstra Kementrian/Lembaga. Sasaran Jangka No. Menengah Renstra Kementerian/Lembaga 01. Pertumbuhan PDB Pertanian Permasalahan Pelayanan BP4K2P Distribusi Pemasaran bahan pangan belum tertata dengan baik 02. Neraca Perdagangan Sarana prasarana produksi pertanian belum memadai, Jumlah tenaga penyuluh kurang 03. Investasi Keberpihakan Pemerintah Daerah terhadap sektor pertanian masih dirasakan kurang. 04. Tenaga Kerja Tenaga kerja pertanian usia produktif berkurang, Proses produksi cukup lama, Harga hasil produksi bahan pangan relatif tidak seimbang dengan biaya produksi. 05. Nilai Tukar Petani Pelaksanaan sistem belum efektif. Penghambat F a k t o r Sarana Transpor tasi yang kurang mendukung, penguasaan komoditi pangan pemasaran oleh petani relatif lemah. Belum ada regulasi tentang tata kelola penyediaan saprodi. kebijakan daerah ttg perekrutan penyuluh pertanian kurang. Regulasi Daerah mengenai Ketahanan Pangan kurang belum efektif. Pekerjaan diluar big pertanian lebih menjanjikan, dengan resiko yang relatif kecil tetapi upah yang diterima lebih besar daripada pendapatan pada pekerjaan bertani. Daya saing pemasaran hasil produksi lokal relatif rendah. Sistim transportasi kurang mendukung. Pendorong Luas Lahan tenaga kerja yang cukup, sistem yang mendukung Potensi lahan, air, iklim, SDM petani cukup tersedia. SDM aparatur yang memadai, kondisi daerah yang mendukung Luas lahan yang cukup, kondisi alam yang mendukung, sektor pertanian merupakan sektor unggulan daerah. Lahan pertanian yang cukup luas, aya sentra-sentra produksi pertanian aya bantuan dari pemerintah Rencana Strategis BP4K2P Kabupaten Jayawijaya ( ) 60

16 Seperti halnya telaahan terhadap Rentra Kementerian/Lembaga, telaahan juga dilakukan terhadap Renstra Dinas Pertanian, Ba Ketahanan Penyuluhan Provinsi Papua. Tabel 17. Permasalahan Pelayanan BP4K2P Kabupaten Jayawijaya berdasarkan Sasaran Renstra Ba Ketahanan Pangan Koordinasi Penyuluhan Pertanian Provinsi Papua. No. Sasaran Jangka Menengah Renstra Provinsi Papua Terwujudnya pengelolaan SDA secara lestari mendukung peningkatan perekonomian masyarakat Permasalahan Pelayanan BP4K2P Sarana prasarana produksi pertanian belum memadai, Jumlah tenaga penyuluh kurang Keberpihakan Pemerintah Daerah terhadap sektor pertanian masih dirasakan kurang. Distribusi Pemasaran bahan pangan belum tertata dengan baik Tenaga kerja pertanian usia produktif berku rang, Proses produksi cukup lama, Harga hasil produksi bahan pangan relatif tidak seimbang dengan biaya produksi. Penghambat F a k t o r Belum ada regulasi tentang tata kelola penyediaan saprodi. kebijakan daerah tentang perekrutan tenaga penyuluh pertanian kurang. Regulasi Daerah mengenai Ketaha nan Pangan kurang belum efektif. Sarana Transpor tasi yang kurang mendukung, penguasaan komoditi pangan pemasaran oleh petani relatif lemah. Pekerjaan diluar big pertanian lebih menjanjikan dengan resiko yang relatif kecil tetapi upah yang diterima lebih besar daripada pendapatan pada pekerjaan bertani. Pendorong Potensi lahan, air, iklim, SDM petani cukup tersedia. SDM aparatur yang memadai, kondisi daerah yang mendukung Luas Lahan tenaga kerja yang cukup, sistem yang mendukung Luas lahan yang cukup, kondisi alam yang mendukung, sektor pertanian merupakan sektor unggulan daerah. Rencana Strategis BP4K2P Kabupaten Jayawijaya ( ) 61

