BUPATI KARANGANYAR PROVINSI JAWA TENGAH

Transkripsi

1 BUPATI KARANGANYAR PROVINSI JAWA TENGAH PERATURAN DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR NOMOR [O TAHUN 2018 TENTANG HIBAH DAN BANTUAN SOSIAL DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI KARANGANYAR, M enimbang M engingat : a. bahw a berd asark an k eten tu an Pasal 298 ayat (4) U ndang-u ndang Nomor 23 T ahun 2014 tentang Pem erintahan D aerah dinyatakan bahw a Pem erintah D aerah d ap at m engalokasikan belanja Hibah dan B an tu an Sosial dalam APBD setelah m em prioritaskan pem enuhan belanja U rusan P em erintahan Wajib dan Pilihan; b. bahw a Hibah dan B antuan Sosial diberikan kepada m asy arak at dalam rangka m endorong pem erataan k esejahteraan dan m eningkatkan p ertu m b u h an ekonom i; c. bahw a guna ketertiban dan kepastian h ukum dalam penyaluran Hibah dan B antu an Sosial yang bersum ber dari A nggaran P endapatan dan B elanja D aerah, m aka perlu u n tu k m engatur kriteria Penerim a, bentu k dan p eru n tu k a n Hibah dan B antu an Sosial; d. bahw a berd asark an pertim bangan h u ru f a, h u ru f b, dan h u ru f c m aka perlu m em bentuk P eraturan D aerah ten tan g Hibah dan B antuan Sosial; : 1. P asal 18 Ayat (6) U n d ang-u ndang D a sa r Negara Republik Indonesia T ahun 1945;

2 2. U ndang-u ndang Nomor 13 T ahun 1950 tentang Pem bentukan D aerah-daerah K abupaten dalam L ingkungan Provinsi Jaw a Tengah. 3. U ndang-u ndang Nomor 17 T ahun 2003 tentang K euangan Negara (Lem baran Negara Republik Indonesia T ahun 2003 Nomor 47, T am bahan L em baran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 4. U ndang-u ndang Nomor 12 T ahun 2011 tentang P em bentukan P eraturan P erundang-undangan (Lem baran Negara Republik Indonesia T ahun 2011 Nomor 82, T am bahan Lem baran Negara Republik Indonesia Nomor 5234); 5. U ndang-u ndang Nomor 17 T ahun 2013 tentang O rganisasi K em asyarakatan (Lem baran Negara Republik Indonesia T ahun 2013 Nomor 116, T am bahan Lem baran Negara Republik Indonesia Nomor 5430) sebagaim ana telah diubah dengan U ndang-u ndang Nomor 16 T ahun 2017 tentang Penetapan P eraturan Pem erintah Pengganti U ndang-u ndang Nomor 2 T ahun 2017 tentang P erubahan a ta s U ndang-u ndang Nomor 17 T ahun 2013 ten tan g O rganisasi K em asyarakatan m enjadi Undang- U ndang (Lem baran Negara Republik Indonesia T ahun 2017 Nomor 138, T am bahan Lem baran Negara Republik Indonesia Nomor 6084); 6. U ndang-u ndang Nomor 23 T ahun 2014 tentang P em erintahan D aerah (Lem baran Negara Republik Indonesia T ahun 2014 Nomor 244, T am bahan Lem baran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaim ana telah diubah beberapa kali terak h ir dengan Undang- U ndang Nomor 9 T ahun 2015 tentang P erubahan Kedua Atas U ndang-u ndang Nomor 23 T ahun 2014 tentang Pem erintahan D aerah (Lem baran Negara Republik Indonesia T ahun 2015 Nomor 58, T am bahan Lem baran Negara Republik Indonesia Nomor 5679); 7. P eratu ran Pem erintah Nomor 58 T ahun 2005 tentang Pengelolaan K euangan D aerah (L em baran N egara

3 Republik Indonesia T ahun 2005 Nomor 140, T am bahan L em baran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 8. P eratu ran Pem erintah Nomor 2 T ahun 2012 tentang H ibah D aerah (Lem baran Negara Republik Indonesia T ahun 2012 Nomor 5, T am bahan L em baran Negara R epublik Indonesia Nomor 5272); D engan P ersetujuan B ersam a DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR dan BUPATI KARANGANYAR MEMUTUSKAN: M enetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG HIBAH DAN BANTUAN SOSIAL. BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 D alam P eratu ran D aerah ini, yang dim aksud dengan: 1. D aerah adalah K abupaten K aranganyar. 2. Pem erintah P u sat adalah Presiden Republik Indonesia yang m em egang k ekuasaan p em erintahan negara Republik Indonesia yang d ib an tu oleh Wakil Presiden dan m enteri sebagaim ana dim aksud dalam U ndang-u ndang D asar Negara Republik Indonesia T ahun Pem erintah D aerah adalah B upati sebagai u n su r penyelenggara Pem erintahan D aerah yang m em im pin p elak san aan u ru sa n p em erintahan yang m enjadi kew enangan daerah otonom. 4. B upati adalah B upati K aranganyar. 5. K euangan D aerah adalah sem ua h ak dan kew ajiban D aerah dalam rangka penyelenggaraan pem erintahan D aerah yang d ap at dinilai dengan uan g term asuk didalam nya segala bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kew ajiban D aerah tersebut.

