BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS PERTANIAN DAN KEHUTANAN

Transkripsi

1 BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS PERTANIAN DAN KEHUTANAN 2.1. Tugas, Fungsidan Struktur Organisasi Sesuai dengan amanat dalam Perda Nomor 3 Tahun 2008 Dinas Pertanian dan Kehutanan Kabupaten Kulon Progo mempunyai fungsi penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah dan tugas pembantuan di bidang pertanian dan kehutanan, sedangkan tugasnya sebagai berikut: a. menyelenggarakan kegiatan di bidang tanaman pangan; b. menyelenggarakan kegiatan di bidang hortikultura; c. menyelenggarakan kegiatan di bidang kehutanan; d. menyelenggarakan kegiatan di bidang perkebunan; e. melaksanakan kegiatan ketatausahaan; Sesuai dengan amanat Peraturan Bupati Nomor 69 Tahun 2008 tentang tugas dan fungsi eselon III, yaitu : Sekretariat, Bidang Tanaman Pangan, Bidang Hortikultura, Bidang Kehutanan dan Bidang Perkebunan pada Dinas Pertanian dan Kehutanan adalah sebagai berikut : 1. Sekretariat, mempunyai fungsi pelaksanaan urusan umum dan Kepegawaian, perencanaan dan keuangan. a. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Mempunyai tugas melaksanakan urusan rumah tangga,perlengkapan, perbekalan, ketatausahaan, kearsipan dan kepustakaan serta urusan kepegawaian. b. Sub Bagian Perencanaan Mempunyai tugas melaksanakan penyusunan perencanaan, pengembangan dan pelaporan c. Sub Bagian Keuangan Mempunyai tugas melaksanakan penyusunan perencanaan, pengembangan dan pelaporan 2. Bidang Tanaman Pangan, mempunyai fungsi penyelenggaraan bimbingan teknis, serealia, kacang-kacangan dan umbi-umbian.

2 a. Seksi Serealia Mempunyai tugas menyelenggarakan penyusunan kebijakan teknis serta menyelenggarakan bimbingan teknis serealia. b. Seksi Kacang-kacangan dan Umbi-umbian Mempunyai tugas menyelenggarakan penyusunan kebijakan teknis serta menyelenggarakan bimbingan teknis kacang kacangandan umbi-umbian. 3. Bidang Hortikultura, mempunyai fungsi penyelenggaraan bimbingan teknis sayuran dan tanaman obat, buah-buahan dan tanaman hias. a. Seksi Sayuran dan Tanaman Obat Mempunyai tugas menyelenggarakan penyusunan kebijakan teknis serta menyelenggarakan bimbingan teknis sayuran dan tanaman obat. b. Seksi Buah-buahan dan Tanaman Hias Mempunyai tugas menyelenggarakan penyusunan kebijakan teknis serta menyelenggarakan bimbingan teknis buah buahan dan tanaman hias. 4. Bidang Kehutanan, mempunyai fungsi penyelenggaraan konservasi dan rehabilitasi, perhutanan sosial dan aneka usaha. a. Seksi Konservasi dan Rehabilitasi Mempunyai tugas menyelenggarakan penyusunan kebijakan teknis serta menyelenggarakan bimbingan teknis konservasi dan rehabilitasi bidang kehutanan. b. Seksi Perhutanan Sosial dan Aneka Usaha Mempunyai tugas menyelenggarakan penyusunan kebijakan teknis serta menyelenggarakan bimbingan teknis di bidang perhutanan sosial dan aneka usaha kehutanan. 5. Bidang Perkebunan, mempunyai fungsi penyelenggaraan produksi dan perlindungan, kelembagaan dan bina usaha. a. Seksi Produksi dan Perlindungan

3 Mempunyai tugas menyelenggarakan, menyusun kebijakan teknis serta menyelenggarakan bimbingan teknis di bidang produksi perkebunan. b. Seksi Kelembagaan dan Bina Usaha Mempunyai tugas menyelenggarakan penyusunan kebijakan teknis serta menyelenggarakan bimbingan teknis di bidang bina usaha perkebunan Kedudukan Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD) lingkup Dinas Pertanian dan Kehutanan diatur dalam Perda Nomor 5 Tahun 2008 tentang pembentukan, organisasi dan tata kerja unit pelaksana teknis dinas daerah di lingkungan pemerintah Kabupaten Kulon Progo yang terdiri dari UPTD Perbibitan Tanaman Pangan dan Hortikultura dan UPTD Perbibitan Kehutanan Perkebunan. UPTD Perbibitan Tanaman Pangan dan Hortikultura mempunyai fungsi penyelenggaraan perbibitan tanaman pangan dan hortikultura sedangkan tugasnya adalah: 1. menyelenggarakan usaha perbibitan tanaman pangan dan hortikultura; 2. memasarkann dan mengembangkan usaha perbibitan tanaman pangan dan hortikultura; 3. membina pengembangan produksi dan distribusi di bidang benih dan bibit tanaman pangan dan hortikultura; dan 4. melaksanakan kegiatan ketatausahaan. UPTD Perbibitan Kehutanan Perkebunan mempunyai fungsi penyelenggaraan perbibitan kehutanan perkebunan sedangkan tugasnya adalah: 1. menyelenggarakan usaha perbibitan kehutanan dan perkebunan; 2. melaksanakan pemasaran dan pengembangan usaha perbibitan kehutanan dan perkebunan; 3. membina pengembangan produksi dan distribusi di bidang benih dan bibit tanaman kehutanan dan perkebunan; dan 4. melaksanakan kegiatan ketatausahaan.

