BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang

Transkripsi

1 1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Kota Pekanbaru merupakan Ibu Kota Provinsi Riau. Kota ini juga merupakan kota perdagangan dan jasa, pusat pendidikan, dan pusat kebudayaan melayu serta kota yang baru berkembang seiring dengan pertumbuhan usia kota yang semakin tua dan ditambah lagi persaingan dengan daerah lainnya dalam meningkatkan kesejahteraan dan kenyamanan masyarakat. 1 Angkutan Kota adalah angkutan dari satu tempat ke tempat lain dalam satu daerah Kota atau wilayah Ibukota Kabupaten atau dalam Daerah Khusus Kota Pekanbaru dengan menggunakan mobil bus umum atau mobil penumpang umum yang terikat dalam trayek. 2 Setiap angkutan kota yang ada dikota Pekanbaru wajib memiliki izin trayek yang sudah dikeluarkan oleh Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kota Pekanbaru. Selain izin trayek angkutan kota juga harus memiliki kelayakan untuk beroperasi. Lembaga pemerintah bertanggung jawab dalam menyampaikan informasi yang menyangkut kepentingan masyarakat, agar masyarakat mengetahui kegiatan yang direncanakan oleh pemerintah. Perencanaan komunikasi sangat diperlukan didalam program pemerintah. Sebagai organisasi pemerintah yang memiliki fungsi sebagai pelaksana urusan pemerintahan dalam prasarana dan fasilitas umum khususnya perhubungan, Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kota Pekanbaru merupakan salah satu instansi pemerintah yang bertanggung jawab untuk menyampaikan dan menyebarkan informasi yang berhubungan dengan kepentingan masyarakat. 1 Marwan Ali, Sejarah dan Perkembangan Kota Pekanbaru, (World Press, Jakarta, 2012) h.7 2 Menteri Perhubungan, UU Keputusan Menteri Perhubungan nomor: KM. 35 Tahun 2003 (PDF) h.3

2 2 Rendahnya tingkat pengetahuan pemilik dan pengemudi angkutan kota terhadap izin trayek angkutan kota sesuai dengan peraturan daerah kota pekanbaru, hal ini menyebabkan pengemudi angkutan kota kurang memperhatikan keselamatan penumpang. Dinas Perhubungan Komunikasi Dan Informatika Kota Pekanbaru memiliki strategi dalam melaksanakan sosialisasi untuk menghindari pemilik angkutan yang tidak memenuhi syarat trayek angkutan kota di kota pekanbaru yang ditangani langsung oleh Dinas Perhubungan. Dinas Perhubungan Komunikasi Dan Informatika Kota Pekanbaru melaksanakan program sosialisasi perizinan trayek angkutan kota didasari oleh peraturan daerah kota pekanbaru terkait mengenai izin trayek dan restribusi izin trayek dari peraturan daerah Kota Pekanbaru Nomor 2 Tahun 2009 tentang lalu lintas dan angkutan jalan di Kota Pekanbaru. Sosialisasi ini bertujuan agar peserta mengetahui dan memahami substansi Peraturan Daerah Kota Pekanbaru. Dinas Perhubungan Kota Pekanbaru mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas pemerintahan di bidang perhubungan berdasarkan dengan ketetuan peraturan perundang-undangan yang telah ditetapkan. Salah satu yang menjadi tugas dari Dinas Perhubungan Kota Pekanbaru adalah berwenang mensosialisasikan perizinan trayek angkutan kota. Sektor transportasi memiliki peranan yang cukup penting dalam peningkatan kesiapan warga, baik dari segi kepentingan umum maupun pelayanan perdagangan barang dan jasa. Tidak hanya itu saja, transportasi juga merupakan sarana yang sangat penting dan strategis dalam memperlancar roda perekonomian. Hal ini tercermin semakin meningkatnya kebutuhan akan jasa angkutan kota bagi kepentingan masyarakat terutama diwilayah kota pekanbaru. 3 Begitu juga dengan adanya izin trayek angkutan kota perlu sekali sosialisasi yang dilakukan oleh Dinas perhubungan Komunikasi dan Informatika Pekanbaru baik itu secara persuasif sebagai langkah awal dalam sosialisasi izin trayek angkutan dikota Pekanbaru. Sosialisasi yang dilakukan Dinas perhubungan Komunikasi dan Informatika Kota Pekanbaru sasaran utamanya ialah pemilik atau 2010) H.2 3 Raharjo Adisasmita, Dasar-Dasar Ekonomi Transportasi (Yogyakarta: Graha Ilmu,