4 6. A nggaran Pendapatan dan B elanja D aerah yang selanjutnya disingkat APBD adalah ren cana keuangan ta h u n a n pem erintahan D aerah yang dibahas dan disetujui bersam a oleh Pem erintah D aerah dan Dewan Perwakilan R akyat D aerah, dan ditetapkan dengan p e ra tu ran daerah. 7. Pejabat Pengelola K euangan D aerah yang selanjutnya disingkat PPKD adalah kepala sa tu a n kerja pengelola keuangan D aerah yang m em punyai tugas m elaksanakan pengelolaan APBD dan bertindak sebagai B endahara U m um D aerah. 8. S a tu an Kerja Pengelola K euangan D aerah yang selanjutnya disingkat SKPKD adalah perangkat D aerah pada Pem erintah D aerah yang m elaksanakan pengelolaan APBD. 9. S a tu an Kerja Perangkat D aerah yang selanjutnya disingkat SKPD adalah sa tu an kerja perangkat D aerah pada Pem erintah D aerah selaku pengguna anggaran / barang. 10. Tim A nggaran Pem erintah D aerah yang selanjutnya disingkat TAPD adalah tim yang dibentuk dengan k e p u tu sa n B upati dan dipim pin oleh S ekretaris D aerah yang m em punyai tugas m enyiapkan serta m elaksanakan kebijakan B upati dalam rangka p e n y u su n an APBD yang anggotanya terdiri dari pejabat p erencana daerah, PPKD dan pejabat lainnya sesuai dengan k eb u tu h an. 11. R encana Kerja dan Anggaran PPKD yang selanjutnya disingkat RKA-PPKD adalah rencana kerja dan anggaran B adan K euangan D aerah K abupaten K aranganyar selaku B en d ah ara Um um D aerah. 12. R encana Kerja dan A nggaran SKPD yang selanjutnya disingkat RKA-SKPD adalah dokum en perencanaan dan penganggaran yang berisi program, kegiatan dan anggaran SKPD. 13. D okum en P elaksanaan Anggaran PPKD yang selanjutnya disingkat DPA-PPKD m erupakan dokum en pelaksanaan anggaran B adan K euangan D aerah K abupaten K aranganyar selaku B endahara Umum D aerah.

5 14. Dokum en P elaksanaan Anggaran SKPD yang selanjutnya disingkat DPA-SKPD m erupakan dokum en yang m em uat p en d ap atan dan belanja setiap SKPD yang digunakan sebagai d a sa r pelaksanaan oleh pengguna anggaran. 15. Hibah adalah pem berian u a n g /b a ra n g atau ja sa dari Pem erintah D aerah kepada Pem erintah P u sat a ta u Pem erintah D aerah lain, B adan U saha Milik N egara/b adan U saha Milik D aerah, B adan, Lembaga dan O rganisasi K em asyarakatan yang berbadan h ukum Indonesia, yang secara spesifik telah ditetapkan p e ru n tu k annya, bersifat tidak wajib dan tidak m engikat, serta tidak secara teru s m enerus yang b ertu ju an u n tu k m enunjang penyelenggaraan u ru sa n pem erintahan D aerah. 16. B antu an Sosial adalah pem berian b a n tu a n berupa u a n g /b a ra n g dari Pem erintah D aerah kepada individu, keluarga, kelom pok d a n /a ta u m asy arakat yang sifatnya tidak secara teru s m enerus dan selektif yang b ertu ju an u n tu k m elindungi dari kem ungkinan terjadinya resiko sosial. 17. Resiko Sosial adalah kejadian a ta u peristiw a yang d ap at m enim bulkan potensi terjadinya k erentan an sosial yang ditanggung oleh individu, keluarga, kelom pok d a n /a ta u m asy arakat sebagai dam pak krisis sosial, krisis ekonomi, krisis politik, fenom ena alam dan b en can a alam yang jika tidak diberikan belanja B an tu an Sosial akan sem akin te rp u ru k dan tidak d ap at hidup dalam kondisi wajar. 18. N askah Perjanjian Hibah D aerah selanjutnya disingkat NPHD adalah n ask ah perjanjian H ibah yang bersum ber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja D aerah a n ta ra Pem erintah D aerah dengan penerim a Hibah.

6 19. O rganisasi K em asyarakatan yang selanjutnya disebut O rm as adalah organisasi yang didirikan dan dibentuk oleh m asy arakat secara sukarela b erd asark an kesam aan aspirasi, kehendak, k ebutu h an, kepentingan, kegiatan, dan tu ju an u n tu k berpartisipasi dalam pem bangunan demi tercapainya tu ju an Negara K esatuan Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila. 20. D esa adalah kesatu an m asyarakat h u k u m yang memiliki b atas wilayah yang berw enang u n tu k m engatur dan m engurus u ru sa n pem erintahan, kepentingan m asyarakat setem pat b erd asark an p rak a rsa m asyarakat, hak asalu su l, d a n /a ta u hak tradisional yang diakui dan dihorm ati dalam sistem pem erintahan Negara K esatuan Republik Indonesia. BAB II TUJUAN DAN RUANG LINGKUP Pasal 2 T ujuan pem berian H ibah dan B antu an Sosial adalah : a. m enunjang pencapaian sa sa ran program dan kegiatan Pem erintah D aerah; b. m enunjang upaya peningkatan kesejahteraan m asyarakat; c. m endukung pem berdayaan m asyarakat; d. m engentaskan kem iskinan; dan e. pem erataan kesejahteraan dan pem bangunan di D aerah. Pasal 3 (1) R uang lingkup P eraturan D aerah ini m eliputi: a. Hibah; 1. Asas Pem berian Hibah; 2. Kriteria dan Syarat Penerim a; 3. Je n is dan B entuk Hibah; 4. B atasan Hibah: 5. P erencanaan dan P e n atau sah aan K euangan; dan 6. Pertanggungjaw aban dan Pelaporan.