4 Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Kulon Progo Nomor 3 Tahun 2008 tentang Pembentukan, organisasi dan tata kerja dinas daerah, Dinas Pertanian dan Kehutanan memiliki susunan organisasi sebagai berikut: a. Kepala Dinas b. Sekretariat terdiri dari: 1) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian 2) Sub Bagian Perencanaan 3) Sub Bagian Keuangan c. Bidang Tanaman Pangan terdiri dari: 1) Seksi Serealia 2) Seksi Kacang-kacangan dan Umbi-umbian d. Bidang Hortikultura terdiri dari : 1) Seksi Sayuran dan Tanaman Obat 2) Seksi Buah-buahan dan Tanaman Hias e. Bidang Kehutanan terdiri dari : 1) Seksi Konservasi dan Rehabilitasi 2) Seksi Perhutanan Sosial dan Aneka Usaha f. Bidang Perkebunan terdiri dari : 1) Seksi Produksi dan Perlindungan 2) Seksi Kelembagaan dan Bina Usaha g. Unit Pelaksana Teknis Dinas (diatur lebih lanjut dalam Perda No. 5 Tahun ) UPTD Perbibitan Tanaman Pangan dan Hortikultura 2) UPTD Perbibitan Kehutanan dan Perkebunan h. Kelompok Jabatan Fungsional Kelompok jabatan fungsional yang berada di Dinas Pertanian dan Kehutanan : 1. Pengendali Organisme Pengganggu Tumbuhan (POPT) yang diatur dalam Peraturan Bupati Nomor 54 Tahun 2006

5 2. Analis Pasar Hasil Pertanian (APHP) yang diatur dalam Peraturan Bupati Nomor 23 Tahun 2014 tanggal 30 Mei 2014 tentang Perubahan Perbub Nomor 42 Tahun 2012 tentang Kualifikasi JFT pada Pemerintah Daerah. Bagan struktur organisasi Dinas Pertanian dan Kehutanan disajikan pada Gambar 2.1.

6 Gambar 2.1.Bagan struktur organisasi Dinas Pertanian dan Kehutanan KEPALA DINAS SEKRETARIAT KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL SUB BAGIAN UMUM DAN KEPEGAWAIAN SUB BAGIAN PERENCANAANi.) SUB BAGIAN KEUANGAN BIDANG TANAMAN PANGAN BIDANG HORTIKULTURA BIDANG KEHUTANAN BIDANG PERKEBUNAN SEKSI SEREALIA SEKSI SAYURAN DAN TANAMAN OBAT SEKSI KONSERVASI DAN REHABILITASI SEKSI PRODUKSI DAN PERLINDUNGAN SEKSI KACANG- KACANGAN DAN UMBI- UMBIAN SEKSI BUAH-BUAHAN DAN TANAMAN HIAS SEKSI PERHUTANAN SOSIAL DAN ANEKA USAHA SEKSI KELEMBAGAAN DAN BINA USAHA UPDT PERBIBITAN TANAMAN PANGAN DAN HORTIKULTURA UPTD PERBIBITAN KEHUTANAN PERKEBUNAN

7 2.2. Sumber Daya Sumber Daya SKPD Sumber Daya Manusia Sumberdaya yang dimiliki Dinas Pertanian dan Kehutanan dalam memberikan pelayanan antara lain sumber daya manusia dan sarana dan prasarana. Sumberdaya manusia Dinas Pertanian dan Kehutanan berupa pegawai dengan jumlah pegawai pada Tahun 2013 sebanyak 89 orang.dilihat dari susunan kepegawaian, terdiri dari 1 orang pejabat eselon II, 5 orang pejabat eselon III, 13 orang pejabat eselon IV, 7 orang pejabat fungsional tertentu dan 63 orang jabatan fungsional umum.perincian selengkapnya disajikan pada Tabel 2.1. Tabel 2.1. Data Keadaan Pegawai Dinas Pertanian dan Kehutanan KabupatenKulon Progo Tahun 2013 No. Klasifikasi Pegawai Jumlah Berdasarkan Golongan - Golongan IV 8 orang - Golongan III 62 orang - Golongan II 17 orang - Golongan I 2 orang 2. Berdasarkan jenjang pendidikan (pendidikan terakhir) - S-2 Manajemen Agribisnis 3 orang - S-2 Ekonomi Pembangunan 1 orang - S-1 Pertanian 29 orang - S-1 Biologi 3 orang - S-1 Statistik 1 orang - S-1 Administrasi Negara 2 orang - S-1 Ekonomi (Manajemen) 1 orang - D-3 Penyuluhan Pertanian/Peternakan 2 orang - D-3 Pertanian 7 orang - SMA 11 orang - SMEA 4 orang - SPP/SPMA 7 orang

8 - SPP Nak/SNAKMA 1 orang - STM Pertanian 1 orang - STM 7 orang - SPbMA 5 orang - SKMA 1 orang - SMP 2 orang - SD 1 orang 3. Berdasarkan Jenis Kelamin - Laki-laki 62 orang - Perempuan 27 orang 4. Tenaga Honorer a). Dengan SK Kepala Dinas (penjaga malam) 1 orang Sumber : Dinas Pertanian dan Kehutanan (2013). Kondisi kepegawaian pada Dinas Pertanian dan Kehutanan di akhir Tahun 2013 berdasarkan Peraturan Bupati No 107 Tahun 2008 tentang Kualifikasi Jabatan Struktural dan Jabatan Fungsional Umum pada Pemerintah Daerah dan Peraturan Bupati Nomor 54 Tahun 2006 tentang Jabatan Fungsional Tertentu pada Perangkat Daerah disajikan padatabel 2.2. Tabel Kondisi Kepegawaian Dinas Pertanian dan Kehutanan Kabupaten Kulon Progo Tahun 2013 No. Jabatan Jumlah Sesuai Perbup Kondisi saat ini 1. Eselon II b 1 orang 1 orang 2. Eselon III a 1 orang 1 orang 3. Eselon III b 4 orang 4 orang 4. Eselon IV a 13 orang 13 orang 5. Fungsional POPT 7 orang 7 orang 6. Fungsional APHP 3 orang - 7. Fungsional Umum 97 orang 63 orang Jumlah Sumber : Dinas Pertanian dan Kehutanan (2014) Asset Kondisi asset Dinas Pertanian dan Kehutanan Kabupaten Kulon Progo Tahun disajikan pada Tabel 2.3 sedangkanasset bangunan gedung dan tanah Dinas Pertanian disajikan pada tabel 2.4

9 Tabel 2.3. Kondisi Asset Dinas Pertanian dan Kehutanan Kabupaten Kulon Progo Tahun No Jenis Asset Tahun 2011 Tahun 2012 Tahun 2013 Jumlah Kondisi Jumlah Kondisi Jumlah Kondisi % % (Unit) Baik (Unit) Baik (Unit) Baik % Kendaraan Roda Empat Kendaraan Roda Dua Komputer/Laptop Aalat-alat bengkel dan alat ukur Alat-alat pertanian/peternakan Alat alat kantor dan rumah tangga Alat-alat studio dan komunikasi Alat-alat laboratorium Sumber : Dinas Pertanian dan Kehutanan, 2013