3 3 supir angkutan kota. Angkutan kota seperti oplet mempunyai pemungutan restribusi izin trayek dilakukan pertahun dengan menerbitkan kartu pengawasan sebagai kontrol dilapangan. Izin trayek pada angkutan kota yang sudah diatur terminal kode trayek dan keberangkatannya seperti terminal rumbai, pasar kodim, terminal jalan nangka dan terminal kulim. Dalam sosialisasi Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kota Pekanbaru mengarahkan trayek atau perjalanan angkutan kota kepada pemilik angkutan kota. Dalam sosialisasi Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kota Pekanbaru memberikan pengarahan mengenai lalu lintas. Tujuan sosialisasi agar para peserta mengetahui dan memahami peraturan pemerintah daerah tentang prosedur pengurusan perizinan angkutan kota. Selain itu angkutan kota yang telah memenuhi syarat baik, handal, selamat, aman, nyaman dan terjangkau akan meanrik masyarakat untuk mau menggunakan jasa angkutan di kota pekanbaru. Dengan Perencanaan Komunikasi Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kota Pekanbaru yang baik tentunya proses sosialisasi trayek angkutan khususnya kota pekanbaru akan berdampak baik terhadap angkutan kota dan lebih teratur lagi armada trayek angkutan kota. Penjelasan diataslah yang menarik penulis untuk meneliti dan membahas tentang Perencanaan Komunikasi Dinas Perhubungan Komunikasi Dan Informatika Kota Pekanbaru Dalam Mensosialisasikan Perizinan Trayek Angkutan Kota B. Penegasan Istilah 1. Perencanaan Komunikasi Perencanaan komunikasi adalah proses pengalokasikan sumber daya komunikasi untuk mencapai tujuan organisasi Sosialisasi Sosialisasi merupakan salah satu cara untuk melakukan pengendalian sosial (social control), apabila suatu masyarakat ingin berfungsi efektif, maka para 4 Hafied Cangara, Perencanaan dan Strategi Komunikasi (Jakarta: PT Rajagrafindo Persada, 2013) h.45

4 4 anggota masyarakat harus berperilaku sesuai dengan nilai dan norma sosial yang mengatur pola hidup dalam masyarakat tersebut Trayek Trayek adalah lintasan kendaraan umum untuk pelayanan jasa angkutan orang dengan mobil bus, yang mempunyai asal dan tujuan perjalanan tetap, lintasan tetap dan jadwal tetap maupun tidak berjadwal Angkutan Kota Angkutan Kota adalah angkutan dari satu tempat ke tempat lain dalam satu daerah Kota atau wilayah ibukota Kabupaten atau dalam Daerah Khusus kota dengan menggunakan mobil bus umum atau mobil penumpang umum yang terikat dalam trayek Dinas Perhubungan Komunikasi Dan Informatika Kota Pekanbaru Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kota Pekanbaru merupakan suatu lembaga pemerintahan yang tugasnya melaksanakan sebagian urusan Pemerintah Daerah Kota di bidang Perhubungan Komunikasi Dan Informatika yaitu bagian lalu lintas dan angkutan di Kota Pekanbaru. C. Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang yang telah di uraikan, masalah dalam penelitian ini di rumuskan sebagai: bagaimana perencanaan komunikasi Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kota Pekanbaru dalam mensosialisasikan perizinan trayek angkutan kota? D. Tujuan dan Kegunaan Penelitian 1. Tujuan Penelitian: Untuk mengetahui perencanaan komunikasi Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kota Pekanbaru dalam mensosialisasikan perizinan trayek angkutan kota. 2. Kegunaan Penelitian: 5 Syahrial Syarbaini Rusdiyanta, Dasar-Dasar Sosiologi, cet pertama, (Yogyakarta, Graha Ilmu, 2009) h.95 6 Menteri Perhubungan, UU Keputusan Menteri Perhubungan nomor: KM. 35 Tahun 2003 (PDF) h.2 7 Ibid, h.3

5 5 a. Secara Teoritis 1. Penelitian ini diharapkan dapat memberikan pemikiran dan pengembangan ilmu pengetahuan dalam bidang ilmu komunikasi. 2. Sebagai pengembangan ilmu komunikasi umumnya, dan public relations khususnya dalam melaksanakan strategi komunikasi. b. Secara Praktis 1. Penelitian ini dapat menerapkan ilmu yang telah di dapatkan pada perkuliahan serta menambah wawasan peneliti dalam dunia praktisi public relations. 2. Sebagai persyaratan menempuh gelar S-1, dan sebagai referensi bagi para mahasiswa maupun umum yang hendak melakukan penelitian yang lebih mendalam. E. Sistematika Penulisan BAB I : PENDAHULUAN Menjelaskan tentang latar belakang permasalahan, penegasan istilah, rumusan masalah, tujuan dan kegunaan penelitian, dan sistematika penulisan. BAB II : KAJIAN TEORI DAN KERANGKA PIKIR Menjelaskan tentang kajian teori, kajian terdahulu dan kerangka pikir. BAB III : METODOLOGI PENELITIAN Menjelaskan tentang jenis dan pendekatan, lokasi dan waktu penelitian, sumber data, informan penelitian, teknik pengumpulan data, validitas data dan teknik analisis data. BAB IV : GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN Menjelaskan tentang gambaran umum lokasi penelitian, yaitu Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Kota Pekanbaru. BAB V : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Menjelaskan tentang hasil penelitian dan pembahasan. BAB VI : PENUTUP Menjelaskan tentang kesimpulan, dan saran yang bermanfaat dari hasil penelitian.

6 6 KEPUSTAKAAN LAMPIRAN-LAMPIRAN