7 b. B an tu an Sosial; 1. Kriteria dan Syarat Penerim a; 2. B entuk B antuan Sosial; 3. Perencanaan dan P e n atau sah aan K euangan; 4. Pertanggungjaw aban dan Pelaporan; dan 5. Pengecualian dalam Kondisi D arurat. c. M onitoring dan Evaluasi. (2) D ikecualikan dari k eten tu an pada ayat (1) adalah Hibah dan B an tu an Sosial yang bersum ber dari APBD yang berasal dari Pem erintah P u sat/p em erin tah Provinsi yang berpedom an pada P etunjuk P e lak san a an /P e tu n ju k Teknis tersen d iri. BAB III HIBAH Bagian K esatu Asas Pem berian Hibah Pasal 4 (1) Pem erintah D aerah d ap at m em berikan H ibah sesuai kem am puan K euangan D aerah. (2) Pem berian Hibah sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) dilakukan setelah m em prioritaskan pem enuhan belanja u ru sa n wajib dan u ru sa n pilihan. (3) D alam pem berian Hibah sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) h a ru s m em perhatikan a sas pengelolaan K euangan D aerah dan dikelola secara tertib, ta a t pada p eratu ran peru n d ang-u n d angan, efisien, ekonom is, efektif, tra n sp a ra n, dan bertanggung jaw ab. (4) A sas pengelolaan K euangan D aerah sebagaim ana dim aksud pada ayat (3) meliputi: a. k eadilan; b. k e p a tu ta n ; d an c. m anfaat u n tu k m asyarakat.

8 Bagian Kedua Kriteria dan Syarat Penerim a Hibah Pasal 5 (1) Pem erintah D aerah d ap at m em berikan H ibah kepada: a. pem erintah pusat; b. pem erintah daerah lainnya; c. badan u sa h a milik negara a ta u b ad an u sa h a milik D aerah; d a n /a ta u d. badan, lem baga, dan O rm as yang berbadan hukum Indonesia. (2) Pem berian H ibah m em enuhi kriteria paling sedikit: a. p e ru n tu k an n y a secara spesifik telah ditetapkan; b. bersifat tidak wajib dan tidak m engikat; c. tidak teru s m enerus setiap ta h u n anggaran, kecuali: 1) kepada Pem erintah P u sat dalam rangka m endukung penyelenggaraan pem erintahan D aerah u n tu k keperluan m endesak sesuai dengan ketentuan p eratu ran perundang-undangan; 2) d itentu k an lain oleh p eratu ran perundang-undangan. d. m em berikan nilai m anfaat bagi Pem erintah D aerah dalam m endukung terselenggaranya fungsi pem erintahan, pem bangunan dan kem asyarakatan; dan e. m em enuhi persyaratan penerim a Hibah. Pasal 6 (1) H ibah kepada Pem erintah P u sat sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 5 ayat (1) h u ru f a diberikan kepada satu an kerja dari kem enterian/lem baga pem erintah non kem enterian yang wilayah kerjanya berada dalam daerah yang bersangkutan. (2) H ibah kepada pem erintah daerah lain sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 5 ayat (1) h u ru f b diberikan kepada daerah otonom b aru hasil pem ekaran D aerah sesuai dengan k etentu an p eratu ran p eru n d ang-undangan.

9 (3) Hibah kepada Badan U saha Milik Negara sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 5 ayat (1) h u ru f c diberikan u n tu k m eningkatkan pelayanan kepada m asyarakat sesuai dengan ketentuan p eratu ran perundang-undangan. (4) Hibah kepada B adan U saha Milik D aerah sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 5 ayat (1) h u ru f c diberikan dalam rangka u n tu k m eneruskan Hibah yang diterim a Pem erintah D aerah dari Pem erintah P u sat sesuai dengan k etentu an p eratu ran perundang-undangan. (5) H ibah kepada badan dan lem baga sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 5 ayat (1) h u ru f d, diberikan kepada badan dan lembaga: a. yang bersifat nirlaba, sukarela dan sosial yang dibentuk berdasarkan p eratu ran p erundangundangan; b. yang bersifat nirlaba, sukarela dan sosial yang telah memiliki S u rat K eterangan T erdaftar yang diterbitkan oleh M enteri, G ubernur a ta u B upati sesuai kew enangan m asing-m asing; atau c. yang bersifat nirlaba, sukarela dan sosial kem asyarakatan berupa kelom pok m asyarakat sepanjang m asih hidup dan sesuai dengan perkem bangan m asyarakat, dan keberadaannya diakui oleh Pem erintah P usat d a n /a ta u Pem erintah D aerah m elalui pengesahan a ta u penetapan dari pim pinan instansi vertikal a ta u kepala SKPD terkait sesuai dengan kew enangannya. (6) Hibah kepada O rm as yang berbadan h ukum Indonesia sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 5 ayat (1) h u ru f d diberikan kepada O rm as yang berbadan h ukum yayasan a ta u O rm as yang berbadan h u k u m perkum pulan yang telah m endapatkan pengesahan badan h ukum dari k e m e n terian yang m em bidangi u ru s a n h u k u m d an h a k a sa s i m a n u sia sesu a i p e ra tu ra n p e ru n d a n g -u n d a n g a n.

10 Pasal 7 (1) Hibah kepada badan a ta u lem baga sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 6 ayat (5) diberikan dengan p ersyaratan paling sedikit: a. memiliki kepengurusan di D aerah domisili; b. memiliki keterangan domisili dari L urah/k epala Desa setem pat; dan c. berk ed u d u k an dalam wilayah adm inistrasi Pem erintah D aerah d a n /a ta u badan dan lem baga yang b erkedudukan di lu ar wilayah adm inistrasi Pem erintah D aerah u n tu k m enunjang pencapaian sa sa ran program dan kegiatan Pem erintah D aerah pem beri Hibah. (2) H ibah kepada O rm as sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 6 ayat (6) diberikan dengan persyaratan paling sedikit: a. telah terdaftar pada kem enterian yang m em bidangi u ru sa n h u k u m dan hak asasi m an u sia paling singkat 3 (tiga) tah u n, kecuali d itentu k an lain oleh p eratu ran perundang-undangan; b. berkedudukan dalam wilayah adm inistrasi Pem erintah D aerah; dan c. memiliki sekretariat tetap di D aerah. Bagian Ketiga Je n is dan B entuk Hibah Pasal 8 Hibah sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 3 ayat (1) d ap at berb en tu k uang, a ta u b a ra n g /ja sa. Pasal 9 (1) Je n is Hibah yang diberikan oleh Pem erintah D aerah berupa: a. H ibah yang dib erik an secara insidentil; dan b. H ibah yang diberikan secara teru s m enerus.