10 Tabel 2.4 Asset Bangunan Gedung dan Tanah Dinas Pertanian dan KehutananKabupaten Kulon Progo Tahun 2013 No. Jenis 1. Bangunan Gedung Dinas (Sekretariat, Bidang TP, Bidang Hortikultura) Luas Tanah (m2) Luas Bangunan (m2) Keterangan ,54 Status Tanah Pembelian Tahun Lantai jemur Status tanah 3. Bangunan Gedung Bidang Kehutanan, Bidang Perkebunan 4. UPTD Perbibitan Tan Pangan dan Hortikultura Sumber : Dinas Pertanian dan Kehutanan, 2013 pembelian tahun ,25 Status tanah pembelian tahun ,79 Status tanah pembelian tahun Sumber Daya Lainnya Kondisi Sumber Daya Alam Secara administratif Kabupaten Kulon Progo terdiri dari 12 kecamatan, 87 desa dan 1 kelurahan. Luas wilayah Kabupaten Kulon Progo ha dengan perincian penggunaan lahan pada tahun 2013 sebagai berikut: a. Lahan sawah : ha b. Lahan bukan sawah : ha c. Lahan bukan pertanian : ha Lahan sawah yang ada di Kabupaten Kulon Progo selama kurun waktu 10 tahun terakhir (2004 s/d 2013) cenderung menurun. Penurunan luas lahan sawah dari tahun ke tahun disebabkan oleh adanya alih fungsi lahan sawah ke sektor lain seperti untuk perumahan, jalan dan sebagainya. Kondisi lahan sawah di Kabupaten Kulon Progo Tahun 2004 sampai dengan 2013 disajikan pada gambar 2.2.

11 Gambar 2.2 Luas Lahan Sawah Kabupaten Kulon Progo Tahun Luas Lahan Sawah Kabupaten Kulon Progo Th Luas Lahan Sawah (Ha) Sesuai dengan Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 390 Tahun 2007tentang PenetapanStatus Daerah Irigasi Yang Pengelolaannya Menjadi wewenang dan Tanggung Jawab Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota, Daerah Irigasi yang berada di Kabupaten Kulon Progo terbagi dalam 3 daerah irigasi yaitu DI Kalibawang (Kewenangan Pusat), DI Sapon (Kewenangan Propinsi) dan DI Kecil (Kewenangan Kabupaten) Pembagian daerah irigasi selengkapnya disajikan pada tabel 2.5. No Tabel 2.5. Pembagian Daerah Irigasi menurut Kewenangan di KabupatenKulon Progo Tahun 2013 Nama Daerah Irigasi Luas Daerah Irigasi (Ha) Wilayah Kecamatan I D I Kalibawang ( Kewenangan Pusat ) 1.1 Intake Kalibawang Kalibawang, Samigaluh, Girimulyo,Nanggulan, Sentolo 1.2 Bendung Papah 983 Sentolo,Pengasih,Lendah 1.3 Bendung Clereng 150 Pengasih,Nanggulan 1.4 Bendung Jelog 80 Sentolo 1.5 Bendung Krengseng 80 Nanggulan 1.6 Bendung Monggang 30 Sentolo 1.7 Bendung Nabin 26 Pengasih 1.8 Bendung Brangkal 22 Nanggulan 1.9 Bendung Tawang 10 Nanggulan,Pengasih 1.10 Bendung Degung 8 Sentolo

12 1.11 Bendung Gedangan 8 Sentolo 1.12 Bendung Kali Salak 8 Sentolo 1.13 Bendung Sadang 6 Nanggulan 1.14 Bendung Gayam 5 Nanggulan 1.15 Bendung Pengasih Pengasih,Kokap,Wates, Temon,Panjatan 1.16 Bendung Kamal 80 Pengasih 1.17 Bendung Pekik Jamal 827 Wates,Panjatan 1.18 Bugel (Lahan Pantai) 80 Panjatan 1.19 Garongan (lahan Pantai) 60 Panjatan 1.20 Pleret (Lahan Pantai) 60 Panjatan JUMLAH I II. D I Sapon ( Kewenangan Propinsi ) 2.1 D I Sapon Lendah,Galur,Panjatan JUMLAH II III. D I Kecil ( Kewenangan Kabupaten ) 3.1 D I Balong 7 Samigaluh 3.2 D I Banaran 3 Girimulyo 3.3 D I Banjaran 17 Pengasih 3.4 D I Belik 2 4 Samigaluh 3.5 D I Bogor 15 Pengasih 3.6 D I Borongaren 8 Kalibawang 3.7 D I Brangkalan 21 Kalibawang 3.8 D I Cikli 36 Girimulyo 3.9 D I Clangkring 4 Samigaluh 3.10 D I Clumprit 5 Samigaluh 3.11 D I DAS Nganten 30 Samigaluh 3.12 D I Dukuh 8 Samigaluh 3.13 D I Dung Dekem 8 Samigaluh 3.14 D I Mudal 26 Samigaluh 3.15 D I Gegunung 7 Pengasih 3.16 D I Germalang 11 Samigaluh 3.17 D I Grembul 6 Kalibawang 3.18 D I Jambiaji 30 Samigaluh 3.19 D I Jati 6 Samigaluh 3.20 D I Jetis 8 Samigaluh 3.21 D I Jurug 59 Lendah 3.22 D I Kanjangan 37 Kokap 3.23 D I Karang 12 Samigaluh 3.24 D I Kayangan 198 Girimulyo 3.25 D I Kebon Harjo 24 Samigaluh 3.26 D I Kedung Banteng 5 Samigaluh 3.27 D I Kedung Bisu 5 Samigaluh 3.28 D I Kedung Kobong 5 Samigaluh 3.29 D I Kedung Mejing 4 Samigaluh 3.30 D I Kembang Malang 4 Samigaluh 3.31 D I Klampok 3 Pengasih 3.32 D I Kluwihan 8 Samigaluh 3.33 D I Mejing 6 Samigaluh