17 3.4. Penentuan Isu-Isu Strategis Hasil identifikasi permasalahan berdasarkan tugas pokok fungsi pelayanan BP4K2P maka dapat ditentukan permasalahan pokok yang dapat dilihat pada Tabel 18 berikut ini. Tabel 18. Permasalahan Pokok berdasarkan Tugas Pokok Fungsi BP4K2P Kabupaten Jayawijaya Aspek Kajian SDM Aparatur SDM Petani Sarana Prasarana Kelembaga an Manajemen Capaian atau Kondisi Saat ini Kualitas SDM aparatur perlu ditingkatkan, jenjang pendidikan formal kebanyakan tenaga penyuluh berada pada tingkat SLTA (59%) Rata-Rata PKS SDM petani kurang, motivasi pengembangan diri usahataninya masih rendah. Tersedia, tetapi masih kurang memadai Sistem Kelembagaan manajemen tidak berjalan secara optimal Standar yang digunakan Minimal Strata satu (S1) jurusan teknis pertanian Persentase tingkat peningkatan PKS kesejahteraan petani keluarganya meningkat. Sesuai dengan SPM Ketahanan Pangan Penyuluhan Standar pelaksanaan tugas lembaga aparatur sesuai SPM Faktor yang Mempengaruhi Internal Belum ada standarisasi pendidikan minimal tenaga fungsional Kurangnya pembinaan, pendampingan pemberian penghargaan. Kurang analisa mengenai kebutuhan kantor Kurang nya komitmen aparatur terhadap peraturan tata kerja yang ada. Eksternal Perekrutan penempatan pegawai belum sesuai, penaan oleh Pemkab. kurang. Pemkab terhadap upaya pembinaan SDM petani masih kurang penaan oleh Pemkab. yang masih kurang Regulasi mengenai koordinas kurang belum efektif. Permasalahan Pokok Pelayanan BP4K2P Tingkat penguasaan penerapan inovasi teknologi pertanian oleh aparatur relatif rendah. Penyelenggaraan pelayanan diseluruh distrik belum optimal. Kemampuan intelektual petani masih rendah, Penyerapan inovasi IPTEK dalam rangka peningkatan PKS berjalan lambat. Kurangnya sarana prasarana menyebabkan rendahnya roduktivitas kerja aparatur Kebanyakan tupoksi tidak berjalan secara optimal Rencana Strategis BP4K2P Kabupaten Jayawijaya ( ) 62

18 Berdasarkan hasil identifikasi permasalahan, telaahan visi, misi program Kepala Daerah Wakil Kepala Daerah terpilih, telaahan renstra kementerian/lembaga telaahan renstra provinsi maka dapat ditentukan Isu-Isu Strategis Big Ketahanan Pangan Penyuluhan sebagai berikut : 1. Keberpihakan Pemerintah Kabupaten Jayawijaya terhadap Big Ketahanan Pangan Penyuluhan masih kurang/belum optimal, sementara kebutuhan untuk peningkatan pengembangannya menjadi prioritas pembangunan daerah; 2. Sistem Penyuluhan Pendampingan petani tidak berjalan secara optimal, segkan IPTEK tepat guna sudah berkembang, teknologi informasi sistem komunikasi koordinasi pertanian, perikanan kehutanan sudah dapat diakses dengan mudah; 3. Program Intensifikasi, Ekstensifikasi Diversifikasi yang berbasis bahan pangan lokal belum optimal, sementara peluang anggaran, penyediaan perangkat pendukung lainnya dapat diusahakan cukup tersedia. 4. Sistem Kelembagaan Manajemen big Ketahanan Pangan belum seluruhnya berjalan sesuai dengan regulasi yang ada, sementara payung hukum pedoman pelaksanaannya sudah cukup jelas. Rencana Strategis BP4K2P Kabupaten Jayawijaya ( ) 63