11 (2) Hibah yang diberikan secara teru s m enerus sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) h u ru f b sebagai pengecualian k eten tu an dalam Pasal 5 ayat (2) h u ru f c angka 2), a n ta ra lain: a. H ibah yang diberikan b eru p a d a n a B antuan O perasional Sekolah (BOS) kepada sekolah sw asta /m a d rasah ; dan b. Hibah yang diberikan kepada badan dan lem baga yang bersifat nirlaba, sukarela dan sosial yang dibentuk b erd asark an p eratu ran P erundang-undangan. Bagian Keem pat B atasan Hibah Pasal 10 (1) B upati m enetapkan b a ta sa n H ibah b erd asark an asas keadilan, k epatu tan, dan kem anfaatan. (2) B atasan Hibah sebagaim ana dim aksud pada ayat (1), berupa: a. b a ta sa n besaran dan penggunaan d ana yang diberikan; d an b. b a ta sa n jum lah dan jenis b a ra n g /ja sa yang diberikan. (3) K etentuan lebih lanjut m engenai b a ta sa n Hibah sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) d iatu r dengan P eratu ran Bupati. B agian Kelima Perencanaan, Penganggaran, dan P e n atau sah aan K euangan Pasal 11 (1) Hibah diberikan berdasarkan: a. program Pem erintah D aerah; atau b. u su la n kegiatan dari pihak yang d ap at m enerim a Hibah.

12 (2) Hibah yang diberikan b erd asark an program /kegiatan Pem erintah D aerah sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) h u ru f a dilaksanakan sesuai dengan k eten tu an p eratu ran perundang-undangan. (3) B upati m enunjuk SKPD terkait sesuai dengan tugas fungsi dan kew enangannya u n tu k m elakukan evaluasi terh ad ap u su la n sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) h u ru f b. (4) Kepala SKPD terkait sebagaim ana dim aksud pada ayat (3) m enyam paikan hasil evaluasi b eru p a rekom endasi kepada B upati m elalui TAPD. (5) TAPD m em berikan pertim bangan a ta s rekom endasi sebagaim ana dim aksud pada ayat (4) sesuai dengan prioritas dan kem am puan K euangan D aerah. Pasal 12 (1) R ekom endasi Kepala SKPD dan pertim bangan TAPD sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 11 ayat (4) dan ayat (5) m enjadi d a sar p encantu m an alokasi anggaran Hibah dalam rancangan Kebijakan Um um A nggaran (KUA) dan Prioritas Plafon Anggaran S em entara (PPAS). (2) P erencanaan alokasi anggaran H ibah sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) d ilaksanakan secara terintegrasi dengan sistem aplikasi p erencanaan anggaran (eplanning) P em erintah D aerah. Pasal 13 (1) H ibah berupa uang dicantum kan dalam RKA-PPKD. (2) H ibah beru p a barang a ta u ja s a d icantum kan dalam RKA- SKPD. (3) RKA-PPKD dan RKA-SKPD sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) dan ayat (2) m enjadi d a sar penganggaran Hibah dalam APBD sesuai p eratu ran p erundang-undangan. (4) K etentuan lebih lanjut m engenai penganggaran belanja H ibah sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) d iatu r dengan P eratu ran B upati.

13 Pasal 14 (1) Alokasi anggaran Hibah berupa u an g dilaksanakan b erd asark an a ta s DPA-PPKD. (2) Alokasi anggaran Hibah beru p a b a ra n g /ja sa dilaksanakan b erd asark an DPA-SKPD. (3) P elaksanaan anggaran Hibah sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) dan ayat (2) d ilak san ak an secara terintegrasi dengan sistem aplikasi perencan aan anggaran (eplanning). Pasal 15 (1) B upati m enetapkan D aftar Penerim a Hibah beserta b esaran uan g a ta u jenis b a ra n g /ja sa yang akan dihibahkan dengan K eputusan B upati. (2) D aftar Penerim a Hibah sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) m enjadi d a sa r p en y alu ran /p en y erah an hibah. (3) K etentuan lebih lan ju t m engenai p en y alu ran /p en y erah an H ibah sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) dan ayat (2) d iatu r dengan P eraturan Bupati. Pasal 16 (1) Setiap pem berian Hibah dituangkan dalam NPHD yang d itandatangan i bersam a oleh B upati a ta u Pejabat yang d itu n ju k dan penerim a Hibah. (2) K etentuan lebih lanjut m engenai bentu k dan m u atan NPHD sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) d iatu r dengan P eratu ran B upati. Bagian Keenam Pelaporan dan Pertanggungjaw aban Pasal 17 (1) Penerim a Hibah berupa uan g m enyam paikan laporan penggunaan Hibah kepada B upati m elalui PPKD dengan tem b u san SKPD terkait.