13 3.34 D I Melar 30 Samigaluh 3.35 D I Ngobaran 30 Samigaluh 3.36 D I Niten 125 Girimulyo 3.37 D I Nyemani 15 Samigaluh 3.38 D I Pandan 7 Samigaluh 3.39 D I Penggung 32 Girimulyo 3.40 D I Pengkol 34 Samigaluh 3.41 D I Pereng 7 Samigaluh 3.42 D I Plelen 74 Pengasih 3.43 D I Promasan 5 Kalibawang 3.44 D I Sarigono 30 Samigaluh 3.45 D I Sarimulyo 4 Samigaluh 3.46 D I Ngancar 9 Pengasih 3.47 D I Sepranti 6 Samigaluh 3.48 D I Singo Goweng 25 Girimulyo 3.49 D I Soko 8 Samigaluh 3.50 D I Sumitro 98 Girimulyo 3.51 D I Tulangan 15 Samigaluh 3.52 D I Wadas 20 Nanggulan JUMLAH III JUMLAH ( I+ II + III ) Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Kulon Progo Tahun 2013 Sumber irigasi lain berasal dari Waduk Sermo dan dari sumur-sumur ladang yang dibangun di lahan pantai. Waduk Sermo di Kecamatan Kokap mempunyai luas genangan 157 ha, dengan sumber air berasal dari Kali Dungpapak beserta anak-anak cabangnya, Kali Menguri dan anak-anak cabangnya, Kali Pantaran, Kali Kembang, Kali Papon dan sungai-sungai kecil lain yang bermuara ke Kali Ngrancah. Kali Ngrancah yang mempunyai 6 anak-cabang beserta ranting-rantingnya dalam keadaan normal menghasilkan sekitar 15% dari seluruh aliran Kali Serang. Daerah peresapan untuk Kali Ngrancah adalah 22 km 2 sedangkan Kali Serang lebih kurang 270 km 2. Besarnya aliran Kali Ngrancah secara rata-rata pertahun adalah 1,39 m 3 /detik. Air dari Waduk Sermo ini mampu berfungsi sebagai suplisi irigasi untuk mengairi sawah seluas kurang lebih ha yang berada di Kecamatan Temon, Wates dan Pengasih. Dari potensi lahan di Kabupaten Kulon Progo, yang perlu mendapat perhatian adalah masih dijumpainya lahan kritis dengan luasan tersebar di 12 Kecamatan.Penurunan luas lahan kritis setiap tahun merupakan dampak keberhasilan rehabilitasi hutan dan lahan baik melalui metode vegetatif (penanaman) dan sipil teknis (pembuatan bangunan konservasi tanah dan air). Data luas hutan rakyat Tahun

14 2013 selengkapnya disajikan pada tabel 2.6 sedangkan sebaran lahan kritis Tahun disajikan pada tabel 2.7. Tabel. 2.6 Luas Hutan Rakyat Kabupaten Kulon Progo Tahun No Kecamatan Luas Hutan Rakyat (Ha) Temon 794,25 799,75 804,25 807,15 810,5 2 Wates 184,00 184,00 186,9 189, Panjatan 651,00 659,50 669,5 681,4 688,4 4 Galur 291,63 301, ,75 317,5 5 Lendah 572,67 582, ,4 594,4 6 Sentolo 947,55 972,55 997, ,00 7 Pengasih 1.389, , , , ,50 8 Kokap 4.247, , , , ,10 9 Nanggulan 435,00 460, Girimulyo 3.095, , ,00 11 Samigaluh 3.675, , ,00 12 Kalibawang 1.855, , , , ,29 Jumlah , , , , ,69 Sumber : Dinas Pertanian dan Kehutanan, 2013 Tabel. 2.7 Luas Lahan Kritis Kabupaten Kulon Progo Tahun No Kecamatan Luas Lahan Kritis (Ha) Temon 822,90 807,25 791,5 775,75 756,56 2 Wates 331,31 325, ,87 3 Panjatan 702,09 690, ,5 4 Galur 774,56 764,56 749,56 737,15 727,45 5 Lendah 200,28 190,68 180,65 176,75 170,75 6 Sentolo 536,27 516,85 490,63 479,3 471,67 7 Pengasih 340,34 310,15 280,3 272,95 267,72 8 Kokap 252,11 235, ,12 9 Nanggulan 154,88 144,85 134,8 127,5 118,5 10 Girimulyo 578,36 542,10 515,3 499,3 484,96 11 Samigaluh 659,83 608,00 552,43 507, Kalibawang 742,14 713,14 691,14 675,2 623,9 Jumlah 6.095, , , , ,00 Sumber : Dinas Pertanian dan Kehutanan, 2013

15 Kondisi Sumber Daya Manusia Keberadaan kelompok tani sebagai wadah berkumpulnya petani menjadi hal yang sangat penting, mengingat konsep pemberdayaan petani yang dilakukan oleh Dinas Pertanian dan Kehutanan adalah pemberdayaan kelompok tani. Dengan semakin banyaknya jumlah petani yang mau bergabung dalam kelompok tani akan mempermudah dinas dan stakeholder terkait untuk memberdayakan petani. Jumlah petani dan buruh tani di Kabupaten Kulon Progo Tahun 2013 sebanyak orang, dan yang tergabung dalam kelompok tani sebanyak orang. Jumlah kelompok tani pada tahun 2013 sebanyak kelompok. Jumlah petani dan keanggotaan dalam kelompok tani Tahun disajikan dalam tabel 2.8 sedangkan perkembangan jumlah dan kelas Kelompok Tani disajikan dalam tabel 2.9. Tabel 2.8 Jumlah Petani dan Keanggotaan dalam Kelompok Tani Kabupaten Kulon Progo Tahun No Uraian Jumlah petani/buruh tani 2. Jumlah keanggotaan kelompok tani Rasio (%) 50,45 53,38 53,94 55,19 56,55 Sumber : Kantor Ketahanan Pangan Penyuluhan Pertanian Perikanan dan Kehutanan, 2013 Tabel 2.9 Perkembangan Jumlah dan Kelas Kelompok Tani Kabupaten Kulon Progo Tahun No Tahun Kelas Kelompok Pemula Lanjut Madya Utama Jumlah Sumber : Kantor Ketahanan Pangan Penyuluhan Pertanian Perikanan dan Kehutanan, 2013

16 Di samping kelembagaan kelompok tani, terdapat juga lembaga petani yang lain yaitu Gapoktan sejumlah 88, Usaha Pelayanan Jasa Alsintan (UPJA) sebanyak 36, Koperasi Tani sebanyak 12 Kelompok, Kelompok Penangkar Benih sebanyak 14, Regu Pengendali Hama sebanyak 36, Asosiasi Tebu Rakyat, Asosiasi Kopi, Asosiasi Kakao, Asosiasi Cengkeh, Asosiasi Kelapa, Asosiasi Teh, Asosiasi Empon-empon, Asosiasi Jagung, Asosiasi Tanaman Hias, 13 Kelompok Gabungan P3A dan 228 organisasi P3A, 12 Kelompok KTNA tingkat Kecamatan dan 1 Kelompok KTNA tingkat Kabupaten sertahkti sebanyak 1 lembaga Kondisi Sarana Prasarana Pertanian Kondisi Sarana berupa alat dan mesin pertanian di Kabupaten Kulon Progo Tahun disajikan dalamtabel sedangkan kondisi prasarana berupa jalan pertanian dan jaringan irigasi disajikan dalam tabel Tabel Alat dan Mesin Pertanian Kabupaten Kulon Progo Tahun No. Jenis Alsintan Jumlah Kondisi Baik Traktor Roda Dua Transplanter Hand Sprayer dan Power Sprayer Emposan tikus Pembersih Gulma Pompa Air Sabit bergerigi Pemotong Padi Type Gunting (Reaper) Perontok Padi (Thresher) Pemipil Jagung (Cornsheller) Perontok Kedelai Pembersih Gabah (winower) Pengering Tipe Datar (Flat Bed Dryer) Pengering Type Vertikal (Continuous Dryer) Penggilingan Padi Kecil (Small Rice Mill)

17 16 Penggilingan Padi Menengah (Medium Rice Mill) Penggilingan Padi Besar (Large Rice Mill) Penyimpanan Hasil Tanaman Pangan (Silo) Alat Pembuat Pupuk Organik Sumber : Dinas Pertanian dan Kehutanan Kabupaten Kulon Progo, 2013 Tabel Kondisi Jalan Pertanian dan Jaringan Irigasi Kabupaten Kulon Progo tahun No Jenis Prasarana Jalan Pertanian (meter) ,68 2 Jaringan Irigasi (meter) Kinerja Pelayanan SKPD Kinerja pelayanan Dinas Pertanian dan Kehutanan adalah dalam urusan pertanian dan kehutanan yang selengkapnya disajikan dalam tabel sedangkan anggaran dan realisasi pendanaan Dinas Pertanian dan Kehutanan untuk urusan pertanian dan urusan kehutanan Tahun disajikan pada tabel 2.13 dan Program dan Kegiatan dalam Urusan Pertanian dilaksanakan dengan tujuan untuk mewujudkan target-target capaian indikator kinerja yang telah dituangkan dalam RPJMD Kabupaten Kulon Progo terutama perwujudan misi ke 3, yaitu mewujudkan kemandirian ekonomi daerah yang berbasis pada pertanian dalam arti luas, industri dan pariwisata yang berdaya saing dan berkelanjutan bertumpu pada pemberdayaan masyarakat. Tabel 2.12 menunjukkan bahwa Indikator Kinerja Kunci (IKK) untuk urusan pertanian yaitu Produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar mengalami penurunan pada tahun 2013 dibanding tahun 2012.Penurunan produktivitas padi pada tahun 2013 disebabkan adanya kelangkaan bahan bakar solar untuk traktor pada musim tanam Sub Round 1.Hal tersebut menyebabkan mundurnya pengolahan tanah sehingga bibit padi yang ditanam sudah tua dan akibatnya anakan produktif yang dihasilkan sedikit.kondisi yang demikian menyebabkan produktivitas padi relatif menurun. Disamping hal tersebut adanya serangan Organisme Pengganggu

18 Tanaman terutama hama wereng dan hama tikus di Sub Round 3 menyebabkan penurunan produktivitas padi. Indikator Kinerja Kunci Kontribusi Sektor Pertanian terhadap PDRB juga mengalami penurunan pada Tahun Hal tersebut disebabkan adanya penurunan produksi komoditas pertanian yang mempunyai kontribusi cukup besar terhadap PDRB yaitu untuk komoditas padi palawija, komoditas sayuran dan buah semusim serta komoditas perkebunan. Indikator Kinerja Kunci urusan Kehutanan yaitu Rehabilitasi Hutan dan Lahan Kritis mengalami peningkatan. Hal tersebut merupakan indikasi keberhasilan upaya rehabilitasi hutan dan lahan, terutamayang dilaksanakan melalui metode penanaman (vegetatif). Untuk Indikator Kinerja Kunci Kerusakan Kawasan Hutan pada Tahun 2013 cukup berhasil yaitu dengan tidak adanya kerusakan kawasan hutan. Terkait dengan Millenium Development Goals (MDG s), Dinas Pertanian dan Kehutanan berkontribusi terhadap pencapaian tujuan ke-7 yaitu Memastikan Kelestarian Lingkungan Hidup dengan 2 indikator yaitu:1)rasio luas kawasan tertutup pepohonan berdasarkan hasil pemotretan citra satelit dan survey foto udara terhadap luas daratan dan 2).Rasio luas kawasan lindung untuk menjaga kelestarian keanekaragaman hayati terhadap total luas kawasan hutan. Dari 2 indikator ini terjadi peningkatan capaian pada Tahun 2013 dibanding tahun Tabel 2.12 menunjukkan bahwa pada tahun 2012 dan tahun 2013sembilan indikator kinerja RPJMD untuk urusan pertanian dapat mencapai target sedangkan 3 (tiga) indikator kinerja tidak dapat mencapai target. Pada tahun 2012, indikator kinerja yang dapat mencapai target adalah produksi padi dan palawija, produksi sayuran dan buah-buahan semusim, produksi buah dan sayuran tahunan, produksi tanaman obat, alsin budidaya, alsin pasca panen/pengolahan, kemitraan usaha, peningkatan jalan pertanian/perkebunan dan peningkatan jaringan irigasi. Tiga indikator kinerja yang tidak dapat memenuhi target adalah produksi perkebunan, penyusunan SOP/GAP dan Peningkatan Bangunan Konservasi Air. Pada tahun 2013, indikator kinerja yang dapat mencapai target adalah produksi buah dan sayuran semusim, produksi buah dan sayuran tahunan, produksi tanaman obat, peningkatan jumlah alat mesin pertanian