14 (2) Penerim a Hibah berupa b a ra n g /ja sa m enyam paikan laporan penggunaan Hibah kepada B upati m elalui Kepala SKPD terk ait. (3) K etentuan lebih lanjut m engenai pelaporan Hibah sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) d iatu r dalam P eratu ran B upati. Pasal 18 Pertanggungjaw aban a ta s pem berian Hibah meliputi: a. u su la n dari calon penerim a Hibah kepada Bupati; b. K eputusan B upati tentang p enetapan daftar penerim a Hibah; c. NPHD; d. Pakta Integritas dari penerim a Hibah yang m enyatakan bahw a Hibah yang diterim a akan digunakan sesuai dengan NPHD; dan e. bukti transfer uan g a ta s pem berian H ibah berupa uang a ta u bukti serah terim a b a ra n g /ja sa a ta s pem berian H ibah berupa b a ran g /jasa. Pasal 19 (1) Penerim a H ibah bertanggung jaw ab secara formal dan m aterial a ta s penggunaan H ibah yang diterim anya. (2) Pertanggungjaw aban penerim a Hibah meliputi: a. laporan penggunaan Hibah; b. su ra t pernyataan tanggung jaw ab yang m enyatakan bahw a Hibah yang diterim a telah digunakan sesuai NPHD; dan c. bukti-bukti pengeluaran yang lengkap dan sah sesuai p e ra tu ran peru n d an g -u n d an g an bagi penerim a Hibah b eru p a uang a ta u salinan bukti serah terim a b a ra n g /ja sa bagi penerim a Hibah b eru p a b a ra n g /ja sa.

15 Pasal 20 K etentuan lebih lanjut m engenai pelaporan, pertanggungjaw aban Hibah dan kelengkapan dokum en Hibah sebagaim ana d iatu r dalam Pasal 17, Pasal 18 dan Pasal 19 d iatu r dalam P eraturan Bupati. BAB IV BANTUAN SOSIAL Bagian K esatu Um um Pasal 21 (1) Pem erintah D aerah d ap at m em berikan B antu an Sosial kepada anggota/kelom pok m asy arakat sesuai kem am puan K euangan D aerah. (2) Pem berian B antuan Sosial sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) dilakukan setelah m em prioritaskan pem enuhan belanja u ru sa n wajib dan u ru sa n pilihan. Pasal 22 A nggota/kelom pok m asyarakat sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 21 ayat (1) meliputi: a. individu, keluarga, d a n /a ta u m asy arakat yang m engalam i keadaan yang tidak stabil sebagai akibat dari krisis sosial, ekonom i, politik, bencana, a ta u fenom ena alam agar d ap at m em enuhi k eb u tu h an hidup m inim um ; dan b. lem baga non pem erintahan bidang pendidikan, keagam aan, dan bidang lain yang berperan u n tu k m elindungi individu, kelom pok, d a n /a ta u m asyarakat dari kem ungkinan terjadinya Resiko Sosial. Pasal 23 (1) B antu an sosial berupa uan g kepada individu d a n /a ta u keluarga sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 22 h u ru f a, terdiri dari b a n tu a n sosial kepada individu d a n /a ta u keluarga yang direncanakan dan yang tidak d ap at direncanakan sebelum nya.

16 (2) B antu an sosial yang diren can akan sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) dialokasikan kepada individu d a n /a ta u keluarga yang su d a h jelas nam a, alam at penerim a dan besarannya pada saat p en y u su n an APBD. (3) B an tu an sosial yang diren can akan sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) b erd asark an u su la n dari calon penerim a d a n /a ta u a ta s u su la n kepala SKPD. (4) Ju m la h pagu u su la n kepala SKPD sebagaim ana dim aksud pada ayat (3) paling tinggi 50% (lima p u lu h persen) dari pagu b a n tu a n sosial yang b erd asark an u su la n dari calon penerim a. (5) Tata cara pengajuan u su lan kepala SKPD sebagaim ana dim aksud pada ayat (3) d iatu r dengan P eraturan Bupati. (6) B antu an sosial yang tidak d ap at direncanakan sebelum nya sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) dialokasikan u n tu k k eb u tu h an akibat Resiko Sosial yang tidak d ap at diperkirakan pada sa at p en y u su n an APBD yang apabila d itu n d a p enanganannya akan m enim bulkan Resiko Sosial yang lebih b esar bagi individu d a n /a ta u keluarga yang bersangkutan. (7) Pagu alokasi anggaran yang tidak d ap at direncanakan sebelum nya sebagaim ana dim aksud pada ayat (6) tidak m elebihi pagu alokasi anggaran yang direncanakan sebagaim ana dim aksud pada ayat (2). Bagian Kedua Kriteria dan Syarat Pasal 24 (1) Pem berian B antu an Sosial sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 21 ayat (1) m em enuhi kriteria paling sedikit: a. selektif; b. m em enuhi persyaratan penerim a b antuan; c. bersifat sem entara dan tidak te ru s m enerus, kecuali dalam keadaan terten tu d ap at berkelanjutan; dan d. sesuai tu ju a n penggunaan.

17 (2) Kriteria selektif sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) h u ru f a diartikan bahw a B antu an Sosial hanya diberikan kepada calon penerim a yang d itu ju k an u n tu k m elindungi dari kem ungkinan Resiko Sosial. (3) Kriteria persyaratan penerim a b a n tu a n sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) h u ru f b m eliputi: a. memiliki identitas yang jelas dibuktikan dengan foto kopi K artu T anda P enduduk (KTP) a ta u K artu Keluarga (KK); b. berdom isili dalam wilayah D aerah dibuktikan dengan S u ra t K eterangan L urah/k epala Desa setem pat. (4) Kriteria bersifat sem entara dan tidak teru s m enerus sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) h u ru f c diartikan bahw a pem berian B antuan Sosial tidak wajib dan tidak h a ru s diberikan setiap ta h u n anggaran. (5) K eadaan terten tu d ap at berkelanjutan sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) h u ru f c diartikan bahw a B antuan Sosial d ap at diberikan setiap ta h u n anggaran sam pai penerim a b a n tu a n telah lepas dari Resiko Sosial. (6) Kriteria sesuai tu ju an penggunaan sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) h u ru f d diartikan bahw a tu ju an pem berian B antuan Sosial m eliputi: a. reh a b ilitasi sosial; b. perlindungan sosial; c. pem berdayaan sosial; d. jam in an sosial; e. penanggulangan kem iskinan; dan f. penanggulangan bencana. Pasal 25 (1) R ehabilitasi sosial sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 24 ayat (6) h u ru f a ditu ju k an u n tu k m em ulihkan dan m engem bangkan kem am puan seseorang yang m engalam i disfungsi sosial agar d ap at m elaksanakan fungsi sosialnya secara wajar.