19 (alsin budidaya dan alsin pasca panen/pengolahan), terjalinnya kemitraan usaha pertanian/perkebunan, penyusunan SOP/GAP, peningkatan jalan pertanian/perkebunan, peningkatan jaringan irigasi dan peningkatan bangunan konservasi air. Adapun indikator kinerja yang tidak dapat mencapai target adalah produktivitas padi, produksi padi dan palawija serta produksi perkebunan. Pada Tahun 2013, indikator kinerja yang mengalami peningkatan capaian dari Tahun 2012 adalah sejumlah 7 (tujuh) indikator sedangkan5 (lima) indikator kinerja mengalami penurunan. Produksi padi dan palawija pada Tahun 2013 mencapai ,00 ton. Dalam hal ini terjadi penurunan produksi sebesar 9,86% dibanding produksi pada tahun 2012 yaitu ,00 ton. Apabila dibandingkan dengan target RPJMD sebesar ton, indikator ini tidak dapat memenuhi target yaitu dengan capaian 94,53%. Penurunan produksi padi dan palawija serta tidak tercapainya target selain disebabkan oleh adanya penurunan produktivitas juga disebabkan oleh penurunan luas panen sebesar 4,48% yaitu Ha pada tahun 2012 menjadi Ha pada tahun Produksi buah-buahan dan sayuran tahunan pada tahun 2013 mencapai ,70 ton. Dalam hal ini terjadi peningkatan sebesar 3,48 % dari tahun 2012 dengan produksi sebesar ,70 ton. Luas panen untuk kelompok komoditas ini meningkat sebesar 3,38%. Peningkatan produksi disebabkan oleh peningkatan luas panen dan juga peningkatan produktivitas. Dalam hal ini peningkatan produktivitas sangat dipengaruhi oleh adanya peningkatan penerapan teknologi maupun peningkatan kualitas dan kuantitas sarana produksi. Apabila dibandingkan dengan terget RPJMD, capaian untuk indikator produksi buah-buahan dan sayuran tahunan dapat mencapai terget yaitu sebesar 102,21%. Produksi sayuran dan buah-buahan semusim pada tahun 2013 mencapai ,50 ton. Dalam hal ini terjadi penurunan sebesar 3,17 % dari produksi tahun 2012 yang mencapai ,70 ton. Luas panen kelompok komoditas ini meningkat sebesar 4,44%. Penurunan produksi untuk beberapa komoditas utama (cabe, semangka, melon) disebabkan oleh penurunan produktivitas. Apabila dibandingkan

20 dengan terget RPJMD, indikator produksi sayuran dan buah-buahan semusim dapat mencapai terget dengan capaian sebesar 105,07%. Produksi tanaman obat pada tahun 2013 mengalami peningkatan sebesar 7,00 % yaitu sebesar ,54 ton dibandingkan tahun 2012 dengan produksi ,29 ton, sedangkan luas panennya meningkat sebesar 6,62%. Hal ini menunjukkan bahwa secara umum komoditas tersebut mengalami kenaikan produktvitas dikarenakan peningkatan produksi lebih besar dibandingkan peningkatan luas panennya. Produksi tanaman perkebunan mengalamai penurunan sebesar 2,18 % yaitu ,48 ton pada tahun 2012 menjadi ,12 ton pada tahun Untuk luas panen juga mengalami penurunan sebesar 0,49%. Penurunan produksi selain disebabkan oleh penurunan luas panen juga disebabkan oleh penurunan produktivitas pada beberapa komoditas utama yaitu kopi, cengkeh dan tebu. Apabila dibandingkan dengan target RPJMD, indikator produksi tanaman perkebunan tidak dapat memenuhi target. Capaian untuk indikator ini sebesar 89,12%. Jumlah penambahan alat dan mesin pertanian budidaya turun sebesar 33,33% yaitu sejumlah 126 unit pada tahun 2013 sedangkan pada tahun 2012 mencapai 189 unit. Apabila dibandingkan dengan target RPJMD, indikator ini dapat memenuhi target dengan capaian sebesar 157,50%. Jenis alat mesin pertanian untuk budidaya antara lain Traktor roda-2, Traktor roda-4, pompa air, dan handsprayer. Jumlah alat dan mesin pertanian pasca panen/pengolahan mengalami peningkatan yaitu sebesar 1,32%. Pada tahun 2013 penambahan alat dan mesin pertanian pasca panen/pengolahan mencapai 459 unit sedangkan pada tahun 2012 sejumlah 453 unit. Apabila dibandingkan dengan target RPJMD, indikator ini dapat memenuhi target dengan capaian sebesar 459,00%.Jenis alat mesin pertanian untuk pasca panen/pengolahan antara lain : RMU, Treser bermotor, peralatan pembuat gula semut, alsin pasca panen dan pengolahan biofarmaka. Indikator kinerja terjalinnya kemitraan usaha pertanian/perkebunan pada tahun 2013 dapat terealisasi 2 paket yaitu kemitraan dengan Bank Indonesia dalam rangka pengembangan komoditas cabai dan kemitraan dengan PT Pertamina dalam rangka pengembangan komoditas durian. Dibandingkan dengan realisasi tahun 2012 ada