18 (2) Perlindungan sosial sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 24 ayat (6) h u ru f b d itu ju k an u n tu k m encegah dan m enangani resiko dari guncangan dan k erentan an sosial seseorang, keluarga, kelom pok m asy arak at agar kelangsungan hidupnya d ap at dipenuhi sesuai dengan k e b u tu h a n d a sar m inim al. (3) Pem berdayaan sosial sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 24 ayat (6) h u ru f c ditujukan u n tu k m enjadikan seseorang a ta u kelom pok m asyarakat yang m engalam i m asalah sosial m em punyai daya, sehingga m am pu m em enuhi k e b u tu h a n dasarnya. (4) Ja m in a n sosial sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 24 ayat (6) h u ru f d m erupakan skem a yang m elem baga u n tu k m enjam in penerim a b a n tu a n agar d ap at m em enuhi k e b u tu h a n d a sa r hidupnya yang layak. (5) Penanggulangan kem iskinan sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 24 ayat (6) h u ru f e m eru p ak an kebijakan, program, dan kegiatan yang dilakukan terh adap orang, keluarga, kelom pok m asy arak at yang tidak m em punyai a ta u m em punyai sum ber m ata p encaharian dan tidak d ap at m em enuhi k e b u tu h a n yang layak bagi kem anusiaan. (6) Penanggulangan bencana sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 24 ayat (6) h u ru f f m erupakan serangkaian upaya yang ditu ju k an u n tu k rehabilitasi. Bagian Ketiga B entuk B antuan Sosial Pasal 26 (1) B antu an Sosial d ap at berbentuk uan g a ta u barang yang diterim a langsung oleh penerim a B an tu an Sosial. (2) B an tu an Sosial berbentuk u an g sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) m erupakan u an g yang diberikan secara langsung kepada penerim a seperti beasisw a bagi anak m iskin, yayasan pengelola yatim piatu, nelayan m iskin, m asy arak at lanjut usia, terlan tar, cacat berat dan

19 tu n jangan kesehatan p u tra-p u tri pahlaw an yang tidak m am pu. (3) B antu an Sosial berbentuk barang sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) m erupakan barang yang diberikan secara langsung kepada penerim a seperti b a n tu a n kendaraan operasional u n tu k sekolah lu ar biasa sw asta dan m asy arak at tidak m am pu, b a n tu a n p erah u u n tu k nelayan m iskin, b a n tu a n m a k a n a n /p a k a ia n kepada yatim p ia tu /tu n a sosial, dan tern ak bagi kelom pok m asyarakat k u rang m am pu. Bagian Keem pat P erencanaan, Penganggaran, dan P e n a ta u sa h aan K euangan Pasal 27 (1) A nggota/kelom pok m asy arakat m enyam paikan usu lan tertulis kepada Bupati. (2) B upati m enunjuk SKPD terkait u n tu k m elakukan verifikasi u su la n tertulis sebagaim ana dim aksud pada ayat (1). (3) Kepala SKPD terkait sebagaim ana dim aksud pada ayat (2) m enyam paikan hasil evaluasi beru p a rekom endasi kepada B upati m elalui TAPD. (4) TAPD m em berikan pertim bangan a ta s rekom endasi sebagaim ana dim aksud pada ayat (3) sesuai dengan prioritas dan kem am puan K euangan D aerah. Pasal 28 (1) R ekom endasi kepala SKPD dan pertim bangan TAPD sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 27 ayat (3) dan ayat (4) m enjadi d a sar p encantu m an alokasi anggaran B antu an Sosial dalam rancangan Kebijakan Um um A nggaran (KUA) dan Prioritas Plafon A nggaran S em entara (PPAS). (2) P e n c a n tu m a n alo k asi an g g aran seb a g a im a n a d im a k su d pada ayat (1), m eliputi anggaran B an tu an Sosial berupa u ang d a n /a ta u barang.

20 (3) P erencanaan alokasi anggaran B antuan Sosial h aru s terintegrasi dengan sistem aplikasi p eren can aan anggaran (e-planning). Pasal 29 (1) B an tu an Sosial berupa uang d icantu m k an dalam RKA- PPKD. (2) B antuan Sosial berupa barang dicantum kan dalam RKA- SKPD. (3) RKA-PPKD dan RKA-SKPD sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) dan ayat (2) m enjadi d a sa r penganggaran B antuan Sosial dalam APBD sesuai p e ra tu ran perundangundangan. (4) K etentuan lebih lan ju t m engenai penganggaran B antuan Sosial sebagaim ana dim aksud pada ayat (2) d iatu r dengan P eratu ran Bupati. Pasal 30 (1) P elaksanaan anggaran B antuan Sosial berupa uang b erd asark an a ta s DPA-PPKD. (2) P elaksanaan anggaran B antuan Sosial b eru p a barang b erd asark an a ta s DPA-SKPD. (3) P elaksanaan anggaran B antu an Sosial sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) dan ayat (2) dilakukan secara terintegrasi dengan sistem aplikasi penganggaran (ebudgeting) P em erin tah D aerah. Pasal 31 (1) B upati m enetapkan daftar penerim a dan besaran B antuan Sosial dengan K eputusan Bupati. (2) Penyaluran d a n /a ta u penyerahan B antuan Sosial d id asark an pada daftar penerim a B an tu an Sosial yang tercan tu m dalam K eputusan B upati sebagaim ana dim aksud pada ayat (1), kecuali B an tu an Sosial kepada individu d a n /a ta u keluarga yang tidak d ap at d irencanakan sebelum nya sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 23.