21 peningkatan sebesar 100% sedangkan dilihat dari capaian terhadap target untuk indikator ini mencapai 200%. Indikator kinerja penyusunan SOP/GAP pada tahun 2013 dapat terealisasi sejumlah 4 SOP untuk komoditas rambutan, bawang merah, kelapa dan padi. Dibandingkan dengan realisasi tahun 2012 ada peningkatan yang cukup signifikan di mana pada tahun 2012 tidak ada realisasi penyusunan SOP/GAP. Capaian terhadap target untuk indikator ini mencapai 100%. Indikator kinerja peningkatan jalan pertanian/perkebunan dapat memenuhi target RPJMD dengan capaian sebesar 164,37%. Apabila dibandingkan dengan realisasi tahun 2012, peningkatan jalan pertanian/perkebunan mengalami kenaikan sebesar 8,69%. Peningkatan jalan pertanian/perkebunan pada tahun 2013 mencapai ,68 meter sedangkan pada tahun 2012 mencapai meter. Indikator kinerja peningkatan jaringan irigasi dapat memenuhi target RPJMD dengan capaian sebesar 193,42%. Apabila dibandingkan dengan realisasi tahun 2012, peningkatan jaringan irigasi mengalami kenaikan sebesar 17,45%. Peningkatan jaringan irigasi pada tahun 2013 mencapai ,00 meter sedangkan pada tahun 2012 mencapai 9.881,00 meter. Indikator kinerja peningkatan bangunan konservasi air dapat memenuhi target RPJMD dengan capaian sebesar 114,81%. Apabila dibandingkan dengan realisasi tahun 2012, peningkatan bangunan konservasi air mengalami kenaikan sebesar 181,82%. Peningkatan bangunan konservasi air pada tahun 2013 mencapai 31 unit sedangkan pada tahun 2012 mencapai 11 unit. Jenis bangunan konservasi air yang dibangun pada tahun 2013 meliputi Jaringan Irigasi Tanah Dangkal dan Pompa, Embung Kawasan Hortikultura danwaduk Mini. Program dan kegiatan dalam Urusan Kehutanan dilaksanakan dengan tujuan untuk mewujudkan target-terget capaian indikator kinerja yang telah dituangkan dalam RPJMD Kabupaten Kulon Progo terutama perwujudan misi ke 5, yaitu mewujudkan pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan secara optimal dan berkelanjutan.adapun sasarannya adalah menurunnya kerusakan sumber daya lahan.

22 Pada Tahun 2012, enam indikator kinerja RPJMD Urusan Kehutanan dapat mencapai target sedangkan empat indikator kinerja tidak dapat mencapai target. Indikator kinerja yang dapat mencapai target adalah Luas hutan rakyat, populasi tanaman kayu, Luas lahan kritis, jumlah pelaku usaha kehutanan (kayu dan bukan kayu), produksi kayu olahan primer dan jumlah desa yang tertib melakukan penatausahaan hasil hutan kayu. Indikator kinerja yang tidak mencapai target adalah bangunan konservasi tanah dan air, produksi kayu bulat, produksi hasil hutan bukan kayu madu dan bambu. Pada Tahun 2013,tujuh indikator kinerja dapat mencapai target sedangkan 3 (tiga) indikator kinerja tidak dapat mencapai target. Indikator kinerja yang dapat mencapai target adalah luas hutan rakyat, populasi tanaman kayu, bangunan konservasi tanah dan air, luas lahan kritis, jumlah pelaku usaha kehutanan (kayu dan bukan kayu), produksi kayu olahan primer dan jumlah desa yang tertib melakukan penatausahaan hasil hutan kayu. Adapun indikator kinerja yang tidak mencapai target adalah, produksi kayu bulat dan produksi hasil hutan bukan kayu (madu) dan hasil hutan bukan kayu (bambu). Apabila dibandingkan dengan pencapaian target pada Tahun 2012, ada 7 (tujuh) indikator kinerja yang mengalami kenaikan sedangkan 2 (dua) indikator kinerja mengalami penurunan yaitu produksi kayu bulat dan produksi kayu olahan primer. Luas hutan rakyat Tahun 2013 dibandingkan Tahun 2012 mengalami peningkatan sebesar 3,22%, yaitu dari ,31 Ha menjadi ,69 Ha. Apabila dibandingkan dengan target RPJMD, capaian untuk luas hutan rakyat adalah 101,50%. Populasi tanaman kayu mengalami peningkatan sebesar 3,10% yaitu dari batang pada tahun 2012 menjadi batang pada tahun Dilihat dari target RPJMD, untuk populasi tanaman kayu juga dapat memenuhi target dengan capaian 101,34%. Peningkatan populasi tanaman kayu diikuti dengan peningkatan luas hutan rakyat akan tetapi sebagian besar kegiatan penanaman pohon yang dilakukan bersifat pengkayaan (penambahan populasi per luasan lahan).upaya rehabilitasi hutan dan lahan dalam urusan kehutanan selain dilaksanakan melalui metode penanaman (vegetatif), juga dilaksanakan melalui metode sipil teknis yaitu melalui pembuatan bangunan konservasi tanah dan air.pembuatan bangunan

23 konservasi tanah dan air pada tahun 2013 mencapai 27 unit. Dalam hal ini terjadi peningkatan sebesar 22,73% apabila dibandingkan dengan tahun 2012 yang melaksanakan pembuatan bangunan sipil teknis sejumlah 22 unit. Apabila dibandingkan dengan target kinerja RPJMD, capaian untuk peningkatan bangunan konservasi tanah dan air ini adalah sebesar 108%. Adapun jenis bangunan konservasi tanah dan air yang dibangun pada tahun 2013 meliputi dam penahan, gully plug (pengendali jurang) dan rehabilitasi teras. Program dan kegiatan dalam urusan kehutanan yang dilaksanakan sebagai upaya memberdayakan kelompok tani dalam pengelolaan lahan dan air telah memberikan kontribusi nyata dalam upaya penurunan luas lahan kritis. Luas lahan kritis mengalami penurunan sebesar 3,51% yaitu dari 5.448,35 Ha pada tahun 2012 menjadi 5.257,00 Ha pada tahun Dilihat dari target RPJMD, untuk indikator penurunan lahan kritis juga dapat memenuhi target dengan capaian 100,32%. Jumlah pelaku usahan kehutanan (kayu dan bukan kayu) pada tahun 2013 berjumlah 28 unit sedangkan pada tahun 2012 berjumlah 24 unit. Dalam hal ini terjadi peningkatan sebesar 16,67%. Dilihat dari target RPJMD, untuk indikator ini dapat memenuhi target dengan capaian 116,67%. Pelaku usaha kehutanan untuk kayu adalah pada produk kayu bulat dan kayu olahan primer yang sebagian besar berupa kayu gergajian. Untuk pelaku usaha kehutanan bukan kayu adalah pada produk lebah madu, kerajinan bambu dan olahan tanaman bawah tegakan. Produksi hasil hutan kayu rakyat berupa kayu bulat (gelondong) mengalami penurunan sebesar 3,8 % dibanding tahun 2012 atau ,08 m 3 pada tahun 2012 menjadi ,00 m 3 pada tahun Apabila dibandingkan dengan target RPJMD, untuk indikator ini tidak dapat memenuhi target, yaitu dengan capaian 89,51%. Jumlah desa yang tertib melaksanakan penatausahaan hasil hutan kayu pada tahun 2013 dibandingkan tahun 2012 mengalami peningkatan sebesar 46,67%, yaitu dari 30 desa menjadi 44 desa. Apabila dibandingkan dengan target RPJMD, capaian untuk indikator ini adalah 141,94%.