21 (3) P enyalu ran/p enyerah an B antu an Sosial kepada individu d a n /a ta u keluarga yang tidak d ap at direncanakan sebelum nya sebagaim ana dim aksud dalam Pasal 23 didasarkan pada perm intaan tertulis dari individu d a n /a ta u keluarga yang b ersan g k u tan a ta u su ra t keterangan dari pejabat yang berw enang serta m endapat p ersetu ju an B upati setelah diverifikasi oleh SKPD terkait. (4) K etentuan lebih lanjut m engenai p en y alu ran /p en y erah an B antuan Sosial sebagaim ana d iatu r pada ayat (2) diatur dengan P eratu ran Bupati. B agian Kelima Pelaporan dan Pertanggungjaw aban Pasal 32 (1) Penerim a B antu an Sosial beru p a u ang m enyam paikan laporan penggunaan B antuan Sosial kepada Bupati m elalui PPKD dengan tem busan Kepala SKPD terkait. (2) Penerim a B antu an Sosial berupa barang m enyam paikan laporan penggunaan B an tu an Sosial kepada B upati m elalui kepala SKPD terkait. (3) K etentuan lebih lanjut m engenai pelaporan B antuan Sosial d iatu r dalam P eraturan B upati. Pasal 33 (1) Pertanggungjaw aban pem berian B an tu an Sosial meliputi: a. u su la n /p e rm in ta a n tertulis dari calon penerim a B antuan Sosial a ta u su ra t keterangan dari pejabat yang berw enang kepada Bupati; b. K eputusan B upati tentang p enetap an daftar penerim a B antu an Sosial disertai n am a dan alam at penerim a b a n tu a n serta p e ru n tu k a n b an tu an ; c. Pakta Integritas dari penerim a B antuan Sosial yang m enyatakan bahw a B antu an Sosial yang diterim a akan digunakan sesuai dengan u su lan ; dan

22 d. bukti tran sfe r/k u ita n si penyerahan uan g a tas pem berian B antuan Sosial berupa uang berm aterai cukup a ta u bukti serah terim a barang a ta s pem berian B an tu an Sosial berupa barang. (2) K elengkapan dokum en Pertanggungjaw aban sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) h u ru f b dan h u ru f c dikecualikan terh adap B antu an Sosial bagi individu d a n /a ta u keluarga yang tidak d ap at direncanakan sebelum nya. Pasal 34 (1) Penerim a B antuan Sosial bertanggungjaw ab secara formal dan m aterial a tas penggunaan B antuan Sosial yang diterim anya. (2) Pertanggungjaw aban penerim a B antu an Sosial meliputi: a. laporan penggunaan B an tu an Sosial oleh penerim a B an tu an Sosial; b. su ra t pernyataan tanggungjaw ab yang m enyatakan bahw a B antu an Sosial yang diterim a telah digunakan sesuai dengan u su lan; dan c. bukti-bukti pengeluaran yang lengkap dan sah sesuai p eratu ran peru n d an g -u n d an g an bagi penerim a B an tu an Sosial berupa uang a ta u salinan bukti serah terim a barang bagi penerim a B an tu an Sosial berupa barang. (3) K etentuan lebih lan ju t m engenai pertanggungjaw aban B an tu an Sosial sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) d iatu r dengan P eraturan B upati. Bagian Keenam Pengecualian dalam Kondisi D aru rat Pasal 35 B an tu an Sosial dalam kondisi d a ru ra t d iatu r dalam P eraturan D aerah te n ta n g P en an g g u lan g an B en c a n a d an p e ra tu ra n p eru ndangan pelaksanaannya.

23 BAB V MONITORING DAN EVALUASI Pasal 36 (1) Perangkat D aerah terkait m elakukan m onitoring dan evaluasi a ta s pem berian Hibah dan B an tu an Sosial. (2) Dalam rangka pelaksanaan m onitoring dan evaluasi pem berian Hibah dan B an tu an Sosial sebagaim ana dim aksud pada ayat (1), Kepala Perangkat D aerah terkait d ap at m em bentuk Tim M onitoring dan Evaluasi. (3) Hasil m onitoring dan evaluasi sebagaim ana dim aksud pada ayat (1) disam paikan kepada B upati dengan tem b u san kepada Perangkat D aerah yang m em punyai tugas dan fungsi pengaw asan. BAB VI KETENTUAN PENUTUP Pasal 37 (1) Pada sa at P eraturan D aerah ini m ulai berlaku m aka Hibah dan B antuan Sosial ta h u n anggaran berjalan d ilaksanakan sesuai dengan k eten tu an p eratu ran peru n d ang-u n d angan pada sa at perencanaannya. (2) P erencanaan Hibah dan B antu an Sosial u n tu k tah u n anggaran yang akan datang d ilaksanak an m en u ru t P eratu ran D aerah ini. Pasal 38 Pada sa a t P eraturan D aerah ini m ulai berlaku, m aka P eratu ran B upati K aranganyar Nomor 55 T ahun 2016 ten tan g Pedom an Pem berian Hibah dan B an tu an Sosial yang B ersum ber dari A nggaran P endapatan dan Belanja D aerah (Berita D aerah K abupaten K aranganyar T ahun 2016 Nomor 55) beserta p eru b ah an n y a dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.