24 Peningkatan capaian dari tahun 2012 dan terpenuhinya target RPJMD pada tahun 2013 untuk indikator jumlah desa yang tertib melaksanakan penatausahaan hasil hutan kayu dipengaruhi oleh adanya peraturan perundangan baru tentang Penatausahaan Hasil Hutan yang Berasal dari Hutan Hak yang mulai diberlakukan pada tanggal 20 Agustus Peraturan perundangan baru ini membawa perubahan yang cukup mendasar dan substansial dalam hal penatausahaan hasil hutan kayu. Dalam hal ini desa mempunyai peranan yang sangat penting dalam hal penerbitan Dokumen legalitas angkutan kayu yaitu SKAU (Surat Keterangan Asal-Usul). Produksi madu pada tahun 2013 mencapai 1.614,00 liter atau meningkat sebesar 13,32% dari produksi tahun 2012 yaitu 1.424,3 liter. Apabila dibandingkan dengan target RPJMD, capaian untuk produksi madu adalah 92,16%. Peningkatan produksi madu disebabkan mulai berkembangnya kegiatan pengembangan lebah madu di beberapa kelompok tani di Kecamatan Kokap dan Kecamatan Samigaluh. Untuk ke depannya lebah madu ini merupakan salah satu produk hasil hutan bukan kayu yang cukup potensial dan prospektif untuk dikembangkan mengingat harga jualnya yang relatif tinggi. Produksi bambu pada tahun 2013 mencapai m3 atau meningkat sebesar 2,09% dari produksi tahun 2012 yaitu ,75 m3. Apabila dibandingkan dengan target RPJMD, capaian produksi bambu adalah 76,35%. Peningkatan produksi bambu disebabkan adanya penanaman bambu berkaitan dengan rencana penetapan bambu sebagai komoditas hasil hutan bukan kayu (HHBK) unggulan Kabupaten Kulon Progo. Capaian produksi madu dan bambu yang belum memenuhi target RPJMD disebabkan pengembangan kedua hasil hutan bukan kayu ini belum dilaksanakan secara intensif (masih merupakan usaha sampingan). Tabel 2.13 menunjukkan bahwa rasio anggaran untuk Pendapatan Asli Daerah mengalami penurunan pada Tahun 2013 dibanding Tahun Hal ini disebabkan adanya penurunan hasil retribusi daerah berupa penjualan bibit tanaman hortikultura dan tanaman perkebunan serta kehutanan. Untuk belanja langsung, rasio anggaran mengalami peningkatan yaitu 0,95 pada tahun 2012 menjadi 0,96 pada tahun Rasio anggaran kurang dari 1 disebabkan adanya sisa lelang untuk barang yang

25 diserahkan kepada masyarakat danpenyesuaian antara Standarisasi Harga Barang dan Jasa dengan harga riil di pasaran. Tabel 2.14 menunjukkan bahwa dari program yang dilaksanakan oleh Dinas Pertanian dan Kehutanan rasio anggaran pada Tahun 2012 mencapai 0,95 sedangkan pada Tahun 2013 mencapai 0,97.Rata-rata pertumbuhan anggaran mencapai 38% sedangkan rata-rata pertumbuhan realisasi mencapai 43%. Hal ini menunjukkan adanya peningkatan serapan/realisasi anggaran. Rasio yang tidak bisa mencapai 1,00 sebagian besar disebabkan oleh adanya sisa lelang untuk Belanja barang yang diserahkan kepada masyarakat serta penyesuaian antara Standarisasi Harga Barang dan Jasa dengan harga di pasaran. Permasalahan-permasalahan tersebut tentunya perlu dilakukan telaah lebih lanjut didalam mekanisme penganggaran untuk dapat disusun solusi optimasi pelaksanaan anggaran dan belanja Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Tantangan yang dihadapi oleh Dinas Pertanian dan Kehutanan dalam hal pengembangan pelayanan adalah sebagai berikut: 1. Adanya alih fungsi lahan pertanian dan konversi lahan produktif 2. Pemilikan lahan usaha tani relatif sempit 3. Posisi tawar produk pertanian lemah 4. Biaya produksi usahatani oleh petani masih tinggi 5. Terbatasnya pengetahuan, kemampuan dan permodalan tani 6. Adanya ancaman serangan hama dan penyakit serta bencana alam dan ketidakpastian iklim 7. Degradasi sumber daya lahan dan air 8. Rendahnya akses permodalan 9. Berkembangnya pasar bebas Adapun peluang dalam pengembangan pelayanan adalah sebagai berikut : 1. Partisipasi aktif stakeholders 2. Tersedia IPTEK pertanian terapan spesifik lokalita 3. Peluang pasar yang masih terbuka

26 4. Dukungan potensi sumber daya alam dan agroklimat yang sesuai 5. Dukungan infrastruktur dan sarana prasarana 6. Terbentuknyakelembagaan/organisasi pendukung dan pelaksana kegiatan pertanian dan kehutanan Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 dan Peraturan Daerah Nomor 3 tahun 2008, maka macam pelayanan dalam lingkup urusan Pertanian dan Kehutanan dapat dikelompokkan sebagai berikut : a. Urusan Pertanian - Perumusan kebijakan teknis pertanian/perkebunan - Bimbingan teknis, konsultasi, koordinasi, rekomendasi dan pelayanan teknis usaha sektor pertanian/perkebunan - Fasilitasi penyediaan sarana prasarana pertanian/perkebunan b. Urusan Kehutanan - Perumusan kebijakan teknis kehutanan - Bimbingan teknis, konsultasi, koordinasi, rekomendasi dan pelayanan teknis usaha sektor kehutanan - Fasilitasi penyediaan sarana prasarana kehutanan