24 Pasal 39 P eraturan D aerah ini m ulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang m engetahuinya, m em erintahkan pengundangan P eraturan D aerah ini dengan penem patannya dalam Lem baran D aerah K abupaten K aranganyar. PERATURAN DAERAH INI DINYATAKAN SAH P ada tanggal 11 April 2018 D iundangkan di K aranganyar pada tanggal 11 April 2018 NOREG PERATURAN DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR, PROVINSI JAWA TENGAH : (10/2018)

25 PENJELASAN ATAS PERATURAN DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR NOMOR 10 TAHUN 01% TENTANG HIBAH DAN BANTUAN SOSIAL I. UMUM Bahwa u n tu k m ew ujudkan m an u sia dan m asy arakat yang berkualitas, dan u n tu k m eningkatkan kesejahteraan m asyarakat, k apasitas kelem bagaan kem asyarakatan, serta m em berdayakan dan m eningkatkan partisipasi kelom pok m asy ara k at/p ero ra n g an dalam penyelenggaraan pem bangunan D aerah, k h u su sn y a di K abupaten K aranganyar, Pem erintah D aerah d ap at m em berikan Hibah dan B antu an Sosial. U ntuk m enjam in pem erataan kesejahteraan m asyarakat, pem berian Hibah dan B antu an Sosial h a ru s m em perhatikan a sa s keadilan, asas k epatu tan d an asas kem anfaatan. P engaturan m engenai pem berian Hibah dan B an tu an Sosial diatur dalam U ndang-u ndang Nomor 23 T ahun 2014 ten tan g Pem erintahan D aerah dan berbagai p eratu ran p eru ndangan lainnya yang m engatur m engenai peran, w ew enang dan kew ajiban Pem erintah D aerah, belum sepenuhnya m em berikan kejelasan pedom an dalam p elak san aan pem berian Hibah dan B an tu an Sosial. Oleh karenanya diperlukan p en g atu ran dalam rangka m ew ujudkan kepastian hukum sekaligus sebagai pedom an dalam rangka tertib adm inistrasi, akuntabilitas, dan tra n sp a ra n si dalam pengelolaan Hibah dan B antu an Sosial yang bersum ber dari APBD. B erdasarkan identifikasi perm asalah an m engenai H ibah dan B antuan Sosial selam a ini, m aka terd apat berbagai persoalan a n ta ra lain: a. kriteria penerim a, dim ana p en g atu ran dalam U ndang-u ndang Nomor 23 T ahun 2014 ten tan g Pem erintahan D aerah telah tercantum secara limitatif, nam u n pada kenyataannya terd apat berbagai lem baga yang tidak m asu k kriteria pada U ndang-u ndang tersebut. Hal ini disebabkan terd apat p engatu ran pada berbagai p eratu ran peru n d an g -u n d an g an yang m engatur m engenai peran, wewenang dan kew ajiban Pem erintah D aerah terkait su b sta n si terten tu yang m engam anatkan agar Pem erintah D aerah m em berikan H ibah a ta u B an tu an Sosial.

26 b. b a ta sa n H ibah d an B antu an Sosial u tam anya terkait dengan jum lah dan frekuensi pem berian H ibah dan B antuan Sosial belum terdapat pengatu ran secara tegas. Dem ikian pula m engenai subjek penerim a Hibah dan B antu an Sosial baik langsung m au p u n tidak langsung ap ak ah h a ru s berdom isili dalam wilayah D aerah yang bersangkutan. c. perlunya penegasan m engenai pertanggungjaw aban Hibah yang h a ru s d ilak san ak an oleh penerim a Hibah sedangkan Pem erintah D aerah hanya bertanggungjaw ab terh adap p en atau sah a an k eu an g an /b aran g n y a. U ntuk itu, perlu d isu su n P eraturan D aerah sebagai pedom an pem berian Hibah dan B antu an Sosial yang bersum ber dari A nggaran P endapatan dan Belanja D aerah. II. PASAL DEMI PASAL Pasal 1 Pasal 2 Pasal 3 Pasal 4 Ayat (1) Ayat (2) Ayat (3) Ayat (4) Yang dim aksud dengan keadilan adalah bahw a pem berian Hibah h a ru s m encerm inkan keadilan secara proporsional bagi m asy arakat tan p a kecuali. Yang dim aksud dengan k e p atu tan adalah bahw a pem berian H ibah h a ru s m em pertim bangkan k e p atu tan baik dalam besaran m au p u n p enen tu an penerim a Hibah. Yang dim aksud dengan m anfaat u n tu k m asy arak at adalah bahw a pem berian H ibah h a ru s m em berikan kem anfaatan sebesarbesarnya bagi m asyarakat.

27 Pasal 5 Pasal 6 Pasal 7 Ayat (1) H uruf a H uruf b Yang dim aksud dengan memiliki S u rat K eterangan T erdaftar adalah su ra t keterangan yang dikeluarkan oleh pejabat yang berw enang yang m enyatakan bahw a badan dan lem baga terseb u t telah m em enuhi k etentu an teknis pem bentukannya. H uruf c Ayat (2) Pasal 8 Pasal 9 Ayat (1) Ayat (2) H uruf a H uruf b Yang dim aksud dengan badan dan lem baga yang bersifat nirlaba, sukarela dan sosial yang dibentuk b erd asark an p eratu ran p eru n d ang-u n d angan adalah badan dan lem baga yang pem bentukannya d iam anatkan dalam p e ra tu ran perundangundangan d a n /a ta u yang dibentuk dalam rangka m elaksanakan sebagian fungsi penyelenggaraan pem erintahan dan tidak memiliki kem andirian dari sisi p endanaan operasional kegiatan kecuali d iten tu k an lain dalam p eratu ran peru n d ang-u n d angan a n ta ra lain KONI, Pram uka, dan komisi D aerah yang m em bidangi lansia, penanggulangan HIV/AIDS, perlindungan an ak dan perem puan d a n kom isi D aerah lain sejenisnya. Pasal 10

28 Pasal 11 Pasal 12 Pasal 13 Pasal 14 Pasal 15 Pasal 16 Pasal 17 Pasal 18 Pasal 19 Pasal 20 Pasal 21 Pasal 22 Pasal 23 Pasal 24 Pasal 25 Pasal 26 Pasal 27 Pasal 28

29 Pasal 29 Pasal 30 Pasal 31 Pasal 32 Pasal 33 Pasal 34 Pasal 35 Pasal 36 Pasal 37 Pasal 38 Pasal 39 TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR NOMOR &&